В краевом парламенте состоялось заседание общественного совета при Законодательной Думе Хабаровского края. В повестке обсуждения были два вопроса, в их числе законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации».

     Законопроект подготовлен в Совете Федерации специально созданной рабочей группой. По мнению разработчиков, закон необходим ввиду распространенности внутрисемейного насилия, а Уголовный кодекс Российской Федерации, который призван защищать граждан от всех форм насилия, начинает действовать после совершения преступления и поэтому не позволяет решить проблему.

     «Наши ожидания связанны с площадкой общественного совета в том, чтобы получить комплексную оценку законодательных инициатив и актуальной проблематики, с учетом представительства от разных слоев и групп населения. Я уверена, что вы сформируете дальновидную и компетентную позицию и придете к квалифицированному заключению», - нацелила на работу участников совета спикер краевого парламента Ирина Зикунова

     Актуальность обсуждения вопроса подчеркнула в своем выступлении и председатель постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам социальной политики Ольга Ушакова. Она отметила, что, по информации «Левада-центра» и других источников, 24 процента россиян сталкивались с домашним насилием в домашнем окружении, 75-85 процентов случаев насилия совершались в отношении детей. С жестоким обращением сталкивались около 16 процентов опрошенных пожилых людей, не проживающих в специальных учреждениях, 83 процента российских женщин, осужденных за превышение самообороны, защищались от своих партнеров. «Мнения по законопроекту не однозначные, но в нем есть очень хорошие статьи, предусматривающие меры профилактики», - отметила Ольга Ушакова.

     Депутаты подчеркивали, что необходимы такие механизмы, чтобы люди чувствовали себя защищенными, знали, куда обратиться, если в семье неблагоприятная обстановка. Проблема домашнего насилия часто носит затяжной скрытый характер. Во многих европейских странах подобные законы уже приняты и действуют, но, как отметили на заседании, текст обсуждаемого законопроекта нуждается в значительной доработке.

     По мнению главного управления социального развития Губернатора и Правительства края, проект содержит серьезные социальные риски, имеет неопределенность понятий, а вследствие этого не содержит полного перечня механизмов реализации.

     «Считаем, что надо использовать тот инструментарий, который имеется. Закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» дает большие полномочия, необходимо их умно принимать», - отметил начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами департамента региональной безопасности губернатора края Максим Гринев, подчеркнув, что законопроект может позволить чрезмерное вмешательство в личную семейную жизнь.

     Общественная палата региона считает, что законопроект позволяет вольно интерпретировать использование в воспитании ребенка ограничений и запретов, трактуя их как «психологическое насилие». Это, в свою очередь, может стать мотивом для изъятия детей из семей и передачи их в детские дома и приемные семьи. В обществе необходимо усилить борьбу с основными причинами семейных конфликтов: алкоголизмом, наркоманией, стесненными условиями проживания, малоимущностью, низким уровнем культуры и образования, отсутствием доступного здорового и культурного досуга. Вероятно, есть необходимость в социальных «гостиницах», куда могут на время заселиться члены семьи, где возник конфликт, с кабинетами добровольной и анонимной психологической помощи, а также с возможностью добровольного обращения семей для групповой антикризисной психотерапии.

     Уполномоченный по правам ребенка в крае Виктория Трегубенко подчеркнула, что нужно обратить внимание на правовое просвещение населения и более эффективно выстраивать межведомственную профилактическую работу: «Жестокое обращение - не может быть нормой, но под эту категорию может попасть любое замечание, не вовремя сказанное, по мнению другого человека, и расцениваться как семейно-бытовое насилие. У нас есть достаточная правовая база, осталось отработать эти нормы и выполнять».

     «Важность изучения данного негативного явления очевидна, как и необходимость совершенствования правовых мер воздействия на него. Государство должно обратить серьезное внимание не только на совершенствование мер уголовно-правового характера в отношении лиц, совершивших преступления в рамках семейно-бытовых отношений, но и на развитие мероприятий, направленных на предупреждение домашнего насилия, в том числе потерпевшие должны иметь возможность получать необходимую психологическую помощь», - подчеркнула председатель общественного совета Елена Антонова.

     Члены общественного совета сошлись во мнении, что актуальность проблемы семейно-бытового насилия в Российской Федерации высока, и условились продолжить мониторинг правоприменительной практики по привлечению к административной и уголовной ответственности за правонарушения в семейно-бытовой сфере в целях дальнейшего совершенствования действующего законодательства в указанной сфере. Вместе с тем, общественники не поддержали ту редакцию законопроекта, в которой он представлен в настоящее время, поскольку проект закона нуждается в доработке.
 

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.