ИНФОРМАЦИЯ
о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 года № 104
«О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» в части предоставления земельных участков в собственность бесплатно
Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края (далее - край) от 29 июля 2015 года № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» в части предоставления земельных участков в собственность бесплатно (далее - Закон № 104) рассмотрена на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры 07.10.2026. В результате рассмотрения вопроса постоянный комитет отметил следующее.
На территории края в соответствии с Законом края № 104 земельные участки в собственность бесплатно предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, участникам специальной военной операции (далее также - СВО) и членам их семей.
1. Многодетные граждане.
В крае регулярно проводится работа по формированию земельных участков и их предоставлению многодетным гражданам.
Возможность получения земельного участка является важной стимулирующей мерой для многих семей и способствует развитию института семьи и повышению рождаемости.
С начала реализации программы (с 2011 года) на учет в целях получения в собственность бесплатно земельных участков поставлено более 23,5 тыс. многодетных граждан.
По состоянию на 01.09.2026 на территории края на учете состоит 7 578 многодетных граждан, из которых:
2 883 имеют на момент постановки на учет трех и более несовершеннолетних детей;
4 695 не имеют на момент постановки на учет трех и более несовершеннолетних детей.
За весь период (с 2011 года) на территории края многодетным гражданам предоставлено более 10 тысяч земельных участков, в том числе в 2022 году - 255, в 2023 году - 238, в 2024 году - 173, в 2025 году - 73, в 2026 году - 51.
Предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства края от 16.08.2013 № 595-рп.
Плановое задание по предоставлению земельных участков многодетным гражданам для муниципальных образований края формируется с учётом количества многодетных граждан, состоящих на учете в целях получения бесплатно в собственность земельных участков, количества граждан, обеспеченных земельными участками, количества граждан, переведенных на самостоятельное образование земельных участков, наличия земельных ресурсов.
В соответствии с данным планом в 2026 году необходимо предоставить 70 земельных участков. По состоянию на текущую дату предоставлен 51 участок.
Кроме того, Законом края от 03.10.2024 № 2 «О внесении изменений в Закон края «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на территории края введена инициатива по установлению социальной выплаты в размере 100 тысяч рублей на одну многодетную семью взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - социальная выплата).
Постановлением Правительства края от 06.03.2025 № 104-пр утвержден порядок предоставления указанной выплаты.
Для данных целей в краевом бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года предусмотрены финансовые средства в размере 160 млн рублей ежегодно. Данные средства позволят обеспечить 1 600 многодетных семей ежегодно.
В августе 2026 года министерством социальной защиты края выделено дополнительно 50,0 млн руб. за счет внутреннего перераспределения средств.
На текущую дату 4 450 многодетных семей уже получили положенную выплату.
Вместе с тем, если многодетный гражданин взамен получения земельного участка возьмет социальную выплату, у него остается возможность получения земельного участка, независимо от льготной категории:
в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ (Дальневосточный гектар);
согласно статье 13 Закона края № 104 получить земельные участки в безвозмездное пользование, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных в приложениях 1 - 3 к Закону края № 104.
По всем вопросам предоставления земельных участков граждане могут обратиться в орган местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения земельного участка.
Министерство имущества края совместно с исполнительными органами края, органами местного самоуправления на постоянной основе работает над повышением доступности земельных ресурсов для льготных категорий граждан края.
Сочетание обеспечения граждан земельными участками, проведения работ по оснащению их инженерной инфраструктурой, предоставления социальных выплат и интеграции с альтернативными льготными программами получения участков стремительно приводят к сокращению количества многодетных семей, состоящих на учете, а также снижению количества земельных участков, планируемых к предоставлению указанной льготной категории граждан, которые необходимо обеспечить инфраструктурой.
Также указанные меры напрямую способствуют улучшению жилищных условий семей с тремя и более детьми, что способствует росту рождаемости в крае.
2. Участники специальной военной операции и члены их семей.
Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп в Закон края № 104 внесены соответствующие изменения в части установления категории участников специальной военной операции, которым на территории края могут быть предоставлены земельные участки в собственность бесплатно:
участники специальной военной операции - военнослужащие, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участник СВО);
члены семьи участника СВО, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе участия в специальной военной операции:
а) для участника СВО, состоявшего на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке - супруга (супруг) и дети участника СВО, в том числе усыновленные (удочеренные);
б) для участника СВО, не состоявшего на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке - родители и дети участника СВО, в том числе усыновленные (удочеренные).
В соответствии с Перечнем поручений от 28.08.2023, утвержденным Губернатором края, органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано сформировать перечни земельных участков для предоставления участникам СВО, обеспеченных минимальным объемом инфраструктуры (транспортная доступность, возможность подключения к электрическим сетям).
По состоянию на 01.09.2026:
на учете состоят 216 участников специальной военной операции;
участки предоставлены 172 участникам специальной военной операции.
Земельные участки предоставляются:
для индивидуального жилищного строительства;
для ведения личного подсобного хозяйства;
для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд;
под индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности участника СВО.
Для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо встать на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее также - учет).
Стоит отметить, что согласно пункту 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Вместе с тем, для реализации военнослужащему права на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов необходимо подтвердить факт нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предусмотрено первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов в соответствии со статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации путем самостоятельного образования земельного участка.
По вопросу самостоятельного образования земельного участка необходимо обращаться в орган местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения земельного участка.
Подпунктом 2 пункта 1 постановления Правительства края от 23.12.2010 № 370-пр «Об установлении льгот по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» предусмотрено освобождение ветеранов боевых действий от арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных им для садоводства, огородничества, личного подсобного (дачного) хозяйства, под индивидуальные жилые дома, гаражи для личного автотранспорта и хозяйственные постройки.
По итогам рассмотрения вопроса постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры рекомендовал министерству имущества края совместно с исполнительными органами края, органами местного самоуправления продолжить работу над повышением доступности земельных ресурсов для льготных категорий жителей края.