ИТОГИ
реализации Хабаровской городской Думой положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации за 2017 год
Главная задача Думы - исполнение всех намеченных мероприятий по реализации Послания Президента. Решением Хабаровской городской Думы в январе 2017 года принят план основных мероприятий по реализации основных направлений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
В своём выступлении руководитель государства коснулся как внешних, так и внутренних факторов, влияющих на развитие России, обозначил главные направления.
Это чётко выстроенные приоритеты и перспективы развития, в том числе и местного самоуправления. Это руководство к практической повседневной работе.
Хабаровская городская Дума считает выполнение положений Послания главы государства одним из приоритетных направлений своей деятельности. Принятый Думой план включает 75 мероприятий.
Президент Российской Федерации особое внимание уделил патриотическому направлению «Граждане объединились вокруг патриотических ценностей…».
В целях реализации данного положения городской Думой проведены слушания «О патриотической работе с детьми и молодёжью в городском округе «Город Хабаровск».
В городе действует 65 военно-патриотических клубов и объединений, 84 музея и поисковых отрядов, 290 первичных организаций ветеранов войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов.
В военно-патриотических клубах занимается 3000 подростков в возрасте от 14 до 18 лет.
Стал традиционным городской смотр «Во Славу отцов и Отечества», объединивший 18 городских конкурсов, акций с охватом 50 тысяч школьников. Продолжается акция по присвоению имён Героев Советского Союза, Героев России учреждениям образования. Звания присвоены 13 учреждениям образования.
Успешно проходит акция «Дорогами воинской славы», посвящённая присвоению городу Хабаровску почётного звания «Город воинской славы». Открылся музейный зал с экспозицией «Хабаровск - Город воинской славы», обустроен сквер Воинской славы, где активно проводятся патриотические акции, флэш-мобы.
Депутаты городской Думы - активные участники и организаторы патриотических мероприятий совместно с Молодёжной палатой при Хабаровской городской Думе: «Георгиевская ленточка», «Свеча памяти», «Звезда Победы», «Флаг России», «Крым - наш» и др.
Хабаровская городская Дума активно сотрудничает с учебными заведениями, общественными организациями. Подписаны Соглашения о взаимодействии с городским Советом ветеранов войны, труда и правоохранительных органов; с Российской академией народного хозяйства и государственной службы.
В Послании отмечено «Общество ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение».
В целях усиления взаимодействия депутатов с населением Думой было принято решение о создании районных депутатских территориальных групп, которые решают наиболее проблемные вопросы в своих районах, рассматривают обращения избирателей. Приоритетными направлениями являются вопросы благоустройства территории района, работа управляющих компаний, ТСЖ, организация зимнего, летнего отдыха и подготовка спортивных и дворовых площадок.
Кроме того, депутаты рассмотрели вопросы деятельности народных дружин, организовали выезд на участковые пункты полиции для ознакомления их деятельности в микрорайонах, оказания помощи населению.
На заседании Думы заслушаны вопросы «О результатах оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».
Президент особо подчеркнул: «…никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию».
Городская Дума практикует совместно с Молодёжной палатой разные форматы деятельности: круглые столы, дебат-клубы, дискуссии с приглашением представителей молодёжных объединений, образования, культуры, физической культуры и спорта, предпринимательского сообщества, слушателей Школы будущего депутата и др.
Так успешно прошли такие мероприятия, как дискуссия «Пути развития Российского парламентаризма», «Молодёжь - будущее России»; круглый стол «Конституция - основной Закон страны».
Представители Общественно-молодёжной палаты при Хабаровской городской Думе приняли активное участие в праймериз по дополнительным выборам в депутаты Хабаровской городской Думы по 18 округу, где открыто высказывали свою позицию на происходящие политические, экономические, социальные процессы.
В Послании прозвучала историческая тема: «2017 год - год столетия Февральской и Октябрьской революций… российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий».
Депутатами Думы совместно с Молодёжной палатой проведено заседание «Дебат-клуба» по теме «Что дала России революция 1917 года».
На базе депутатского центра проведено тестирование по истории 100-летия Октябрьской революции.
Как отметил Президент «…уроки истории нужны для примирения, укрепления общественного, политического, гражданского согласия».
Депутатами Думы проведены уроки в общеобразовательных школах на тему «История страны. Время. Факты. События» с широким обсуждением социально-экономических, политических процессов, происходящих в стране.
В рамках фестиваля учащейся молодёжи «Хабаровск. НАШ» прошла акция «Письмо Мира», которое отправляли в иностранные государства сверстникам.
На заседаниях комитетов члены Молодёжной палаты защитили ряд проектов «Память и гордость», «Правовой комфорт», «Патриот», «Хабаровск - город воинской славы» и др.
Президент страны подчеркнул, что «Смысл нашей политики - сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России…» и что наши усилия направлены на поддержку семейных ценностей, на демографические программы.
Думой рассмотрены вопросы «О демографической ситуации на территории городского округа «Город Хабаровск». Ситуация с рождаемостью имеет положительную тенденцию. Это стало возможным благодаря политике правительства Российской Федерации, Хабаровского края, города Хабаровска. Количество ДОУ значительно увеличилось (на 35 зданий), что привело к сокращению очерёдности детей от 3-х до 7 лет. За последние 2 года введено в эксплуатацию на условиях софинансирования с краевым бюджетом 3 детских сада в микрорайонах жилой массовой застройки: в микрорайоне «Строитель» на 190 мест; в «Южном парке» на 230 мест; Волочаевский городок на 230 мест; пер. Топографический - на 100 мест. Своевременно выплачивается материнский капитал. Заслушаны вопросы о поддержке материнства и детства. На территории городского округа успешно реализуется программа «Социальная поддержка населения», в которой на 2017 год предусмотрено около 30 млн.руб. В подпрограмме «Семья и дети» городского округа «Город Хабаровск» предусмотрен широкий спектр мероприятий по работе с семьями, детьми:
v пропаганда по вопросам сохранения семьи;
v внедрение программ по основам воспитания и социализации подрастающего поколения;
v организация мероприятий, праздников, встреч для семей с детьми;
v работа по формированию навыков здорового образа жизни;
v проведение семинаров, «круглых столов» по проблемам семьи и детства.
В учреждениях отрасли «Социальная работа с населением» функционирует 538 клубов с охватом 7657 человек. По каждому направлению задействовано родителей и детей от 2 тысяч до 11.
Дважды на комитете по социальным вопросам и на депутатском часе Думы заслушивался вопрос «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям».
В июле 2017 года общественная Молодёжная палата при Хабаровской городской Думе провела акцию «День семьи, любви и верности», собрав более 2-х тысяч молодых людей, в том числе семейных, где главный упор был сделан на сохранение традиционных ценностей семьи.
Говоря об отрасли здравоохранения, Президент отметил «В целом… проблемы в здравоохранении сохраняются, их еще очень много». На заседании Думы заслушан вопрос «О ходе реализации муниципальной программы «Сохранение и укрепление здоровья». Отмечена большая работа с разновозрастными группами населения по направлениям:
1. Популяризация физической активности. Ежегодно увеличивается число участников акций и мероприятий по повышению физической активности (2016 год - 37,3%; 2017 год - 39,4%). Особо популярны среди населения «Шаги здоровья», «Эстафета здоровья», «Зумба» и др. Количество участников 16,4 тысяч человек.
2. Популяризация здорового питания. Подготовлено более 800 буклетов, 2 тысячи листовок. Во всех поликлиниках и уличных электронных панно транслируются видеоролики с информацией о здоровом питании. Вопросы питания включены в повестку ежегодной конференции «Здоровый город».
3. Профилактика вредных привычек. Ежегодно проводятся акции, направленные на предупреждение табакокурения, наркомании. Ежемесячно через СМИ, сайты, массовые акции организовано информирование населения о профилактике вредных привычек. Активно ведётся пропаганда антитабачного поведения. 49 мероприятий с охватом 18,4 тысячи человек. Востребованы у населения «Ярмарки здоровья», в которых принимают участие более 40 организаций разных форм собственности.
4. Вовлечение общественности в работу ЗОЖ. В мероприятия ЗОЖ активно вовлечены организации разных форм собственности, их число превысило 300. Популярность среди организаций города приобрёл конкурс «Премия здоровья» в 2016 году 56 участников; в 2107 году - 64.
5. Формирование ЗОЖ в целевой группе «Дети и подростки». Мероприятия проводятся как в учебных заведениях, так и в учреждениях, организующих летний отдых - лагерях «Олега Кошевого», «Мир детства», «Созвездие».
Совместно с Хабаровской студией телевидения реализуется телепроект «Здоровый Хабаровск» с проведением профилактических школ для населения.
Проведён депутатский час «Формирование у населения городского округа «Город Хабаровск» мотивации здорового образа жизни». Депутаты Думы входят в состав конкурсной комиссии «Премия здоровья».
Особо выделил Президент страны «2017 год - год экологии».
Дума рассмотрела вопрос «О ходе реализации муниципальной программы «Улучшение экологического состояния города Хабаровска». На комитете по социальным вопросам заслушан вопрос «О роли средств массовой информации в повышении санитарной культуры населения и охране окружающей среды». Депутаты приняли участие в субботнике с посадкой деревьев и кустарников, совместно с Молодёжной палатой в акции «Чистый город». В мае 2107 года провели открытые уроки в общеобразовательных школах по экологической тематике - всероссийский экологический урок «Сделаем вместе!», «Заповедные места Хабаровского края», «Люби и знай свой край!».
Говоря о развитии социальных отраслей, Президент заострил внимание на привлечении в эти отрасли «…квалифицированных людей, талантливую молодёжь…».
Дума совместно с отраслями социального блока администрации города рассмотрела пути и возможности привлечения и закрепления молодых специалистов, особенно в образовании, здравоохранении.
С целью закрепления в отрасли «Образование» профессионалов и привлечения молодых специалистов педагоги обеспечиваются служебным жильём.
Для повышения профессионального мастерства, обмена опытом педагогической деятельности проводятся конкурсы «Педагогический звездопад», «Лучший учитель года», «Лучший воспитатель года», «Самый классный классный», «Сердце отдаю детям», фестивали молодых педагогов.
Особое внимание уделено в Послании условиям для получения качественного образования:
«…дети должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях… не должно остаться школьных зданий в аварийном, ветхом состоянии».
Думой рассмотрен вопрос «О ходе строительства школы в микрорайоне «Ореховая сопка». Школа планируется к сдаче в декабре 2017 года, рассчитана на 800 мест.
Проведён капитальный ремонт здания школы № 37 на 550 мест. Успешно реализуются программы дополнительного образования в 17 учреждениях отрасли «Образование». В юнее 2017 года состоялся выезд депутатов в детско-юношеский центр «Техноспектр», где был представлен опыт учреждения по организации современного детского технического творчества, материально-техническая база учреждения. В 33 муниципальных учреждениях дополнительного образования отрасли «Культура», «Физкультура и спорт» занимается около 12 тысяч детей.
По словам Президента «…самое важное, что волнует родителей, учителей, общественность - содержание образовательного процесса… школьное образование отвечает двум базовым задачам: давать знания и воспитывать нравственного человека».
На заседании Думы заслушан вопрос «О ходе реализации муниципальной программы «Обеспечение качества и доступности образования», рассмотрены итоги участия выпускников города Хабаровска в ЕГЭ, написании сочинения.
Отмечается высокое качество обучения: 25 выпускников набрали по ряду предметов 100 баллов, более 300 учащихся - 90-99 баллов.
В итоговом сочинении (изложении) приняли участие 2268 выпускников, все учащиеся справились успешно.
Депутатами рассмотрен вопрос «Об исполнении Федеральных Государственных стандартов начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». В общеобразовательных учреждениях для 113 учащихся первых классов с ограниченными возможностями здоровья реализуется ФГОС.
Депутаты оказали помощь в исследовательской деятельности учащихся «Шаг в науку», в подготовке социально-экономических проектов «Хабаровск. НАШ». Представлено 456 проектов по основным направлениям социально-экономического развития города, истории города и деятельности органов местного самоуправления.
Совместно с общественной Молодёжной палатой проведены гражданско-патриотические акции: «Дорогами воинской Славы», «Георгиевская лента», «Во славу отцов и Отечества» и др.
В Послании уделено внимание волонтёрскому движению: «…Особая примета времени - широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции».
Депутаты активно взаимодействуют с управлением по делам молодёжи по организации конкурса «Хабаровск - территория добра». Совместно с Молодёжной палатой организован сбор средств для онкобольных детей, проведена донорская акция. Ветеранам Великой Отечественной войны, труда, одиноким престарелым оказывается помощь по доставке продуктов, лекарств. В частном секторе проведена уборка дворовых территорий. Молодёжные общественные организации приняли участие в представлении социальных проектов на получение гранта. Комитетом по местному самоуправлению рассмотрен вопрос «О ходе реализации муниципальной программы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске». Кроме того депутаты приняли участие в Форуме гражданского общества города Хабаровска, задача которого - объединение усилий власти некоммерческих организаций в решении проблем.
По словам Президента «Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан… не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми - идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы».
В целях более глубокого изучения социально-экономического развития районов Дума провела выездные заседания в Краснофлотском и Центральном районах города Хабаровска с повесткой «О перспективах социально-экономического развития района и работе с населением» с приглашением руководителей предприятий данного района, управляющих компаний, ТСЖ, Совета ветеранов, общественных организаций.
На базе депутатского центра проведены информационные тематические встречи с населением: «О реализации социально значимых программ на территории городского округа «Город Хабаровск», «О социально-экономическом развитии города Хабаровска» и др. Оказана помощь гражданам в получении консультаций по проблемным вопросам. В Центре работает Школа грамотного потребителя, Школа будущего депутата.
Широко практикуется в Думе такая форма работы, как «Открытый микрофон». Всего в 2017 году поступило 26 обращений: это вопросы транспортного обслуживания, аварийного и ветхого жилья, капитального ремонта, благоустройства, земельные и арендные отношения и др.
В Послании важное место занимают вопросы бюджета и финансов: «Проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнения всех наших обязательств».
В целях повышения собираемости доходов, привлечения дополнительных доходов и снижения недоимки в местный бюджет в городском округе «Город Хабаровск» разработаны мероприятия:
v основные и дополнительные задания по мобилизации налоговых и неналоговых доходов;
v мероприятия по выполнению плановых показателей по мобилизации доходов в бюджет города;
v мероприятия по администрированию транспортного налога;
v мероприятия по расширению налогооблагаемой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и др.
В городе проведена работа с более 860 организациями и индивидуальными предпринимателями по поступлению налогов на доходы физических лиц. На реализацию программного бюджета направлено более 90% общего объёма расходов бюджета города. Думой рассмотрен вопрос о ходе реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы». На выполнение Указов Президента Российской Федерации направлено более 156 млн. рублей.
Дума внесла изменения в решение «Об утверждении Положения о местных налогах на территории городского округа «Город Хабаровск» в части налога на имущество физических лиц и с 01.01.2017 года налог рассчитывался исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости с представлением льгот отдельным категориям граждан. Заслушан отчёт контрольно-счётной палаты по вопросам исполнения бюджетного законодательства: реализация внешнего муниципального финансового контроля, контрактная система по осуществлению аудита в сфере закупок. По поручению Хабаровской городской Думы проведена проверка исполнения муниципальной программы «Управление муниципальными финансами». Проведена экспертиза проектов бюджета на 2107, 2018 и плановый период 2019 год и другие мероприятия.
Говоря о главных причинах торможения экономики, Президент отметил, что «…Главные причины торможения экономики кроются … в наших внутренних проблемах. Это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата». Депутаты городской Думы приняли участие в разработке и корректировке документов стратегического планирования, приоритетными направлениями которого являлись:
v стабилизация мер по поддержке реального сектора экономики города;
v поддержка и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
v повышение интенсивности инвестиционных процессов в экономике, содействие деятельности территорий опережающего социально-экономического развития;
v обеспечение социальной стабильности и дальнейшее инвестирование в человеческий капитал. Решением Думы утверждена «Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск». Рассмотрен вопрос о ходе реализации муниципальной программы «Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности города Хабаровска на 2016-2010 г.г.».
Заслушан вопрос по обеспечению достижений прогнозных показателей:
- развитие важнейших сфер экономики города за 2017 год;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск»;
- оценка результатов органов местного самоуправления по выполнению задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации и др.
Макроэкономическая ситуация в 2017 году характеризовалась постепенным восстановлением ряда показателей: темп роста по обороту организаций города составил около 106%, инвестициям в основной капитал 109%, обороту розничной торговли - 103%, общественному питанию - 102,7%.
В городе реализуется 24 муниципальные программы. На заседании круглых столов «Хабаровская городская Дума - администрация города - бизнес-сообщество» рассмотрен вопрос «О мерах по стимулированию малого и среднего бизнеса для увеличения поступлений в городской бюджет»; «О повышении инвестиционной привлекательности городского округа «Город Хабаровск».
На заседании Думы заслушаны итоги социально-экономического развития города Хабаровска за 2017-2018 г.г.
В Послании отмечено, что должны действовать «Базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре».
Депутаты принимают участие в публичных слушаниях по отведению территорий под жилищное социальное строительство, предоставлению земельных участков. На комитетах по бюджету, социальным вопросам заслушан вопрос «О введении в эксплуатацию объектов социальной сферы, строительство и реконструкция которых осуществлялась с учётом средств городского бюджета».
Решением Думы от 15.11.2016 № 436 утверждены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск».
- от 23.08.2016 года внесены изменения в Адресную программу по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий города Хабаровска до 2017 года.
По-прежнему, по мнению Главы государства, «… борьба с коррупцией … требует профессионализма, серьезности и ответственности». В целях законности принимаемых городской Думой нормативно-правовых актов проведена антикоррупционная экспертиза всех актов. Коррупционной составляющей не выявлено. С учётом требований законодательства по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера все депутаты своевременно представили декларации.
Один из важных посылов - международный диалог: «Нам нужны друзья. Мы настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и взаимного уважения в международных делах». Дума организует сотрудничество и взаимодействие с представительными органами власти в рамках подписанных Соглашений с Собраниями депутатов г. Ниигата (Япония), Пучона (республика Корея), Харбин, Фуюань (КНР). Проведены встречи по обмену опытом работы в решении вопросов местного значения.
Хабаровская городская Дума приняла участие в VIII форуме председателей региональных законодательных собраний и собраний народных представителей стран северо-восточной Азии, где был принят меморандум о взаимодействии между различными культурами региона в развитии культурного, туристического и экономического обмена.