ИНФОРМАЦИЯ
о ходе исполнения Закона Хабаровского края
«О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной
продукции в Хабаровском крае»
Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края «О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» (далее - Закон края № 143, край) рассмотрена 07.11.2025 на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры (далее - постоянный комитет). В результате рассмотрения вопроса постоянный комитет отметил следующее.
По состоянию на 10 октября 2025 года в государственном реестре лицензий на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции по краю зарегистрировано 714 юридических лиц (2 518 обособленных подразделений), выдано 805 лицензий, в том числе 308 при оказании услуг общественного питания (107 из них расположены в многоквартирных домах).
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не подлежащей лицензированию, составляет 1 822 (по данным единой государственной информационной системы (далее - ЕГАИС).
Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в 5 947 объектах (по данным ЕГАИС), из них 2 351 расположены в многоквартирных жилых домах (далее - МКД).
В рамках контроля за соблюдением обязательных и (или) лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края в 2025 году (информация по состоянию на 10.10.2025) проведено 3 мероприятия с взаимодействием (2 инспекционных визита, 1 документарная проверка), без взаимодействия с контролируемым лицом проведено 247 мероприятий:
105 наблюдений за соблюдением обязательных требований;
142 выездных обследования.
Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края с правоохранительными органами края проведено 12 совместных рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению нарушений, изъято 1062 единицы алкогольной продукции. В октябре 2025 года в 2 мероприятиях приняли участие депутаты Законодательной Думы края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре). За истекший период 2025 года главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края в соответствии с требованиями Закона края № 143 и постановления Правительства края от 19.02.2025 № 76-пр «Об утверждении порядка выдачи заключения о соответствии Сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей», выдано 23 заключения на использования сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.
По информации министерства промышленности и торговли края за период 2015 - 2025 годов в развитие Закона края № 143 принято восемь краевых законов, в основном в связи с изменениями Федерального закона от 22.11.1995 №~ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и реализацией субъектом Российской Федерации полномочий.
За указанный период действия Закона края № 143 внесены существенные изменения по розничной продаже алкогольной продукции в сферах торговли и общественного питания:
1) Законом края от 10.11.2021 № 242 установлены ограничения розничной продажи алкогольной продукции в стационарных объектах, расположенных в МКД, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам:
для розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, вход для покупателей, в которые организован со стороны дворов данных МКД;
при оказании услуг общественного питания:
а) с площадью зала обслуживания посетителей менее 36 кв. м - в объектах, расположенных в городских поселениях, городских округах;
б) с площадью зала обслуживания посетителей менее 24 кв. м - в сельских поселениях.
2) Законом края от 03.08.2024 №~525 установлено, что:
не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в МКД, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к МКД и (или) на прилегающих к МКД территориях, с 23 часов до 10 часов по местному времени;
не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в МКД, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к МКД, вход для покупателей в которые организован со стороны входов в подъезды данных МКД, за исключением случаев, если указанный вход для покупателей обращен на один из адресообразующих элементов улично-дорожной сети: улицу, проспект, переулок, проезд, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллею и между ним и МКД не расположены иные жилые дома.
По состоянию на 10 октября 2025 года количество объектов общественного питания, расположенных в МКД, пристроенных, встроенных, встроенно- пристроенных помещениях к МКД с площадью зала обслуживания посетителей, установленной статьей 4.2 Закона края № 143, составляет:
с площадью зала обслуживания посетителей не менее 36 кв. м без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей в городских округах, городских поселениях - 224 единицы;
с площадью зала обслуживания посетителей не менее 24 кв. м - без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей в сельских поселениях -122 единицы.
3) Законом края от 07.11.2024 № 6:
введено понятие - «сезонный зал (зона обслуживания) посетителей» предприятия общественного питания;
площадь зала обслуживания посетителей 36 км. м (городское поселение) и 24 кв. м (сельское поселение) учитывается без площади сезонного зала;
допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонном зале обслуживания посетителей при наличии заключения, выданного уполномоченным органом.
Данные требования вступили в силу с 1 марта 2025 года.
Министерством промышленности и торговли края подготовлено постановление Правительства края от 19.02.2025 № 76-пр «Об утверждении Порядка выдачи заключения о соответствии сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей» (далее - постановление № 76-пр).
В соответствии с постановлением № 76-пр заключение на размещение сезонного зала (зоны обслуживания) посетителей выдается ежегодно на период его работы с 1 апреля по 30 октября.
Министерством промышленности и торговли края в целях обеспечения неукоснительного соблюдения предприятиями общественного питания края требований к размещению и работе сезонных залов обслуживания до муниципальных образований края доведено постановление № 76-пр с разъяснениями по каждому положению. Также специалистами министерства в мае-июне 2025 года даны три теле-интервью о «новеллах» в деятельности бизнеса.
На территории края, по данным муниципальных образований края, работало летних веранд:
в 2024 году - 65 единиц;
в 2025 году - 75 единиц.
В сезон 2025 года выдано 23 заключения на размещение летних веранд (г. Хабаровск) или 31 процент от общего их количества по краю.
По результатам рассмотрения данного вопроса постоянным комитетом решено обобщить поступившие предложения и продолжить работу совместно с исполнительными органами края по совершенствованию правового регулирования в части ужесточения условий розничной продажи алкогольной продукции в крае.
Исполнительным органам края рекомендовано совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края продолжить пропаганду формирования здорового образа жизни и негативного отношения к распитию алкогольных напитков среди населения края. А также продолжить контроль за соблюдением обязательных и (или) лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции.
Депутатам Думы края рекомендовано продолжить участие в совместных с главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, правоохранительными органами рейдовых мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений Закона края № 143.