В Законодательной Думе Хабаровского края обсудили проект федерального закона о внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Депутаты предложили перенести дату вступления в силу закона.
Законопроект разработан в целях повышения защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в Российской Федерации, а также обеспечения эффективности функционирования механизмов экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристских услуг.
В частности, предусматривается использование в отрасли системы «Электронная путевка», которая начала разрабатываться еще с 2015 года Ростуризмом. Система должна стать новым инструментом госрегулирования туристской деятельности и защищать права туристов. В ней будут собираться все данные о турах, которые приобретены гражданами через туристические компании.
Законопроект предусматривает обязательное формирование электронной путевки и размещение сведений о ней в системе, в случае нарушения данной нормы устанавливается административная ответственность. Также предполагается взимание платы оператором системы с туроператора за размещение электронной путевки в системе, размер и порядок взимания которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
Обсуждая проект федерального закона на заседании комитета Законодательной думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, отмечалось, что отрасль туризма, первой приняв на себя удар экономического кризиса, вызванного распространением COVID-19, находится в критической ситуации.
«На данный момент пока только накапливаются долговые обязательства, в том числе по выплате заработной платы сотрудникам, осуществлению налоговых и арендных платежей, оплате жилищно-коммунальных услуг и иных расходов. Эксперты отмечают, что скорее всего возобновление международного туризма следует ожидать только в конце 2021 года, подобная ситуация обстоит и по внутреннему туризму», - рассказала начальник отдела аналитической работы и организации туристической деятельности комитета по туризму министерства культуры края Валентина Неретина.
Специалисты прогнозируют, что из-за резкого снижения покупательской способности населения планируется сложный и длительный выход туристической отрасли из сложившейся кризисной ситуации. Дополнительная нагрузка по обеспечению функционирования единой информационной системы электронных путевок негативным образом скажется на деятельности туроператоров (турагентов).
Сложившаяся в отрасли ситуация сказалась и на потребителях услуг. «Что будет с путевками туристов, которые приобрели их и не полетели на отдых», - поинтересовался депутат Владислав Чечиков.
«В Хабаровском крае 10 800 человек, которые не смогли воспользоваться приобретенными турами по направлению в Хайнань, Тайланд, Вьетнам. Мы подавали ряд предложений в Правительство РФ и в отраслевое федеральное агентство по туризму с тем, чтобы обратили внимание на эту проблематику. На федеральном уровне было выделено 3,5 миллиарда рублей именно для туроператоров, которые занимались организацией чартерных программ международных рейсов, куда входят направления, которые я упомянула, и транспортных компаний. Из этой суммы будет выплачиваться только стоимость неиспользованной транспортной перевозки. По решению вопроса возврата остальной части стоимости путевок работа еще ведется. На федеральном уровне рассматривается возможность до 2021 года выдавать сертификат или ваучер на оставшуюся сумму, чтобы после восстановления ситуации турист смог воспользоваться этими средствами для новой турпоездки», - ответила Валентина Неретина.
«Учитывая крайне тяжелое положение отрасли, считаем введение фискальной нагрузки пока излишним. Предлагаем внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправку, которой переносится вступление в силу закона на два года - с изменением даты на 1 января 2023 года. К этому времени, по прогнозам специалистов, отрасль должна восстановиться», - отметил, подводя итоги обсуждению, председатель комитета регионального парламента по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Лопатин.
Комитет предложение одобрил. Также инициатива была единогласно поддержана депутатами на майском внеочередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Соответствующее постановление направлено в Комитет Государственной Думы ФС РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.
