ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в ноябре 2017 года

     Сорок вопросов рассмотрено Законодательной Думой Хабаровского края в ходе очередного и внеочередного заседаний Думы в ноябре. Пятнадцать законопроектов стали региональными законами, четыре проекта законов приняты в первом чтении, десять - во втором.

Законопроект о «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рекомендован Думе к принятию в качестве регионального закона

     Решение принято на внеочередном заседании постоянного комитета краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию.

     Зампредседателя комитета Егор Калинин напомнил депутатам, что проект закона о краевом бюджете на предстоящие три года был внесен в Думу Губернатором Хабаровского края в установленные сроки, документы и материалы представлялись в соответствии с требованиями краевого законодательства.

     При рассмотрении законопроекта в первом чтении парламентарии обсуждали его концепцию, прогноз социально-экономического развития края, основные направления бюджетной и налоговой политики края, основные характеристики краевого бюджета.

     Во втором чтении был рассмотрен большой перечень показателей краевого бюджета и поступившие поправки. Всего поступило 78 поправок от субъектов права законодательной инициативы, из которых 77 поправок одобрены, одна поправка не рассматривалась как не соответствующая требованиям краевого бюджетного законодательства.

     С учетом принятых Думой во втором чтении поправок основные характеристики краевого бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов составили:

     на 2018 год общий объем доходов краевого бюджета 85,6 млрд рублей, расходов - свыше 97,5  млрд рублей, дефицит краевого бюджета - 11,9 млрд рублей;

     на 2019 год основные параметры краевого бюджета предлагается утвердить по доходам в сумме 82,2 млрд рублей, по расходам - 87,9 млрд рублей и дефицитом бюджета в сумме 5,7 млрд рублей;

     на 2020 год доходы краевого бюджета составят 83,7 млрд рублей, расходы - 89,4 млрд рублей. Прогнозируемый дефицит - 5,7 млрд рублей.

     Третье чтение законопроекта «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» запланировано на 6 декабря. В этот день пройдет внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края.

Состоялось очередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края

     В первом чтении принято два законопроекта, во втором - восемь. Еще 13 законопроектов приняты в качестве региональных законов.

     В их числе проект закона, которым вносятся изменения в отдельные законы Хабаровского края: «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае», «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае» и «О бюджетном процессе в Хабаровском крае».

     Ко второму чтению законопроекта от субъектов права законодательной инициативы поступило семь поправок.

     В статью 7 закона о региональных налогах и налоговых льготах внесены изменения, которыми предусматривается обязанность налоговых органов запрашивать сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения, в случае, если документы, подтверждающие право на налоговую льготу не представлены налогоплательщиком самостоятельно. А изменениями в статью 11.1, устанавливающую льготы по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, предлагается продлить срок действия пониженной ставки в размере 8 процентов по указанному налогу с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». Норма будет действовать для налогоплательщиков, которые получают от установленных видов деятельности не менее 80 процентов дохода. Пониженная налоговая ставка по указанному налогу в размере 5 процентов с объектом налогообложения «доходы» устанавливается для тех налогоплательщиков, не менее 80 процентов дохода которых получено от осуществления двух видов деятельности: предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам; предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Данная льгота будет применяться на три налоговых периода.

     В законе «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае» предлагается признать утратившей силу часть 2 статьи 14, в соответствии с которой сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, предусмотренных инвестиционными проектами и финансируемых с привлечением средств краевого бюджета, средств юридических лиц, созданных краем, юридических лиц, доля края в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, так как обязательность проведения проверки достоверности определения сметной стоимости этих объектов капстроительства обязательна в силу части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанная норма федерального законодательства имеет прямое действие на всей территории РФ.

     Кроме того, законопроектом внесены изменения в закон «О бюджетном процессе в Хабаровском крае». Они направлены на приведение краевого законодательства в соответствие с федеральным.

Определены основные характеристики бюджета Хабаровского краевого ФОМС на предстоящие три года

     На внеочередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении рассмотрен проект закона «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В нем определены основные характеристики бюджета регионального ФОМС на обозначенные годы, согласно которым он прогнозируется без дефицита.

     Общий объем доходов бюджета территориального фонда на 2018 год составит более 24,1 млрд рублей, большая часть из этих средств - межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Согласно законопроекту в 2019 и 2020 годах общий доход регионального ФОМС запланирован в размере 25 млрд рублей и почти 26 млрд рублей соответственно.

     Проект закона был принят депутатами Думы края во втором чтении. В начале декабря парламентарии рассмотрят его в третьем чтении.

Программные расходы краевого бюджета на 2018 год составят 92 процента

     Поправками ко второму чтению законопроекта «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» уточнены расходы краевой казны по 29 государственным программам края из 35. По 25 госпрограммам предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на общую сумму 9,2 млрд рублей.

     Программные расходы краевого бюджета на 2018 год составят 89,8 млрд рублей или 92,1 процента от общего объема расходов краевого бюджета. Наибольшее увеличение объема бюджетных ассигнований предусмотрено на мероприятия трех государственных программ края, а именно:

     на программу развития здравоохранения на сумму 2,1 млрд рублей, почти 450 млн из которых планируется направить на строительство детского больничного комплекса в г. Комсомольске-на-Амуре;

     на программу развития водохозяйственного комплекса на сумму 1,3 млрд рублей, в том числе на 1,1 млрд рублей, направленных на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень краевых адресных инвестиционных программ, в составе мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод;

     на программу развития жилищного строительства в крае на сумму 1,3 млрд рублей.

     Непрограммная часть расходов краевого бюджета уменьшена на 2,4 млрд рублей и прогнозируется в сумме 7,7 млрд рублей.

     Наибольший объем расходов краевого бюджета предусматривается на социально-культурную сферу - 61,1 процента, на национальную экономику - 15,2 процента и на жилищно-коммунальное хозяйство - 7,8 процента.

     Кроме того, поправками запланировано увеличение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям почти на 2 млрд рублей. Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составит 26,8 млрд рублей.

     В связи с изменениями основных параметров краевого бюджета на 2018 год показатель предельного объема государственного долга края снизится на 1,1 млрд рублей и составит 68,6 млрд. Объем расходов на обслуживание госдолга края уменьшен на 6,2 млн рублей за счет уточнения расходов по процентным платежам по государственному долгу края, связанному с использованием кредитов, предоставленных кредитными организациями, и предусмотрен в сумме 3,5 млрд рублей.

     Поправками предусмотрена сумма государственных гарантий края на 2018 год ООО «СамСтрой» на 200,0 млн рублей и краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» на 74,2 млн рублей.

     Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий края по возможным гарантийным случаям, увеличен на 8,3 млн рублей.

     Основные характеристики краевого бюджета на 2018 год прогнозируются по доходам в сумме 85,6 млрд рублей, по расходам - это 97,5 млрд рублей. Дефицит региональной казны составит 11,9 млрд рублей.

На ноябрьском очередном заседании Думы принят новый региональный закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Хабаровском крае»

     Он разработан по результатам проведенного анализа правоприменительной практики в части реализации Закона Хабаровского края от 28.04.1999 № 119 «О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае», которым установлена квота для приема на работу инвалидов работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, в размере трех процентов среднесписочной численности работников.

     Федеральное законодательство позволяет аналогичную квоту определить и для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек. Такую норму и предложено узаконить в Хабаровском крае нормативным правовым актом субъекта, а Закон края №119 признать утратившим силу.

     В ходе обсуждения законопроекта «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Хабаровском крае» в первом чтении в сентябре этого года отмечалось, что по состоянию на 1 августа 2017 в регионе зарегистрировано 23 790 инвалидов трудоспособного возраста, из них работают 5 068 инвалидов (21,3%). Общее количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты составляет 2 950 единиц, из них 1 205 рабочих мест вакантны. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, численность работников которых составила от 35 до 100 человек, в Хабаровском крае зарегистрировано 1 618  (по данным на 1 января 2017 года). Как считают в комитете по труду и занятости населения Правительства края, принятие законопроекта в качестве краевого закона позволит увеличить количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов не менее чем на 2 500 единиц, что позволит большему количеству инвалидов трудоспособного возраста найти подходящую для них работу.

     Ко второму чтению проекта закона в документ внесли коррективы, уточняющие порядок квотирования рабочих мест в государственных органах края и органах местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с установленным в стране порядком приёма граждан на государственную и муниципальную службу.

     Как отметила председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа, изменения разработаны вместе с краевым министерством юстиции и согласованы с прокуратурой региона.

      «В Российской Федерации существует практика, согласно которой закон о квотировании рабочих мест для инвалидов к государственным и муниципальным служащим применить нельзя, так как установленные нормы предполагают равенство всех кандидатов на должности государственной и муниципальной службы, вне зависимости от пола, национальности, вероисповедания - и состояния здоровья в том числе. Претендовать на такие вакансии инвалиды, по-прежнему, будут наравне со всеми. Но в государственных органах и в органах местного самоуправления есть сотрудники, замещающие должности, которых не относятся к государственной и муниципальной службе. И если их количество превышает 35 человек, закон будет действовать. Руководство должно будет выделить квоту для людей с ограниченными возможностями здоровья в размере трех процентов среднесписочной численности работников», - объяснила Ирина Штепа.

     Депутаты единогласно проголосовали за принятие законопроекта в качестве краевого закона. Он вступит в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

С 1 января 2018 года средства регионального материнского капитала можно будет направить на газификацию жилых помещений

     С 1 января 2018 года средства регионального материнского капитала можно будет направить на газификацию жилых помещений. Соответствующий закон принят на ноябрьском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Корректировки внесены в статью 8 Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края».

     Действующим законом края предусмотрено, что лица, получившие гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал, могут распорядиться средствами по трем направлениям: улучшение жилищных условий (строительство, реконструкция и погашение кредитов (займов) на эти цели); получение образования детьми; на оплату медицинских услуг, оказываемых детям или родителям. Размер краевого материнского капитала составляет 200 тысяч рублей. Он выплачивается при рождении третьего и каждого последующего ребенка после достижения им двух лет.

     Теперь средства можно будет потратить и на газификацию жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности. При этом, если газификация дома будет произведена гражданами за счет собственных средств, после возникновения права на материнский капитал они смогут получить компенсацию затрат, понесенных на газификацию.

     Поскольку закон вступит в силу с 1 января 2018 года, расходы граждан на газификацию жилого дома, понесенные до этой даты, компенсироваться не будут.

     Председатель комитета краевого парламента по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа сообщила, что с 2011 года семьям в подтверждение права на материнский капитал выдано 18 300 гарантийных писем. С 2013 года средствами распорядилось 6 476 семей на общую сумму свыше 1,1 млрд рублей. 80 процентов из них направили средства на улучшение жилищных условий, 13 процентов на оплату медицинских услуг, семь процентов - на получение образования детьми. Теперь появится еще и возможность направить материнский капитал на газификацию жилых помещений.

      «Первыми вопрос подняли многодетные семьи Мичуринского сельского поселения Хабаровского района на встрече с депутатами, затем предложение было рассмотрено Правительством края. А вообще программа развития газоснабжения и газификации на 2016 - 2020 годы предусматривает газификацию 46 населенных пунктов края, и их жители, имеющие материнский региональный капитал, смогут воспользоваться предоставленным правом», - отметила депутат.

     Увеличение средств краевого бюджета на реализацию этого законопроекта не потребуется, так как право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий уже установлено региональным законом, а вносимые изменения лишь расширяют направления использования этих средств.

     Отметим также, что накануне заседания Думы проблема газификации снова поднималась на встрече с жителями Мичуринского, где на вопросы населения отвечал в том числе и первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев. Он отметил, что в конструктивном диалоге при содействии Правительства края сегодня удалось снизить цену по техническому присоединению дома к газопроводу. «С 1 января 2018 года трубу с газом диаметром 32 мм и меньше можно будет подключить за сумму порядка 5 тысяч рублей. Это значительно ниже той суммы, которая платится жителями сейчас, - 28 тысяч рублей», - подчеркнул Юрий Матвеев.

В крае продолжается работа по сокращению очереди на предоставление земельных участков многодетным семьям

     Депутаты регионального парламента в первом чтении приняли законопроект «О перераспределении отдельных полномочий по подготовке и утверждению документации по планировке территории между органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и органами государственной власти Хабаровского края». Проект закона направлен на создание условий для сокращения очередности многодетных граждан на предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории города Хабаровска.

     В настоящее время многодетные граждане, состоящие на учете для предоставления земельных участков на территории города Хабаровска, составляют более 65 процентов от всей краевой очереди. Но в городском округе необходимое количество земельных ресурсов отсутствует, поэтому в качестве альтернативы многодетным семьям будут предлагаться в том числе земельные участки из массивов, расположенных на территории Хабаровского муниципального района.

     Для реализации альтернативного варианта необходимо будет сформировать земельные участки и установить их границы, что, в свою очередь, осуществляется на основании документации по планировке территории. Вместе с тем, нехватка средств в бюджете муниципалитета не позволяет в полной мере провести работы по подготовке и утверждению документации по планировке указанной территории. Перераспределение соответствующих полномочий между органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и органами государственной власти Хабаровского края, позволит министерству строительства края самостоятельно осуществлять подготовку и утверждение документации по планировке территории за счет средств краевого бюджета.

     Как отметил заместитель главы министерства, главный архитектор региона Александр Селеменев, законопроект не противоречит Градостроительному кодексу. Он перечислил территории Хабаровского района, где власти могли бы сформировать бесплатные участки для многодетных. Земли там много, но для того, чтобы предоставить её очередникам, необходимо установить границы и создать проекты планировки. На уровне субъекта Федерации готовить документы будет гораздо проще, благодаря чему быстрее сократится очередь.

     Депутаты поддержали законопроект, но попросили уточнить несколько моментов. Сергей Сокуренко задал вопрос о механизме передачи полномочий, а Александр Громов - о возможном повторении подобной ситуации в других населённых пунктах, из-за чего придётся разрабатывать законопроекты и вносить их в Законодательную Думу. По словам замминистра, такой проблемы возникнуть не должно, так как на остальных территориях края местные власти не испытывают затруднений с выделением земли для многодетных семей.

     Предполагается, что финансирование расходов, связанных с подготовкой органами власти края документации по планировке территорий, будет осуществляться в рамках государственной программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае».

Региональные парламентарии предлагают изменить одну из статей Уголовно-исполнительного кодекса России

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края выступили с законодательной инициативой по внесению изменения в статью 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, направленной на защиту прав детей на проживание и воспитание в семье, заботу со стороны осужденных родителей.

     Как рассказала председатель постоянного комитета регионального парламента Ирина Штепа, над подготовкой инициативы депутаты работали вместе с Правительством Хабаровского края, УФСИН России по Хабаровскому краю. На правовой недочёт обратил внимание уполномоченный по правам человека по региону ещё в 2015 году.

     Суть в том, что в части первой статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено: осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем (кроме осужденных к ограничению или лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности), суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Чтобы воспользоваться правом на отсрочку, осужденные должны предоставить справку о наличии жилья и необходимых условий для проживания с ребёнком. Однако на практике сделать это очень сложно, поскольку предполагается предоставление единого документа, затрагивающего разные сферы общественных отношений, информацией о которых располагают не связанные между собой органы власти и  организации, а также родственники осужденного.

      «Эта норма направлена на то, чтобы дать детям возможность воспитываться в родной семье, а не в детском доме. Но она не срабатывает. Форма справки нормативными правовыми актами не утверждена, критерии условий для проживания с ребенком тоже никак не закреплены. Дела «застревали» в суде, рассматривались до года, уголовно-исполнительная система запрашивала справки, суд тоже, в итоге выдавали их органы опеки», - отметила Ирина Штепа.

     В связи с вышесказанным в законопроекте предлагается уточнить перечень документов, представляемых администрацией исправительного учреждения с ходатайством (представлением) о предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания в порядке статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, разграничить полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и родственников осужденного по предоставлению указанных документов. Кроме этого, предлагается уточнить, что последние предоставляют не справку, а заявление, поскольку законодательством не предусмотрена выдача справок физическими лицами.

     Внесение в статью 177 УИК РФ предлагаемых изменений позволит администрации исправительного учреждения более оперативно осуществлять сбор документов, необходимых для рассмотрения судом ходатайства о предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания, и достичь цели предоставления отсрочки отбывания наказания - осуществление заботы о несовершеннолетних детях их родителями.

     Данный законопроект был направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, где комиссия по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства концептуально поддержала законопроект. Доработанную редакцию проекта закона, с учетом замечаний и предложений комиссии, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края поддержали и направили в Государственную Думу.

Эффективность бюджетных затрат на развитие сельского хозяйства обсудили в региональном парламенте

     Вопрос рассматривался на заседании думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию. По словам председателя постоянного комитета Наталии Пудовкиной, несмотря на то, что сельское хозяйство в Хабаровском крае не является отраслью специализации, в валовом региональном продукте эта отрасль составляет до восьми процентов общего объема.

      «Для формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса края, уровня и качества жизни населения региона в крае действует программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы», - отметила председатель комитета Наталия Пудовкина. - Прогнозная оценка расходов на ее реализацию составит 14,7 млрд рублей, том числе из краевого бюджета 7,7 млрд рублей, федерального бюджета - 665 млн рублей, внебюджетных источников - 6,2 млрд рублей».

     Выступивший на заседании первый заместитель министра сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края Александр Зебрев подчеркнул, что в 2017 году объем финансового обеспечения мероприятий госпрограммы составит 1,8 млрд рублей.

      «Не могу не отметить, что благодаря слаженной совместной работе правительства, депутатов и сельхозпроизводителей, в 2017 году объем средств, которые тратятся на поддержку этой отрасли, неоднократно увеличивался. Это позволило направить ресурсы, в первую очередь, на актуальные направления развития сельского хозяйства - животноводство, кооперацию, на проведение мелиоративных мероприятий», - сказал Александр Зебрев.

     Он также подчеркнул, что, несмотря на оказанную поддержку, сельхозпредприятиям региона пока не удалось выйти на ожидаемый уровень из-за ужесточения требований к получателям субсидий: многие из сельхозпроизводителей попросту не смогли воспользоваться государственной поддержкой. Тем не менее, он считает, что у отрасли в регионе перспективы есть.

     Сельскохозяйственную продукцию в крае производят 82 специализированные сельскохозяйственные организации, 345 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, 79 177 личных подсобных хозяйств. Государственную поддержку в 2016 году получили 26 сельскохозяйственных организаций, 93 фермерских хозяйства и предпринимателя, 576 личных подсобных хозяйств. Кроме того, в крае осуществляют деятельность 550 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. В краевом бюджете ежегодно предусматриваются финансовые средства для поддержки и развития данного направления. Малыми формами хозяйствования производится 80 процентов продукции сельского хозяйства, из них три процента - крестьянскими фермерскими хозяйствами, остальные 77 поделены между личными подсобными хозяйствами населения и садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан.

     Мероприятия по субсидированию расходов муниципальных образований на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусмотрены в рамках действующей государственной программы. В 2016 году субсидия из краевого бюджета на данное направление составила 2,4 млн рублей. В 2017 году на эти цели предусмотрено 5,0 млн рублей.

      «Да, отрасль есть за что критиковать, но сегодня мы говорим на эту тему на одном языке. И это уже большой плюс, два года мы к этому шли. Меня насторожило, что сегодняшние докладчики ни разу не сказали о комитете потребительского рынка, который управляет всей торговой сетью в регионе. Без взаимодействия ведомств и структур большого прорыва нам ожидать будет сложно», - отметил первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

     Участники заседания договорились о более интенсивной совместной работе. В итоговых предложениях комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию отмечены проблемные моменты, которыми следует заняться в первую очередь. В частности, профильному министерству рекомендовано обеспечить в текущем году освоение бюджетных средств, выделяемых из краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» в полном объеме; продолжить совершенствование механизмов государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и малых форм хозяйствования, участвующих в проектах по разведению крупного рогатого скота молочного направления; продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы; совместно с Краевым сельскохозяйственным фондом продолжить работу с органами местного самоуправления муниципальных районов Хабаровского края по разработке муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по государственной поддержке личных подсобных хозяйств, участвующих в сельскохозяйственной кооперации.

Избирательный процесс в регионе предлагается скорректировать

     Ко второму чтению законопроекта, которым предлагается внести изменения в Избирательный кодекс края, законы «О местном референдуме в Хабаровском крае» и «О референдуме Хабаровского края», поступила 21 поправка. Законопроект рассмотрен на очередном заседании комитета Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.

      «Проект закона получился достаточно емким. Корректировки касаются самых разных сторон избирательного процесса и приводят краевое законодательство в соответствие с федеральным», - отметила председатель думского комитета Татьяна Мовчан.

     В частности, уточняются сроки передачи в участковую комиссию первого экземпляра списка избирателей при проведении досрочного голосования в труднодоступных районах, отдаленных местностях и на судах, которые будут находиться в плавании в день голосования. Согласно поправкам, это необходимо будет произвести не позднее, чем за один день до дня досрочного голосования. При обычном голосовании эти списки передаются не позднее, чем за десять дней.

     Поправками к законопроекту предлагается установить, что избирательная комиссия Хабаровского края теперь будет утверждать не только перечень территориальных комиссий, но и их количественный состав. Проведение досрочных выборов  для избирателей, которые в день голосования будут по уважительной причине отсутствовать по месту жительства, отнесли к полномочиям избирательных комиссий муниципальных образований.

      «Чтобы исключить ситуации, в которых один кандидат на должность губернатора может собрать в свою поддержку подписи всех глав муниципальных районов и городских округов, лишив тем самым остальных кандидатов возможности участвовать в выборах, предлагается установить, что число подписей, собранных кандидатом, может превысить установленное законом необходимое число таких подписей не более чем на пять процентов», - пояснила председатель комитета.

     Предложено также уточнить порядок признания подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность губернатора не засчитанными, если одно лицо подписалось в поддержку нескольких кандидатов или несколько раз в поддержку одного кандидата, то засчитывается только одна подпись. Если подписывался в поддержку нескольких кандидатов - то подпись, сделанная самой первой. Остальные подписи не засчитываются. Если подпись, проставленная ранее, признана недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица. Также предлагается дополнить итоговый протокол проверки листов поддержки кандидатов на должность губернатора строкой, в которой указывается количество не засчитанных подписей.

     Поправками к законопроекту также предлагается уточнить, что передача депутатского мандата каждому списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов (получившему пять и более процентов голосов) осуществляется до распределения депутатских мандатов.

      «Мы понимаем, что сегодня к избирательному законодательству очень большое внимание. В следующем году выборы Президента Российской Федерации, губернатора Хабаровского края. Думаю, что до марта 2018 года избирательный кодекс уже меняться не будет», - сказала Татьяна Мовчан.

     Большинством голосов члены комитета решили одобрить поправки к законопроекту и рекомендовали Думе принять его в качестве краевого закона.

Депутаты рекомендовали правительству региона обеспечить исполнение мероприятий государственной программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» в 2017 году

     Вопрос о реализации законодательства в сфере строительства доступного жилья в Хабаровском крае обсудили на заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

     Информацию представила и. о. министра строительства региона Марина Костина. Так, на территории края реализуется государственная программа «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае». В этом году на создание условий для роста предложения на рынке жилья в краевом бюджете предусмотрено 160,4 млн рублей, что должно позволить обеспечить более 150 земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами, автомобильными дорогами. В 2018 году объем средств на эти цели планируется увеличить до 231 млн рублей.

     На финансовую поддержку молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и участвующим в долевом строительстве, предусмотрено 264 млн рублей, что обеспечит социальные выплаты 238 молодым семьям, в том числе 60 семьям г. Комсомольска-на-Амуре и 178 семьям г. Хабаровска.

     Для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на вторичном рынке (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы) предусмотрено 371,8 млн рублей. За счет них улучшить жилищные условия могут 383 молодые семьи.

     В рамках соглашений о предоставлении субсидии с 16 муниципальными образованиями края в этом году планируется поддержать не менее 620 молодых семей.

     В крае продолжаются выплаты гражданам, подавшим документы в период с 2012 по 2015 год, на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении третьего или последующего ребенка. Депутаты не раз поднимали вопрос о необходимости обеспечить всех «очередников» данного вида поддержки. По информации министерства строительства с 2012 по 2016 год государственная поддержка предоставлена 917 многодетным семьям на общую сумму средств краевого бюджета 2,03 млрд рублей. В 2017 году социальные выплаты предоставлены 94 многодетным семьям на 119,78 млн рублей. Перечисление социальной выплаты еще двум многодетным семьям будет произведено после ввода объектов строительства в эксплуатацию.

     Также в этом году предусмотрено 25 млн рублей на предоставление дополнительной социальной выплаты на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка. Рассчитывалось, что ее смогут получить 185 семей. На 30 октября уже получили государственную поддержку 148 семей на общую сумму 18,7 млн. рублей. В 2018 году в бюджете планируют заложить большую сумму, чтобы предоставить дополнительную социальную выплату 260 семьям.

     Жители сельской местности края имеют возможность получить социальные выплаты на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий в целях жилищного строительства. В 2017 году в результате конкурсного отбора субсидия на такую поддержку распределена пяти муниципальным образованиям края: «Село Кондон» и «Поселок Горин» Солнечного района, «Село Богородское» и «Село Булава» Ульчского района, Полетненское сельское поселение района имени Лазо.

     Также из краевого бюджета предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на строительство доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов. Так, в прошлом году введен в эксплуатацию 15-квартирный дом в г. Бикине Бикинского муниципального района. Стоимость строительства объекта составляет более 34 млн рублей, из них 23,8 млн рублей - средства краевого бюджета, свыше 10 млн рублей - местного бюджета. На аналогичных условиях в этом году уже введен в эксплуатацию четыреквартирный дом в с. Датта Ванинского района и планируется ввести в эксплуатацию двухквартирный дом в с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района.

     Кроме того, до конца 2017 года в крае планируется ввести в эксплуатацию не менее 10,0 тыс. кв. метров жилья по стоимости реализации для граждан 1 кв. метра не более 35 тыс. рублей. Речь идет о застройке в г. Хабаровске по ул. Совхозная, 65. Уже сформирован сводный реестр граждан на участие в долевом строительстве, в который вошли 279 семей.

     В рамках социального строительства на этот год запланировано сдать 450 квартир для детей сирот, 12 квартир для ветеранов Великой Отечественной войны, 29 квартир для инвалидов и ветеранов боевых действий. Это дома в городах Вяземском, Николаевске-на-Амуре, Комсомольске-на-Амуре и поселке Переяславка района имени Лазо. Из них уже введены в эксплуатацию 153 квартиры: 124 квартиры для детей-сирот и 29 - для инвалидов и ветеранов боевых действий.

     Участники заседания задавали уточняющие вопросы, в том числе первый заместитель председателя Законодательной Думы Юрий Матвеев более подробно интересовался ситуацией в сельской местности. По словам представителя министерства сельского хозяйства, приоритет при распределении средств на улучшение жилищных условий в рамках программы устойчивого развития сельских территорий отдается молодым семьям и специалистам, работникам социальной сферы, многодетным семьям. В этом году за счет поддержки края на условиях софинансирования (30 процентов средства граждан, 70 процентов - средства краевого бюджета) сданы в эксплуатацию 1100 кв. м жилья в сельской местности, улучшить жилищные условия смогли 16 семей.

     Депутат Виктор Постников попросил обобщить информацию, сколько же всего человек в следующем году смогут при поддержке края улучшить жилищные условия. Представители минстроя ответили: около 1000 жителей края из очереди в 5 491 человек.

     Председатель думского профильного комитета Евгения Арефьева обратила внимание на небольшой процент желающих участвовать в краевой ипотеке. В минстрое отметили, что препятствием зачастую служит невысокая платежеспособность населения, но власти продолжат работать над улучшением условий предоставления краевой поддержки жителям края.

     В целом, члены комитета приняли информацию к сведению, а также рекомендовали правительству региона обеспечить в полном объеме исполнение всех запланированных мероприятий государственной программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» в 2017 году и в случае подготовки изменений в программу взаимодействовать с депутатским корпусом.

Максимальные цены по проведению кадастровых работ на дальневосточных гектарах установят краевым законом

     Проект закона о максимальных ценах на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с федеральным законом «о дальневосточном гектаре», рассмотрели в первом чтении депутаты регионального парламента на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

     Как рассказала, представляя законопроект, и.о. министра инвестиционной и земельно-имущественной политики края Ирина Серова, максимальные цены (тарифы, ставки) на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (закон «о дальневосточном гектаре»), устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

     Для подготовки законопроекта в Хабаровском крае был проведен мониторинг цен на рынке землеустроительных работ. Установлено, что стоимость работ составляет: по установлению на местности границ земельного участка (вынос границ в натуру) площадью до 1 га, имеющих до восьми характерных точек, - от 8000 до 20800 рублей; по выносу в натуру одной характерной точки границ земельного участка - от 500 до 2600 рублей (средняя цена - 1000 рублей).

     Также произведены расчеты цен на выполнение работ по установлению на местности границ земельного участка с учетом Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства «Инженерно-геодезические изыскания», утвержденного постановлением Госстроя России от 23 декабря 2003 г. № 213, с учетом нахождения землеустроительной организации на расстоянии более 500 км до местонахождения земельного участка.

     По результатам проведенного анализа и расчетов цен проектом закона предлагается дифференцировать максимальные цены на выполнение работ по установлению на местности границ земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) в безвозмездное пользование, в зависимости от площади земельного участка и объема землеустроительных работ (по количеству характерных точек границ земельного участка). Так, для земельного участка площадью до 1 га включительно (10 000 кв. м), имеющего границы с 8 и менее характерными точками, установить в размере 11 424 рубля. Для земельного участка, имеющего границы с более чем 8 характерными точками, учитывая сложность выполнения работ и трудозатраты кадастровых инженеров, предлагается к указанной цене применять повышающий коэффициент 1,2. Для земельного участка площадью 1 га и более (до 10 га) стоимость будет рассчитываться по формуле.

     Кроме того, если будет выявлено, что границы участка, например, заходят на дорогу или другой участок, на земли, не попадающие под «дальневосточный гектар», то законопроектом предлагается в устанавливаемую максимальную цену включать и выполнение работ по уточнению координат характерных точек границ земельного участка. Данная норма направлена на защиту прав граждан от необоснованного повышения цен на землеустроительные работы в случае установления реестровых (технических) ошибок.

     Ирина Серова отметила, что подобные законы уже приняты в трех субъектах Дальневосточного федерального округа, и цены в нашем крае установлены на порядок ниже. Так, в Амурской области стоимость работ по установлению на местности границ земельного участка составляет от 12 000 рублей, в Магаданской области - от 18 900 рублей, в Камчатском крае - от 22 900 рублей.

      «Сегодня стоимость кадастровых работ определяют коммерческие структуры, и разброс цен достаточно большой. Мы понимаем, что «дальневосточные гектары» у нас не находятся в городе Хабаровске, они отдаленные. Есть за 500 км, есть за 1000 км от краевого центра, а организации сконцентрированы в основном в Хабаровске. У каждого муниципального района есть свои особенности, специфика оформления, соответственно и цена может варьироваться. Но есть опасения, что возникнут сложности, так как в предлагаемые максимальные цены не включены транспортные расходы, связанные с выполнением данных работ. Что вы можете сказать по этому поводу?», - поинтересовался председатель постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник.

      «Будем смотреть, как реализовывается закон и в случае необходимости оперативно корректировать его. Но здесь подход предполагался такой, что лучше выезжать в отдаленные районы при наличии какого-то объема заявок на вынос в натуру, тогда расходы будут ложиться на неопределенный круг заявителей и они будут более доступны для граждан. Если сейчас включить транспортные расходы в цену работ, то они лягут на плечи каждого владельца дв-гектара», - ответила Ирина Серова.

     Члены постоянного комитета Думы единогласно поддержали проект закона, согласившись, что он позволит сократить издержки граждан при оплате услуг по установлению на местности границ земельных участков, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.

СОНКО приходят на рынок социальных услуг

     Вопрос об обеспечении участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении гражданам социальных услуг в Хабаровском крае обсудили в региональном парламенте на ноябрьском очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению.

     Для более четкого представления, как сегодня развивается это направление, с какими проблемами и вопросами сталкиваются поставщики социальных услуг, к разговору пригласили представителей министерства социальной защиты населения края, некоммерческих организаций, Контрольно-счетной палаты региона. В ходе обсуждения было отмечено, что Хабаровский край по формированию нормативных документов в сфере привлечения на рынок социальных услуг некоммерческих организаций опередил Москву и Санкт-Петербург и может делиться опытом с другими регионами.

     Наш регион лидирует среди субъектов Дальневосточного федерального округа по числу негосударственных организаций, получающих господдержку. В краевом бюджете на 2017 г. предусмотрено более 34 млн рублей, что составляет 2 процента от общего объема финансирования социального обслуживания. Согласно комплексу мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа НКО к бюджетным средствам на предоставление социальных услуг, утвержденного заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, к 2020 году необходимо эту долю увеличить до 10 процентов.

     Сегодня в Хабаровском крае в этом секторе задействовано 22 негосударственные организации: три индивидуальных предпринимателя, три коммерческие организации и 16 социально ориентированных некоммерческих организации (СОНКО). Перечень оказываемых ими работ возрастает: если в 2016 году ими оказано 27 социальных услуг, то в 2017-м уже 34. Доля объема услуг СОНКО от общего объема оказываемых в регионе социальных услуг составляет 2,37 процента. Всего в 2017 году негосударственными поставщиками охвачено 2065 граждан, в том числе 557 - по индивидуальным программам предоставления социальных услуг. Жалоб на качество их оказания от граждан не поступало.

     Как отметила председатель профильного комитета Думы Ирина Штепа, у НКО, которые сегодня участвуют в оказании социальных услуг, хорошие перспективы. «За ними будущее, их будет больше, потому что они очень заинтересованы в своей работе, ответственно и творчески относятся к ней, наверное, быстрее реагируют на запросы социальных услуг и акцентируют внимание на индивидуальном подходе к каждому обратившемуся», - подчеркнула депутат.

     Однако есть и проблемы, которые необходимо решать совместно. Передача полномочий по оказанию услуг негосударственным организациям является достаточно трудоемким процессом, требующим перестройки механизма управления, в том числе финансами.

     Несмотря на размещенную на официальном сайте министерства социальной защиты населения информацию о нормативной правовой базе, необходимой для поставщиков социальных услуг, методических рекомендаций, порядка вступления в краевой реестр и финансирования оказания услуг, а также утвержденный законом края перечень услуг (включает 51 услугу), стандартов их предоставления, возникает много вопросов как у исполнителей услуг, так и у министерства и контрольно-счетного органа края в отношении данных организаций.

     В их числе невысокая активность НКО. «Только 11 негосударственных организаций активно сотрудничают с министерством социальной защиты, что позволило увеличить число граждан, охваченных социальными услугами, на две тысячи человек», - отметил заместитель министра соцзащиты населения края Михаил Бурлака. - В числе причин низкой активности организаций - отсутствие опыта на рынке социальных услуг, несоответствие деятельности данных организаций требованиям, установленным законодательством, отсутствие материально-технической базы, кадровых ресурсов, невозможность обеспечить выполнение санитарно-гигиенических требований и правил пожарной безопасности. Многих останавливает выход из «серого» рынка, проверки, финансовая отчетность.

     Проанализировав ситуацию на рынке, министерство соцзащиты предлагает негосударственному сектору расширить географию предоставления услуг инвалидам и лицам без определенного места жительства. Потребность существует в Амурском, Ванинском, Ульчском, Верхнебуреинском муниципальных районах. Приход на рынок негосударственных организаций в Хабаровский, Нанайский, Вяземский районы будет способствовать увеличению охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами.

     Для привлечения негосударственного сектора даже разработана бизнес-модель «Отделение социальной реабилитации на дому», ознакомиться с которой можно на сайте министерства. Особенностью бизнес-модели являются: отсутствие необходимости в помещении, небольшой штат сотрудников, незначительное материально-техническое оснащение. Потребность в таких отделениях имеется в Николаевском и им. Лазо районах.

     Наталья Москвина - соучредитель АНО «Дальневосточный институт содействия общественному развитию» рассказала участникам заседания о деятельности ресурсного центра, призванного оказывать поддержку НКО при выходе на рынок социальной сферы и помощь в целях продуктивного взаимодействия с госструктурами. Она также назвала ряд проблем, с которыми сталкиваются НКО, в том числе усиленный контроль со стороны госорганов и определенные барьеры осуществления деятельности. «Цель федерального закона, которым разрешено привлекать на рынок социальных услуг НКО, - развивать здоровую конкуренцию. Но, к сожалению, на практике этого не происходит, потому что государственные организации и некоммерческие заведомо находятся в неравных условиях. К примеру, у последних нет гарантии в регулярном финансировании», - отметила Наталья Москвина.

     По итогам обсуждения постоянный комитет Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению решил рекомендовать Правительству региона рассмотреть возможность увеличения объема средств краевого бюджета, выделяемого на предоставление субсидии поставщикам социальных услуг, социально ориентированным некоммерческим организациям - предоставлять получателям социальные услуги в соответствии с утвержденными Правительством края порядками и стандартами предоставления социальных услуг.

      «Необходимо доводить до организаций, вошедших в реестр поставщиков негосударственных социальных услуг, количество, требования и объемы соцуслуг, чтобы они четко знали свое задание и понимали, на какие бюджетные средства могут рассчитывать, - отметила Ирина Штепа. - С другой стороны - сегодня имеют место быть избыточные требования к негосударственным поставщикам в плане отчетности, поэтому комитет также рекомендовал разработать единую систему учета документов, чтобы облегчить эту работу. Кроме того, сегодня уже есть результаты работы, люди стали профессионально заниматься этим направлением, а критериев эффективности, результативности нет, их тоже нужно разработать», - сказала депутат.

     Она также подчеркнула, что сегодня на первоначальном этапе имеют место вопросы гражданских и бюджетных отношений, настороженное отношение к НКО со стороны государства, что, естественно, сдерживает их привлечение, а должно быть большее понимание, ведь это возможность заменить часть государственных структур, повысить качество и объем предоставления услуг.

Сергей Луговской принял участие в заседании Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, которое состоялось в г. Мурманске

     30-31 октября в Мурманск на заседание Парламентской Ассоциации Северо-Запада России съехались председатели и депутаты региональных парламентов. Спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской получил приглашение как председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», у которой налажено сотрудничество с законодателями Северо-Запада. «Взаимодействие двух парламентских ассоциаций очень важно. Мы обсуждаем общие вопросы и вырабатываем решение схожих проблем для наших регионов. Направляя обращение от 22 субъектов в адрес Государственной Думы, Правительства России, Президента, мы подчёркиваем актуальность тех или иных тем. Совместное заседание двух Парламентских Ассоциаций, которое состоялось в июле в Благовещенске показало, что у законодателей Дальнего Востока и Северо-Запада очень много точек соприкосновения», - сказал Сергей Луговской.

     Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, глава Архангельского областного Собрания депутатов Виктор Новожилов поблагодарил Сергея Луговского за участие в заседании Ассоциации, подчеркнув важность совместной работы в законодательном поле. Участники встречи обсудили информацию председателя Мурманской областной Думы Сергея Дубового о переводе отдельных жилых помещений в многоквартирных домах на альтернативный вид отопления. Граждане, отказываясь от централизованного отопления в пользу электрообогрева, платят за две услуги в полном объёме. Для урегулирования этого вопроса и установления особого порядок расчета за отопление в таких квартирах нужны изменения федерального законодательства. «Ситуация с переводом квартир на альтернативные источники отопления актуальна и для Хабаровского края. Подобные проблемы возникали в Охотске, сейчас много вопросов у жителей Советско-Гаванского района. К сожалению, на региональном уровне урегулировать вопрос невозможно, мы его глубоко изучали в Законодательной Думе совместно с министерством ЖКХ. Поэтому мы поддерживаем предложения Мурманска по выработке особого подхода в расчёте за отопление жилых помещений на федеральном уровне», - сказал председатель парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

     Парламентарии так же выступили с обращением к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву о внесении изменений в закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Законопроект направлен на урегулирование вопросов компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха по территории страны неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи. Также в Мурманске принято обращение в федеральные органы власти об увеличении финансирования проекта «Формирование комфортной городской среды».

Предложения Хабаровского края - сделать правила рыболовства на Амуре жестче - услышаны

     Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев и председатель комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник приняли участие в заседании Дальневосточного бассейнового научно-промыслового совета, прошедшего на днях в Южно-Сахалинске, где обсуждались предложения о внесении изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также подводились итоги лососевой путины на Дальнем Востоке в 2017 году. Заседание провел заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук.

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края выступили с предложениями, которые были выработаны в ходе «круглого стола» о перспективах развития рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края, прошедшего в октябре в региональном парламенте. Суть предложений - в целях сохранения биоразнообразия водных биологических ресурсов снизить промысловую нагрузку при добыче лососевых видов рыб, ввести ограничения и параметры использования орудий лова при осуществлении добычи (вылова) анадромных видов рыб. При этом, по мнению парламентариев, организация промыслового рыболовства должна основываться, прежде всего, на прогнозах и рекомендациях отраслевой науки, а также принципах приоритета сохранения водных биологических ресурсов, учета интересов населения.

      «Амур - это особая уникальная река. Его протяженность по территории края почти 1000 км. Здесь нерестятся горбуша, кета летняя и осенняя. Кроме того, Амуру свойственна цикличность их нереста. В последние годы заход рыбы не снижался, все привыкли к этому и решили, что у нас неиссякаемый запас. А в нынешнем году на нерест пришло меньше рыбы, для края это среднестатистический показатель, хотя были годы, когда уровень лова был значительно ниже», - отметил первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев и подчеркнул, что в каждом деле должен быть свой порядок.

      «В этом году ловили всеми способами, какие только можно применить - ставными неводами, сплавными, в том числе донными сетями, заездками. Отсюда и получился результат, - подчеркнул депутат. - На первом месте, когда начинается путина, должны стоять приоритетные задачи - чтобы рыба дошла до нерестилищ, рыбоводных заводов, чтобы коренные народы могли свой нормативный улов взять, а рыбопромысловики выловить столько - сколько им определили. Вот тогда будет порядок. У нас же получилось с некоторым перекосом».

     На заседании совета обсуждались правила рыболовства для реки Амур, Амурского лимана, Сахалинского лимана и подзоны Приморья. И предложения депутатов Хабаровского края услышали. В течение двух дней рабочей группой в горячих спорах отрабатывались правила лова для Амура, сформулировали порядка 10 пунктов. «Споры были очень жаркими, рыбопромысловики очень настойчиво отстаивали свои интересы, остро стоял вопрос о полном запрете лова на Амуре. Но нам, комитету рыбного хозяйства края, президенту Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любови Одзял удалось добиться понимания большинства, - делится председатель комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник. - Я считаю, очень важно, что нас сегодня услышали. Единственное, в чем нас не поддержали, - это в вопросах, касающихся использования сплавных сетей в Амурском лимане. В проект правил по рыболовству на реке Амур включили запрет на использование подвесок и ставных сетей, ввели норму по сокращению длины и высоты сплавных сетей для всех, кто занимается спортивно-любительским рыболовством. Для коренных малочисленных народов длина сплавной сети не должна превышать 75 м - это для физических лиц, 150 метров - для общин и рыбопромышленников. Важно, что мы нашли понимание, но нам есть еще над чем работать, - необходимо еще разгрузить от сплавных сетей Амурский лиман, а лов производить ставными неводами».

     Как отметил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, такие жесткие меры вводятся впервые: «Запас тихоокеанских лососей, по оценкам науки, находится в депрессивном состоянии, попробуем работать с такими ограничениями. Промысловые нагрузки нужно снижать: ведь наша общая задача - не только вылавливать, но и сохранять ресурс».

     Проект правил Дальневосточным бассейновым научно-промысловым советом принят за основу, в течение месяца он будет дорабатываться и затем его представят на обсуждение общественности.

Депутаты краевого парламента приняли участие в обсуждении реализации «Народной программы» Хабаровского края

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края приняли участие в обсуждении реализации «Народной программы» Хабаровского края на период с 2016 по 2020 годы. Обсуждение проводилось в режиме видеоконференции с представителями 14 муниципальных районов. Модератором выступил и.о. заместителя министра инвестиционной и земельно-имущественной политики края Ринат Мазитов.

          «Народная программа» Хабаровского края, направленная на решение актуальных вопросов в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, ТЭКа, ЖКХ, благоустройства территорий, была сформирована по инициативе партии «Единая Россия» в 2011 году. Тогда в нее вошло свыше 1 300 предложений от жителей края. Выполнение мероприятий программы находилось на постоянном контроле органов власти края, и большинство из них успешно выполнены. По истечении пяти лет было принято решение продолжить работу в данном направлении, сформирована новая «Народная программа» Хабаровского края на период с 2016 по 2020 годы.

     Одним из важнейших в развитии районов и городских округов является улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе в рамках программы предоставления в собственность бесплатных земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Этот вопрос более подробно рассмотрели на состоявшемся обсуждении в Правительстве региона.

     Было отмечено, что заявления на получение бесплатных участков подали порядка 18,5 тысячи многодетных семей. Из существующей очереди 8349 человек свыше полутора тысяч имеют трех и более детей в возрасте до 18 лет.

     Ежегодно Правительством Хабаровского края утверждается план по предоставлению земельных участков этой категории, в этом году планировалось предоставить 1100 земельных участков. На 1 ноября предоставлено 568 участков. План по предоставлению земельных наделов исполнен в Ванинском, Советско-Гаванском и Ульчском районах. Наибольшее количество земельных участков планировали предоставить в Хабаровском районе - 500 участков (из них 291 уже предоставлены), в г. Хабаровске - 280 участков (предоставлено 137) и в г. Комсомольске-на-Амуре (план 200 участков, предоставлено 76, еще 24 планируют предоставить до конца года).

     Наибольшая сложность выполнения плана в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском и Хабаровском районах. Также представители министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края выразили опасения, что план может быть не выполнен в Бикинском, Верхнебуреинском, имени Лазо, Нанайском и Николаевском районах.

     В числе основных проблем в сфере жилищного строительства были названы отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспечение их необходимой инфраструктурой и дорогами. На эти цели муниципальные образования и некоммерческие объединения имеют возможность получить субсидии из краевого бюджета. Хабаровский и Солнечный районы, г. Николаевск-на-Амуре и г. Вяземский в этом году таким правом воспользовались и получили средства краевого бюджета в объеме 3,2 млн. рублей.

     Участники обсуждения отмечали большой процент участков, невостребованных гражданами. Есть вопросы по явке «очередников» на заседания комиссии по распределению участков, во многих районах она низкая, люди не приходят. А сегодня по закону, если заявитель не явился два раза на заседание комиссии, то стать владельцем земельного участка он уже сможет, воспользовавшись другим механизмом получения земель - путем самостоятельного формирования участка. Такая возможность закреплена законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае». Поэтому была отмечена необходимость более «плотной» работы органов местного самоуправления с населением, в том числе информирования граждан о возможности разных подходов к решению вопроса.

     Депутатов регионального парламента волновали перспективы предоставления земельных участков. Заместитель председателя Законодательной Думы края Павел Симигин попросил обратить особое внимание на проблему жителей г. Комсомольска-на-Амуре, которые получили земельные участки до наводнения 2013 года, где после стихийного бедствия образовались болота, и теперь земля непригодна для использования. Депутат попросил, по возможности, разработать механизм замены таких участков.

     Председатель комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа акцентировала внимание представителей районной власти на более активное использование краевой субсидии на формирование земельных участков и инфраструктуры на них, потому что второй год подряд эти субсидии к концу года не осваиваются и секвестируются.

     Наталия Пудовкина - председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию отметила, что заявители не приходят или отказываются от участков по причине неготовности строиться, ведь это требует больших затрат от многодетной семьи. Поэтому с целью актуализации потребности многодетных семей, предложила рассмотреть возможность совершенствования порядка предоставления земельных участков, включив механизм, аналогичный при обеспечении жилищными сертификатами выезжающих северян, - формирование в конце года списка желающих в очередном году участвовать в данной программе. При этом право многодетных семей на земельный участок сохраняется. И главное, эффективнее будут идти застройки на выделенных участках.

     В ходе обсуждения муниципальным районам были даны рекомендации, как можно ускорить процесс обеспечения земельными участками, чтобы очередь быстрее сокращалась.

В Хабаровске обсудили ход реализации программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае»

     В Хабаровске обсудили ход реализации программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае». От краевого парламента участие в мероприятии, проходившем в администрации г. Хабаровска, приняли первый заместитель председателя Думы Юрий Матвеев, председатели постоянных комитетов краевого парламента Ирина Штепа и Юрий Минаев. Обсуждение темы продолжилось на Совете политических партий и общественных организаций при Мэре города.

     В числе проблем отмечали транспортное воздействие, создающее высокую плотность и токсичность загрязнения, периодическое появление химического запаха в атмосферном воздухе в районе Нефтеперерабатывающего завода, не урегулированный на законодательном уровне порядок взаимодействия органов местного самоуправления и регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами и вопрос обращения с отходами производства.

      «Уже сегодня мы должны думать, как у нас заработает система ТКО, потому что об этом много говорим, но подвижек пока нет - ждем, когда зайдет региональный оператор, начнется системная работа… Но когда зайдет региональный оператор - компания, которая выиграет конкурс, она же не придет  в край с полигонами, с разделенным сбором мусора, сортировкой на жидкие отходы, полимеры и т.д. Это важная работа, которой надо непременно заниматься и сегодня, и завтра: обучать население на всех уровнях - и городском, и сельском, чтобы люди знали, куда какой мусор выбрасывать и когда его заберут», - подчеркнул вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев.

     Депутат краевого парламента от городского округа Хабаровск Ирина Штепа подняла вопросы подтопления частного сектора краевой столицы из-за проблем с малыми речками, русло которых проходит в черте города, необходимости провести работы по увеличению пропускной способности русел рек Полежаевка, Черная, Правая березовая, Огневая падь, а также их расчистке и дноуглублении. Это проблема касается микрорайонов Авиагордок, 2-й Хабаровск, улицы Воронежской и расположенным на ней частным сектором, других районов. Между депутатами и представителями министерства природных ресурсов была достигнута договоренность: поставить этот вопрос на контроль и совместными усилиями вместе с муниципальной властью найти оптимальные решения. Будет создана рабочая группа, в первом квартале 2018 года представители всех ответственных структур соберутся и обсудят данную проблему.

     Еще одна проблема - ежегодная задымленность от поджогов, устраиваемых не только нашими согражданами, но и жителями соседней страны. «Дым от пожаров провоцирует рост различных заболеваний - и это уже вопрос общественной безопасности!», - отметил, комментируя итоги обсуждения, депутат Законодательной Думы края, региональный координатор проекта партии «Единая Россия» «Экология России» Юрий Минаев. - Очень тревожит, что до сих пор все необходимые для решения этой проблемы ресурсы или не включены, или не эффективны. А состояние бассейна трансграничной реки Амур, которое также зависит и от наших соседей! Поэтому сегодня от всех нас - ответственных структур, предприятий и жителей региона - требуется консолидации усилий для решения вопросов экологии. Федеральный проект «Экология России» направлен на достижение именно этих задач», - подчеркнул парламентарий.

     Он также напомнил, что на ноябрьском заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты подержали проект федерального закона, цель которого конкретизировать и усилить ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за непредставление или несвоевременное представление сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

     Итогом обсуждения вопросов экологической безопасности стали рекомендации различным органам власти. Среди них - рассмотреть вопрос создания полигона для размещения производственных отходов, активизировать работу: по пресечению несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в пределах водоохранных зон, по дальнейшему внедрению раздельного сбора мусора, по профилактике возникновения палов травы на земельных участках садоводческих и дачных товариществ, а также разработать комплекс мер по переводу городского муниципального транспорта на газовое топливо, расширить сеть электрического транспорта.

     В целом, результатом реализации программы в крае к 2020 году должны стать уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности, увеличение доли площади Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями, доли твердых бытовых отходов, захоронение которых производится на специальных объектах, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, увеличение количества проводимых экологических акций, природоохранных мероприятий и конкурсов.

Валентина Мешкова: «Если специалист любит свою работу, тогда есть результат»

     Более 200 человек приняли участие в обсуждении государственной программы Хабаровского края «Культура Хабаровского края», состоявшемся в г. Комсомольске-на-Амуре. Среди них - председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Валентина Мешкова, а также представители министерства культуры края, молодежного правительства края, администрации Комсомольска-на-Амуре, представители учреждений культуры города Юности.

     На мероприятии обсудили реализацию основных направлений культуры г. Комсомольска-на-Амуре в рамках государственной программы, реализацию ранее запланированных проектов, а также «Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в области театрального искусства».

     Затрагивались вопросы распределения субсидий муниципальным образованиям на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек, оснащения учреждений культуры, обеспечения специализированным автотранспортом, укрепления материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.

     Не обошлось без вопросов, касающихся государственной поддержки талантливой молодежи. В крае учреждена Губернаторская стипендия, за последние пять лет ее стипендиатами стали 22 юных одаренных комсомольчанина. Всего в текущем году в регионе на проведение различных творческих мероприятий выделено 14 млн рублей.

     Отдельное внимание на обсуждении было уделено теме «Музей как важный ресурс развития города и региона», докладчиком выступила директор МУК «Музей изобразительных искусств» Любовь Ковалева. Она рассказала, что сотрудники музея активно занимаются реализацией образовательных программ для детей и взрослых. Также участников встречи рассмотрели вопросы перспектив развития экологического центра «Питон», который внедрил образовательные программы для жителей города, укомплектованности книжных фондов муниципальных библиотек, их подключения к сети «Интернет», создания инновационных культурных центров.

      «Сейчас библиотеки должны выступать не только как фонды по выдаче книг, необходимо постоянно искать новые формы по привлечению читателей, например, вводить игровые моменты, кукольные мини-театры. Библиотека в сельской местности - культурный центр. Необходимо, чтобы ею руководил увлеченный человек, который любит свою работу и выполняет ее с удовольствием, тогда и будет результат. Работники культуры - это интеллигенция, базис, на котором держится эта сфера в крае», - подвела итог встречи Валентина Мешкова.

     Парламентарий подчеркнула высокое значение увеличения оплаты труда работникам культуры муниципальных образований: «Ранее в среднем сотрудники получали 28 тысяч рублей в месяц, с 1 октября заработная плата составляет в среднем 34 тысячи рублей».

     Во время поездки Валентина Мешкова также посетила отреставрированный драматический театр г. Комсомольска-на-Амуре. «Это современный театр XXI века и один из лучших на Дальнем Востоке. Практически все ремонтные работы завершены, открытие запланировано на 1 декабря», - поделилась впечатлениями депутат.

     Она также отметила высокий уровень развития программы «Доступная среда», благодаря которой лица с ограниченными возможностями здоровья могут беспрепятственно посещать учреждения культуры Комсомольска-на-Амуре.

Создать систему контроля за использованием древесины, выданной на строительство домов, намерены парламентарии края

     Сегодня при предоставлении определенного пакета документов граждане имеют право на получение 150 кубов древесины для строительства дома. Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края подняли вопрос о создании системы контроля за использованием древесины, выданной на такое строительство, на совещании по вопросу «О ходе исполнения Закона Хабаровского края «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Хабаровского края».

      «Мы хотим контролировать процесс: если человек выписал древесину на строительство дома, мы должны обозначить результат - дом построен. Сейчас этого контроля нет, данные о том, сколько было построено домов в 2015-2016 годах тоже отсутствуют. Государственный лес отдали, а куда он ушел - никто не знает», - обозначил проблему вице-спикер регионального парламента Юрий Матвеев.

     Он привел пример целевого использования древесины в селе Сикачи-Алян, где выделено 2,5 тыс. кубов древесины для строительства, которое начнется, как только будут подготовлены земельные участки.

     На данный момент Лесным кодексом РФ установлено, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, в том числе для строительства дома, не может отчуждаться или переходить к другому лицу, за нарушение этого запрета предусмотрена неустойка в размере десятикратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений.

     В процессе обсуждения члены совещания обозначили необходимость проработки вопроса о порядке осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Чтобы ваш голос был услышан

     В работе Форума молодых депутатов Хабаровского края приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виктор Озеров, депутаты Государственной Думы Борис Гладких и Сергей Фургал, представители Правительства Хабаровского края, депутаты регионального парламента.

     Сенатор Виктор Озеров, обращаясь к молодым депутатам, подчеркнул, что их пример должен вдохновлять других молодых людей Хабаровского края добиваться для себя, для жителей своего поселения большего. «В чем еще особенность представительного органа власти? Для воплощения любого решения в жизнь, нужно чтобы его поддержало не менее половины членов того органа, в котором вы работаете. Поэтому ваша задача - зажечь своей энергией, идеями и других депутатов, чтобы ваш голос был услышан!».

     Депутат Государственной Думы Борис Гладких пожелал участникам Форума «слушать и слышать своих избирателей и более опытных коллег-депутатов. Очень хорошо, когда вам, молодым парламентариям, удается реализовывать свои идеи и предложения. «Но не бойтесь, что набьете себе шишек, ведь именно так, путем проб и ошибок, вы сможете накопить опыт и воплотить свои идеи», - сказал он.

      «Сохранить свои принципы и идеи, не отходить от них на жизненном пути, - такое пожелание высказал молодым парламентариям депутат Госдумы Сергей Фургал. - Только разнообразие взглядов, дискуссии приводят к истине. Нужно находить компромиссы и договариваться, а это непросто. Все начинается с муниципалитетов, и во многом зависит от вас, ведь вы депутаты - наиболее приближенные к людям».

     Председатель Комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края Евгений Демин зачитал приветственный адрес Губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта делегатам Форума.

     Для молодых депутатов запланирована обширная программа: «Встреча без галстуков» с гостями Форума, тренинги «Теория поколения» и «Публичное выступление», интеллектуально-развлекательная игра.

Парламентские встречи в рамках Рождественских чтений состоялись в Законодательной Думе Хабаровского края

     В этом году Рождественские чтения Приамурской митрополии посвящены теме «Нравственные ценности и будущее человечества». Только в Хабаровске запланировано 79 мероприятий более чем на 30 площадках города.

     В Законодательной Думе Хабаровского края состоялась встреча представителей Приамурской митрополии и краевых парламентариев, где в свободном общении обсудили те проблемы, которые есть в современном обществе в области морали и нравственности, а также перспективы взаимодействия между епархией и законодательной властью. Парламентские встречи в рамках Рождественских чтений состоялись во второй раз, однако такой формат был использован впервые.

     В своей речи председатель Законодательной Думы края Сергей Луговской отметил ежегодно возрастающий интерес к Рождественским чтениям как в обществе, так и среди парламентариев, членов Молодёжной общественной палаты при Законодательной Думе: «Депутаты проявляют интерес к видению, пониманию и оценке сегодняшней ситуации духовенством, хочется услышать идеи, которые предлагаются для того, чтобы наше общество было более морально и духовно воспитанным. Потому что именно культура - одна из тех ценностей, которые нам нужно вместе прививать обществу. Сегодня очень высокий запрос от общества на духовные ценности. В рамках законодательства мы не можем принять закон, который будет обязывать человека соблюдать моральные нормы. Это комплекс мер и совместная работа».

     Участники встречи сошлись во мнении о важной роли работы с молодежью в сохранении традиционной системы ценностей в обществе и  формировании понимания морали и нравственности у подрастающего поколения. «Сегодня задачи воспитания и духовно-нравственного развития - не просто важные, они стратегические. Мы живем в век с очень стремительным темпом жизни. Благодаря техническому прогрессу объем информации, доступный молодежи в интернете, вырос в разы, а вот контент не всегда является положительными, а порой представляет собой опасность», - отметил Сергей Луговской.

     Более подробно речь зашла о преподавании основ православия в школах, где этот предмет является одним из образовательных модулей и может быть выбран учеником и его родителями для изучения. «Важным направлением церковно-государственного взаимодействия является преподавание предмета «Основы православной культуры» (ОПК) в школе. Сегодня, к сожалению, ситуация с ОПК не всегда стабильная по районам, в связи с чем процент выбора предмета по краю очень мал. Складывается впечатление, что на местах нет понимания важности знакомства подрастающего поколения с духовными истоками национальной культуры, нет понимания того, что нравственная сила народа заключается в его укорененности в собственной духовной культуре и традиции, в знании ее основ и истории», - подчеркнул митрополит Хабаровский и Приамурский Владимир.

     Идею взаимодействия продолжили представители православной церкви своим вопросом о регулировании содержания рекламы на законодательном уровне. По их мнению, часть наружной рекламы, представленной на улицах дальневосточной столицы, содержит двусмысленные заявления и изображения аморального характера.

     Сергей Луговской напомнил, что граждане, заметившие рекламу с сомнительным содержанием, могут обратиться в Управление федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в ведении которой находятся такие вопросы. Дополнила ответ на эту тему заместитель председателя постоянного комитета регионального парламента по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова: «Существует 436 федеральный закон, который  регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Для того, чтобы доказать, что эта реклама является таковой на территории Хабаровского края работает комиссии. Но для подтверждения заключения, вынесенного комиссией, необходимо определенное количество голосов населения о том, что рекламу необходимо убрать. К сожалению, когда проходит интерактивное голосование, очень мало людей поддерживает решение о снятии той или иной рекламы. Мы должны как можно больше общаться с жителями, и особенно с молодежью, для того, чтобы призывать их к активному отстаиванию своей точки зрения».

     Подводя итоги встречи, Сергей Луговской подчеркнул необходимость консолидации усилий в стремлении повысить уровень нравственности и культуры в обществе: «Мы работаем каждый по своему направлению, но все мы должны быть объединены одной целью - обеспечить духовное благосостояние граждан, тогда мы можем ощущать себя одним единым государством».

В краевом парламенте обсудили итоги речной пассажирской навигации 2017 года и перспективы работы в навигацию 2018 года

     Вопросы обсудили в ходе рабочей встречи депутатов с работниками отрасли речных перевозок - ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» и ООО «КомПасс». На мероприятие пригласили представителей Правительства края, Администрации города Хабаровска и садоводческих товариществ.

     В ходе обсуждения была отмечена слаженная эффективная работа судоходных компаний, государственных структур. Спикер краевого парламента Сергей Луговской отметил, что, несмотря на достаточно сложную ситуацию накануне навигации, пассажирские перевозки на короткие и дальние расстояния осуществлялись по расписанию, вовремя открылась навигация, суда были подготовлены к сезону активной работы.

      «В этом году сложилась непростая финансовая ситуация, которая ставила под угрозу и начало навигации, и регулярность рейсов. Но общими усилиями мы всё это смогли обеспечить, процесс в 2017 году проходил гораздо спокойнее. Финансовое содействие предприятиям оказывали и городской, и краевой бюджеты. Законодательная Дума очень серьёзно занималась этим вопросом», - отметил Сергей Луговской.

     Первый заместитель председателя Думы края Юрий Матвеев также напомнил о сложностях, которые преодолевались за последние три года перед открытием навигации по подготовке судов, о социальной значимости оказания данного вида услуг населению и о взаимодействии депутатского корпуса, представителей исполнительной власти города и края, судоходной компании.

      «Сегодня на левом берегу 3300 дачных участков. И начало сезона перевозок не всегда складывается удачно. Навигация этого года завершилась, и можно уверенно сказать, что речники отработали «как часы» - отлично, без срывов, все теплоходы ходили по графику. Для того чтобы суда вышли на маршруты 30 апреля, их необходимо подготовить, отремонтировать, обеспечить командами. Это непростой вопрос, ремонты порой идут не очень удачно, где-то не хватает денег. Но наших дачников без любимого занятия мы не оставим - нет сомнений, что навигация следующего года начнётся вовремя», - рассказал журналистам вице-спикер председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

     Начальник управления водного, трубопроводного транспорта и инвестиционных проектов министерства промышленности и транспорта Хабаровского края Владимир Березовский отметил, что вклад в благополучное проведение навигации этого года внесло и правительство края, в том числе выделив из краевого бюджета средства на возмещение части понесенных затрат за предыдущие годы.

     Начальник управления транспорта администрации города Хабаровска Сергей Суковатый подчеркнул эффективную деятельность депутатов Законодательной Думы по организации решения вопросов осуществления пассажирских речных перевозок и ответственную, слаженную работу экипажей теплоходов, выполнявших рейсы пригородного сообщения и на дальние расстояния, и проявленный героизм команды теплохода «Капитан Князев», которая спасла утопающего в Амуре.

     Генеральный директор судоходных компаний Игорь Меерсон рассказал о выполнении плана навигационного периода за 2017 года. Так, «Амурские пассажирские перевозки» совершили 2040 рейсов пригородного сообщения, перевезли более 231 тысячи пассажиров, коллектив ООО «КомПасc» выполнил 733 рейса на более дальние расстояния - до Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, Амурска и ряда других населённых пунктов региона, перевез 51,5 тысячи пассажиров.

      «К навигации 2018 года уже готовимся, в тендерах на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок участвовать будем, весь коллектив компании на работу в 2018 году настроен», - сказал Игорь Меерсон, подчеркнув, что к навигации будущего года будут подготовлены 100 процентов судов - с учётом теплоходов, которые являются резервными, это делается на случай каких-то непредвиденных ситуаций и в связи с увеличением пассажиропотока. Кроме того, в следующем году речной транспорт обещают сделать доступным для маломобильных пассажиров.

     Слова благодарности за внимательное отношение к пассажирам выразила и председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Залив» Лариса Ильина. Она отметила, что в компании быстро реагировали на предложения садоводов подкорректировать расписание рейсов.

     Слова благодарности речникам за добросовестный труд, большой личный вклад в развитие транспортной инфраструктуры, профессионализм и высокие производственные достижения подкрепили Благодарностями Законодательной Думы Хабаровского края. Их удостоены представители компаний ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» и ООО «КомПасс»: капитаны - механики Сергей Орехов, Иван Рудагин, Юрий Александров, Константин Дерксен, Евгений Сухов, механик - старший помощник капитана Анатолий Стройков, мотористы-рулевые Сергей Белослудцев, Денис Гармаш, Владимир Федоров и Олег Хоменко.

«Актуальные проблемы физического воспитания, спорта и безопасности жизнедеятельности»

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Белова и Елена Ларионова приняли участие во Всероссийской научно-практической конференции на тему «Актуальные проблемы физического воспитания, спорта и безопасности жизнедеятельности», посвященной 70-летию факультета физической культуры Педагогического института Тихоокеанского государственного университета. Основными направлениями работы конференции стали психолого-педагогические аспекты организации современного физкультурного образования и подготовки спортсменов; инновационные технологии физического воспитания; проблема здоровьесбережения в практике подготовки спортсменов; безопасность жизнедеятельности человека в современном мире: психолого-педагогические и медико-биологические аспекты и другие.

     Ирина Белова открыла пленарную сессию конференции, представив доклад «Здоровьесбережение в школе». В своем выступлении депутат рассказала, как работая директором 51-й школы Хабаровска, ей вместе с коллегами удалось на основе научного подхода создать в учреждении здоровьесберегающую среду: в школе сократилось число курильщиков, а табакокурение на школьной территории было полностью изжито. В результате образовательное учреждение получило множество тематических наград и премий, а педагогический коллектив участвовал в разработке учебных пособий по сбережению здоровья детей.  

     После выступления Ирина Белова ответила на многочисленные вопросы.

      «На подобных мероприятиях я могу не только поделиться своим «директорским» опытом сохранения здоровья детей. Меня приятно удивил вопрос о работе Законодательной Думы Хабаровского края в области образования. Инициатива аудитории позволила мне рассказать о работе профильных комитетов и успехах проекта партии «Единая Россия» «Модернизация образования», который мы реализуем в рамках работы фракции», - рассказала парламентарий.  

     Елена Ларионова выступала с докладом на тему «Военно-патриотическое воспитание в учреждениях образования» на тематической секции «Образование в области безопасности жизнедеятельности».

     Она отметила, что стоящие перед преподавателями ОБЖ задачи по военно-патриотическому воспитанию отражены в Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1493. Выполнение этих задач было рассмотрено в ходе доклада на примере реализации программы на территории Хабаровского края. Отдельное внимание депутат уделила роли межведомственного взаимодействия и деятельности патриотической платформы партии «Единая Россия».

     Завершая свой доклад, Елена Ларионова сказала: «Тема преподавания основ военной подготовки не должна ограничиваться только изучением тактико-технических данных вооружения, строевой подготовкой и основами защиты в системе гражданской обороны. Мы должны помнить о необходимости недопущения фальсификации истории путем вовлечения детей в изучение исторических событий, привлекая их к участию в написании всероссийского исторического диктанта, организовывая встречи с участниками Великой Отечественной войны и боевых действий, посещение музеев. С учетом современных задач развития Российской Федерации целью государственной политики в сфере патриотического воспитания является создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации».

Законодательные инициативы рождаются в ходе общения с избирателями

     Шестой городской форум замещающих семей собрал около двухсот пятидесяти участников из Хабаровска, Хабаровского, Нанайского, Комсомольского, Ванинского, Солнечного, имени Лазо районов края и Еврейской автономной области.

     Участие в нем приняли представители Правительства региона, Законодательной Думы Хабаровского края, органов опеки и попечительства, уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае.

     Цель таких мероприятий - оказать всестороннюю помощь приемным родителям, расширять их взаимодействие с органами власти, повышать уровень их родительских компетенций, развивать социальную активность замещающих семей.

     Всего в Хабаровском крае 6800 детей-сирот, из них 5600 находятся в замещающих семьях. С 2013 года было закрыто 13 детских домов.

      «Все мы объединены общими целями и задачами, направленными на оказание помощи детям, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Я твердо убеждена, что без замещающих семей решить вопрос устройства детей в семью мы не сможем никогда. Это очень важное направление, и оно, несомненно, требует поддержки», - отметила председатель комитета Законодательной думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

     Она подчеркнула, что в последние годы на законодательном уровне оказывается содействие в решении этих проблем. И многие инициативы появляются благодаря общению с приемными родителями. В подтверждение сказанного депутат привела пример. Несколько лет назад именно на таком форуме была поднята тема нарушения трудовых прав детей-сирот. Суть проблемы заключалась в том, что, если учащиеся образовательных учреждений подрабатывали в период летних каникул, тогда по достижении 18 лет после получения высшего или среднего профессионального образования и поступления на работу по полученной специальности они уже не могли получить денежное пособие для молодых специалистов, впервые вышедших на работу.

      «Депутаты Законодательной Думы края тоже работали над этой проблемой. Правительство РФ услышало регионы, сегодня эта норма изменена, и ребята могут подрабатывать как на летних каникулах, так и получить денежное вознаграждение после получения профобразования (при соблюдении условий и требований законодательства)», - отметила Ирина Петровна.

     Еще одна тема, поднимаемая на форуме замещающих семей, касалась полномочий по сохранению жилья за опекаемыми и приемными детьми. Поступило предложение закрепить жилую площадь ребенка за министерством имущества.

      «Я знаю, что эта тема сегодня обсуждается в Государственной Думе, потому что действительно полномочия по сохранению жилья за детьми-сиротами, которых взяли на воспитание в семью, - за приемными родителями. Но сложности возникают тогда, когда место регистрации новых родителей не находится в одном населенном пункте, где прописан ребенок, и возникает вопрос: как проследить за сохранностью этого жилья? Поэтому предлагают на законодательном уровне закрепить полномочия по контролю за сохранностью жилой площади за государственными структурами», - отметила Ирина Штепа.  

     В ходе форума рассказывали о действующих мерах поддержки, поднимали тему диспансеризации. «Сегодня у детей-сирот льгота по ежегодной диспансеризации, но есть проблемы с направлением к узким специалистам, родители предлагали увеличить количество дней на диспансеризацию, чтобы более качественно ее проходить, и министерство здравоохранения предложение услышало. Я думаю, что это будет решено», - делится депутат.

     Поднимали тему индексации выплат родителям совершеннолетнего ребенка, а также инициировали разработку закона о внесении изменений в закон о персональных данных. Как прокомментировала Ирина Штепа, этот вопрос требует обсуждения. Сегодня, в случае усыновления ребенка законом закреплено сохранение тайны данных усыновителей. По аналогии такую же тайну предлагают установить и для приемных родителей.

     Также затрагивали вопросы о статусе приемных родителей. Сегодня опекуны имеют право досрочного выхода на пенсию. Замещающие семьи, хотя они приравнены к опекунам, в этом плане в законодательстве пока никак не отражены. Поэтому в краевом парламенте планируют изучить ситуацию и случае необходимости выйти с предложениями на федеральный уровень.

Юрий Матвеев: «Совместные усилия государства, партии и сельчан помогают развивать поселковые территории»

     В поселке Тополево Хабаровского района подвели итоги благоустройства дворовых и общественных территорий в 2017 году. Всего, в рамках реализации федеральной программы здесь был реконструирован 21 объект - это скверы, площади и дворовые территории.

     С результатами работы федерального проекта ознакомились вице-спикер Законодательной Думы Хабаровского края, координатор партийного проекта «Российское село» Юрий Матвеев, начальник управления жилищного хозяйства краевого министерства ЖКХ, член Общественного совета партпроекта «Городская среда» Анжелика Миронова и глава Тополевского сельского поселения Наталья Чумакова.

     В ходе визита они посетили сквер «Ровесник», где на месте пустыря возле школы появилось общественное место для отдыха жителей Тополево. В ходе реконструкции здесь были  благоустроены дорожки, установлены 8 скамеек и 4 урны, а также несколько скульптур.

      «Большое внимание к благоустройству проявили неравнодушные люди, предпринимательское сообщество. Мы планируем облагораживать этот сквер и дальше. Скажем, скульптур львов в первоначальном плане не было, но нам помогли. В планах - установить скульптурную композицию с изображением земного шара, а на входе сделать фигурную арку», - рассказала Наталья Чумакова.

     Кроме сквера Юрий Матвеев посетил еще шесть дворовых территорий села Тополево - на улицах Зеленая, Гаражная, Школьная, где было организовано освещение придомового пространства, озеленение, ограждение детских и спортивных площадок, благоустройство территорий урнами, скамейками и парковочными местами.

      «Помню начальные приготовления, когда мы только планировали вопросы благоустройства этого села. С тех пор прошли месяцы, в ходе которых я сам неоднократно посещал Тополево и видел, что село становится комфортнее», - поделился Юрий Федорович.

     Завершился визит торжественным собранием, посвященным награждению жителей и строителей, принявших участие в благоустройстве дворовых и общественных территорий села Тополево.

      «Главные герои сегодняшнего праздника - активные жителей села, благодаря инициативе и желанию которых появилась возможность сделать комфортнее дворы и общественные территории поселка. Это школьники и их преподаватели, семейные пары, старожилы», - отметил Матвеев.

     Вице спикер подчеркнул, что село Тополево может стать отличным примером системного подхода к реализации программы, который необходимо взять на вооружение и другим селам Хабаровского края.

      «Сегодня мы еще раз убедились, что совместные усилия государства, партии «Единая Россия» и сельчан помогают развивать поселковые территории и становиться им еще комфортнее для жизни людей», - обратился он к участникам встречи.

     По мнению главы Хабаровского муниципального района, члена Регионального политического совета «Единой России» Дениса Удода, в настоящее время, благодаря решениям Президента России Владимира Путина, а также усилиям Губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, в регионе оказывается всесторонняя поддержка муниципальным образованиям.

     По его словам, в 2018 году на благоустройство общественных пространств и дворовых территорий в поселке Тополево будет затрачено около 4 млн

Возрождая культуру на селе

     В рамках партийного проекта «Единой России» «Местный дом культуры» в 2017 году удалось модернизировать 16 Домов культуры в восьми районах Хабаровского края.

     В их числе - Дом культуры с. Дружба Хабаровского района. Реконструкция ДК началась с 2007 года, когда по инициативе первичного отделения партии была отремонтирована аварийная стена, ставшая поводом для закрытия учреждения. Дом культуры удалось спасти и благодаря инициативным жителям самого села. Так, в 2011 году на средства муниципального гранта была выложена брусчаткой площадь перед Домом культуры, в 2014 и 2015 году - по программе поддержки местных инициатив произведен капитальный ремонт кровли и отмостков ДК, а также началась работа по внутренней отделке зрительного зала. Полностью модернизировать и усовершенствовать зрительный зал удалось благодаря проекту «Местный дом культуры», в рамках которого была приобретена «одежда сцены», современное звуковое и световое оборудование.

     В торжественном открытии нового зрительного зала принял участие депутат Законодательной Думы Хабаровского края, региональный координатор партийного проекта «Местный дом культуры» Егор Калинин, члены Общественного совета по реализации проекта.

      «Проект «Единой России» «Местный дом культуры» родился по инициативе Президента страны о модернизации отдаленных, сельских «очагов культуры». Очень важно, чтобы их оснащение было современным, как в крупных городах, потому что и в глубинке множество творческих людей с потрясающим потенциалом, нуждающихся в нашей поддержке. Один из таких - Дом культуры с. Дружба, который сегодня встречает гостей в светлом, уютном зрительном зале с новым современным оборудованием», - сказал Егор Калинин.

     С поздравительным словом от имени министра культуры Хабаровского края Александра Федосова выступила председатель общественного совета по реализации проекта «Местный дом культуры», заместитель генерального директора Дальневосточной государственной научной библиотеки Раиса Наумова.

     За большой личный вклад и активное участие в реализации проекта «Местный дом культуры» самые инициативные участники проекта - глава Дружбинского сельского поселения Татьяна Калинина, директор ООО «СтройЭнергоТранс», депутат Совета депутатов с. Дружба Александр Штоколов, председатель инициативной группы молодежи Дружбинского сельского поселения Анастасия Ильц - были награждены Благодарственными письмами секретаря Хабаровского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергея Луговского.