ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в марте 2021 года

В день образования регионального парламента состоялись заседания Законодательной Думы края

     31 марта 1994 года состоялось первое заседание краевого парламента. В этом году Думе 27 региона - 27 лет. В день образования регионального парламента состоялись очередное и внеочередное заседания Законодательной Думы края. Депутаты рассмотрели 49 вопросов, приняли 11 региональных законов.

     Обсудили отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в 2020 году, утвердили изменения в краевой бюджет. Доходы и расходы региональной казны увеличили на 6,8 млрд рублей. Это сделать позволили дополнительные средства из федерального бюджета и перерасчет прогнозов поступления налогов. Дополнительные средства направят на инвестиции в экономику, социальные расходы, реализацию государственных краевых программ в области здравоохранения, жилищного строительства, развития транспортной инфраструктуры, внутреннего въездного туризма, а также в Фонд защиты прав дольщиков.  

     Внесли изменения в закон «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае», уточняющие условия предоставления выплаты на детей от трех до семи лет. Теперь у семей с низким среднедушевым доходом есть возможность получить выплату в повышенном размере. Заявление на перерасчет уже можно подавать с 1 апреля в центр социальной поддержки по месту жительства, МФЦ или через портал государственных услуг.

     Еще один принятый на заседании закон разработан в ответ на жалобы родителей старших школьников в части зачисления в классы с углубленным изучением отдельных предметов. Изменения направлены на совершенствование правового регулирования порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.

     Рассмотрели ряд законопроектов по приведению краевых законов в соответствие с федеральным законодательством, а также приняли закон об утверждении дополнительного соглашения о предоставлении бюджету Хабаровского края из федерального бюджета бюджетного кредита для покрытия дефицита.

     В первом чтении принят законопроект по запрету розничной продажи спиртных напитков в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, где вход для покупателей организован со стороны дворов. Инициатива вызвала опасения предпринимательского сообщества. Депутаты продолжат работу над законопроектом во втором и третьем чтениях, в том числе с точки зрения снижения рисков для малого и среднего предпринимательства. Стоит напомнить, что главная цель инициативы - сохранение здоровья и семейного благополучия населения.

     Приняли в первом чтении и проект закона, направленный на ограничение продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков и продукции, содержащей сжиженный углеводородный газ. Инициатива также направлена на охрану здоровья. В рамках данного вопроса рассматривались три альтернативных законопроекта от фракций КПРФ и ЛДПР. В итоге парламентарии поддержали наиболее комплексный и проработанный проект.

     Еще одним законопроектом, рассмотренным впервые, предлагается передать полномочия по госрегистрации актов гражданского состояния ряда поселений на районный уровень. В их числе Гвасюгинское, Долминское, Кругликовское сельские поселения, поселки Дурмин, Золотой, Сукпай района имени Лазо. Это позволит уменьшить нагрузку на администрации сельских поселений.

     Не поддержана инициатива депутатов фракции КПРФ о снижении муниципального фильтра для кандидатов в губернаторы края. Федеральным законом регионам предоставляется право выбрать приемлемый для территории процент: от 5 до 10 процентов. В Хабаровском крае действует норма 8 процентов.

     Также депутаты единогласно приняли решение направить на федеральный уровень:

     - в Государственную Думу разработанный проект федерального закона, которым предлагается повысить ежемесячную выплату родителям (опекунам), осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами I группы;

     - Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой обращение по вопросу обеспечения пациентов, страдающих сахарным диабетом, системой непрерывного мониторинга глюкозы;

     - Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину обращение по урегулированию на федеральном уровне вопросов контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для собственных нужд.  

     Поддержали ряд обращений депутатов других регионов в федеральные органы власти.

В краевой бюджет внесут корректировки

Законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», внесенный временно исполняющим обязанности Губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтярёвым, рассмотрели депутаты краевого парламента на внеочередном заседании комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию.

     Представляя законопроект, министр финансов Хабаровского края Валентин Костюшин отметил, что изменения вызваны увеличением доходов краевого бюджета в связи с уточнением налоговых и неналоговых доходов и увеличением средств из федерального бюджета.

     Проект закона предусматривает увеличение доходов краевого бюджета на 6,8 млрд рублей, из них 4,05 млрд рублей - поступления из федерального бюджета, 2,7 млрд рублей - средства от налогов с учетом прогнозов ряда налогоплательщиков и динамики поступлений налогов в 2020 году. На такую же сумму 6,8 млрд рублей предлагается увеличить и расходы.

     Больше средств планируется направить  на модернизацию первичного звена здравоохранения, бесплатное обеспечение младших школьников горячим питанием, организацию и стимулирование программы жилищного строительства, материально-техническое оснащение образовательных организаций в сельской местности, единовременные компенсационные выплаты учителям, прибывшим на работу в сельские населенные пункты или малые города, на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях на детей от полутора до трех лет, оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, поддержку фермеров и сельхозкооперативов, формирование современной городской среды и комплексное развитие сельских территорий. Также повышение расходов предлагается направить на культуру, социальную защиту населения, защиту от чрезвычайных ситуаций и пожаров, развитие транспортной системы, реализацию плана долгосрочного комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре.

     247 млн рублей добавят в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства для осуществления достройки объектов незавершенного строительства. 2,2 млрд рублей направят на инвестиционную деятельность.

     Дефицит краевого бюджета не изменится.

     Комитет рекомендовал принять Думе законопроект сразу в двух чтениях, на заседании краевого парламента.

     31 марта закон был принят

Выплаты на детей от трех до семи лет скорректируют

     В закон «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» внесут изменения. Они касаются суммы выплаты на детей от трех до семи лет. Законопроект рассмотрели на внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам социальной политики.  

     Проект закона внесен врио Губернатора края в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 года №140, которым регулируются отдельные вопросы осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет.

     В настоящее время выплата назначается в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в крае. Размер выплаты составляет 8 186 рублей.

     С этого года данный вид поддержки будет назначаться дифференцировано. В зависимости от дохода семьи выплата будет назначаться в размере 50, 75 или 100 процентов от регионального прожиточного минимума для детей, установленного на дату обращения за выплатой.

     Ранее установление размера ежемесячной выплаты и сравнение величины среднедушевого дохода семьи осуществлялось исходя из прожиточного минимума за II квартал года, предшествующего году обращения за указанной выплатой.

     Законопроектом, в соответствии с Указом Президента, за базовый размер выплаты предлагается принять 50 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Его величина на 2021 год установлена Постановлением врио Губернатора края в размере 17 114 рублей. Следовательно, за основу берется сумма 8 557 рублей.

     На повышенный размер выплаты (75 процентов величины прожиточного минимума для детей) смогут рассчитывать семьи, в которых среднедушевой доход с учетом выплаты на детей в 50 процентов от величины прожиточного минимума для детей не достигнет регионального прожиточного минимума на душу населения.

     Максимальный уровень выплаты (100 процентов величины прожиточного минимума для детей) получат семьи, в которых среднедушевой доход с учетом выплаты в 75 процентов от величины прожиточного минимума не достигнет регионального прожиточного минимума на душу населения.

     С 1 апреля граждане, которым ежемесячная выплата уже назначена, могут подать заявление на перерасчет размера данной выплаты в объеме 75 или 100 процентов величины прожиточного минимума.

     В случае отсутствия у гражданина права на получение ежемесячной выплаты в повышенном размере она будет осуществляться в ранее установленном размере до истечения срока, на который была назначена.

     Учитывая высокую социальную значимость законопроекта, он будет рассмотрен в ускоренном порядке. Комитет рекомендовал Думе принять его сразу в двух чтениях в качестве краевого закона.

     На заседании Думы 31 марта закон принят.  

Здоровый образ жизни - в первую очередь

     Законопроект, направленный на запрет розничной продажи спиртных напитков в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах или пристройках к ним, где вход для покупателей организован со стороны дворов, рассмотрен на заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

     Учитывая постоянный рост появления магазинов продажи алкогольных напитков в жилых домах, в том числе и с выходом во двор, где гуляют семьи с детьми, депутаты посчитали законопроект своевременным. Тем более, он отвечает тем тенденциям к здоровому образу жизни, которые сегодня поддерживает все больше населения региона.

      «Также мы полагаем, что введение предусмотренных законопроектом ограничений будет способствовать улучшению состояния общественного порядка и, как следствие, снижению уровня преступности в крае», - отметила старший помощник прокурора Хабаровского края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления Наталия Титова.

     Представители бизнес-сообщества - уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов и заместитель председателя совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Андрей Веретенников выразили опасения негативного воздействия предлагаемой инициативы на бизнес. К примеру, в Хабаровске после принятия закона может закрыться до 25 магазинов, без работы могут остаться более 100 человек.

     Вместе с тем, учитывая его социальную значимость, комитет рекомендовал Думе поддержать законопроект. На ближайшем заседании краевого парламента 31 марта он будет проходить только первое чтение, а, значит, ко второму чтению есть возможность внести в него изменения с целью минимизации негативного эффекта для предпринимателей. Более того, планируется, что закон будет принят лишь летом, а его положения вступят в силу примерно через 6 месяцев. Следовательно, у бизнеса будут возможность и время переориентировать свою деятельность.

     «Возможности, которые заложены в этом законе, и тренды на здоровый образ жизни, которые мы наблюдаем в обществе, нужно поддерживать», - говорит спикер регионального парламента Ирина Зикунова. - Понятно, что потери будут, но потери, к которым можно адаптироваться и, в конечном итоге, преодолеть. У предпринимателей будет время подумать, какими продуктовыми линиями торговать, как поменять концепты своих торговых предприятий. Это могут быть концепты, действительно, учитывающие нужды и потребности семей, детей».

     Стоит отметить, что подобный законопроект депутаты седьмого созыва уже обсуждали в прошлом году, но его не поддержали, так как он запрещал деятельность любых магазинов продажи алкоголя, расположенных в одном здании с жилым фондом. Сейчас краевая прокуратура предлагает более смягченные меры, учитывающие интересы общества и бизнеса.

Депутаты Хабаровского края предлагают запретить продавать энергетики детям

     Законопроект, ограничивающий продажу безалкогольных тонизирующих напитков, рассмотрен на совместном заседании комитетов Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры и социальным вопросам.

     По мнению парламентариев, эта инициатива поможет сохранить здоровье подростков, которые бездумно пытаются соответствовать современным трендам. При этом у них развивается депрессия, формируется зависимость, нередко обостряются протекавшие латентно психические заболевания. Также неконтролируемое употребление энергетиков может привести к проблемам с сердечно-сосудистой и пищеварительной системами.

     Главная причина, по которой депутаты хотят ввести этот запрет, - негативное влияние энергетиков на детский организм. Также законопроектом предлагается запретить продавать несовершеннолетним не по назначению товары, содержащие сжиженный углеводородный газ.

      «На федеральном уровне эти ограничения, к сожалению, не предусмотрены, однако субъекты вправе решать данный вопрос в рамках своих полномочий», - отметила председатель постоянного комитета по социальным вопросам Ольга Ушакова.

     В 52 субъектах Российской Федерации уже приняты такие законы. На Дальнем Востоке предлагаемый запрет действует в 10 из 11 регионов.

     Комитеты рекомендовали Думе принять проект закона в первом чтении.

     Его рассмотрели 31 марта на очередном заседании краевого парламента и приняли в первом чтении.

Проблемы медицины и социальной поддержки граждан обсудили на заседании комитета по вопросам социальной политики

     20 вопросов рассмотрено на мартовском заседании комитета по вопросам социальной политики.

     Депутаты рекомендовали Думе принять целый ряд законопроектов, которые направлены на расширение и уточнение полномочий региональных властей в области спорта, на повышение эффективности предоставления пособий начинающим педагогам, на укрепление законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан и интересов учащихся общеобразовательных учреждений.

     Члены комитета обсудили проблемы финансирования, планирования объемов оказания медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. Учитывая, что в здравоохранении, как и в образовании, действует система подушевого финансирования, объемы медицинской помощи и финансирование рассчитываются на одного человека, соответственно, на определенную численность населения должно быть оказано определенное количество медицинских услуг, включая диагностику. Однако геоклиматические условия края, удаленность населенных пунктов друг от друга не позволяют эффективно планировать по утвержденным методикам объемы оказания и финансирования медицинской помощи.

     «По всем критериям у нас, казалось бы, правильно все рассчитано. Но мы видим, что из года в год некоторые учреждения здравоохранения имеют кредиторскую задолженность, потому что те порядки расчётов, которые применяются, например, для Тугуро-Чумиканского или Аяно-Майского района, неприемлемы в силу географических условий, малочисленности, низкой плотности населенности. А врачи там нужны. Поэтому и не хватает тех объемов финансирования для нормального функционирования и содержания таких медицинских учреждений. Совместно с органами власти комитет будет прорабатывать вопрос и инициировать обращение в федеральные органы власти по внесению изменений в методику планирования. В регионе должно быть меньше медицинских учреждений, имеющих кредиторскую задолженность», - отметила председатель комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.  

     Еще один важный и проблемный вопрос, который рассмотрели депутаты - это социальная защита бездомных граждан. Председатель Хабаровской краевой общественной организации по поддержке малообеспеченных граждан «Милосердие» Константин Ветренко обратился за помощью в решении проблемы организации санитарно-гигиенического пункта, где граждане без определенного места жительства могли бы привести себя в порядок, получить чистую одежду, пройти осмотр медицинского работника. Ольга Ушакова отметила, что как вариант решения проблемы рассматривается организация мобильного пункта.

     Также депутаты обсудили результаты контрольного мероприятия по эффективности использования средств краевого бюджета на единовременные компенсационные выплаты медработникам, переехавшим для работы в сельскую местность, рассмотрели проект обращения к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой по вопросу обеспечения пациентов, страдающих сахарным диабетом и получающих инсулиновую терапию, системой непрерывного мониторинга глюкозы (флеш-системой), отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в 2020 году и план работы комитета на второй квартал 2021 года.

Депутаты краевого парламента предлагают увеличить ежемесячную выплату по уходу за инвалидами

     Проект федерального закона «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы» обсудили на мартовском заседании комитета по вопросам социальной политики в Законодательной Думе Хабаровского края.  

     С инициативой о повышении ежемесячной выплате родителю (опекуну) в размере 13 тысяч рублей с ежегодной индексацией выступили депутаты краевого парламента фракции ЛДПР. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, указанную сумму предлагается увеличивать на соответствующий районный коэффициент, применяемый при определении размеров пенсий.

     Депутаты отмечают, что в нашем регионе, как в целом по России, людям, которые ухаживают за указанными категориями граждан, предоставляются ежемесячные денежные выплаты за счёт федерального бюджета в качестве компенсации утраченного заработка. По мнению депутатов, размер этих выплат не сочетается ни с понятием «утраченный заработок», ни с усилиями, которые затрачивает человек, ухаживая за инвалидом.

     Особого внимания требуют дети-инвалиды, инвалиды с детства I группы и инвалиды I группы - уход за ними это большая физическая и психологическая нагрузка. Как правило, такой уход оказывают члены семьи, которым приходится оставлять свою работу и заниматься близкими не по установленному графику, а практически круглосуточно.

     И если для опекунов и родителей детей-инвалидов I группы предусмотрена ежемесячная выплата в размере 10 тысяч рублей (установлена с 1 июля 2019 года, что было сопоставимо с величиной минимального размера оплаты труда (МРОТ) на тот период), то для ухаживающих за взрослым инвалидом I группы ежемесячная компенсационная выплата - 1,2 тысячи рублей (установлена 1 июля 2008 года размере и не индексировалась).

     «Столь недопустимо низкий размер компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, который, по сути, мало чем отличается от ухода за инвалидом с детства I группы, вызывает серьезное социальное напряжение соответствующей группы населения, поток обращений в органы государственной власти с просьбой решить давно назревшую проблему», - подчеркнула председатель комитета Ольга Ушакова.  

     Поэтому предлагается предоставить неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы и являющимся их родителями (усыновителями) или опекунами (попечителями), право на получение ежегодно индексируемой ежемесячной выплаты в размере 13 тысяч рублей, что сопоставимо с величиной МРОТ в 2022 году.

     По состоянию на 1 января 2020 года, в Хабаровском крае было зарегистрировано 9 631 инвалидов I группы и 5 123 ребенка-инвалида.

     Комитет инициативу одобрил и рекомендовал региональному парламенту направить проект федерального закона на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации. На заседании думы принято решение поддержать предложение комитета. Обращение направлено в Госдуму.

В Хабаровском крае планируют развивать китовый туризм

     Вопросы реализации государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае» обсудили на заседании постоянного комитета Законодательной Думы региона по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

     Заместитель министра культуры Хабаровского края - председатель комитета по туризму Александр Никитин рассказал об основных задачах программы, объеме финансирования, показателях развития туристской деятельности региона, о масштабных проектах в отрасли. К примеру, Правительством края решен вопрос о возобновлении международных перевозок через аэропорт Хабаровск (Новый) и его включении в перечень воздушных пунктов пропуска, через которые иностранные граждане 52 государств могут въезжать в Россию по электронным визам.

     Активно определяется круг новых имиджевых направлений развития отрасли, одним из которых стал «китовый» туризм в акватории Охотского моря вблизи островов Шантарского архипелага.

     Александр Никитин отметил, что по основным показателям развития туристической деятельности край традиционно входит в число лидеров среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Однако последствия пандемии отразились на сфере туризма негативно. В 2020 году в условиях распространения коронавирусной инфекции сфера туризма и гостиничного бизнеса вошла в число отраслей, наиболее пострадавших в условиях распространения коронавируса.

      «Минувший год стал настоящим вызовом для турбизнеса, когда в условиях закрытия границ и ограничений на поездки практически обнулился спрос на туристские и гостиничные услуги. Их общий объем реализации сократился почти на 55 процентов», - заявил Александр Никитин.

     Правительством края совместно с законодательной властью в 2020 году были оперативно приняты меры поддержки, направленные па минимизацию убытков и издержек предприятий туристско-гостиничного комплекса. В период локдауна произошла кардинальная трансформация рынка. Сложившаяся ситуация мотивировала бизнес на создание новых проектов и туристских предложений, активизировалась позиция профессиональных союзов. В настоящее время 68 из 73 туроператоров края специализируются на организации туров по краю и стране.

     Также было отмечено, что с 2014 года регион является участником трех федеральных отраслевых программ за счет включения в перечень их мероприятий инвестиционных проектов по созданию на территории края туристско-рекреационных кластеров. Ожидается, что к 2024 году основными результатами реализации кластеров «Амур - Хабаровск» и «Комсомольский» станут частные инвестиции в развитие туристской инфраструктуры в размере 6,5 млрд рублей и 461 вновь созданное рабочее место. Огромную роль в развитии туризма играют нацпроекты, в рамках которых есть возможность привлекать средства федерального бюджета.

      «В крае имеются все необходимые предпосылки для устойчивого развития туризма. Практической задачей сегодня является дальнейшая консолидация усилий органов власти края, в том числе и депутатского корпуса, бизнеса для достижения целей программы и развития отрасли», - подытожил Александр Никитин.

     Спикер регионального парламента Ирина Зикунова отметила, что депутатам важна конкретика, что было сделано, какие результаты достигнуты по увеличению турпотока и что планируется еще сделать. «Горизонт программы, о которой вы говорите, с 2012 года - достаточно внушительный. Девять лет позволяют пройти инвестиционную стадию и добиться возвратных доходных потоков. Хотелось бы увидеть простые и наглядные данные», - сказала Ирина Валериевна. Такая информация поможет увидеть ситуацию в целом и скоординировать работу в нужном направлении.

     О развитии туризма на территории Хабаровска рассказал начальник управления инвестиционного развития администрации города Руслан Горлов. Среди приоритетных проектов - развитие территории детского лагеря в с. Рощино, восстановление летнего домика императора Пу И, который интересен туристам из Китая, создание военно-патриотического парка «Патриот», строительство речного вокзала на острове Большой Уссурийский, развитие горнолыжного комплекса «Хехцир».

     Депутаты высказали свои предложения по развитию экологического и этнического туризма, в том числе на территории Шантарских островов, озера Амут и других природных мест, обращали внимание на проблемы в развитии острова Большой Уссурийский. Ряд предложений касался и инфраструктуры города Хабаровска, к примеру, уделить внимание развитию набережной, как локомотивному проекту в сфере туризма, проработать уникальные маршруты по Амуру, благоустраивать Амурский и Уссурийский бульвары, где любят гулять не только горожане, но и туристы, в перспективе оборудовать на бульварах велосипедные дорожки с выездом на набережную.  

     По итогам обсуждения комитет предложил включить в составы Совета по развитию туризма при Губернаторе Хабаровского края и Координационный совет по туризму при министерстве культуры Хабаровского края представителей от Законодательной Думы региона, а также продолжить оказание методической и организационной помощи муниципальным образованиям края в решении проблем их деятельности в сфере туризма в условиях динамично меняющейся социально-экономической ситуации.

Вопросы финансирования муниципальных районов и организации ритуальных услуг в поселениях обсудили в краевом парламенте

     В краевом парламенте состоялось заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края.  Участие в нем приняли депутаты, представители исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов. Подробно обсудили два проблемных вопроса: порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края и организацию ритуальных услуг, и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений.

     По словам председателя Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края Алексея Абашева, при распределении финансовой помощи из краевого бюджета действующая методика не учитывает показатели по ряду ключевых отраслей, на которые ежегодно направляются средства местных бюджетов муниципальных районов. В их числе расходы на транспорт и транспортное обслуживание, содержание жилищного фонда, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.

     Заместитель министра финансов Хабаровского края по бюджетной политике Александр Мазур добавил, что все бюджеты очень разные. В связи с географическими, климатическими и историческими особенностями, труднодоступностью большинства районов, концентрацией населения и производственных мощностей в городах, налоговый потенциал распределен неравномерно. Разрыв в обеспеченности 232 муниципальных образований края собственными доходами (доля налоговых и неналоговых доходов в объеме собственных доходов) составляет 45 раз (от 2,1 до 94,5 процента). При этом около 60 процентов муниципальных образований (137) обеспечены собственными доходами только на 30 процентов.

      «Наименее обеспеченными являются Чекундинское сельское поселение Верхнебуреинского района, Верхнетамбовское сельское поселение и села Даппы Комсомольского района, Орель-Чля Николаевского района, Алгазея и Тором Тугуро-Чумиканского района, Челны Хабаровского района. Наиболее обеспеченными являются рабочий поселок Многовершинный и Оремифское сельское поселение Николаевского района, село Аян Аяно-Майского района, Корфорское городское поселение Хабаровского района», - отметил Александр Мазур.

     Для расчета разницы в стоимости оказания муниципальных услуг используется 27 показателей по семи отраслям: образование, физическая культура и спорт, культура, местное самоуправление, сельское хозяйство, поддержка малого и среднего предпринимательства, водное хозяйство.

     Общий объем финансовой помощи на выравнивание финансовых возможностей и обеспечение потребности в первоочередных расходах в 2020 году составил 12,2 млрд руб. с ростом к 2019 году на 1,2 млрд руб. На 2021 год предусмотрено 13,2 млрд руб.

     По итогам обсуждения Совет рекомендовал министерству финансов края продолжить работу по совершенствованию подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края и обеспечению сбалансированности местных бюджетов, рассмотреть возможность включения в действующий порядок и методику распределения дотаций расходов по отраслям: «транспорт», «дорожное хозяйство (дорожный фонд)», «жилищно-коммунальное хозяйство», а также расходов на бюджетные услуги: «организация транспортного обслуживания на межселенной территории», «содержание муниципального жилищного фонда».

     Дискуссию вызвал и второй вопрос повестки. Председатель Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района Сергей Альбертовский отметил, что сельские поселения края сталкиваются с проблемами при осуществлении полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в связи с недостаточностью финансовых средств на создание специализированных служб. Дефицитность большинства местных бюджетов и наличие более актуальных для населения вопросов приводят к финансированию ритуально-похоронной сферы по остаточному принципу.

     Решить проблему могло бы и перераспределение полномочия по созданию специализированной службы между органами местного самоуправления и органами государственной власти края. Особого внимания требуют отдаленные и труднодоступные территории, где отсутствует круглогодичное наземное транспортное сообщение с сельскими поселениями.

     Участники делились опытом решения вопроса. В Бикинском районе есть практика осуществления таких полномочий за счет программы поддержки местных инициатив. Также проблему может решить создание представительными органами нескольких поселений края специализированной службы по вопросам похоронного дела в виде межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью для совместной организации ритуальных услуг. Положительный опыт создания таких служб уже есть в Хабаровском районе, однако не для всех территорий он подходит. Как вариант предложили установить норматив на компенсацию расходов по захоронению с учетом удаленности территорий.

     По итогам обсуждения Председатель Совета, спикер регионального парламента Ирина Зикунова дала поручение профильным комитетам изучить озвученные вопросы и предложения.  Также Совет принял решение рекомендовать министерству ЖКХ края изучить стоимость пакета бесплатных ритуальных услуг по районам и возможность формирования определенного норматива на территории края для компенсации местным бюджетам этих расходов с учетом районных коэффициентов.

     Вопросы сложные, но совместно с исполнительной властью, органами местного самоуправления депутаты намерены улучшить ситуацию.

Игорь Гудин: «Всегда запись актов гражданского состояния была близка к населению»

     Проблемы работы ЗАГСов в поселениях края рассмотрены на большом совещании в краевом парламенте, на которое были приглашены представители органов исполнительной власти, Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, Управления Федеральной налоговой службы региона, Контрольно-счетной палаты, Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края», специалисты от органов местного самоуправления муниципальных образований Амурского и имени Лазо районов.

     Как отметил модератор совещания - председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин, рассматриваемый вопрос возник после принятия федерального закона в части электронного документооборота ведения единого государственного реестра записи актов гражданского состояния. Многие поселения сталкиваются с проблемами. К примеру, представители местного самоуправления на совещании рассказали о недостаточном финансировании органов ЗАГС. Им не хватает средств на закупку и обслуживание оргтехники, выплату отпускных работникам. В ряде поселений не хватает кадров, многие муниципальные служащие получают маленькие зарплаты. Также в ряде районов нестабильный интернет, из-за которого некорректно работает система «ЕГР ЗАГС».

     Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Елена Нащёкина отметила, что в первую очередь проблемы надо решать, исходя из интересов жителей Хабаровского края.

      «Большая часть поселений края ежегодно регистрируют менее 50 записей акта. Полагаем, что если муниципального служащего определить только на осуществление данных полномочий, то это будет не совсем финансово обоснованно. Если направлять в поселения муниципальных служащих районов в командировки, то с учетом особенностей транспортной инфраструктуры, погодных условий, считаем, что это тоже повлечет за собой финансовую необоснованность», - заявила Елена Нащёкина.

     Спикер регионального парламента Ирина Зикунова добавила, что при решении вопроса нужно найти баланс между интересами граждан и экономической целесообразностью.

      «Возможна такая ловушка, когда транспортные затраты будут превышать те все выгоды, которые мы пытаемся получить от укрупнения штата на базе муниципальных образований. В этих случаях стоило бы переходить к планированию субвенций на рабочее место и решать задачу дополнительной нагрузки на сотрудника», - отметила Ирина Валериевна.

Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» Сергей Смоленцев заявил, что проблему надо решать не комплексно, а точечно.

      «Некоторые хотят отдать полномочия в муниципальные районы, а некоторые возражают. Можно поддержать и тех, и других. Нужно идти по пути индивидуализации подходов в каждом конкретном случае. Мы не должны создать такие проблемы, когда услуга ушла, а затем стала недоступной и не дружелюбной для человека. Это создает советующие общественное настроение и социальную обстановку. Сегодня на совещании мы выяснили, что для решения проблемы нужны достойное финансирование, наличие быстрого качественного интернета и квалифицированные кадры», - сказал Сергей Смоленцев.

     Игорь Гудин заключил, что главная цель мероприятия - обсудить проблемы работы ЗАГСов в поселениях края. Поднятые вопросы и пути их решения будут обсуждаться и анализироваться на ближайшем заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению.

      «Всегда запись актов гражданского состояния была близка к населению. Основная суть совещания - способствовать тому, чтобы люди могли воспользоваться своим правом без лишних проблем, избавиться от всех препятствий, с которыми сталкиваются наши граждане, и урегулировать полномочия, которые не могут реализовать органы местного самоуправления на местах. Мы, как субъект права законодательной инициативы, можем внести изменения в краевое законодательство и способствовать улучшению работы органов местного самоуправления и, в целом, органов записи актов гражданского состояния. Наша задача - услышать органы местного самоуправления в части реализации вопросов государственного исполнения полномочий по ЗАГСам, и сегодня на совещании мы этого добились. Будем совместно продолжать работу», - подвел итог мероприятию парламентарий.

Ольга Ушакова: «Наша цель - сделать информационное образование безопасным для детей»

     В Хабаровском крае развивают информационные технологии в образовании. Ситуация, сложившаяся в условиях распространения COVID-19, заставила более активно применять в учебном процессе дистанционные технологии. Полученный опыт не только продемонстрировал новые возможности обучения, но и подтвердил значимость очного взаимодействия педагогов и учащихся.  Все минусы и плюсы дистанционного образования обсудили на круглом столе, который организовали в краевом парламенте.

     В мероприятии приняли участие депутаты регионального парламента, представители краевых министерств: образования и науки, здравоохранения, информационных технологи и связи, сотрудники образовательных учреждений и общественных родительских организаций. Обсуждение получилось активным и живым. Противники информационных технологий апеллировали к тому, что всевозможные гаджеты не заменят реального общения с учителем, следовательно, и получение знаний происходит менее эффективно. Кроме того, пребывание за экраном телефона, планшета или компьютера отрицательно влияет на здоровье детей, их психологическое и эмоциональное состояние, ребенок не получает навыков общения, так нужных в обществе, что приводит к замкнутости и изолированности от людей. По САнПИНам этого года младшим школьникам разрешается 20-25 минут использования на уроке электронной доски или компьютерного устройства, учащимся средних и старших классов - 30-35 минут.

     Спикер регионального парламента Ирина Зикунова подробно рассказала о позитивных и проблемных вопросах воспитания и социализации детей в условиях применения дистанционных образовательных технологий. По ее словам, социальное воспитание - это целенаправленная подготовка молодого поколения к жизни в данном и будущем обществе, осуществляемая через общественные институты. Эта подготовка контролируется и корректируется средой. При дистанционном обучении очевиден риск искажения среды воспитания в сравнении с реальной действительностью.

      «Организовать воспитание в виртуальной среде - затруднительно», -  делает вывод Ирина Валериевна. - Ребенок воспроизводит представленную средой поведенческую модель. Он произносит услышанные слова, копирует увиденные действия, повторяет наблюдаемый поступок. Этот этап собственных действий ребенка - ключевой в дальнейшем формировании личности. Очевидно, что виртуальная среда не даст всех этих возможностей».

     Вместе с тем, позитивные особенности виртуального общения тоже есть. В первую очередь это оперативность, скорость и доступность получения образовательного контента вне зависимости от удалённости, а также огромные ресурсы для познания, саморазвития и профессионального роста.

     Представители министерства образования и науки Хабаровского Юлия Зотова и Ирина Ивлева рассказали о плюсах дистанционного образования для молодежи и для детей с ограниченными возможностями здоровья. Возможность обучаться с применением дистанционных образовательных технологий предоставляется всем детям, не имеющим медицинских противопоказаний для работы с компьютером и желающим обучаться. Для этого созданы необходимые организационно-методические и технические условия. За два года 114 школ и техникумов края оснащены новой компьютерной техникой и интерактивным оборудованием, 132 образовательные организации получили высокоскоростной доступ в Интернет. Эта работа продолжается. В рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» предполагается разработка единого бесплатного верифицированного контента для всех обучающихся в 2021 году.

     Доцент кафедры организации здравоохранения и медицинского права КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения Хабаровского края Ирина Донкан подробно остановилась на медицинских последствиях, в том числе и психологических, при использовании дистанционных образовательных технологий.

     Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае Виктория Трегубенко добавила, что дистанционные технологии - это один из способов замещения негативной информации, которая распространяется в сети, и воспитание информационной гигиены должно войти в нормальную обычную жизнь любой семьи. По ее мнению, если развивать цифровое общество, то необходимо повышать компетенции родителей, педагогов и вообще взрослых, которые окружают детей.

     Представители педагогического сообщества и Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края отметили, что дистанционное образование должно дополнять традиционное, а не заменять его.

      «Главный психотип нашей молодежи - находится в зоне комфорта. Тот, кто хочет получить качественное образование и понимает его значимость, обязательно этого добьется. Но в основном у школьников и студентов нет мотивации к дистанционному образованию. Это всего лишь хороший повод заняться своими делами. Наше мнение - сохранять традиционное образование, дистанционное применять только как дополнение», - отметил председатель Молодежной общественной палаты Вениамин Стельмах.

     Модератор круглого стола - председатель постоянного комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова подытожила, что влияние цифровых и дистанционных образовательных технологий на здоровье детей, в том числе и психическое, которое беспокоит родителей, нуждается в дополнительных исследованиях. Дистанционные образовательные технологии не могут заменить традиционного образования, но могут стать дополнением, использоваться при возникновении чрезвычайных ситуаций и в других случаях, ограничивающих доступность очного обучения.

     По итогам мероприятия министерству здравоохранения края были даны рекомендации проанализировать влияние применения дистанционных образовательных технологий на уровень заболеваемости и состояние здоровье обучающихся (по результатам профилактических осмотров и диспансеризации). Депутаты рассчитывают, что эти результаты будут обобщены и представлены для обсуждения.

      «Мы услышали преимущества и недоставки тех дистанционных образовательных технологий, которые сегодня внедряются. Нет сомнений, что цифровое общество и технологии будут только развиваться, и от этого никуда не деться. Нужно идти в ногу с прогрессом. Наша задача при этом - сделать цифровое образование безопасным для детей. Выводы, сделанные во время круглого стола, нам в этом помогут», - заключила Ольга Ушакова.

Депутаты прошли пробный ЕГЭ по русскому языку

     В Краевом центре образования прошел пробный ЕГЭ для родителей. Он проводился в рамках ежегодной Всероссийской акции «Единый день сдачи ЕГЭ родителями». Цель мероприятия - снизить уровень психологического напряжения у мам и пап выпускников, ознакомить их со всеми этапами прохождения проверочной работы.

     Экзамен в коллективе родителей и представителей общественности, министра образования и науки края Виктории Хлебниковой сдавали председатель Законодательной Думы Ирина Зикунова и председатель постоянного комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.

     Участникам пробного экзамена по русскому языку рассказали, как организовывается ЕГЭ, провели через все процедуры, которые предстоят выпускникам: регистрация, предэкзаменационный контроль, заполнение экзаменационных листов, выполнение, самоконтроль.

      «Конечно, это было волнительно. Я получила традиционное образование 36 лет назад. И экзамены тогда сдавала по билетам, писала сочинение. Волнение наступило с момента проведения инструктажа по заполнению титульного листа. Я воспринимаю информацию больше визуально, чем на слух. И, наверное, если бы самостоятельно прочитала инструкцию, не допустила бы ошибок при заполнении. Нам отвели 20 минут для ответов на 15 вопросов, и здесь нужно было быть очень внимательным. Чтобы ответить правильно, надо вспомнить не одно правило русского языка и исключения из них. Знания, полученные 36 лет назад, сильные, помогли мне ответить», - поделилась впечатлениями председатель комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.

     По мнению спикера краевого парламента Ирины Зикуновой, результаты сокращенной версии ЕГЭ по русскому языку депутаты показали вполне приличные. Но более ценным стало впечатление, которым участники поделились на итоговом круглом столе. Прошедшие пробный экзамен говорили о значимости психологической подготовки, насколько важно научить ребенка успокоиться и сосредоточиться на работе. Выполнять задания лучше сначала на черновик, чтобы перепроверить себя и затем аккуратно, разборчиво и максимально правильно записать ответы на вопросы в экзаменационный лист. Нужны самодисциплина, стремление получить дополнительные знания. Для успешного написания сочинения необходимо больше читать. Также рекомендовали самостоятельно проходить пробные тесты, которые есть на официальных ресурсах.

      «ЕГЭ сдать непросто, высокий результат действительно отражает полное и основательное владение правилами орфографии и пунктуации, богатство словарного запаса и способность применять его для восприятия и этичного самовыражения. Была отмечена комфортность обстановки, достоверность и объективность проверки результатов, несомненные преимущества мобильности выпускников на входе в систему профессионального образования. Однако, беспокойство вызвало то, что на результат оказывает влияние способность школьника быть очень внимательным и аккуратным в работе с тестом, особенное в связи с этим напряжение. Педагоги-участники круглого стола заверили, что до экзамена проходит много упражнений и современные дети намного адаптивнее «первопроходцев» ЕГЭ во времена его учреждения», - отметила Ирина Зикунова.

     Также в ходе обсуждения участники подчеркивали равные возможности проверки знаний и, по сути, прохождения вступительных экзаменов в вузы для учащихся городов и сел путем использования онлайн-площадок, и интернет-ресурсов для подготовки (например, Яндекс репетитор и другие).

     По информации министерства образования и науки края, в 2021 году единый госэкзамен в крае сдадут 6 301 человек, 5 687 из них - выпускники школ, ещё 614 - выпускники прошлых лет. На экзаменах будут соблюдаться все необходимые меры эпидемиологической безопасности.

Хабаровский край готовится к Всероссийской переписи населения

     На заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса рассмотрены законопроекты, направленные на развитие нормативной правовой базы региона в области гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности.

     В частности, предлагается уточнить отдельные полномочия органов государственной власти в целях повышения безопасности граждан, защиты их имущества, а также снижения рисков и угроз переходов ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты, привести их в соответствие с федеральным законом.

     Еще один законопроект, инициированный депутатами краевого парламента, направлен на сокращение срока рассмотрения региональным органом охраны объектов культурного наследия проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения с 30 дней до 7 рабочих дней.

     Также на заседании комитета обсудили вопрос о готовности Хабаровского края к проведению в сентябре 2021 года Всероссийской переписи населения. Информацию представили органы исполнительной власти, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов о края, Управления МВД России по Хабаровскому краю.

     В целом отмечено, что регион готовится к этому важному событию, вся нормативная база для этого есть, утверждены планы мероприятий, сформированы переписные и счетные участки по населенным пунктам, прорабатываются схемы и маршруты следования переписчиков, вопрос охвата проведения переписи в труднодоступных населенных пунктах, идет активный подбор кадров для проведения переписи.

     Планируется, что сбор сведений будет вестись несколькими способами: традиционным - переписчики придут на дом, также заполнить переписной лист можно будет через портал «Госуслуги». В ходе переписи уточняют данные о возрасте, национальности, семейном положении, образовании, доходах, жилищных условиях.

      «Всероссийская перепись - это важное национальное событие, по итогам которого власти получают подробную информацию о жизни своих граждан. Полученные сведения помогают более эффективно реализовывать социально-экономическую политику государства. Поэтому нужно создать безопасные и комфортные для людей условия проведения предстоящей переписи населения», - прокомментировал председатель комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Александр Бруско.

     С учетом поступившей информации и итогов обсуждения комитет рекомендовал органам власти активизировать информационно-разъяснительную работу с населением, Управлению МВД России по краю организовать сопровождение переписчиков в вечернее время и в жилые помещения для опроса социально неблагополучного населения, Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу совместно с министерством экономического развития края оказать содействие органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края в решении проблемных вопросов, возникающих в ходе подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

Игорь Гудин: «Главное сегодня - установить надлежащий контроль за благоустройством»

     В региональном парламенте обсудили инициативу краевых парламентариев о наделении должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению административных протоколов за нарушение правил благоустройства. В совещании приняли участие сенаторы Российской Федерации Елена Грешнякова и Сергей Безденежных, депутаты Государственной Думы Юрий Березуцкий, Борис Гладких и Иван Пиляев, сотрудники контролирующих ведомств.

     Модератор обсуждения - председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин, представляя инициативу, подчеркнул, что из 85 субъектов Российской Федерации 56 отметили актуальность проблемы привлечения к ответственности за нарушение правил благоустройства.

      «Муниципальные правовые акты по благоустройству постоянно подвергаются критике со стороны контрольно-надзорных органов, признаются судами несоответствующими законодательству Российской Федерации. Суды благоустройство рассматривают как отдельный круг вопросов», - отметил Игорь Гудин.

     Представители муниципальной и исполнительной власти края, региональной прокуратуры, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в целом, поддержали инициативу депутатов передать часть полномочий по составлению административных протоколов за нарушение правил благоустройства органам местного самоуправления.

     Как выяснилось на совещании, многие контрольно-надзорные органы испытывают нехватку сотрудников, у ведомств множество задач, и поэтому вопросы благоустройства отходят на последний план. К примеру, представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Алексей Яковлев отметил, что в регионе находятся более 400 населенных пунктов, и расстояния между ними порой составляют сотни километров. Выполнять функции государственного пожарного надзора в некоторых поселениях не представляется возможным. С этой задачей могли бы справиться должностные лица органов местного самоуправления, так как они всегда находятся рядом.

     Данная проблема рассматривается с 2017 года. Для того, чтобы она сдвинулась с мертвой точки, депутаты краевого парламента предлагают Государственной Думе выступить с инициативой по разработке проекта федерального закона.

     «Мы понимаем актуальность данной проблемы», - говорит Елена Грешнякова. - Профильный комитет Федерального Собрания посчитал целесообразными все изложенные доводы и предложения, и, в свою очередь, направил материалы и постановления в Министерство юстиции Российской Федерации для учета изложенных в нем предложений в работе над проектом нового Кодекса об административных правонарушениях. Таким образом, Совет Федерации поддержал Законодательную Думу Хабаровского края. Мы надеемся, что при дальнейшей работе с нормативными правовыми актами озвученные вопросы будут учтены», - сказала Елена Грешнякова.

     Юрий Березуцкий добавил, что решение проблемы возможно лишь на уровне федеральной власти и высокий формат проведенного совещания, который продемонстрировал комплексный подход по достижению поставленной задачи, должен способствовать тому, чтобы инициатива краевых депутатов была поддержана.

     Борис Гладких заявил, что на совещании поднимались важные проблемы, и нужно собрать статистику со всех ведомств по нехватке сотрудников. Эта информация пригодится при работе над новой редакцией Кодекса об административных правонарушениях.

      «Органы местного самоуправления - самая близкая к людям публичная власть. Наша задача - устранить несогласованность не только между муниципальными и краевыми органами власти, но и федеральными. Применяя те или иные законы, мы должны учитывать интересы наших граждан. В первую очередь человек хочет жить достойно: с хорошими дорогами, освещенными улицами, благоустроенными дворами. У нас единое публичное поле и выяснять, кто лучше исполняет полномочия - федералы или муниципалы, не наша цель. Главное сегодня - установить надлежащий контроль за благоустройством», - подытожил Игорь Гудин.

Игорь Гудин: «Нужно вносить предложения по совершенствованию краевого закона о муниципальной службе»

     В Законодательной Думе Хабаровского края состоялся правительственный час. Депутаты обсудили проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

     Главы поселений края в своих обращениях к парламентариям отмечают ряд сложностей, связанных с кадровым обеспечением органов местного самоуправления. Среди них - недостаточная штатная численность и низкий размер заработной платы муниципальных служащих в крае при повышенном уровне нагрузки муниципальных служащих, отсутствие квалифицированных специалистов (юристов, программистов, бухгалтеров) и молодых специалистов в связи с непрестижностью муниципальной службы.

     По информации исполняющей обязанности начальника управления внутренней политики края Анны Копытковой отмечается тенденция снижения численности работников органов местного самоуправления в течение последних трех лет. В январе 2019 года численность составляла 5 902 человека, в январе 2021 - 5 688 человек.

     Парламентарии задавали вопросы о принимаемых мерах исполнительной властью края для повышения престижа муниципальной службы и решения проблем кадрового подбора кандидатов на выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы в муниципальных районах региона.

     По словам Анны Копытковой, для решения проблем есть несколько предложений. Органам местного самоуправления - расширить практику заключения договоров на целевое обучение с обязательством последующего прохождения муниципальной службы и ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на реализацию мероприятий по программам развития муниципальной службы. Также предлагается рассмотреть вопрос о внедрении института стажировки выпускников вузов в администрациях муниципальных образований и принять меры по повышению эффективности использования резерва кадров для замещения должностей муниципальной службы.

     Председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин добавил, что для решения проблем необходимо разработать и реализовать систему мер, направленных на повышение престижа муниципальной службы и создание положительного имиджа муниципального служащего. Также нужно рассмотреть возможность предоставления целевых бюджетных мест в образовательных организациях высшего образования по направлению «Государственное и муниципальное управление» с целью привлечения молодых специалистов, проработать дополнительные меры поддержки муниципальных служащих - предоставление жилья, оплата коммунальных услуг, повышение заработной платы.

      «Нужно организовывать обучающие семинары с муниципальными служащими, - подчеркнул Игорь Гудин. - Некоторые краевые министерства проводят такую практику. Это прямое общение и разрешение сложных вопросов, которые возникают у муниципального служащего в процессе исполнения полномочий. В дальнейшем это даст определенную эффективность и уверенность в деятельности муниципального служащего, что он выполняет свой функционал в нужном направлении и с соблюдением всех законов, правил и норм. Нужно обобщить информацию, которую мы сегодня получили, и вносить предложения по совершенствованию нашего краевого закона о муниципальной службе».

     Спикер Законодательной Думы региона Ирина Зикунова коллегу поддержала и отметила необходимость провести анализ соотношения заработной платы, которую получают в органах местного самоуправления со средней региональной заработной платой. Также председатель обратила внимание на проблему разных надбавок за классный чин в районах края.

      «Есть проверенные наукой и практикой принципы организации в оплате труда. Первичным является принцип справедливой оплаты за количество, интенсивность и квалификацию труда. Если базовая величина оплаты подвержена районному регулированию, то надбавки за классный чин в процентах уже не должны испытывать такое колебание. Колоссальная разница демотивирует коллективы, мешает согласию и коммуникациям среди работников», - подчеркнула Ирина Зикунова.

     Профильному комитету Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления поручено совместно с органами исполнительной власти детально изучить озвученные на правительственном часе проблемы.

Количество региональных отделений политический партий уменьшается

     В краевом парламенте прошла информационная встреча с начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Еленой Нащёкиной. Она рассказала депутатам о реализации ведомством полномочий в сфере государственной регистрации и контроля за деятельностью региональных отделений политических партий.

     В Хабаровском крае в настоящее время 22 региональных отделения политических партий, хотя ещё в 2019 году их было 30. Количество членов реготделений партии варьируется от 4 до 14,5 тысяч человек.

     Основной причиной уменьшения количества региональных отделений связано с ликвидацией политических партий Верховным судом Российской Федерации по административным исковым заявлениям Минюста России в связи с непринятием ими в течение семи лет подряд участия в выборах, а также в связи несоответствием количества региональных отделений требованиям федерального закона «О политических партиях», в соответствии с которым политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте может быть создано только одно региональное отделение политической партии.

     «Не менее важным моментом является то, что политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории страны, независимо от того, есть у неё структурное подразделение на той или иной территории или нет. Она имеет право действовать везде, в том числе участвовать в выборах в порядке, установленном уставом и законом», - заявила Елена Нащёкина.

     Управлением Минюста готовятся списки политических партий, общероссийских, региональных и местных общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах в качестве избирательных объединений, которые размещаются на сайте ведомства, а также направляются в Избирательную комиссию края. В связи с назначением на 25 апреля 2021 года дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Советско-Гаванскому одномандатному избирательному округу № 15 подготовлен список политических партий, их региональных отделений, имеющих право принимать участие в указанных выборах.

     Это уже второе выступление Елены Нащёкиной в краевом парламенте. В целях укрепления взаимодействия и поддержания законности в регионе такая практика будет продолжена.

Депутаты изучают итоги реализации госпрограммы края по развитию сельского хозяйства и меры поддержки сельхозпроизводителей

     На площадке Законодательной Думы Хабаровского края на «правительственных часах» и в рамках работы постоянных комитетов заслушиваются результаты работы отдельных отраслей и комплексов Хабаровского края. В их числе вопросы развития экономики и социальной сферы по отдельным наиболее актуальным направлениям.

     Так, перед органами власти региона стоит стратегическая задача - обеспечение продовольственной безопасности. На ее решение направлена государственная программа края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае», разработанная на 2013 - 2024 годы.

     В ходе реализации программы в 2020 году были достигнуты следующие результаты.

     Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств края за 2020 год составил 15 772 млн руб. (104,6 процента к уровню 2019 года).

     По сравнению с предыдущим годом увеличены объемы производства яиц на 8,6 процента, мяса - на 1,8 процента, зерновых - на 79,9 процента, картофеля - на 23,6 процента, овощей открытого и закрытого грунта - на 6,9 процента, в том числе овощей защищенного грунта - на 23,6 процента.

     Производство сельскохозяйственных культур и основных видов продукции животноводства составило:

     - зерновых и зернобобовых культур - 16,7 тыс. тонн (179,9 процента к уровню 2019 года);

     - сои - 35,6 тыс. тонн (110,3 процента к уровню 2019 года);

     - картофеля - 84,9 тыс. тони (123,6 процента к уровню 2019 года);

     - овощей - 36,8 тыс. тонн (103,9 процента к уровню 2019 года);

     - молока - 22,6 тыс. тонн (89,2 процента к уровню 2019 года);

     - мяса скота и птицы - 14,7 тыс. тонн (101,8 процента к уровню 2019 года);

     - яиц - 333,6 млн штук (108,9 процента к уровню 2019 года).

     Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2020 году в хозяйствах всех категорий составила 66,2 тыс. га, в 2021 году этот показатель планируется увеличить до 75 тыс. га.

     В целях наращивания объемов производства сельхозпродукции в крае в 2020 году:

     - приобретено 430 голов крупного рогатого скота, из них с государственной поддержкой - 400 голов;

     - создано АНО «Хабаровскплемсервис» с целью увеличения продуктивности животных;

     - создана машинно-тракторная станция, в 2021 году планируется ввести в оборот около 300 га новых земель сельхозназначения;

     - завершено строительство семеноводческого завода ООО «Спорос».

     Также в 2020 году в крае введены новые региональные меры государственной поддержки:

     - на возмещение затрат (до 50 процентов) на приобретение технологического оборудования для теплиц;

     - на возмещение прямых затрат, понесенных на закладку и уход за многолетними насаждениями.

     Напомним, 19 марта в министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края будет организована работа «прямой линии», на которой можно задать интересующие вопросы о мерах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей края на приобретение сельскохозяйственной техники. Тел. 8 (4212) 32-96-59 с 09:00 до 13:00.  

Ирина Зикунова: «Только объединёнными усилиями всех ветвей власти, науки и производства можно решать задачи социально-экономического развития»

     Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова приняла участие в церемонии подписания соглашения об образовании Консорциума научных и образовательных организаций, проект которого был предложен ведущей научной экономической школой на Дальнем Востоке - Институтом экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук.

     Консорциум объединит в сетевом взаимодействии прикладной исследовательский потенциал ведущих университетов и фундаментальную методологию в целях разработки актуальных проектов и программ развития нашего края.

     В состав консорциума на первом этапе от региона войдут Институт экономических исследований, Тихоокеанский государственный университет, Хабаровский государственный университет экономики и права, Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, Дальневосточный институт управления РАНХиГС.

     Как отметил научный руководитель Института экономических исследований, академик РАН Павел Минакир, сегодня есть компьютеры, системы ВКС, мессенджеры, которые помогают в налаживании коммуникаций, но они не могут заменить реальной системы интеллектуального общения, которая необходима научному сообществу.

     Создание консорциума позволит создать сетевые программы и сетевые лаборатории, чтобы развивалась экономическая наука, а прикладная наука пошла на производство. «Сейчас мы не объединены, каждый занимается своим направлением науки, но в целом работать на регион позволит этот консорциум», - отметил ректор Тихоокеанского государственного университета Сергея Иванченко.

     Министр экономического развития Виктор Калашников также поддержал идею создания консорциума, отметив, что она соотносится с государственными и стратегическими задачами. При принятии органами власти определенных решений очень важна научная составляющая, научный анализ и обоснования.   

     Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова выразила надежду, что в крае получат поддержку инвестиционные планы, в результате которых импульс к росту приобретут конкретные производства, предъявляющие спрос на рабочую силу и тем самым на долгосрочной основе обеспечивающие повышение уровня жизни населения.

     «Сегодня востребована интеграция в самом широком смысле, только объединёнными усилиями всех ветвей власти, науки и производства можно решать задачи социально-экономического развития», - подчеркнула спикер краевого парламента

Курс на открытость и диалог с предпринимательством

     Спикер краевого парламента Ирина Зикунова приняла участие в конференции «ЗАБИЗНЕС: рейтинг регионов. Хабаровский край», которая состоялась сегодня в Хабаровске.

     Название конференция получила от цифровой платформы «Забизнес.рф», созданной по инициативе президента Владимира Путина для работы с обращениями предпринимателей и создания условий для развития делового климата в России.

     Приветствуя участников, Ирина Зикунова от имени депутатов Законодательной Думы Хабаровского края выразила глубокое уважение представителям предпринимательского сообщества. Она отметила открывающиеся новые бизнес-возможности, связанные, в том числе, со структурными переменами в экономике, которые неизбежны в постпандемийный период.

     «Определенные перспективы для предпринимательства Хабаровского края открывает большая промышленная специализация нашего региона, которая позволяет организовывать производственную кооперацию с малым инновационным предпринимательством. Все вместе это обусловливает необходимость последовательной, надежной, стабильной государственной политики, ориентированной на открытость и диалог с предпринимательским сообществом. В этой связи конференция, цифровые сервисы и возможности проекта «Платформа», которые открываются для широкой, открытой и прозрачной обратной связи, заслуживают самой высокой оценки», - подчеркнула председатель Законодательной Думы края.

     В завершение конференции подписаны соглашения между АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ», Правительством края и деловыми объединениями региона.

Депутаты краевого парламента приняли участие в заседании Народного совета

     Это новая площадка, которую организовали по инициативе временно исполняющего обязанности губернатора Михаила Дегтярёва для выработки управленческих решений по социально-экономическому развитию края при непосредственном участии самих жителей.

     Председатель краевого парламента Ирина Зикунова работала в составе спикеров стратегической сессии заседания. Ирина Валериевна рассказала членам Народного совета нормативные основы, практику и технические тонкости законотворчества: начиная с уставных положений о составе субъектов законодательной инициативы до особенностей совместной работы над законами в составе Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», на площадке Совета законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания.

     В свою очередь председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин на рабочей группе «Политика и право» осветил основные аспекты деятельности Законодательной Думы Хабаровского края, ответил на острые вопросы представителей Народного совета и выразил готовность участвовать в подобных встречах в целях продвижения конструктивных «народных» законодательных инициатив.

     Всего около 300 человек, которые заинтересованы в решении самых разных проблем, приняли участие в рассмотрении 200 инициатив. Многие из них не остались без внимания органов власти.

Вопросы пожарной безопасности и состояние рынка труда обсудили в селе Восточном Хабаровского района

     В Хабаровском крае состоялось очередное выездное расширенное заседание регионального правительства, в котором приняли участие депутаты краевого парламента, в том числе и в режиме ВКС. В этот раз местом проведения такого формата совещаний стала школа в селе Восточное Хабаровского района.

     Под председательством врио Губернатора края Михаила Дегтярёва участники расширенного заседания рассмотрели два вопроса. Первый был посвящен состоянию рынка труда, урегулирования выросшей за период пандемии безработицы, реализации программ содействия занятости населения и росту производительности труда. Второй - противопожарным мероприятиям, которые необходимо осуществить с учетом наступления пожароопасного сезона.

     Принятие комплексных мер совместно с законодательной властью позволило сохранить регистрируемую безработицу в крае по итогам 2020 года на уровне ниже, чем в среднем по России и по ДФО.

     Глава региона Михаил Дегтярёв заявил о смене подхода к охране лесов от пожаров. По его словам, Хабаровский край получил дополнительные средства из резерва Правительства Российской Федерации на противопожарные мероприятия.

     По результатам заседания председателем краевого парламента Ириной Зикуновой поставлены задачи: депутатам - контролировать исполнение законов, а постоянным комитетам Думы - проанализировать возможности решения проблем средствами законотворческой деятельности.

Сергей Зюбр: «Необходим баланс между тем, чтобы улицы оперативно очистить и эффективно расходовать средства из бюджета города»

     Вице-спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Зюбр, председатель городской Думы Михаил Сидоров и городские депутаты посетили МУП «Южное», в ведении которого находятся дороги в Центральном и Индустриальном районах Хабаровска. Всего около 160 км дорожного полотна.  Поводом для поездки стали обращения жителей краевого центра по вопросу оперативной очистки дорог и улиц города в зимне-весенний период.

     Исполняющий обязанности директора МУП Юрий Федасов рассказал, что на предприятии работают 177 человек, а общее число техники составляет 105 единиц.

     Несмотря на то, что за прошедшие 10 лет количество машин у предприятия не уменьшилось, а даже увеличилось (закупили 4 новых КАМАЗа и технику для уборки мусора), быстро справиться с очисткой снега в период циклона не получается. При этом для работы в обычных погодных условиях техники достаточно.

     Сотрудникам стараются повышать зарплату, это позволяет решать кадровую проблему, которая существует на других подобных предприятиях. К примеру, по итогам поездки на МБУ «Северный» городские депутаты выяснили, что из имеющихся в штатном расписании 82 ставок работников, фактически постоянно занято порядка 60. Высокая текучесть кадров на предприятии обусловлена невысоким уровнем заработной платы. Имеются проблемы и с техникой, износ которой составляет около 60 процентов. В МУП «Южное» такой проблемы нет. Вся техника подключена к системе ГЛОНАСС, имеются и подробные технологические карты, регулирующие работу спецтехники.

     «В МУП «Южное» мы увидели достаточное количество техники, но выполнение нормативов в зимний период на сегодняшний момент, конечно же, оставляет желать лучшего. Фактически дорожники подтверждают, что после обильного снегопада им достаточно одних суток для того, чтобы полностью очистить основные улицы. Но в силу загруженности города автомобилями это не всегда удается. Дорожники очень хотят, чтобы жители краевого центра подходили к этой ситуации сдержано и с пониманием, в этот период не только им сложно передвигаться по улицам, но и дорожным службам оперативно очистить город. С одной стороны, все мы хотим оперативной очистки улиц, а это требует многократного увеличения техники, с другой стороны не рационально нести излишние расходы на содержание техники, задействованной только в момент обильного выпадения снега. Здесь необходим баланс между тем, чтобы улицы оперативно очистить и эффективно расходовать средства из бюджета города. Ведь работы хватает во все времена года. Весной требуется очищать ливневые решетки ото льда, чтобы не допустить подтопления микрорайонов краевого центра, летом техника работает пылесосами и моет дороги. Безусловно, дальше продолжим диалог с городскими депутатами и администрацией Хабаровска. Например, в МБУ «Север» ситуация сложнее, там есть сильный износ техники. По этому вопросу совместно с депутатами городской Думы и специалистами мэрии будем работать, чтобы новая техника закупалась по аналогии с предприятием МУП «Южное», - прокомментировал Сергей Зюбр.

     После поездки принято решение совместно с городскими депутатами и администрацией Хабаровска обсудить деятельность и проблемы предприятий, занимающихся уборкой снега и подготовить предложения по повышению эффективности их работы.

Кирилл Цмакалов: «Нужно прислушиваться к мнению аграриев»

     Председатель постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Кирилл Цмакалов посетил Бикинский и Вяземские районы. Во время командировки парламентарий взял на контроль проблематику муниципальных территорий, посетил предприятия, изучил проблемы, с которыми сталкиваются в районах.  

     Уникальный на Дальнем Востоке селекционно-семеноводческий комплекс «Спорос» занимается переработкой 14 сортов разных культур. В планах у предприятия строительство молочного комплекса на 2,5 тысячи голов и тепличного комплекса для круглогодичного высаживания огурцов и томатов.

      «Инвесторы, построившие завод «Спорос», решили большую проблему. Раньше при наличии профильного научного института, мы не могли обеспечить промышленное производство высокопродуктивных семян. Сегодня ситуация поменялась в лучшую сторону. Как председатель комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию ценю старания инвесторов, думающих о завтрашнем дне. Бикинский район изначально был заточен под мясное и молочное животноводство, нужно сделать все, чтобы возродить отрасль. Если бизнес готов участвовать в этих проектах, то он вправе рассчитывать на наши преференциальные режимы», - отметил Кирилл Цмакалов.

     На встрече с руководителем Вяземского молокоперерабатывающего завода Владимиром Ивановым были подняты проблемы отсутствия натурального продукта, нехватки разнорабочего персонала.

      «Вопросов у тех, кто работает «на земле», много, поэтому подняли множество проблем. Среди них - обязательная маркировка товаров. С 1 июня 2021 года маркировать придется сыры и мороженое, с 1 сентября - молочную продукции со сроком годности более 40 суток и с 1 декабря - продукцию со сроком годности 40 суток и менее. Система фиксирует переход товара по всей логистической цепи. Это должно исключить возможность подделать товар. Но ведь у нас уже работает система электронной ветеринарной сертификации, и мы видим крайне незначительную, менее одного процента, долю контрафактной продукции, зачем еще обременять производителей лишними издержками? Ведь все они, в конечном счете, лягут на нас с вами - покупателей», - заявляет парламентарий.

     По мнению Кирилла Цмакалова, разъяснение этих позиций внесло бы ясность в ситуацию. Специалистам министерства сельского хозяйства стоит проработать эти вопросы с производителями товаров в Хабаровском крае ради обеспечения продовольственной безопасности региона.

     Также депутат посетил крестьянско-фермерское хозяйство Вяземского района. На земле, полученной по программе «Дальневосточный гектар», Дмитрий Горюнов выращивает зерновые, зернобобовых и масленичные культуры, а также производит комбикорма для домашних животных.

      «Аграрий делает ставку не на иностранную технику, которую уже использовали в сельском хозяйстве, а на новую - от российского производителя. В начале года фермеры испытывали опасения относительно складывающейся экономической ситуации, она была тревожная, началась пандемия и был объявлен локдаун. Государство предложило антикризисное лизинговое решение, и статистика продаж пошла вверх. В 2020 году отечественную технику закупили на 43 млрд рублей, в 2019 году - на 25,5 млрд рублей, а в 2018 - на 15 млрд. Разница колоссальная. По прогнозу Минпромторга, к концу этого года доля отечественной техники в общем объеме должна составить 59 процентов. По словам Дмитрия Юрьевича, то, что делают российские основные заводы, уже конкурентно и по сроку службы, и по выработке, и по технологичности, и по качеству сервиса. Но в стране не производится узконаправленная техника для овощеводства. Нужно прислушиваться к мнению аграриев, именно тогда меры поддержки для них будут эффективны», - заключил Кирилл Цмакалов.

     Также парламентарий встретился с педагогическим сообществом районов и обсудил с ними проблемные вопросы. Среди них оплата труда молодых педагогов, проблемы обеспечения жильем учителей.

     Все озвученные вопросы в командировке приняты в работу.

Ирина Зикунова поблагодарила работников органов финансового управления краем за конструктивное взаимодействие

     Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова приняла участие в коллегии министерства финансов Хабаровского края, посвящённой итогам работы финансовых органов за 2020 год и постановке задач на 2021 год.

     Для участия в заседании помимо постоянного состава коллегии в краевую столицу съехались руководители финансовых управлений всех муниципальных образований края.

     Ведущий доклад представил министр финансов края Валентин Костюшин, отдельные значимые направления работы осветили заместители министра.

     В своем приветственном слове Ирина Зикунова поблагодарила работников органов финансового управления краем за конструктивное взаимодействие, ценность предметных и по делу выступлений представителей Минфина на заседаниях думы и ее комитетов, за непосредственное участие в подготовке законопроектов, опыт и квалификацию специалистов краевого министерства и финансовых управлений районов.

Ирина Зикунова поздравила региональное отделение

Союза женщин России с юбилеем

     В Хабаровске состоялось торжественное мероприятие, посвященное 30-летию общественной организации «Союз женщин России» с участием председателя Законодательной Думы Хабаровского края Ирины Зикуновой и врио Губернатора региона Михаила Дегтярёва.

     Союз женщин России - общероссийская, общественно-государственная организация, которая была создана в 1990 году. Союз объединяет на добровольной основе женские организации нашей страны и осуществляет свою деятельность через региональные отделения, представленные в 85 субъектах Российской Федерации.

     В Хабаровском крае действует региональное отделение, деятельность которого направлена на решение вопросов повышения статуса женщин в обществе и защиты их прав, укрепления семьи и воспитания молодого поколения, создания условий для участия в общественно-политической, культурной и деловой жизни.

     Ирина Зикунова поблагодарила всех представительниц Союза женщин за активную жизненную позицию, солидарность, высокий профессионализм, пожелала неисчерпаемой энергии и новых успехов на благо общества. Она передала приветственный адрес председателю правления Хабаровского регионального отделения Союза женщин России Валентине Мешковой за содействие в повышении статуса женщин в обществе, защиту прав женщин, заботу об укреплении семьи.

     За большой вклад в сохранение спортивных традиций, пропаганду образа жизни, популяризацию и развитие спорта среди подрастающего поколения спикер регионального парламента вручила благодарственное письмо Законодательной Думы Хабаровского края члену правления регионального отделения Ксении Засориной.

      «Вы прекрасно реализуете себя в профессии и, мне кажется, следующей ступенькой такого общественного развития становится возможность организовывать такие общественные организации, где женщины путем объединения своего опыта, усилий, нужд и ожиданий могут творить очень много добрых тел. Огромная вам за это благодарность, успехов, неиссякаемой энергии, молодости, идей, последователей, учеников и чтобы в нашем прекрасном, любимом Хабаровском крае всё расцветало под вашей гармоничной, доброй рукой», - отметила, поздравляя участников торжества, Ирина Зикунова.

Государственный архив Хабаровского края отметил 80-летие

     В Хабаровском краевом музыкальном театре состоялось торжественное собрание, посвященное 80-летию со дня образования Государственного архива Хабаровского края. От имени депутатов регионального парламента коллектив крупнейшего в регионе архивного учреждения поздравил первый заместитель председателя Законодательной Думы края Сергей Зюбр, пожелал сотрудникам и ветеранам крепкого здоровья, счастья, благополучия и профессиональных успехов.

     В фондах Государственного архива края - материалы со времен царской России, советского государства, личные документы деятелей культуры, науки, героев Великой Отечественной войны, фотографии и видеоматериалы. Благодаря усилиям и ответственному отношению работников архива это ценное историческое наследие становится достоянием современников и наших потомков, которые будут знать достоверную историю своей страны, заслуги российского народа.

     Особенно отмечена активная просветительская деятельность, проявленные творчество и инициатива в проведении историко-документальных выставок, мастер-классов, реализации тематических виртуальных проектов.