«Зарплаты, пенсии и налоговые льготы: над чем работает Законодательная Дума»
Деятельность депутата очень широкоформатна. Одно из основных направлений работы депутата - это законотворчество. По результатам депутатского приёма можно решить один вопрос, который волнует конкретного человека. В свою очередь, на законодательном уровне можно решать проблемы системно, формируя общие правила для всех. Татьяна Сергеевна Орлик, депутат Законодательной Думы Хабаровского края, рассказала «БВ» о том, какие законотворческие инициативы рассматривались в Законодательной Думе в уходящем году.
- Не каждая инициатива становится законом, - рассказывает Татьяна Сергеевна. - Процесс рассмотрения законопроекта в Законодательной Думе включает три чтения. Для начала законопроект рассматривается профильным комитетом, который выносит решение и рекомендует депутатам поддержать проект либо нет, указывая причины. Первое чтение - рассматривается концепция законопроекта, оценивается его актуальность и практическая значимость, заслушивается доклад разработчика документа и проводится голосование за его принятие в первом чтении. Если не будет собрано достаточное количество голосов, то законопроект будет считаться отклоненным.
Второе чтение предусматривает более детальное обсуждение законопроекта с различными поправками, составленными ответственным комитетом в виде таблиц, поправки могут вносить депутаты и губернатор. В случае принятия законопроекта во втором чтении он направляется в ответственный комитет для устранения возможных противоречий. В третьем чтении окончательно поправленный и приведенный в соответствие с нормами права закон принимается.
- Какие проекты выдвигались в Законодательной Думе в этом году?
- По инициативе губернатора Хабаровского края в Законодательную Думу были внесены изменения в закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах» в части поддержки отраслей экономики в условиях внешнего санкционного давления. Проект закона был разработан в целях оказания поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса посредством установления пониженных ставок по налогообложению для отдельных видов деятельности.
На региональном уровне власти всех проблем не решить, но депутаты Законодательной Думы края могут инициировать принятие законов на федеральном уровне. Для того чтобы закон поступил на рассмотрение в Государственную Думу, необходимо не просто принять решение в краевой Думе, но и желательна поддержка других регионов. Чем больше представительных органов субъектов РФ поддержат законопроект, тем больше шанс, что его вынесут на рассмотрение в Государственной Думе.
Подобные инициативы помогают продвигать интересы края и его жителей. Например, в октябре 2022 года Хабаровская Законодательная Дума обратилась в Госдуму с проектом об установлении дифференцированного подхода к оплате труда работников бюджетной сферы. С повышением уровня МРОТ до размера прожиточного минимума существенно сократилась разница в оплате труда квалифицированных и неосновных (обслуживающих) категорий работников. Стирание различий в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников, несправедливые различия в оплате труда приводят к кадровым проблемам. У молодых специалистов отсутствует мотивация. Депутаты Законодательной Думы вынесли предположение о том, что в России в целом назрела необходимость другой системы оплаты труда работников учреждений бюджетных сфер.
Еще одна инициатива, направленная в Госдуму и поддержанная другими регионами, касается страховых пенсий в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Обращения жителей края показывают, что значительная разница в подходах к индексации вызывает социальную напряженность и чувство несправедливости. Наверное, каждый работающий пенсионер чувствует на себе эту несправедливость.
- Довольно часто приходится депутатам краевой Думы поддерживать инициативы своих коллег из других регионов. Так, в мае мы рассмотрели обращение Мурманской областной Думы с просьбой поддержать законодательную инициативу о внесении изменений в Трудовой кодекс. Она касается выходных оплачиваемых дней, которые должны предоставляться работнику после проведения вакцинации против COVID-19. Такая мера сейчас носит лишь рекомендательный характер, парламентарии хотят закрепить ее в Трудовом кодексе и сделать обязательной. Поскольку, согласно проведенному мониторингу, только каждый пятый работодатель соблюдает рекомендации и предоставляет два оплачиваемых дня отдыха. Инициатива коллег была поддержана единогласно.
Псковское областное Собрание депутатов обратилось за поддержкой инициативы о внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Смысл проекта в том, чтобы предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, получившим медицинское или фармацевтическое образование, в случае, если они работают в сельской местности. Это нужно для того, чтобы выпускник медицинского вуза смог закрепить свои знания и умения на практике, и позволит частично решить кадровую проблему с медицинскими работниками в селах.
О сельских медиках задумываются и в Хабаровской краевой Думе. Очередной проект закона - обращение к министру здравоохранения РФ - направлен на поддержку медицинских работников, которые приезжают в сельские поселения. В проекте предлагается создать дифференцированный подход к единовременной компенсационной выплате в зависимости от условий проживания и работы в сельских населенных пунктах.
Помимо обращений в Государственную Думу депутаты Законодательной Думы, продвигая интересы Хабаровского края, обращаются к председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с различными предложениями. Одним из обращений в этом году стало предложение проводить Дни Хабаровского края в Совете Федерации. Такая практика существует давно. Дни субъекта Российской Федерации зарекомендовали себя на практике как формат диалога между уровнями государственной власти, который позволяет палате регионов всесторонне познакомиться с конкретным субъектом Российской Федерации, вникнуть в его социально-экономическую специфику, на основе большого опыта и авторитета сенаторов оказывать действенную поддержку по приоритетным направлениям его развития.
Таким образом, совместными усилиями краевые и областные парламенты, поддерживая друг друга, добиваются рассмотрения собственных законотворческих инициатив в Госдуме, отстаивая интересы не только жителей своих субъектов, но и всей страны.
Татьяна Сергеевна Орлик ведет прием по предварительной записи в г. Бикине по адресу: ул. Лазо, 144. Записаться можно, позвонив по телефону помощнику депутата: 8-924-113-92-62.
Автор:А.Ячикова