Размер шрифта:
А
А
А
Цветовая схема:
А
А
А
А
Картинки:
Скрыть
Пресс-релизы
7 августа 2017 года
6 июля 2017 года
6 июня 2017 года
3 мая 2017 года
6 апреля 2017 года

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11...20 33

07.08.2017 / О работе Законодательной Думы Хабаровского края в июле 2017 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

в июле 2017 года

     39 вопросов рассмотрено Законодательной Думой Хабаровского края в ходе очередного и внеочередного заседаний Думы в июле. Десять законопроектов стали региональными законами, семь проектов законов приняты в первом чтении.

Девять законопроектов приняты в качестве региональных законов на очередном июльском заседании Законодательной Думы Хабаровского края

     Один из них - «Об исполнении краевого бюджета за 2016 год». Поправки к проекту закона Хабаровского края «Об исполнении краевого бюджета за 2016 год» не поступили.

     Данным проектом закона предлагается утвердить отчет об исполнении краевого бюджета за 2016 год по доходам в сумме 82 млрд 161 млн. рублей; по расходам - 86 млрд 832 млн. рублей. Дефицит краевой казны составил 4 млрд 671 млн. рублей.

     Исполнение краевого бюджета в 2016 году осуществлялось по 32 государственным программам края. На их реализацию было направлено 93 процента расходов краевого бюджета.

Закон, который повысит финансовую состоятельность муниципальных бюджетов, пополнил законодательную базу региона

     Депутаты регионального парламента приняли краевой закон, которым вносятся изменения в законы Хабаровского края, определяющие порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям края из краевого бюджета, а также порядок определения объема и распределения дотаций поселениям из бюджетов муниципальных районов, с целью обеспечения выполнения обязательств края на местном уровне.

     Изменениями предусматривается предоставление дотаций с установлением условий их предоставления и заключение соглашений об условиях предоставления дотации, включающих меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и оздоровление муниципальных финансов муниципального образования. Изменения в Закон Хабаровского края «О бюджетном процессе в Хабаровском крае» закрепляют полномочия Правительства края по установлению порядка и условий предоставления соответствующих дотаций, порядка и сроков предоставления отчетности о соблюдении условий их предоставления.

      «В этом году наш комитет инициировал «правительственный час», где мы обсудили финансовое обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления и совершенствование механизма межбюджетных отношений. На июльском заседании Думы принят еще один закон, предусматривающий совершенствование расчета индексов бюджетных расходов. Он позволит более качественно распределять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов», - прокомментировала председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина.

     Депутат отметила, что к шести учитываемым отраслям: образование, физическая культура и спорт, местное самоуправление, культура, дорожное хозяйство, водное хозяйство дополняется группа расходов по сельскому хозяйству и поддержке малого и среднего предпринимательства. Это позволит стимулировать работу администраций по развитию различных форм самозанятости населения и способствовать укреплению собственной доходной базы местных бюджетов. У них появится возможность финансового обеспечения своих соответствующих программ развития.

На образование, социальное обслуживание, здравоохранение, культуру и спорт в 2016 году из краевого бюджета было направлено 56,6 миллиарда рублей

     Основной удельный вес в расходах краевого бюджета 2016 года, как и в предыдущие годы, занимают отрасли, оказывающие гражданам услуги образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры и спорта. На эти цели из региональной казны в прошлом году было направлено 56,6 млрд рублей. Цифры прозвучали во время рассмотрения вопроса о проекте закона Хабаровского края «Об исполнении краевого бюджета за 2016 год» в рамках очередного заседания Законодательной Думы края.

     Представляя законопроект депутатам, зампредседателя Правительства Хабаровского края - министр финансов Александр Кацуба подчеркнул, что наибольший удельный вес в расходах социальных отраслей занимает отрасль «Образование».

      «На ее финансирование направлено более 20 млрд рублей (35,5 процента всех расходов социальных отраслей). Расходы на одного жителя составили 22,1 тыс. рублей, что выше на 4,8 тыс. рублей, чем в Российской Федерации», - подчеркнул в своем выступлении А. Кацуба.

     В 2016 году 93 процента расходов краевого бюджета направлено на реализацию 32 государственных программ. И здесь государственная программа «Развитие образования в Хабаровском крае» - наиболее значимая. Основные направления расходов программы были связаны с обеспечением государственных гарантий на бесплатное и общедоступное образование во всех муниципальных образованиях края. Так, в 2016 году в регионе введено 725 дошкольных мест; осуществлено строительство шести объектов общего образования в г. Комсомольске-на-Амуре, г. Хабаровске, Ульчском и Комсомольском муниципальных образованиях; в сельских школах отремонтировано девять спортивных залов; обеспечен отдых и оздоровление свыше 17 тыс. детей.

     Кроме того, произведены выплаты на содержание свыше 5 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплаты труда приемным родителям cвыше 3600 детей, единовременные выплаты при усыновлении (удочерении), устройстве в семью 72 детей-сирот; поощрены 18 учителей, выплачено 62 стипендии Правительства Российской Федерации; предоставлены социальные выплаты работникам, обучающимся, воспитанникам и студентам.

В качестве закона Хабаровского края принят законопроект, которым внесены изменения сразу в два краевых закона - «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» и «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края»

     В качестве закона Хабаровского края принят законопроект, которым внесены изменения сразу в два краевых закона - «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» и «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края».

     Решение принято на внеочередном заседании краевого парламента, состоявшемся в конце июня.

     Ко второму чтению законопроекта от субъекта права законодательной инициативы - губернатора Хабаровского края поступило три поправки. Они касались закона о региональных налогах и льготах. Дело в том, что федеральным законом от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были изменены ставки налога на прибыль организаций: налог в бюджет субъекта Российской Федерации. Теперь зачисления в краевой бюджет идут по ставке 17 процентов (до 2017 года эта ставка составляла 18 процентов), в федеральный бюджет - по ставке 3 процента (до 2017 г. - 2 процента).

     Кроме того, субъектам Российской Федерации предоставлено право законом понижать ставку налога, подлежащую зачислению в бюджет субъекта РФ, для отдельных категорий налогоплательщиков до 12,5 процента. Напомним, что до 2017 года можно было понизить ставку до 13,5 процента.

     Федеральным законом ограничена и величина убытков прошлых лет, которая может быть учтена при расчете налога в текущем году - налог не может быть уменьшен более чем на 50 процентов.

     «Изменения федерального законодательства в части обложения налогом на прибыль привели к дополнительной налоговой нагрузке организаций, реализующих инвестиционные проекты, - отметила председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края Наталия Пудовкина. - В целях оказания поддержки организациям, реализующим на территории края приоритетные инвестиционные проекты, предлагается установить на 2017 год ставку по налогу на прибыль организаций для организаций-инвесторов, применяющих льготы в соответствии с частью 1 статьи 11 краевого закона «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае», в размере 12,5 процента. В настоящее время эта ставка установлена в размере 13,5 процента».

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. А действие положений статьи 11 Закона Хабаровского края от 10 ноября 2005 года № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» (в редакции настоящего закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Состоялось внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края

     Краевой законопроект «Об отдельных вопросах реализации федерального закона «О противодействии коррупции» принят в первом чтении. Законопроект разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».

     Дело в том, что федеральным законом № 64-ФЗ на граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности, возлагается обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ.

     Кроме того, федеральным законом № 64-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделен правом принятия решений о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных сведений. Порядок осуществления такой проверки также определяется законом субъекта Российской Федерации.

     В этой связи, данным законопроектом предлагается установить порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

     В частности, предлагается установить, что сведения представляются Губернатору края через определенный им государственный орган края (подразделение государственного органа края) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также установить: содержание сведений и период, за который их необходимо предоставить; сроки предоставления сведений и порядок уточнения предоставленных сведений (в случае необходимости); порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

     Председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан отметила, что законопроект одобрен членами профильного комитета. Поправки к законопроекту принимаются до 3 июля.

Сделать государственную поддержку домашнего северного оленеводства эффективнее намерены депутаты Думы края

     На прошедшем июньском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты одобрили региональный законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае» в первом чтении.

     Закон «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае» вступил в силу в 2012 году. За время его реализации меры государственной поддержки оказывались в рамках двух программ: программа по развитию сельского хозяйства и программа по развитию малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае. За весь период было потрачено 4,2 млн рублей, на начало 2016 года возник ряд вопрос по эффективности принимаемых мер государственной поддержки в этой сфере.

     Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование мер краевой государственной поддержки, предоставляемой оленеводческим хозяйствам края.

     Среди изменений, внесенных в региональное законодательство проектом закона, - исключение таких мер поддержки, как возмещение 50 процентов транспортных затрат на завоз продовольственных товаров от мест закупки, расположенных на территории края, к местам государственной регистрации оленеводческих хозяйств. Такая поддержка предусмотрена для юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих доставку продовольственных товаров для обеспечения жителей поселений, входящих в состав районов с ограниченными сроками завозов грузов.

     Так как почти все оленьи пастбища на территории края находятся на землях лесного фонда, полномочия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на их территории являются полномочиями Российской Федерации и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета, предлагается исключить возмещение части затрат на охрану оленьих пастбищ от пожаров из мер региональной поддержки домашнего северного оленеводства.

     Субсидия на возмещение основных средств, используемых для производства и переработки продукции оленеводства, практически не использовалась, потому что как таковые объекты промышленной переработки продукции оленеводства на территории края отсутствуют, поэтому ее отмена - еще один пункт проекта закона края.

     Необходимо исключение из Закона края №241 части 7 статьи 3, согласно которой обязательным условием для предоставления мер краевой государственной поддержки является наличие клеймения оленей и ежегодного учета поголовья оленей, так как в данный момент отсутствует законодательное регулирование этого вопроса на федеральном уровне.

     Помимо этого, предлагается исключить из закона условие о том, что оленеводческому хозяйству необходимо иметь долю в размере 70 процентов в общем доходе от реализации товаров, работ или услуг исключительно от реализации продукции оленеводства. «Это позволит оленеводческим хозяйствам получать краевую государственную поддержку, осуществляя производство и переработку любой сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции оленеводства, что повысит доступность поддержки для оленеводческих хозяйств и увеличит количество получателей краевой государственной поддержки», - объяснил председатель постоянного комитета Валерий Постельник.

     Также согласно проекту закона следует исключить требование, согласно которому оленеводческие хозяйства имеют право на получение мер краевой поддержки только по одному нормативному правовому акту по их выбору. В этом случае станет возможным получение мер краевой поддержки одновременно с другими мерами.

     Таким образом, для оленеводческих хозяйств остаются такие меры поддержки, как охрана оленей от хищных зверей, поддержка в целях приобретения комбинированных кормов для оленей в случае чрезвычайных ситуаций и предоставление налоговых льгот в соответствии с региональным законодательством.

     Помимо этого, планируется укрупнить предусмотренные ранее меры поддержки - племенного оленеводства и содержания поголовья северных оленей. «Те, кто занимаются оленеводством, смогут пользоваться не только кредитами, а также всеми видами поддержки и субсидиями, которые получают сельхозпроизводители», - подчеркнул Валерий Постельник.

Ко второму чтению проекта закона «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год» поправок не поступило

     Единогласным решением депутатов регионального парламента этот законопроект принят в качестве краевого закона.

     Председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина напомнила, что данным проектом закона предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год по доходам в сумме 19 млрд 359 млн. рублей; по расходам в сумме 19 млрд 333,5 млн. рублей и с профицитом бюджета в сумме 25,5 млн. рублей.

Налоговые льготы в крае корректируют

     На очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию обсудили законопроект о внесении изменений в закон «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

     Как отметил первый заместитель министра финансов Валентин Костюшин, президент страны в своём послании к Федеральному Собранию на 2017 год сказал о необходимости оптимизировать налоговые льготы на федеральном и региональном уровнях. Правительство страны внесло в Бюджетный кодекс изменения, согласно которым дотации субъектам предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями. Определен ряд условий и требований, которые предъявляются к регионам при заключении этих соглашений, два из них касаются налоговых льгот. Важным условием является принятие до 1 декабря 2017 регионального закона, корректирующего налоговые льготы в целях повышения их эффективности.  

     По результатам рассмотрения материалов, представленных на заседания краевой комиссии по вопросам налогообложения, проектом закона предлагается отменить льготы (пониженные ставки) по налогу на имущество для ряда организаций. В их число попали организации, основным видом деятельности которых является сбор, обработка и утилизация отходов, производство основных неорганических химических веществ, оружия и боеприпасов, производство стали, а также некоммерческих организаций, учрежденных в соответствии с двухсторонними межправительственными соглашениями. Кроме того, такие действия предлагается применить в отношении краевых и муниципальных автомобильных дорог общего пользования и имущества, используемого для выращивания рыбы.

     Эти и другие изменения, предусмотренные законопроектом, вызвали много вопросов парламентариев. Депутат Ирина Штепа настаивала пересмотреть налоговую политику в отношении краевых и муниципальных автомобильных дорог общего пользования, особенно касающуюся дорожного строительства, и оставить на прежнем уровне для этих предприятий налоговый режим.

     Евгения Арефьева обратила внимание на отмену льготного налога на имущество для организаций, занимающихся вывозом и утилизацией ТБО.

      «Если мы до конца года все-таки выберем регионального оператора, то отмена льготы, которой он мог бы воспользоваться, повлечёт за собой невозможность снизить тариф. Думаю, что ликвидировать её мы всегда успеем», - отметила Евгения Арефьева.

     Татьяна Новак высказала мнение, что в крае итак немного предприятий сельскохозяйственных, может быть есть возможность не изменять для них налоговый режим, в особенности в отношении единственного предприятия по производству молока.

     Валентин Костюшин подчеркнул, что льготу, которой никто не пользуется, нужно отменять. Если этого не сделать, выявятся неэффективные расходы, тогда будут уменьшены дотации из федерального бюджета в региональный. Шесть из 10 корректируемых льгот не применялись в крае с 2006 года.

     Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта в результате отмены и изменения отдельных налоговых льгот доходы консолидированного бюджета края в 2018 году составят 692,3 млн рублей. Из них 582,9 млн - экономическая эффективность от отмены налога на имущество организаций в отношении краевых и муниципальных автомобильных дорог общего пользования. Финансируется это направление из дорожного фонда. По словам первого заместителя министра финансов края, в 2012 году с разных направлений расходов в дорожный фонд был перераспределен 1 млрд рублей. Сегодня дорожный фонд края составляет 5 млрд рублей.

     Также, по предварительным расчетам, 1,6 млн рублей доходов в краевую казну добавится, если заменить ранее действовавшее полное освобождение от уплаты налога в отношении имущества организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию, на пониженную ставку по налогу на имущество в размере 0,5 процентов. Было отмечено, что в отношении этих предприятий более эффективны другие финансовые рычаги. Выгоднее отменить льготу для всех и давать действительно работающим предприятиям субсидию.

      «Любое изменение в налоговой системе - болезненный вопрос. Но мы все вопросы прорабатываем», - отметила председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина.

     Депутаты согласились с необходимостью пересмотра перечня налоговых льгот и рекомендовали краевому парламенту принять законопроект в первом чтении. Однако озвученные вопросы решили еще обсудить в рабочем порядке и в случае необходимости выйти ко второму чтению с поправками.

На контроле вопрос льготного обеспечения граждан лекарственными препаратами

     Информацию Контрольно-счетной палаты Хабаровского края о результатах контрольного мероприятия на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета и иных источников в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях» государственной программы Хабаровского края «Развитие здравоохранения Хабаровского края» в 2015 - 2016 годах заслушали депутаты регионального парламента на заседании комитета по социальной защите населения и здравоохранению.

     Было отмечено, что за два года действия программы на ее реализацию было израсходовано 2,2 млрд рублей. Количество граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в регионе, с 240 165 человек (по данным на 1 января 2015 г.) сократилось на 34 процента до 158 000 человек (на 1 января 2016 г.). При этом число граждан, фактически получивших лекарственное обеспечение, составило в 2015 году 54 478 человек, в 2016 - 55 735 человек, что составляет 22,7 и 35,1 процента соответственно от общего количества граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Порядка 60 000 человек ежегодно отказываются от предоставления льготы в пользу денежных выплат.

     Председатель комитета по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа поинтересовалась, почему такой низкий процент по использованию льготы, и подняла проблему отсроченных на более допустимых 10 дней рецептов. «Из предоставленной информации следует, что отсроченных рецептов нет. Однако люди пишут, обращаются в Думу, что в течение месяца не могут получить лекарства. Почему так происходит?», - спросила парламентарий  

     Ее поддержала депутат от Северного избирательного округа, председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина: «Заявки ограничены, даже не все дети до 3 лет получают льготные лекарства. Для отдаленных территорий - если нет врачей, а еще и нет лекарств своевременных и в полном объеме, - это, конечно, накладывает больше проблем. Очень низкий процент говорит о том, что определенная часть людей просто не пользуется этой льготой», - сказала она.

     Отследить объем рецептов на отсроченном обслуживании Контрольно-счетной палате не удалось, так как в информационной системе их учет ведется по состоянию на конец года, а не нарастающим итогом за период. «Мы понимаем, отдаленные районы, трудности с доставкой в эти населенные пункты, однако объективно оценить картину мы не смогли, поэтому предлагается программу доработать», - отметила аудитор Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Наталия Чистилина.

     Исполняющая обязанности министра здравоохранения Хабаровского края Ирина Радомская отметила, что министерство все рекомендации Контрольно-счетной палаты края учло, большинство из них направлено на повышение прозрачности процесса обеспечения лекарствами, и работа в этом направлении уже ведется.

     При этом она попросила учитывать, что закупка лекарственных препаратов осуществляется только в рамках утвержденного Минздравом перечня, это 442 непатентованных международных названия, каждое непатентованное название может включать до пяти торговых наименований. «Организация централизованных закупок крайне сложна, - подчеркнула она. - Наслаиваются процедурные сроки. Чтобы с 1 января имелись лекарства для льготного обеспечения, мы должны произвести закупку препаратов до 25 декабря. Необходимо учитывать инфляционные процессы, за последние три года стоимость одного рецепта возросла на 30 процентов».

     Исполняющая обязанности министра здравоохранения края также попросила депутатов при рассмотрении закона о краевом бюджете на 2018 - 2020 годы обратить внимание на объем расходных обязательств на данные цели, отметив, что сегодня увеличивается число людей с орфанными заболеваниями. В общей доле региональных льготников это 162 человека, которым необходима помощь. Однако на них тратится одна треть средств, выделяемых регионом на обеспечение лекарствами. В этом году более 200 млн из 622 млн рублей направлено на лечение людей с орфанными заболеваниями.

      «Мы, конечно же, поддержим этот важнейший вопрос, - заверила председатель комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - За нами стоят люди, и необходимо, чтобы они были обеспечены лекарственными препаратами».

В центре внимания - перспективы энергоснабжения

     Проблемы и перспективы развития объектов энергетического комплекса Хабаровского края обсудили на очередном заседании постоянного комитета регионального парламента по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

     «Это актуально в свете утверждения Стратегии развития края до 2030 года. Соответственно, обеспечение ускоренного экономического развития, которое является одним из приоритетов этой стратегии, невозможно без ресурсного обеспечения», - обосновала важность рассматриваемого вопроса председатель профильного комитета Евгения Арефьева. Она подчеркнула, что в целом по краю по оценкам специалистов структура энергетической инфраструктуры достаточно сбалансирована. Тем не менее, она нуждается в поддержании общего баланса спроса и предложения ресурсов, а также в предупреждении дисбалансов в отдельных районах. Кроме того, энергетическая обеспеченность является одной из составляющих национальной безопасности в целом.

     Энергосистема Хабаровского края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в регионе. Централизованным электроснабжением охвачены города и населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, снабжаются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.

     Парламентарий Валерий Постельник обозначил проблемную ситуацию в данном вопросе в Нанайском районе: «Это не Север, это не так далеко. Но там есть разрыв по трассе. Кто готов ответить?», - обратился депутат к представителям Правительства края. Первый заместитель председателя комитета Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса Валерий Глазачев объяснил, что Нанайский район действительно обеспечивается электроэнергией со стороны подстанции Селихино линией 110 кВ до подстанции Троицкое. «Дополнительно к этому, отдельно стоящие поселения Нанайского района обеспечиваются дизельно-электрическими станциями. Чтобы обеспечить строительство дополнительных подстанций необходимо около 1,5 млрд рублей. Без финансовой поддержки федерального бюджета данную линию мы не построим», - резюмировал Валерий Глазачев.

     Первый заместитель председателя Думы края также подчеркнул необходимость развития магистральных электрических сетей: «Если бы существовал график или схема развития именно магистральных сетей, можно было бы более конструктивно говорить, чтобы понимать, когда и какие населенные пункты будут подключены. Ванинское направление в сторону Высокогорного приостановлено. В крае значительное количество дизельных станций, подготовка к зиме обходится порядка 4 млрд рублей. Если сделать большую часть электроснабжения централизованной, то от этих растрат можно было бы уйти. Должны быть программные действия».

     Представители правительства заверили, что такие программы существуют. В настоящее время находится на рассмотрении инвестиционная программа ОАО «ДРСК» на 2018-2022 гг. Она предусматривает развитие электроснабжения Советско-Гаванский района и южной части города Хабаровска.

     Для обеспечения энергетической инфраструктурой действующих и создаваемых территорий опережающего социально-экономического развития в крае планируются мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих энергообъектов.

     Например, для увеличения энергоснабжением объектов площадки ТОСЭР «Аэропорт» в Хабаровске завершается реконструкция подстанции (ПС) 110 «ГВФ» с увеличением мощности. Ввод новой ПС 220кВ «Восток», которая будет снабжать энергоресурсами ТОСЭР «Ракитное», запланирован на конец 2018 года. Обеспечить энергоснабжение площадки «Парус» ТОСЭР «Комсомольск» планируется в декабре 2017 года.

     Как рассказал Валерий Глазачев, существуют отдельные инвестиционные программы, предусматривающие обеспечение электроснабжением земельных участков, предоставленных многодетным гражданам. В этом году министерством жилищно-коммунального хозяйства края рассмотрена и согласована инвестиционная программа ООО «Мухенские электрические сети» по развитию системы электроснабжения муниципального района имени Лазо на 2018-2020 годы».

     В процессе заседания депутаты рассмотрели как реализуемые, так и перспективные проекты, направленные на модернизацию действующих и строительство новых мощностей. В прошлом году на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт коммунальных объектов было направлено более 600 млн рублей.

     Так, в рабочем поселке Чегдомын выполнен капитальный ремонт котельной 29 квартала с установкой оборудования для очистки дымовых газов, что позволило добиться снижения фактической концентрации взвешенных веществ в воздухе в 2,5 раза. В районе им. Лазо запущено в работу сразу семь газовых котельных.

     Было отмечено, что на газовом оборудовании котельных применены инновационные технологии. Так, на газовой котельной «Менделеево» установлено современное высокотехнологическое оборудование с высоким уровнем экономичности и эффективности, котлы оборудованы интеллектуальными системами, которые корректируют работу котельной в зависимости от текущих погодных условий.

     Для снижения количества аварийных ситуаций, а значит и в перспективе снижения затрат на капитальный ремонт сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения проводятся мероприятия по внедрению современных материалов и технологий. За прошлый год на сетях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения заменено на трубы из композиционных и полимерных материалов более 45 км труб различного диаметра.

     Евгения Арефьева поинтересовалась у заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства края - начальника управления инженерной коммунальной инфраструктуры и топливообеспечения Марка Хакимова о том, какой процент труб от общего объема существующих уже заменен и сколько еще нуждаются в замене. Как выяснилось, всего протяженность тепловых коммунальных сетей малой энергетики порядка 1400 км. Но наравне с заменой труб на трубопровод из более современного материала, существует и обновление труб из традиционного материала, например стальных. Ежегодно не менее 4 процентов тепловых сетей проходят капитальный ремонт.

     Виктор Постников уделил особое внимание вопросу состояния и перспективам развития генерирующих мощностей, связанных с коммунальной энергетикой. Было обозначено, что работа ведется по двум направлениям. Первое -  капитальные ремонты и реконструкция. Ежегодно приобретается несколько дизельгенераторов. Например, в прошлом году в селе Богородское была установлена генерирующая станция стоимостью 60 млн рублей.

     Второе - совместная с комитетом Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса разработка планов по строительству линий электропередач. Сейчас идет активное обсуждение строительства высоковольтных линий электропередач до села Полины Осипенко с закрытием там низкоэффективной дизельной станции.

     В завершение заседания было решено рекомендовать Правительству края рассмотреть возможность использования в регионе возобновляемых источников энергии, а также продолжить реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных «дорожными картами» по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края.

Планируется ввести ответственность за нарушение правил благоустройства

     На очередном заседании постоянного комитета регионального парламента по законности, правопорядку и общественной безопасности был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях». Он предусматривает введение в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях (КОАП) статьи 37.1, суть которой - обозначение меры ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселения.

      «После того, как соответствующая статья КОАП в предыдущей редакции была признана утратившей силу по настоянию прокуратуры Хабаровского края, даже в отдаленных населенных пунктах столкнулись с проблемой привлечения к ответственности лиц, пренебрегающими правилами благоустройства территории населенных пунктов и нарушающих их. Для подготовки новой редакции статьи были максимально задействованы все общественные институты и ведомства, имеющие к этой деятельности отношение. Были получены рекомендации от прокурора края и проведено согласование с ним», - рассказывает председатель профильного комитета Юрий Минаев.

     Актуальность и своевременность законодательной инициативы подтверждается выходом постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым субсидии из федерального бюджета на поддержку государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды будут выделяться регионам РФ только при наличии ряда условий.

     Одним из главных условий предоставления субсидии является наличие принятого не позднее 1 ноября 2017 года закона субъекта РФ об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселения или городского округа.

     Помимо этого, для получения соответствующего софинансирования необходимо повышение с 1 января 2021 административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство надлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований.

     «В постановлении Правительства два основных требования, мы взяли их за основу. Первой частью - наличием регионального закона на 1 ноября текущего года, мы уже занимаемся. Вторая часть - увеличение меры ответственности за эти правонарушения в 2021 году, запланирована на 2020 год»,- объяснил Юрий Минаев.

     Депутаты единогласно одобрили законопроект и рекомендовали Думе принять его в первом чтении.

Тему государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси обсудили в краевом парламенте

     Проект закона «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Хабаровском крае» рассмотрен в первом чтении на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

     Представлял законопроект исполняющий обязанности заместителя начальника управления государственного контроля и лицензирования Правительства края Сергей Щиканов. Он отметил, что услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Хабаровском крае на сегодняшний день оказывают около 1170 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых имеются 3943 действующих разрешения. Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в крае осуществляет управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края.

     В связи с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, управлением регионального госконтроля подготовлен законопроект, которым предлагается установить, что региональный государственный контроль осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края, Правительством края определяется перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля. Кроме того, законопроектом определяются мероприятия, посредством которых осуществляется региональный государственный контроль.

     Тема государственного контроля в сфере перевозок такси актуальна для края, и у депутатов было много вопросов. Первый заместитель председателя Законодательной Думы края Юрий Матвеев отметил, что законопроект актуальный, однако необходим организованный, системный контроль не только за выдачей лицензии, но и за выполнением перевозчиками требований законодательства. «Если проверки проводить эпизодически, все к этому приспосабливаются. Нужна совместная с органами внутренних дел организованная, системная работа по контролю за перевозками», - подчеркнул депутат.

     Заместитель председателя Думы Павел Симигин поддержал своего коллегу и предложил управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края проработать вопрос об отзыве лицензии, чтобы люди получив ее, понимали, что у них появляется ответственность, и за некачественное осуществление деятельности лицензию могут отозвать.

     На заседании комитета также поднималась тема контроля за такими организациями, которые обеспечивают информационную поддержку таксистам, а ответственности за качество услуг никакой не несут. «Сейчас легко стать таксистом: скачал программу, отправить определенную сумму диспетчерской службе и представлять себя таксистом», - отметил депутат Сергей Безденежных и поинтересовался у представителя управления госконтроля и лицензирования Правительства края, прорабатывалась ли какая-либо законодательная основа для осуществления контроля в этом направлении.

     На вопрос своего коллеги ответил председатель думского комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник: «Те диспетчерские службы, о которых мы говорим, находятся за пределами края на территории Российской Федерации. Они работают и создают конкуренцию нашим законопослушным предпринимателям и организациям, которые осуществляют транспортные перевозки такси. Цена у них в разы ниже, потому что они не платят налогов и несут минимальные затраты на осуществление деятельности». Он подчеркнул, что в основе контроля за данными организациями - закон о незаконной предпринимательской деятельности. Обсуждаемый законопроект «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Хабаровском крае» эти вопросы не регулирует.

     В итоге, проект закона комитет поддержал и рекомендовал Думе принять его в первом чтении.

«Закон о гектаре» в помощь развитию туризма в Хабаровском крае

     На очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике парламентарии рассмотрели во втором и третьем чтениях законопроект «Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае».

     Проект закона определяет цель и основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма в крае, а также полномочия органов государственной власти края, виды и формы краевой поддержки субъектов туристической индустрии. Помимо этого в нем учтены добровольная аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков, средства информационного обеспечения развития туризма в крае, виды содействия развитию международного сотрудничества по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в крае. Ко второму чтению законопроекта поступила поправка. Ее автор - заместитель председателя Думы края Павел Симигин.

      «Суть в том, чтобы закрепить законодательно один из способов хозяйственной деятельности - использование «дальневосточного гектара» в туристических целях. Это возможность создавать туристические объекты, привлекающие внимание людей. На семью можно взять несколько гектаров, получится достаточный земельный участок для организации места, которое будет привлекать туристов и приносить дополнительные средства владельцам гектаров», - объяснил смысл поправки Павел Симигин.

     Один из авторов законопроекта - заместитель председателя думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко рассказал, что ориентиром при проработке законопроекта служили мнения широкого круга лиц, которые участвовали в его обсуждении. К ним относятся представители бизнес-сообщества, научной сферы, общественники, рестораторы и отельеры - все те субъекты, которые в дальнейшем будут реализовывать этот закон.

      «Поправка к проекту закона, которую мы рекомендовали принять на очередном заседании Думы, расширяет меры и задачи по повышению эффективности использования туристических ресурсов края. Мы знаем, что немало граждан сегодня собираются брать «дальневосточный гектар» для деятельности, связанной с развитием туристической инфраструктуры и привлечением турпотоков», - сказал Сергей Сокуренко. Он также добавил, что на сегодняшний момент существует достаточное количество инструментов для поддержки развития данного направления в виде налоговых льгот, а поправка в законопроект послужит развитию туристско-рекреационной деятельности на территории края.

     Депутаты поправку одобрили и рекомендовали Думе принять законопроект в качестве регионального закона.

     Стоит отметить, что на федеральном уровне сегодня также уделяется большое внимание развитию туризма в дальневосточном регионе. На днях Государственная Дума утвердила в третьем чтении закон «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа», согласно которому организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на Дальнем Востоке, получат нулевую ставку на прибыль до конца 2021 года.

Региональными законопроектами вносятся уточнения в законодательство в части дополнительных мер социальной поддержки педагогических работников и отдельных категорий обучающихся

     Одними из первых рассматриваемых вопросов на очередном заседании постоянного комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике стали региональные законопроекты «О внесении изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий обучающихся» и «О внесении изменения в статью 2 Закона Хабаровского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

     Обе инициативы вносят уточнения в законодательство в части дополнительных мер социальной поддержки педагогических работников и отдельных категорий обучающихся. Первый законопроект представила старший помощник прокурора Хабаровского края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления Наталия Титова.

     Предлагается дополнить статью, раскрывающую используемые в законе понятия, терминами «малоимущая семья» и «многодетная семья», которые в действующей редакции отсутствуют. В рамках законопроекта определена компетенция Правительства края по установлению бесплатного обеспечения одеждой и обувью студентов краевых профессиональных образовательных организаций, обучающихся за счет бюджетных ассигнований из краевого бюджета по программам подготовки квалифицированных рабочих, исключая при этом из текста оценочный термин «при необходимости».

     Второй законопроект подготовлен для уточнения структуры расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, подлежащих компенсации для педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

     Депутат Лидия Коваль поинтересовалась, повлечет ли нововведение за собой расширение перечня мер поддержки. Как объяснила заместитель министра - начальник управления планирования, финансирования и контроля министерства образования и науки Хабаровского края Вероника Миллер, законопроект не расширяет, а устанавливает перечень расходов, учитываемых при расчете размера мер данной социальной поддержки.

     Например, предлагается конкретизировать, что в размер данной компенсации входят расходы педагогического работника по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

     В этом году более 10 тысяч педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, получают компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии. На эти цели в краевом бюджете предусмотрено почти 650 млн рублей. Данный законопроект позволит гарантировать выплату компенсации расходов на услуги ЖКХ данной категории граждан.

     Депутаты рекомендовали проекты законов принять в первом чтении на июльском заседании регионального парламента.

Состоялось очередное заседание постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

     Состоялось очередное заседание постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Депутаты рассмотрели ряд краевых законопроектов, вопросы о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Хабаровского края, а также о дате ежегодного заседания Думы с участием политических партий, не представленных в Законодательной Думе Хабаровского края.

     Комитет рекомендовал Думе провести заседание регионального парламента с участием политических партий, не представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, 25 октября. В этом году по инициативе постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления партиям предложено обсудить тему «О привлечении населения Хабаровского края к участию в осуществлении местного самоуправления». Шесть других постоянных комитетов Думы инициативу поддержали и выразили согласие по выбранной дате. Окончательное решение будет принято на очередном заседании Думы края в конце июля.

Предлагается установить новые правила проведения встреч депутатов с избирателями

     Законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» стал предметом обсуждения на очередном заседании думского комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности. Он несет в себе изменения правил проведения встреч депутатов с избирателями.

     Изменения регионального законодательства стали следствием вступления в силу в июне этого года Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях». Он предусматривает, что встречи депутатов законодательных органов власти и представительных органов муниципальных образований с избирателями в форме публичных мероприятий должны проводиться в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

     Таким образом, для проведения встречи с избирателями депутату будет необходимо подать уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 10 и не позднее пяти дней до дня его проведения.

     Парламентарий Наталия Пудовкина уточнила о законодательной норме, которая позволяет проводить такие встречи без уведомления органов исполнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления. «В пояснительной записке говорится, что депутат имеет право уведомить, но не обязан, если встречается с избирателями в помещениях, специально отведенных местах, определенных органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления. По внутридомовым территориям понятно, если жители собрались во дворе - это отдельный случай. А что такое специально отведенные места?», - спросила коллегу депутат.

     Как объяснила заместитель председателя профильного комитета Елена Ларионова, такими специальными местами являются приемные депутатов и приемные политических партий.

     Наталия Пудовкина обратила внимание, что приемные не предусмотрены для встреч с большим количеством граждан, а при посещении отдаленных территорий депутаты стремятся поговорить и обсудить вопросы с максимально возможным количеством жителей. Нередко встречи проходят в районных центрах, зданиях школ и других муниципальных организациях, имеющих просторное помещение. Елена Ларионова подтвердила, что в таких случаях депутат обязан направить соответствующее уведомление.

     Так как положения части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» воспроизводят положения части 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», данным законопроектом предлагается указанный закон края привести в соответствие с Федеральным законом.

Маломерным судам не место в акваториях пляжей

     На очередном заседании постоянного комитета Думы края по законности, правопорядку и общественной безопасности рассмотрели обращение Законодательного Собрания Краснодарского края. В нем говорится о целесообразности внесения изменений в статью 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности лиц, управляющих маломерными судами с нарушением требований действующего законодательства.

     В Краснодарском крае имеют место случаи, когда лица, управляющие маломерными судами под мотором или парусом, маневрируют на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах, приближаются на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и в других организованных местах купания, что неминуемо ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

     Федеральным законодательством предусмотрены правила, запрещающие маломерным судам подвергать таким образом отдыхающих опасности. Однако, установленную меру ответственности находят недостаточной. Сейчас при первом правонарушении гражданин получает предупреждение, и только при повторном - штраф от 300 до500 рублей. Законодательная инициатива предусматривает меру наказания в виде штрафа от 500 до 1000 рублей без предварительного предупреждения.

     Парламентарии Краснодарского края предполагают, что усиление мер административной ответственности за такие нарушения правил позволит дисциплинировать лиц, управляющих маломерными судами.

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края сочли данную инициативу важной, несмотря на то, что в Хабаровском крае эта проблема не настолько актуальна из-за отсутствия организованных мест купания и массового отдыха людей, а также достаточного ресурса для контроля над маломерными судами в регионе. Особо было подчеркнуто, что жители Хабаровского края нередко отдыхают на побережье Черного моря, поэтому комитет законодательную инициативу рекомендовал Думе поддержать.

В Благовещенске состоялось совместное заседание парламентских ассоциаций «Дальний Восток и Забайкалье» и ассоциации «Северо-Запада России»

     Столица Амурской области на три дня стала парламентским центром. Сюда съехались законодатели из 16 регионов России. Их объединила совместная встреча двух парламентских ассоциаций - «Дальний Восток и Забайкалье» и «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России». Председатели законодательных собраний, депутаты собрались обсудить актуальные вопросы, которые касаются дальневосточников и жителей северо-западных регионов страны.   

     Оказалось, что общих болевых точек достаточно. Это и вопрос работы административных комиссий по наложению штрафов за правила благоустройства, и нехватка бюджетных средств на обеспечение лекарствами граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, совершенствование федерального законодательства в вопросах экологии и недропользования.

      «Встречи в таком формате, когда вместе собираются руководители законодательных собраний регионов, безусловно, очень полезны. Это особенно важно сейчас, когда впереди немало задач, которые нам предстоит решать в сложных экономических условиях. Формируя повестку дня на основе ваших предложений, мы постарались включить наиболее актуальные на данный момент для наших регионов вопросы».

     Приветствуя гостей на правах принимающей стороны, спикер амурского парламента Константин Дьяконов отметил, что совместные заседания ассоциаций содействуют сближению территорий, дают возможность знакомиться с экономическими проектами, реализуемыми в регионах. В ходе визитов рождаются взаимные интересы регионов в сфере бизнеса, что способствует повышению инвестиционной привлекательности территорий. «Уверен, что подобное взаимодействие и общение являются перспективной площадкой для укрепления взаимоотношений между регионами», - подчеркнул Константин Дьяконов.

     Интересная дискуссия развернулась во время обсуждения вопроса о льготах для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. С докладом выступил зампред Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. Не все предприятия и организации в полной мере сейчас выполняют эту функцию, особенно остро стоит вопрос по оплате проезда к месту отпуска и оплаты дополнительных выходных дней. «Мы понимаем, что предприятия малого и среднего бизнеса из-за этой нагрузки либо стараются уйти от выплаты льготы, договорившись со своими сотрудниками, либо поднимать стоимость своей продукции и услуг. Это снижает конкурентоспособность», - сказал Павел Симигин.

     Председатель Думы Чукотского автономного округа Александр Маслов констатировал, что состояние современного законодательства в данной сфере вызывает огромное количество вопросов. По мнению парламентария, чтобы уровень заработной платы северян был достойным, необходимо законодательно исключить нормы, позволяющие при установлении минимальной заработной платы в субъекте включать в нее компенсационные и стимулирующие выплаты. Спикер призвал вернуть ранее отмененные льготы для работающей и проживающей на Севере молодежи до 30 лет, а также предусмотреть льготные сроки выхода на пенсию некоторым категориям работников: зоотехникам, ветеринарным техникам, ветеринарным фельдшерам, работающим непосредственно в оленеводческих бригадах до 10 месяцев в году.

     Его коллега из Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев обратил внимание участников заседания на различную величину компенсаций работникам и членам их семей при поездке в отпуск в зависимости от того, занят работник в бюджетной или иной сфере. Он отметил, что отсутствие четких критериев по размерам и условиям предоставления компенсации приводит к различиям в объеме дополнительных гарантий, порождает множество споров и неоднозначную судебную практику, приводит к неравенству в правах  работников частных работодателей и бюджетных организаций.

     Федеральному законодателю было предложено установить для работодателей, чья деятельность не финансируется из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, минимальный размер предоставляемой работнику и членам его семьи компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

     Парламентарии двух ассоциаций приняли решение продолжить  работу по выработке единого подхода в решении этого вопроса. Ещё один вопрос, который подняли депутаты Хабаровского края - эксплуатация школьных автобусов. Дело в том, что автобусы старше 10 лет с момента выпуска должны быть списаны. В отдалённых территориях, где относительно скромные расстояния, машины не успевают выработать свой ресурс и школам приходится отказываться от эксплуатации пригодных для работы автобусов. Выяснилось, что с такой проблемой сталкиваются не только регионы Дальнего Востока, но и Северо-Западной части страны.

     В заключение председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Сергей Луговской и председатель Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Востока России» Виктор Новожилов подвели итоги работы совместного заседания делегаций двух ассоциаций, отметив их результативность. Лейтмотивом их выступлений стала мысль, что благодаря подобным мероприятиям развиваются горизонтальные связи между субъектами Российской Федерации, укрепляется единство страны, а обмен опытом законодателей формирует единые стандарты законотворчества и правоприменения.

     Виктор Новожилов пригласил региональных законодателей приехать в Мурманскую область, где осенью состоится очередное заседание Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России». Парламентарии Дальнего Востока и Забайкалья приняли решение в этом году провести очередное заседание ассоциации осенью. Вероятным местом встречи станет Камчатский край.  

Вопросы противодействия коррупции обсудили депутаты

     Вопросы реализации полномочий регионального Правительства в области противодействия коррупции обсудили на «правительственном часе» в Законодательной Думе Хабаровского края.

     С информацией о работе в этом направлении перед парламентариями выступил исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам безопасности Сергей Кирилюк. Он отметил, что борьба с коррупцией относится к компетенции федеральных структур: правоохранительных, судебных и надзорных органов, а к полномочиям Правительства края отнесены только вопросы профилактики коррупционных правонарушений.

     Сегодня создана необходимая правовая база для реализации полномочий регионального Правительства в области противодействия коррупции. На уровне Российской Федерации в 2008 году принят закон «О противодействии коррупции», на региональном - в 2009 году принят закон «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае». В 2010 году Указом Президента утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

     В их развитие принято более 150 нормативных актов края. На федеральном, краевом и муниципальном уровнях разработана система мер предупреждения коррупции, в которую входят организационные, информационные, правовые, экономические и кадровые мероприятия. Среди них разъяснительная и пропагандистская работа, в том числе через средства массовой информации, сбор информации о доходах, расходах государственных и муниципальных служащих и другие. В крае действует комиссия по координации работы по противодействию коррупции (Совет при Губернаторе). Аналогичные коллегиальные органы созданы и продолжают функционировать при главах городских округов и муниципальных районов края.

     Введена практика заслушивания отчетов руководителей органов власти. В каждом органе власти есть должностные лица, контролирующие выполнение мер по предупреждению коррупции.

     В 2016 году в Хабаровском крае на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства было проверено 90 органов власти и учреждений, в том числе 29 - органов исполнительной власти, 34 подведомственных им учреждения, одно структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края, администрации 21 органа местного самоуправления и пять подведомственных им учреждений.

     Для оценки эффективности принятых мер ввели индекс восприятия коррупции населением (доля граждан, считающих явления коррупции очень часто встречающимися в населенных пунктах). Он высчитывается путем проведения социологических опросов. Отмечается тенденция его снижения. В 2016 показатель составил 11,6 процента, в 2015 - 14,2 процента.

     Депутаты задали ряд уточняющих вопросов, в том числе касающиеся механизмов применения антикоррупционного законодательства, устранения конфликта интересов, фактов нарушения заполнения деклараций о доходах.

      «Вопрос, который мы рассматривали на «правительственном часе», очень актуален. Сегодня вся законодательная, нормативная правовая база на территории края принята, и ее реализация приносит свои результаты. В настоящее время в крае система контроля за предоставлением деклараций государственных служащих создана, есть уполномоченный орган. Но был еще правовой вакуум для муниципальных образований. Депутаты всех уровней муниципальных образований, начиная с поселений и заканчивая районами, заполняют декларации, а контроль за достоверностью предоставленных сведений, отсутствовал. Поэтому в Законодательной Думе Хабаровского края второе и третье чтения проходит еще один закон, который связан с контролем предоставления деклараций о доходах-расходах и доходах имущественного характера для муниципальных образований. Новым законом определен уполномоченный орган, который создадут по распоряжению Губернатора Хабаровского края для осуществления контроля за достоверностью предоставляемых сведений депутатами, муниципальными служащими, главами муниципальных образований», - прокомментировала председатель постоянного комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан.

Проблемы и перспективы развития долевого строительства в Хабаровском крае обсудили в краевом парламенте

     На «круглый стол» депутаты пригласили представителей министерств строительства и юстиции края, комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства края, строительных организаций и участников долевого строительства.

     Поводом для обсуждения стало принятие 21 июля нового федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Подробно о нем рассказала заместитель министра строительства Хабаровского края Марина Костина.

     Настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства. Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» создается в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов участников долевого строительства путем преобразования одноименной некоммерческой организации, которая ранее была создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является Российская Федерация. Местом нахождения Фонда является город Москва.

     К функциям и полномочиям Фонда относятся в том числе формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, учет поступивших взносов, выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам в случае несостоятельности (банкротстве) застройщика, финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда.

     Бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда подлежит ежегодному обязательному аудиту и внешнему контролю со стороны государственных органов Российской Федерации.

     Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2 процента от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения.

      «Число договоров в этой сфере прирастает ежегодно. Люди активно пользуются такой формой улучшения своих жилищных условий, вкладывают деньги - и деньги немалые. Сегодня около 40 миллиардов рублей в крае реализуется в долевом строительстве. При этом не всегда получается, что владельцы получают квартиры в срок и живут в них счастливо. Число обманутых дольщиков остается большим, и эту проблему необходимо планомерно решать», - отметил первый заместитель председателя Законодательной Думы Юрий Матвеев. Он напомнил, что в дальневосточной столице есть случаи, когда граждане дожидаются своего законного жилья с прошлого века. На слуху и ситуация с жилым комплексом «Казачья гора», а также незавершенными объектами «Дальспецстроя», которые сегодня переданы в ведение нового застройщика.

     Было отмечено, что Правительство края продлило срок действия банковской гарантии компании «СамСтрой», поэтому есть надежда, что ЖК «Казачья гора» будет закончен и введен в эксплуатацию в срок.

     Заместитель председателя думского комитета, депутат Сергей Сокуренко выразил мнение, что внесение взносов застройщиками скажется на цене строящегося жилья. Он предложил министерству подумать над механизмом, который помог бы этого избежать. Марина Костина согласилась с тем, что цена действительно может измениться, и пообещала с министерством проработать данное предложение.

     В ходе «круглого стола» было задано много вопросов, в том числе касающихся конкретных незавершенных объектов долевого строительства. Как отметил председатель комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства края Олег Сутурин, по всем проблемным объектам разработаны «дорожные карты» по их завершению, кроме одного - ЖСК «Время» по ул. Биробиджанской, 15, в отношении которого есть сложные правовые вопросы, однако юридическая помощь пострадавшим дольщикам сегодня активно оказывается.

     Представители строительных организаций отметили, что в новом законе более 50 нововведений, касающихся застройщиков, и как они повлияют на развитие долевого строительства, еще предстоит проверить на практике.

      «Вопрос непростой, но мы продолжим над этим работать. В новом законе есть шероховатости, подводные камни, но в итоге субъекты Федерации определят, что могут сделать на своем уровне, чтобы улучшить ситуацию. Недобросовестных застройщиков быть не должно - это главная задача, на решение которой мы должны бросить все силы», - резюмировал Юрий Матвеев.

     Для наибольшей защиты прав дольщиков было предложено разработать краевой закон и создать рабочую группу по укреплению законодательной базы в сфере долевого строительства.

Воз и ныне там...

     Вопрос обеспечения населения сжиженным газом в баллонах обсудили на совещании в Законодательной Думе Хабаровского края.

     Депутаты пригласили представителей комитета по развитию топливно-энергетического комплекса, ОАО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Обсуждаемая проблема не нова - в 2013 году исключили из тарифа на сжиженный газ стоимость доставки газовых баллонов до потребителя. Кроме того, по правилам для установки баллонов необходим специальный шкаф, уберегающий баллон от внешних воздействий.

     В Комсомольске-на-Амуре на 95 процентов обеспечили подключение жилых домов к природному газу, в Хабаровске - всего на 8 процентов, и потребность в газовых баллонах осталась, также как в районах и поселениях. Доставку осуществляют коммерческие организации и с учетом доставки стоимость одного 50-литрового баллона колеблется в зависимости от района - от 1200 до 1600 рублей. Пятилитровых баллонов, для которых не требуется специальный шкаф, в крае не хватает. Кроме того, по словам представителя газораспределительной компании, их доставка потребителям по сравнению с 50-литровыми баллонами невыгодна.

     Депутаты задают вопрос: когда и как решится проблема доставки газовых баллонов, ведь проблема поднимается уже на протяжении нескольких лет, обсуждается с участием заинтересованных лиц, но воз и ныне там... Газпром газораспределение предлагает больше привлекать коммерческий сектор, компания готова даже выплачивать денежное вознаграждение предпринимателям, которые возьмутся доставлять по заявкам газ в муниципальные районы со складов. Однако проблема еще и в том, что такие склады есть не во всех районных центрах. Депутаты предлагали разные пути решения, однако наиболее быстрые и эффективные связаны с привлечение к решению проблемы глав муниципальных образований. Механизм организации доставки газа предложат на заседании Совета глав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края при Губернаторе края, который состоится 27 июля.

     «Острота проблемы возникает в осенне-летний период. Наша задача - отследить порядок заполнения баллонов, перевозки на склад, доставки потребителю, и сделать так, чтобы люди были обеспечены необходимыми условиями комфортного проживания», - отметил вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев.

Обеспечить жильем детей-сирот - краевая задача

     Совещание по вопросу обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Хабаровском крае состоялось в Законодательной думе Хабаровского края. Пригласили представителей краевых министерств инвестиционной и земельно-имущественной политики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, органов опеки и попечительства.  

     Поводом стало обращение во время приема депутата молодых жителей края - воспитанников хабаровского детского дома с вопросом, как получить жилье. Тогда ребятам объяснили порядок, по которому они могут получить жилье в собственность, на каких условиях предоставляются квадратные метры в наем. Однако на практике получить жилье воспитанникам социальных учреждений не всегда просто, как правило, добиваться положительного решения приходится через суд. Депутаты решили обсудить проблему с профильными министерствами.

     По информации министерства ЖКХ, озвученной на совещании, право на получение жилого помещения в крае обладают 3151 человек. С 2006 года жилыми помещениями обеспечены 1540 человек, в том числе по договору социального найма 759.

     При этом отмечается положительная динамика объемов предоставления жилья. Так, если в 2007 году квартиры получили 5 человек из числа детей-сирот, в 2010-м - 10 человек, то в 2014-м число счастливых обладателей квадратных метров увеличилось в разы - их получили 300 человек, в этом году запланировано обеспечить жильем 500 человек. В то же время министерство ЖКХ еще должно предоставить жилье гражданам данной категории по 1442 еще не исполненным решениям судов.

     В ходе обсуждения рассматривались возможные пути решения проблемы обеспечения жилыми помещениями, которая тесно связана с бюджетным финансированием и поиском добросовестного застройщика в соответствии с положениями федерального закона №44-ФЗ о контрактной системе. Депутаты предлагали помощь в рамках своих полномочий, а также варианты реконструкции помещений под жилые квартиры.

     По мнению председателя комитета краевого парламента по социальной защите населения и здравоохранению Ирины Штепа, состоявшийся разговор был полезен как для депутатов, так и для представителей профильных министерств, которые смогли обсудить сложно решаемые вопросы и найти те точки взаимодействия, которые, возможно, повлияют на изменение ситуации с предоставлением жилья гражданам, приравненных к категории дети-сироты.

     Первый заместитель председателя Думы Юрий Матвеев подчеркнул, что депутаты очень внимательно проследят за планируемыми объемами расходов на следующий год при принятии краевого закона, уточняющего параметры краевого бюджета. «Обеспечить жильем детей-сирот - это краевая задача, и мы должны приложить максимальные усилия для решения проблемы», - подчеркнул Юрий Матвеев.

     Напомним, что встать на учет в министерство ЖКХ, для того, чтобы в будущем получить жилье, дети-сироты могут уже в 14 лет. Квартира предоставляется на условиях договора найма, срок действия которого составляет не менее пяти лет. По истечении пятилетнего срока действия договора, жилое помещение полностью переходит в бессрочное пользование владельца на условиях социального найма - его можно приватизировать, а затем продать или обменять. После выпуска из детского дома и до момента предоставления жилья, ребята вправе получать денежную компенсацию за найм жилого помещения в зависимости от места проживания от 2,7 до 10 тысяч рублей.

Выработан ряд совместных предложений по противодействию наркомании, незаконному обороту наркотиков в Хабаровском крае

     В региональном парламенте обсудили реализацию мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков в Хабаровском крае, а также обменялись мнениями и обсудили предложения, как сделать эту работе более эффективной. В совещании, прошедшем в конструктивном ключе, приняли участие председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев - модератор, его заместитель Елена Ларионова, начальник управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю Владимир Сафьянников, представители Правительства края, учреждений здравоохранения.

     По информации, предоставленной Владимиром Сафьянниковым, за первое полугодие 2017 года на территории региона зарегистрировано почти 700 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых раскрыто около 500. Большая часть из них приходится на г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре. В текущем году на территории края было изъято свыше 83 килограммов наркотических средств. Это на треть больше результатов аналогичного периода прошлого года. Значительно увеличилось количество изъятых синтетических наркотиков, которые в основной массе поступают в край из западных регионов России. Возраст этих правонарушителей составляет от 18 до 30 лет.

     Юрий Минаев поинтересовался, пользуются ли правоохранительные органы, кроме оперативной, еще и внешней информацией, поступающей от населения, общественных активистов. Депутата заверили, что изучаются и прорабатываются все обращения граждан, в том числе поступающие по телефону доверия.

     Также парламентарий поднял вопрос об административном надзоре за наркозависимыми правонарушителями, нуждающимися в диагностике и реабилитации. Выяснилось, что представители правоохранительных органов после получения решения суда направляют сведения в психиатрический диспансер о том, что к ним должен обратиться соответствующий пациент. Если этого не произошло, проводится работа по установлению его местоположения.

     «Как оценивается вопрос взаимодействия с главами районов и городов в этом направлении? Когда разговариваешь с должностными лицами в районах на эту тему, понимаешь, что уровень информированности по проблематике с наркоманией еще очень низкий. Особенно интересует вопрос обеспечения муниципальных образований врачами-наркологами», - продолжил обсуждение Юрий Минаев.

     Представители министерства здравоохранения края констатировали, что эти специалисты занимаются непосредственным лечением, которое производится в наркологических учреждения. В восьми районах нет врачей - наркологов. Но, по сравнению с 2016 годом, идет рост обеспеченности учреждений здравоохранения данными специалистами. На законодательном уровне установлен норматив: один врач психиатр-нарколог на 40 тыс. населения. Сейчас штат, к сожалению, заполнен только на 79 процентов. Наркологические учреждения имеются в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, психоневрологический диспансер в Советской Гавани, наркологические койки в Охотском районе и г. Николаевске-на-Амуре. Планируется, что в этом году специалисты приедут в Нанайский и Бикинский районы.

     Был затронут вопрос, касающийся процедуры освидетельствования на состояние наркотического опьянения. Представители минздрава подтвердили, что ее может провести любой медицинский работник, имеющий свидетельство о допуске к этой работе, а кабинет медицинского освидетельствования есть в каждом районе края.

     Также были обсуждены проблемы, связанные с организацией и проведением тестирования школьников и другие вопросы, требующие решения.

     Участники совещания отметили полезность и важность этого мероприятия, необходимость расширения формата взаимодействия и координации работы, придания ей системного характера.

Ирина Штепа: «Коэффициент рождаемости для дальневосточных регионов должен быть выше, чем для России в целом»

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края направили обращение в адрес заместителя председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец. Парламентарии предлагают пересмотреть демографические нормативы для регионов Дальнего Востока, сохранив за ними возможность получения субсидии из федерального бюджета на ежемесячные выплаты многодетным семьям.

     В тексте письма говорится, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Хабаровском крае был принят закон, устанавливающий дополнительную материальную поддержку для семей в случае рождения или усыновления третьего ребенка и последующих детей до достижения им трёхлетнего возраста.

      «Такая ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) - в настоящее время она составляет 13,4 тысячи рублей - стимулирует повышение рождаемости в регионе», - отметила председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

     На основании Постановления Правительства РФ Хабаровскому краю из федерального бюджета предоставлялась субсидия на софинансирование ЕДВ, общий размер которой за период с 2013 по 2016 годы составил более 1,8 млрд рублей. «Выбранная демографическая стратегия оказалась достаточно результативной. В целом социальные ожидания, связанные с реализацией краевого закона и поставленных в связи с его принятием целей, оправдываются. В крае с 2012 года отмечается естественный прирост населения, в основном за счет рождения третьих и последующих детей, вследствие чего суммарный коэффициент рождаемости превысил общероссийский показатель и в 2016 году был равен 1,779 против 1,762 по Российской Федерации.

     Учитывая, что указанный коэффициент является одним из критериев отбора субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств регионов по выплате ежемесячной денежной выплаты, его превышение стало основанием для исключения края из получателей субсидии на детей, рожденных после 1 января 2017 года.

     В настоящее время край получает субсидию только на тех третьих и последующих детей, которые рождены по 2016 год включительно, следовательно, с 2017 года на указанные цели край будет ежегодно недополучать из федерального бюджета 289,6 млн рублей. Данные выплаты не отменены и обеспечиваются за счет средств краевого бюджета. Прекращение софинансирования ЕДВ приведет к дополнительным расходам краевого бюджета».

     Ирина Штепа пояснила, что, учитывая необходимость опережающего развития Дальнего Востока, прежде всего демографического, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края просят рассмотреть возможность установления суммарного коэффициента рождаемости дифференцированно, с повышением для дальневосточных регионов, сохранив за ними право на получение субсидии из федерального бюджета на софинансирование ежемесячной денежной выплаты.

     Важность вопроса подчеркнул и спикер краевого парламента Сергей Луговской: «Мы видим, что та поддержка, которая оказывалась, дала свои результаты. А сегодня в силу различных причин - и объективных, и субъективных - наблюдается снижение рождаемости по всей России. Да, для улучшения ситуации делается многое, в том числе и на уровне регионов. В частности, и в нашем крае - являющимся одним из лидеров по поддержке многодетных семей. Поэтому это обращение очень актуально для Хабаровского края. Ведь, к сожалению, по формализованным признакам софинансирование из федерального бюджета на эти цели мы не получаем. И хотя многодетные семьи региона не остались без поддержки, однако теперь эта нагрузка полностью ложится на краевой бюджет. Мы считаем, что так быть не должно. Развитие Дальнего Востока, демографическая политика дальневосточных регионов - задача государственная».

Депутаты краевого парламента отметили значимость Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года, которую обсудили в Хабаровске с участием представителей общественности и органов власти

     Первый заместитель председателя краевого парламента, депутат фракции партии «Единая Россия» Юрий Матвеев выступил во время обсуждения и отметил, что выполнение мероприятий Стратегии социально-экономического развития края до 2030 года за 13 лет заложит основу для дальнейшего устойчивого развития края. Сегодня ею предусмотрено достижение высоких показателей экономического и социального роста. «Государством определены очень важные задачи для развития Дальнего Востока - вышел целый ряд указов и законов, как посыл, на этой базе разработать и принять долгосрочную и действенную Стратегию развития. Среди них законы о территориях опережающего развития, на которые выделены деньги, предусмотрены льготы, о свободном порте «Владивосток» и другие. В развитие федерального законодательства принят целый ряд региональных нормативных актов, которыми предусмотрены различные преференции и налоговые каникулы для инвесторов», - подчеркнул депутат.

     Кроме того, в основу Стратегии взяты положения Концепции о демографической политике Дальнего Востока. И в этом плане, по мнению парламентария, прежде всего внимание необходимо уделить развитию человеческого капитала. В соответствии со Стратегией до 2030 года планируется довести численность населения до 1,6 млн человек. Это, по сравнению с сегодняшним днем, прирост на 270 тысяч человек - более, чем нынешнее население города Комсомольска-на-Амуре. В программе есть предложения не только по увеличение рождаемости, но и по уменьшению оттока и закреплению населения.

      «Ежегодно на всех уровнях - высшего, среднего и школьного образования в крае выпускается около 16 тысяч человек. И, конечно, не все остаются жить и работать на территории края. Только выпускников школ у нас около шести тысяч. Считаю, что все отличники и хорошисты должны быть на учете в министерстве образования, и им всем необходимо предоставлять возможность поступать на бюджетное обучение специальностям высокотехнологического уровня, где применяются новейшие, в том числе цифровые технологии, чтобы они в дальнейшем смогли развивать экономику края, выводить ее на новый качественный уровень. Поэтому наша задача, чтобы и студенты, окончившие вузы на «хорошо» и «отлично», оставались в крае. Подготовка молодежи с высоким уровнем образования и профессионализма - это потенциал, который будет выискивать новые реальные идеи, подходы в экономике и других сферах», - отметил Юрий Матвеев.

     Он также подчеркнул необходимость формирования четкой статистики приезда людей на территорию края и выезда, а также понимания причин, по которым люди едут на Дальний Восток, чтобы использовать эту информацию для обеспечения нулевого баланса притока - оттока населения. Сегодня динамика в этом плане отрицательная, выезжает больше, чем приезжает.

     Депутат отметил и тот факт, что Стратегией предполагается пять центров усиленного развития, экономических зон края, но наибольшее внимание сегодня сосредоточено на Комсомольске-на-Амуре, а это не совсем правильно, так как развития требуют все пять территорий. К примеру, Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел - это, по мнению депутата, одна из приоритетнейших экономических зон, которая сегодня по перевалке грузов портовых хозяйств занимает восьмое место в России. «Но мы можем занимать и третье-четвертое место! - подчеркивает депутат. - Это большая портовая акватория, которую необходимо обеспечить высокой провозной способностью железнодорожным транспортом, в том числе по пути г. Комсомольск-на-Амуре - Ванино. Загруженность там должна быть доведена до 90-100 млн тонн (сегодня этот показатель составляет 30 млн тонн). А потом по Транссибирской и Байкальской магистралям будут доставляться грузы и до западной части России».

     При этом он подчеркнул, что обязательное условие - портовые хозяйства должны развиваться на современнейших технологиях технического процесса с соблюдением экологических норм. Это будет отвечать интересам и жителей края, и портовым хозяйствам.

     Однако, по мнению Ю.Ф. Матвеева, нужен план синхронизации развития портов, их хозяйственной и провозной способности: «Нужно до конца продумать использование дальневосточной экономической зоны, развития базы океанического рыболовства. Необходим второй после Владивостока рыбный порт, обладающий морозильным емким оборудованием с обслуживанием рыбаков Курильской гряды, Камчатки и Сахалина. Досконально проработать все центры экономического роста».

     Представители фракций партий КПРФ и ЛДПР также сошлись во мнении, что если все мероприятия, запланированные Стратегией, будут выполнены, уровень социально-экономического развития края повысится.

     Заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, руководитель фракции ЛДПР Вячеслав Фургал отметил значимость экономических направлений развития края. «Это развитие Комсомольска-на-Амуре, как кластера технического и экономического развития, интенсивной модернизации промышленности. Хабаровск - как кластер, административный центр со своей логистикой и туристический деятельностью. Сегодня здесь проводится модернизация взлетной полосы, подписано соглашение с тремя японскими компаниями, будет строиться новый аэропорт, получится хаб, который будет осуществлять транзит пассажиров во все направления Юго-Восточной Азии. Важно, что внимание будет уделено и Чегдомыну, в котором планируется создавать условия для увеличения численности населения, будет расширяться добыча угля, его перевалки и обогащения. С учетом стратегической задачи будут развиваться лесной и рыбоперерабатывающий комплексы. Все это, конечно же, будет способствовать социально-экономическому развитию края, - подчеркнул Вячеслав Фургал. Он также отметил направления, которые, по его мнению, еще необходимо проработать: в том числе разработать отдельную программу развития северов.

Методы борьбы со «стихийными» рынками, шумными соседями и другими административными правонарушениями обсудили в Хабаровске

     В среду, 3 июля в Хабаровске, на площадке Регионального отделения «Единой России» прошел круглый стол, посвященный правоприменительной практике отдельных статей Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края. Встречу провел председатель постоянного комитета Законодательной Думы края по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев.

     В ходе заседания эксперты обсудили применение статьи №29 - «Осуществление розничной торговли, а также оказание услуг в неустановленных для этих целей местах», статьи № 34 - «Совершение в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах, на придомовых территориях индивидуальных жилых домов, в общежитиях действий, нарушающих тишину и покой граждан», а также статьи № 35 - «Навязчивое приставание к гражданам».

     По словам депутата Законодательной Думы Хабаровского края, председателя комитета по социальной защите населения и здравоохранению Ирины Штепа, идея о том, чтобы провести обсуждение именно этих статей Кодекса об административных правонарушениях возникла неслучайно.

     «Именно с этими проблемами к нам, как к депутатам Законодательной Думы края, приходят граждане. Низкое качество продуктов, продаваемых на стихийных рынках, шумные соседи, навязчивость - это то, с чем сталкивается каждый в своей повседневной жизни», - сообщила Штепа.

     Встреча собрала более двух десятков участников. Это представители Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края; сотрудники УМВД РФ по Хабаровскому краю, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов; специалисты администрации Хабаровска по управлению всех городских районов, а также представители Управляющих компаний и другие.

     Как отметил председатель постоянного комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности в Законодательной Думе края Юрий Минаев, бороться с любыми проблемами, будь то незаконная торговля на «стихийных» рынках или действия шумных соседей, нарушающие покой окружающих, лучше всего сообща.

     «Все структуры наделены своими отдельными полномочиями, и в случае с решением того или иного вопроса нам необходимо работать во взаимодействии. Каждый случай и каждое конкретное нарушение уникальны, поэтому важно рассматривать их с различных сторон», - подчеркнул депутат.

     В ходе обсуждения участники единогласно сошлись на том, что вести борьбу с розничной торговлей в неустановленных для этих целей местах крайне сложно, но необходимо, ведь на таких «стихийных» рынках, в основном, продают некачественные продукты с истекшим сроком годности, и под угрозу попадает здоровье граждан.

     Особенно остро проблема нелегальной торговли стоит в Комсомольске-на-Амуре и Хабаровске. Количество таких точек не снижается, несмотря на постоянные рейды. Так, например, в Хабаровске наиболее сложными остаются участки по ул. Суворова, ул. Тихоокеанской, в районе ул. Большая, а также в поселке Горького.

     8 июня этого года региональным законом была введена новая мера - повторное нарушение. В этом случае для граждан предусмотрен штраф 5 тысяч рублей, должностные лица обязаны будут заплатить от 10 до 30 тысяч рублей, юридические - от 30 до 50 тысяч.

     Тем не менее, участники встречи выразили уверенность в том, что контроль за нелегальной торговлей в крае необходимо усилить, особенно в преддверии предстоящей путины, когда «расцветает» незаконная торговля рыбой.

     Сложность состоит и в том, что зачастую под штрафы попадают не организаторы и владельцы точек, а обычные продавцы, у которых далеко не всегда есть возможность оплатить этот штраф.

     Именно поэтому, для комплексного устранения проблемы, экспертами было решено привлекать к борьбе с незаконными торговцами представителей всех ведомств - сотрудников городской администрации, полиции, налоговой службы, Роспотребнадзора, службы судебных приставов и других.

     Другая злободневная для хабаровчан тема - шумные соседи. Обращения от граждан, возмущенных поведением шумной компании или ремонтными работами за стенкой, которые проходят в непредусмотренное время, не перестают поступать.

     Ситуация усугубляется и тем, что многие сдают квартиру или частный дом в посуточную аренду под празднование корпоративов, выпускных, дней рождений. В итоге соседи вынуждены постоянно слышать шум.

     В этом году депутаты краевого парламента внесли изменения в так называемый закон «О тишине», согласно которому жителям Хабаровского края запрещается шуметь в своих квартирах и под окнами жилых домов с 22:00 до 7:00 в будние дни и с 22:00 до 10:00 - в выходные и праздничные дни. Соблюдать тишину теперь нужно и в обеденные часы - с 13:00 до 15:00.

      «К нам массово обращались молодые мамы, пенсионеры и пожилые граждане, которым требуется отдых днем, а также люди, работающие в ночную смену. В итоге, на законодательном уровне было принято решение о внесении таких изменений», - пояснил Юрий Минаев.

     За нарушение спокойствия предусмотрена административная ответственность. Так, за громко работающий телевизор, музыку среди ночи или шумящий перфоратор в обед теперь придётся заплатить от двух до четырех тысяч рублей. За повторное нарушение в течение года - четыре-пять тысяч руб. Штрафы для должностных и юридических лиц доходят 20 тысяч рублей.

     Безусловно, многие пренебрегают общими правилами, поэтому участники встречи предложили усовершенствовать работу по предотвращению подобных нарушений. Теперь, не только к решению, но и к профилактике этой проблемы усиленно подключатся органы полиции.

      «Мы организуем работу с участковыми, которые будут встречаться с гражданами, проводить разъяснительные и профилактические беседы, чтобы люди знали, к кому они могут обратиться в подобных случаях», - сообщил начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции УМВД России по Хабаровскому краю Артем Тимошенко.

     Не останутся в стороне ТСЖ и Управляющие компании, представители которых разместят в подъездах объявления о том, в какие часы запрещается шуметь и какое наказание за это грозит.

      «А для того, чтобы жильцы могли вовремя обратиться к своему участковому, в Управляющих компаниях на информационных стендах мы разместим данные о сотруднике полиции, его фото, контактную информацию, а также адрес и время приема», -  добавил представитель полиции.

     Подводя итоги обсуждения, депутат Юрий Минаев подчеркнул, что первоочередная задача всех участников встречи - обеспечить законные права жителей края и пресечь нарушения действующего законодательства.

      «Если закон вступил в силу, он должен работать! И наша главная цель -  обеспечить его реализацию и защитить наших граждан», - заключил парламентарий.

     Все предложения, озвученные участниками дискуссии, будут рассмотрены и приняты в дальнейшую работу по совершенствованию системы правоприменения тех или иных статей Административного Кодекса.


Версия для печати: