ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 г. № 916
О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В целях совершенствования деятельности представительных органов муниципальных образований Хабаровского края (далее - край), повышения их роли в системе организации местного самоуправления Законодательная Дума края (далее - Дума)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести смотр-конкурс на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований края (далее - смотр-конкурс).
2. Утвердить:
2.1. Положение о смотре-конкурсе согласно приложению 1.
2.2. Оценочные показатели для подведения итогов смотра-конкурса согласно приложению 2.
2.3. Состав конкурсной комиссии по проведению смотра-конкурса (далее - конкурсная комиссия) согласно приложению 3.
3. Установить, что расходы, связанные с организацией и проведением смотра-конкурса, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Премирование победителей смотра-конкурса осуществляется в форме иного межбюджетного трансферта местным бюджетам, предоставляемого в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края.
4. Направить настоящее постановление временно исполняющему обязанности Губернатора края для официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
Председатель Думы
И.В. Зикунова
Приложение 1
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 30.06.2021 № 916
ПОЛОЖЕНИЕ
О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ
1. Цели и задачи смотра-конкурса
1.1. Смотр-конкурс проводится в целях совершенствования деятельности представительных органов муниципальных образований края, повышения их роли в системе организации местного самоуправления.
1.2. Задачами смотра-конкурса являются:
укрепление взаимодействия Думы с представительными органами муниципальных образований края;
улучшение качества деятельности представительных органов муниципальных образований края в решении вопросов местного значения;
усиление роли представительных органов муниципальных образований края в социально-экономическом развитии края;
повышение эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований края с населением муниципальных образований края;
распространение лучших практик деятельности представительных органов муниципальных образований края;
развитие молодежного парламентского движения в муниципальных образованиях края;
совершенствование работы по патриотическому воспитанию граждан, укреплению исторических, военных и трудовых традиций;
активизация деятельности представительных органов муниципальных образований края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
оптимизация планирования работы представительных органов муниципальных образований края.
2. Порядок проведения смотра-конкурса
2.1. Организатором проведения смотра-конкурса является Дума.
2.2. Участниками смотра-конкурса являются представительные органы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края.
2.3. Смотр-конкурс проводится с 01 июля 2021 года по 01 июня 2022 года включительно в следующих группах представительных органов:
городских округов края;
муниципальных районов края с численностью населения более 30 тысяч человек;
муниципальных районов края с численностью населения от 15 до 30 тысяч человек;
муниципальных районов края с численностью населения менее 15 тысяч человек;
городских и сельских поселений края с численностью населения более 5 тысяч человек;
городских и сельских поселений края с численностью населения от 1 до 5 тысяч человек;
сельских поселений края с численностью населения менее 1 тысячи человек.
2.4. Смотр-конкурс проводится в два этапа.
Первый этап: с 01 июля 2021 года по 31 марта 2022 года включительно - организация смотра-конкурса в муниципальных образованиях края.
В срок до 04 октября 2021 года включительно представительные органы муниципальных образований края представляют в Думу решения об участии в смотре-конкурсе.
В срок до 31 марта 2022 года включительно представительные органы муниципальных образований края готовят и направляют в Думу:
конкурсные материалы о работе представительных органов муниципальных образований края (за период с 01 июля 2021 года по 21 марта 2022 года включительно) в соответствии с направлениями, указанными в разделе 3 настоящего Положения (текстовые, графические, фото-, видеоматериалы) (далее - конкурсные материалы);
решения об утверждении конкурсных материалов.
Второй этап: с 01 апреля по 01 июня 2022 года включительно - подведение итогов смотра-конкурса.
3. Направления работы представительных органов муниципальных образований края - участников смотра-конкурса
3.1. При проведении смотра-конкурса и подведении его итогов конкурсная комиссия оценивает конкурсные материалы по следующим направлениям:
общая организация и планирование работы представительного органа муниципального образования края;
правотворческая деятельность представительного органа муниципального образования края;
проведение представительным органом муниципального образования края публичных слушаний, депутатских слушаний;
принятие и реализация представительным органом муниципального образования края мер по социально-экономическому развитию муниципального образования края;
контроль представительного органа муниципального образования края за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
мероприятия по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
информирование населения о деятельности представительного органа муниципального образования края;
законодательные инициативы представительного органа муниципального образования, направленные в Думу;
непосредственное осуществление населением местного самоуправления;
организация работы с обращениями граждан в представительном органе муниципального образования края;
документооборот и делопроизводство в представительном органе муниципального образования края;
взаимодействие представительного органа муниципального образования края с общественными объединениями, в том числе с общественными организациями ветеранов;
развитие молодежного парламентского движения;
обеспечение доступа к информации об участии представительного органа муниципального образования края в смотре-конкурсе.
4. Полномочия конкурсной комиссии. Подведение итогов смотра-конкурса
4.1. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность на заседаниях, дата, время и место проведения которых устанавливаются председателем конкурсной комиссии.
4.2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
4.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия:
4.3.1. В срок до 01 июля 2021 года включительно направляет в представительные органы муниципальных образований края постановление Думы о смотре-конкурсе.
4.3.2. В срок до 20 мая 2022 года включительно изучает и анализирует представленные в Думу конкурсные материалы в соответствии с оценочными показателями для подведения итогов смотра-конкурса, содержащимися в приложении 2 к постановлению Думы о смотре-конкурсе, определяет победителей смотра-конкурса.
Победителями смотра-конкурса считаются представительные органы муниципальных образований края, набравшие наибольшее количество баллов среди групп представительных органов муниципальных образований края, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Положения.
В случае, если несколько представительных органов муниципальных образований края в одной группе представительных органов муниципальных образований края набрали одинаковое количество баллов, конкурсная комиссия принимает решение по определению победителя смотра-конкурса большинством голосов от присутствующих на ее заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
В случае, если конкурсные материалы в одной группе представительных органов муниципальных образований края не поступили либо поступили только от одного участника смотра-конкурса, смотр-конкурс в этой группе представительных органов муниципальных образований края признается несостоявшимся.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
4.3.3. В срок до 01 июня 2022 года включительно готовит проект распоряжения председателя Думы о премировании победителей смотра-конкурса.
4.3.4. Совместно с аппаратом Думы готовит процедуру награждения победителей смотра-конкурса.
4.4. Победители смотра-конкурса награждаются дипломами Думы и денежными премиями:
в группе «представительные органы городских округов края» представительный орган городского округа края, занявший I место - 150 тысяч рублей;
в группе «представительные органы муниципальных районов края с численностью населения более 30 тысяч человек» представительные органы муниципальных районов края, занявшие:
I место - 140 тысяч рублей,
II место - 120 тысяч рублей,
III место - 100 тысяч рублей;
в группе «представительные органы муниципальных районов края с численностью населения от 15 до 30 тысяч человек» представительные органы муниципальных районов края, занявшие:
I место - 130 тысяч рублей,
II место - 110 тысяч рублей,
III место - 90 тысяч рублей;
в группе «представительные органы муниципальных районов края с численностью населения менее 15 тысяч человек» представительные органы муниципальных районов края, занявшие:
I место - 120 тысяч рублей,
II место - 100 тысяч рублей,
III место - 80 тысяч рублей;
в группе «представительные органы городских и сельских поселений края с численностью населения более 5 тысяч человек» представительные органы поселений края, занявшие:
I место - 110 тысяч рублей,
II место - 90 тысяч рублей,
III место - 70 тысяч рублей;
в группе «представительные органы городских и сельских поселений края с численностью населения от 1 до 5 тысяч человек» представительные органы поселений края, занявшие:
I место - 100 тысяч рублей,
II место - 80 тысяч рублей,
III место - 60 тысяч рублей;
в группе «представительные органы сельских поселений края с численностью населения менее 1 тысячи человек» представительные органы сельских поселений края, занявшие:
I место - 90 тысяч рублей,
II место - 70 тысяч рублей,
III место - 50 тысяч рублей.
Председатель Думы
И.В. Зикунова
Приложение 2
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 30.06.2021 № 916
ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ СМОТРА-КОНКУРСА
№ пп | Оценочные показатели работы представительных органов муниципальных образований края (за период с 01 июля 2021 года по 31 марта 2022 года включительно) | Оценочные показатели в баллах |
1 | 2 | 3 |
1. | Общая организация и планирование работы представительного органа муниципального образования края (далее - ПОМО) |
1.1. | Наличие плана работы ПОМО: | |
| на III, IV кварталы 2021 года или на второе полугодие 2021 года | 5 |
| на 2022 год | 5 |
1.2. | Наличие соглашений о сотрудничестве (взаимодействии) ПОМО с другими органами, организациями | 5 |
1.3. | Проведение заседаний ПОМО: | |
| более 12 | 10 |
| от 4 до 12 менее 4 | 5 0 |
1.4. | Планирование и проведение обучающих семинаров для депутатов, в том числе ПОМО поселений (для ПОМО муниципальных районов) | 10 |
2. | Правотворческая деятельность ПОМО |
2.1. | Количество правотворческих инициатив, внесенных депутатами ПОМО на рассмотрение ПОМО и принятых ПОМО: более 20 от 11 до 20 от 6 до 10 от 1 до 5 отсутствуют | 20 10 5 3 0 |
2.2. | Количество решений ПОМО о внесении изменений в устав муниципального образования края, подготовленных по инициативе ПОМО: более 3 от 1 до 3 отсутствуют | 5 2 0 |
2.3. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов решений ПОМО | 5 |
2.4. | Наличие методических рекомендаций по подготовке проектов решений ПОМО (для ПОМО городских округов и муниципальных районов) | 10 |
2.5. | Количество решений ПОМО о приведении муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и краевым законодательством, подготовленных по инициативе ПОМО: более 3 от 1 до 3 отсутствуют | 10 5 0 |
2.6. | Количество актов прокурорского реагирования на решения ПОМО, по которым полностью или частично удовлетворены требования прокурора: отсутствуют от 1 до 5 от 6 до 10 11 и более | 20 15 10 0 |
2.7. | Отсутствие судебных решений о признании решений ПОМО недействующими полностью или в части | 20 |
3. | Проведение ПОМО публичных слушаний, депутатских слушаний |
3.1. | Количество депутатских слушаний: более 2 от 1 до 2 не проводились | 10 5 0 |
3.2. | Количество публичных слушаний по инициативе ПОМО: более 2 от 1 до 2 не проводились | 10 5 0 |
3.3. | Рекомендации депутатских слушаний | 5 |
3.4. | Рассмотрение на заседании ПОМО, комитетов, комиссий ПОМО вопроса о ходе выполнения рекомендаций депутатских слушаний | 5 |
4. | Принятие и реализация ПОМО мер по социально-экономическому развитию муниципального образования края |
4.1. | Наличие документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления (для ПОМО городских округов и муниципальных районов): стратегия социально-экономического развития муниципального образования план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период |
10 5 5 5 |
4.2. | Наличие порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов в соответствии с Законом края от 25 июня 2014 года № 368 «Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов» (для ПОМО городских округов и муниципальных районов) |
10 |
4.3. | Наличие решений ПОМО по вопросу развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании края | 10 |
4.4. | Рассмотрение на заседании ПОМО, комитетов, комиссий ПОМО вопроса о ходе реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования края | 10 |
4.5. | Принятие решений ПОМО, направленных на эффективное использование средств местного бюджета | 20 |
4.6. | Количество муниципальных программ в муниципальном образовании края (для ПОМО городских округов и муниципальных районов): более 25 от 20 до 25 от 15 до 19 менее 15 | 15 10 5 0 |
5. | Контроль ПОМО за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения |
5.1. | Наличие решения ПОМО об организации контроля за выполнением принимаемых ими муниципальных правовых актов | 5 |
5.2. | Заслушивание на заседании ПОМО, комитетов, комиссий ПОМО отчетов, информации глав муниципальных образований края, должностных лиц органов местного самоуправления о решении вопросов местного значения: более 10 от 5 до 10 | 10 5 |
5.3. | Рассмотрение на заседании ПОМО вопроса (информации) о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (для ПОМО городских округов и муниципальных районов) |
5 |
5.4. | Рассмотрение отчетов контрольно-счетного органа муниципального образования края о его деятельности либо наличие соглашения о передаче Контрольно-счетной палате края полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля | 5 |
5.5. | Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета | 5 |
6. | Мероприятия по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации |
6.1. | Наличие плана основных мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: на 2021 год на 2022 год | 5 5 |
6.2. | Информация об итогах выполнения плана основных мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: в 2021 году до 21 марта 2022 года | 5 5 |
7. | Информирование населения о деятельности ПОМО |
7.1. | Выполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: - наличие решений ПОМО: о назначении лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности ПОМО о порядке приема граждан и рассмотрении их запросов о перечне информации о деятельности ПОМО, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», периодичности ее размещения и сроках ее обновления - наличие сайта ПОМО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (страницы на сайте местной администрации) - наличие официальных аккаунтов в социальных сетях - наличие пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на ознакомление с информацией о деятельности ПОМО |
5 5 5 10 10 5 |
7.2. | Наличие порядка размещения проектов решений ПОМО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы | 5 |
7.3. | Публикации в печатных средствах массовой информации о работе ПОМО: | |
| 15 и более | 10 |
| от 10 до 15 | 5 |
| от 1 до 9 отсутствуют | 3 0 |
7.4. | Участие депутатов ПОМО в организации информационных встреч с населением: | |
| 50% и более | 10 |
| менее 50% | 5 |
| не участвуют | 0 |
8. | Законодательные инициативы ПОМО, направленные в Думу |
8.1. | Количество направленных в Думу законодательных инициатив (предложений по совершенствованию федерального и краевого законодательства): более 2 от 1 до 2 отсутствуют | 20 10 0 |
8.2. | Количество принятых Думой законодательных инициатив (предложений по совершенствованию федерального и краевого законодательства): более 2 от 1 до 2 отсутствуют | 20 10 0 |
8.3. | Направленные поправки к проектам законов края | 10 |
8.4. | Принятие Думой поправок к проектам законов края, инициированных ПОМО | 5 |
9. | Непосредственное осуществление населением местного самоуправления |
9.1. | Наличие решений ПОМО о создании органов территориального общественного самоуправления с 01 июля 2021 года (увеличение количества органов территориального общественного самоуправления в сравнении с прошлым периодом) | 10 |
9.2. | Участие депутатов ПОМО в проведении опросов граждан | 5 |
9.3. | Участие депутатов ПОМО в проведении собраний (конференций) граждан | 5 |
9.4. | Наличие решений ПОМО об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин | 5 |
9.5. | Организация обсуждений с населением государственных программ края и муниципальных программ | 5 |
10. | Организация работы с обращениями граждан в ПОМО |
10.1. | Наличие решения ПОМО об организации работы с обращениями граждан | 5 |
10.2. | Наличие интернет-приемных ПОМО на официальных сайтах ПОМО (для ПОМО городских округов и муниципальных районов) | 10 |
10.3. | Положительное решение вопросов, содержащихся в обращениях граждан: 50% и более | 10 |
| менее 50% | 5 |
| отсутствуют | 0 |
11. | Документооборот и делопроизводство в ПОМО |
11.1. | Наличие инструкции по делопроизводству в ПОМО | 10 |
11.2. | Соблюдение требований положений инструкции по делопроизводству в ПОМО | 10 |
12. | Взаимодействие ПОМО с общественными объединениями, в том числе с общественными организациями ветеранов |
12.1. | Количество проведенных совместных мероприятий: более 10 10 и менее | 10 5 |
13. | Развитие молодежного парламентского движения |
13.1. | Наличие плана работы молодежного парламента на 2022 год | 10 |
13.2. | Реализация мероприятий молодежного парламента, направленных на патриотическое воспитание молодежи, поддержку ветеранов Великой Отечественной войны, на защиту исторической правды | 20 |
13.3. | Участие членов молодежного парламента в инициировании рассмотрения вопросов на заседаниях ПОМО | 10 |
13.4. | Реализация молодежным парламентом социально значимых акций, образовательных проектов | 10 |
13.5. | Проведение членами молодежного парламента мероприятий, направленных на повышение электоральной активности молодежи в избирательных кампаниях | 10 |
14. | Обеспечение доступа к информации об участии ПОМО в смотре-конкурсе |
14.1. | Размещение конкурсных материалов ПОМО на официальном сайте ПОМО (странице на сайте местной администрации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | 10 |
14.2. | Наличие кодифицированного текста устава муниципального образования края (внесенных в него изменений) на сайте ПОМО (странице на сайте местной администрации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | 10 |
Председатель Думы
И.В. Зикунова
Приложение 3
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 30.06.2021 № 916
СОСТАВ
конкурсной комиссии по проведению смотра-конкурса
Зикунова Ирина Валериевна | - | председатель Думы, председатель конкурсной комиссии |
Гудин Игорь Ананьевич | - | председатель постоянного комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления, заместитель председателя конкурсной комиссии |
Колосова Валентина Анатольевна | - | начальник отдела по организации взаимодействия с представительными органами, общественными объединениями и методической работе управления по организации законотворческого процесса и общественных связей аппарата Думы, секретарь конкурсной комиссии |
члены комиссии: | | |
Брагина Елена Владимировна | - | начальник управления по организации законотворческого процесса и общественных связей аппарата Думы |
Бруско Александр Сергеевич | - | председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса |
Вороненко Александр Леонидович | - | руководитель аппарата Думы |
Лопатин Виктор Сергеевич | - | председатель постоянного комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры |
Ушакова Ольга Вячеславовна | - | председатель постоянного комитета Думы по вопросам социальной политики |
Цмакалов Кирилл Игоревич | - - | председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию представитель Правительства края (по согласованию) |
| - | представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хабаровский государственный университет экономики и права» (по согласованию) |
| - | представитель Дальневосточного института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию) |
Председатель Думы
И.В. Зикунова