Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края
от 23 ноября 2011 года № 130 «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае»
Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края (далее - край) от 23 ноября 2011 года № 130 «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае» (далее - Закон № 130) рассмотрена на заседании постоянного комитет Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию 01.04.2026. В результате рассмотрения вопроса постоянный комитет отметил следующее.
Закон края № 130 определяет принципы государственной инвестиционной политики в крае, полномочия органов государственной власти края в сфере реализации государственной инвестиционной политики в крае, виды и формы краевой государственной поддержки, условия ее предоставления субъектам инвестиционной деятельности.
По данным Хабстата, объем привлеченных инвестиций в основной капитал за 2025 год составил 650,402 млрд рублей (2024 год - 741,353 млрд рублей). По итогам года край занимает третье место по объемам инвестиций среди субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, уступая Амурской области (1 021,786 млрд рублей) и Республике Саха (Якутия) (782,092 млрд рублей). Снижение показателя объема частных инвестиций в основной капитал связано с приостановлением и (или) завершением реализации крупных проектов, стадия вложения основного объема инвестиций которых пришлась на период 2021 - 2024 годов. Наибольший объем инвестиций наблюдался в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых, транспортировка и хранение, обеспечение электрической энергией, газом и паром; обрабатывающие производства, деятельность в области информации и связи.
Нестабильное геополитическое положение и макроэкономические условия также оказывают влияние на реализацию инвестиционных проектов. Действующие санкционные ограничения потребовали выработать ряд мер, направленных на преодоление негативных последствий, в том числе через укрепление инвестиционного климата, поддержку регионального бизнеса, наращивание вложений в инфраструктуру. Инструменты и механизмы законодательного регулирования в сфере инвестиционной деятельности позволяют реализовать комплекс мер для улучшения инвестиционного климата в крае, включая:
преференциальные режимы (ТОР «Хабаровск» и Свободный порт Владивосток), где резиденты получают значительные налоговые льготы и административные преференции;
механизм масштабных инвестиционных проектов, с использованием которого инвесторам предоставляются земельные участки в аренду на льготных условиях без проведения торгов;
сопровождение проектов по принципу «одного окна» созданным автономной некоммерческой организацией «Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций Хабаровского края», оказывающей участникам инвестиционной деятельности организационную поддержку, помощь в подготовке и реализации инвестиционных проектов.
Разработан инвестиционный план Хабаровского края, который содержит перечень инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического развития края на период до 2030 года. Объем инвестиционного портфеля региона превышает 2,6 трлн рублей.
За последние годы введены в эксплуатацию такие проекты, как:
развитие инфраструктуры Восточного полигона (I - III этапы) - модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей (I этап завершен в 2023 году), (II - III этапы) - работы продолжаются, окончание II этапа в 2026 году;
Амурский гидрометаллургический комбинат - кластер металлургической переработки упорных и дважды упорных золотосодержащих концентратов (вторую очередь запустили в апреле 2025 года);
запуск Тихоокеанской железной дороги со строительством нового порта «Эльга» на мысе Манорский в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе края (сентябрь 2025 года);
строительство Малмыжского горно-обогатительного комбината мощностью 104 млн тонн руды в год. Проект национального масштаба (на проектную мощность выйдет в 2026 году). В настоящее время на обогатительной фабрике ГОКа запущены и работают четыре из пяти запланированных производственных линий. Предприятие находится в режиме финальных пусконаладочных работ в ожидании запуска последней технологической линии;
многофункциональный комплекс с водно-оздоровительным центром «Броско VOLNA» (ноябрь 2024 года);
создание логистического комплекса компании OZON (ноябрь 2023 года.);
открытие международного терминала Хабаровского аэропорта (сентябрь 2025 года).
Определяя в целом принципы государственной инвестиционной политики в крае, инструменты и механизмы краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, установленные Законом № 130, тесно вплетены в систему стратегического планирования, направленную на социально-экономическое развитие края.
Реализация масштабных, знаковых проектов в рамках Закона № 130 позволят изменить облик региона, зададут новый вектор его развития, сформируют новый деловой центр Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии.
Город Хабаровск, крупнейший город Дальнего Востока, должен в рамках проведенной «перезагрузки» обрести новую роль - финансово-делового центра Северо-Восточной Азии. Это связано с реализацией масштабного проекта межгосударственного уровня - совместного с китайской стороной освоения трансграничного острова Большой Уссурийский. В 2025 году в активную фазу перешел проект строительства пограничного перехода на острове. Запуск первого круглогодичного пункта пропуска фактически в черте города Хабаровска придаст мощный импульс развитию Хабаровской городской агломерации за счет туризма и взаимной дополняемости экономических потенциалов российских и китайских предпринимателей.
Особый трек для инвестиций в крае - туризм. В крае ведется работа по реализации инвестиционного проекта - создание спортивно-туристического комплекса «Хехцир».
Для решения задачи ускоренного достижения технологического лидерства необходимо масштабное развертывание площадок индустриальных парков и технопарков. Дальний Восток - территория с низкой парковой обеспеченностью. В крае только один индустриальный парк «Авангард» - это успешный опыт реализации проекта при поддержке федерального бюджета. За время работы суммарный объем частных инвестиций резидентов индустриального парка
превысил 3,6 млрд рублей, создано более 700 рабочих мест. В сентябре 2025 года подведены итоги конкурсного отбора Минэкономразвития России, край получил федеральную поддержку на строительство технопарка «Амур» (размер федеральной субсидии составит 500 млн рублей, объем краевого софинансирования - 125 млн рублей, внебюджетные средства - 268 млн рублей. Общая стоимость проекта - 893 млн рублей).
Об эффективности реализуемых в рамках Закона № 130 мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности свидетельствуют показатели Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг). Так, по итогам Национального рейтинга в 2025 году край вошел в 15 группу из 46 (в 2024 году - в 11 группу из 36), интегральное значение индекса - 68,53 балла (+0,01 балла относительно результата 2024 года). Среди субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе край по абсолютному значению интегрального индекса занял 6 место.
По направлению «Развитие рынка и конкуренции» край занимает лидирующие позиции и входит в ТОП-5 Национального рейтинга по стране. По доле конкурентных закупок с субъектами малого бизнеса в общем количестве конкурентных закупок (72,26%) Хабаровский край занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации. В рамках рейтинга предпринимателями и инвесторами высоко оценена работа таких институтов для бизнеса, как автономная некоммерческая организация «Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций Хабаровского края», автономная некоммерческая организация «Центр поддержки экспорта Хабаровского края», а также эффективность действующих объектов инвестиционной инфраструктуры. Край входит в число регионов-лидеров по данному направлению.
По итогам рассмотрения вопроса постоянный комитет рекомендовал:
Правительству края продолжить работу по поддержке инвестиционного и делового климата края, реализации инвестиционного плана Хабаровского края, совершенствованию инструментов и механизмов инвестиционной политики края с учетом распространения кризисных явлений в экономике, обусловленных проведением специальной военной операции, продолжающимися ограничительными мерами в отношении Российской Федерации со стороны недружественных государств, обострением геополитической ситуации;
Законодательной Думе края осуществлять парламентский контроль в части законодательного регулирования реализации государственной инвестиционной политики в крае, видов и форм краевой государственной поддержки, условий ее предоставления субъектам инвестиционной деятельности.