ПРЕСС-РЕЛИЗ

О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

в мае 2017 года

     24 вопроса рассмотрено Законодательной Думой Хабаровского края в ходе очередного и внеочередного заседаний Думы в мае. Один законопроект стал региональным законом, семь проектов законов приняты в первом чтении.

20 вопросов рассмотрели депутаты краевого парламента на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края

Один законопроект стал краевым законом, семь - приняты в первом чтении.

Среди них - «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Председатель комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края Олег Сутурин, представлявший этот проект закона на заседании Думы, пояснил, что законопроект подготовлен в целях устранения законодательного пробела ввиду того, что статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что полномочия по оказанию услуг, возложенные на государственные органы либо подведомственные учреждения, могут быть оказаны как единственным поставщиком, если это предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации, а также по проверке достоверности сметной стоимости на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт возложены на КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края».

Принятие закона устранит это несоответствие в краевом законодательстве и позволит любому заинтересованному заказчику заключить договор на проведение экспертизы проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости с госэкспертизой Хабаровского края, как с единственным поставщиком услуги.

Учреждение является единственным уполномоченным по проведению экспертизы на оказание данного вида услуг. По словам Олега Сутурина, отсутствие краевого закона препятствует напрямую заключению договора с единственным поставщиком и требует определенных процедур, увеличивающих сроки заключения контрактов.

Разработчики законопроекта считают, что ускорение процедуры проведения экспертизы позитивно отразится на общем сроке получения разрешительной документации на строительство, реконструкцию и капремонт объектов и, следовательно, повысит имидж Хабаровского края в сфере инвестиционной деятельности.

Только самолетом можно долететь...

Сразу несколько вопросов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, утвержденных к ежегодному отчету Губернатора края о результатах деятельности правительства, касались организации регулярного авиасообщения в труднодоступные населенные пункты северных территорий Хабаровского края.

Один из них - от жителей Аяно-Майского района, которые обеспокоены отсутствием круглогодичного транспортного сообщения между сельскими поселениями внутри района, где авиация является единственным видом транспорта. Решение данной проблемы - в организации регулярных рейсов самолетами малой авиации либо вертолетами по маршруту Аян - Нелькан и Нелькан - Аим. В 2016 году вопрос об организации авиасообщения по маршруту Аян - Нелькан решен. С февраля 2017 года ОАО «Хабаровские авиалинии» ввели постоянный рейс самолетом Л-410. А вот вопрос транспортного сообщения с наиболее труднодоступным селом района - Аим по-прежнему остается открытым. Дефицит средств районного бюджета не позволяет на протяжении длительного времени решить существующую долгое время проблему.

Депутаты, избранные от северных территорий края, спрашивали у Губернатора, считает ли краевое Правительство возможным организацию регулярного авиатранспортного сообщения с селом Аим вертолетом Ми-8.

Вячеслав Шпорт ответил:

«Организация регулярного авиасообщения по маршруту Хабаровск - Николаевск-на-Амуре - Аян - Нелькан обеспечена за счет субсидирования авиаперевозок из краевого бюджета. На данные цели из краевого бюджета в 2015 году направлено 56,5 млн рублей, в 2016 году - 80,0 млн рублей.

Организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения. Бюджет Аяно-Майского района на 2017 год сформирован с дефицитом. Для заключения контракта с авиакомпанией «Дальнереченск-Авиа» на перевозки вертолетами Ми-8 в труднодоступные села Аим и Джигда потребуется дополнительно 9,0 млн рублей. Правительством края прорабатывается вопрос о предоставлении дополнительной финансовой помощи району на указанные цели», - заверил депутатов Губернатор края.

Еще один вопрос касался судеб аэропортов сел Нелькан и имени Полины Осипенко, целесообразности передачи аэропортов в ФКП «Аэропорты Дальнего Востока». Дело в том, что аэропортовое имущество в селе Нелькан находилось в аренде артели старателей «Амур». Срок аренды закончился, продлять его артель не намерена. В связи с этим Правительством края прорабатывается вопрос его передачи в состав КГУП «Хабаровские авиалинии», выполняющего регулярные рейсы в с. Нелькан.

С 2015 года в связи с изменениями маршрутной сети авиаперевозок транзитным аэропортом для полетов в северные аэропорты края вместо аэропорта П. Осипенко стал аэропорт Николаевска-на-Амуре. Из аэропорта П. Осипенко предусмотрено авиатранспортное сообщение по маршруту «Николаевск - Херпучи - П. Осипенко» на вертолет Ми-8. Но, начиная с 2016 года, из-за отсутствия пассажиров по данному маршруту не было выполнено ни одного рейса.

Губернатор края пообещал, что при возобновлении пассажиропотока Правительство края вернется к рассмотрению вопроса о включении аэропорта П. Осипенко в состав Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока».

Пожарная часть в Булаве будет

Пожарная часть в Булаве будет. В настоящее время прорабатываются варианты ее организации на территории села. Об этом депутатов краевого парламента заверил Вячеслав Шпорт в своем письменном ответе по перечню вопросов к отчету Губернатора Хабаровского края о результатах деятельности Правительства края за 2016 год.

Напомним, что депутаты Законодательной Думы края готовят, а затем на заседании парламента специальным постановлением утверждают перечень вопросов, которые хотят задать главе региона. В этом году таких вопросов было 30. Один из них касался строительства пожарной части в селе Булава Ульчского муниципального района края.

Дело в том, что в селе пожарной части нет, а ближайшая - расположена в Богородском, в 62 километрах. При возникновении чрезвычайной ситуации пожарной машине потребуется 80-90 минут, чтобы прорваться к очагу возгорания. Жители села не раз обращались к депутатам регионального парламента с просьбой решить вопрос, боясь, как бы дело не дошло до беды, в адрес Думы края были и коллективные обращения граждан.

Губернатор ответил, что Правительством края на постоянной основе ведется работа по развитию Противопожарной службы (ППС) Хабаровского края, в том числе по оснащению и содержанию подразделений ППС края, укреплению материально-технической базы подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах.

За последние четыре года (с 2012 года по 2016-й) совместно с органами местного самоуправления за счет средств краевого бюджета созданы, оснащены техникой и оборудованием 10 подразделений противопожарной службы края (с. Мариинское и с. Киселевка Ульчского района, п. Маго и с. Константиновка Николаевского района, п. Сита и с. Черняево района им. Лазо, п. Монгохто Ванинского района, с. Бриакан района им. Полины Осипенко, с. Князе-Волконское Хабаровского района, с. Шереметьево Вяземского района), опорный пост техники для защиты населенных пунктов от лесных пожаров в п. Солнечный Солнечного района. Это позволило дополнительно защитить от пожаров 26 населенных пунктов с населением более 14 тысяч человек.

Кроме того, введены в эксплуатацию пять пожарных депо в г. Бикин, п. Селихино Комсомольского района, п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района, п. Литовко Амурского района, п. Сита района им. Лазо. Проведена реконструкция пожарных депо в п. Маго Николаевского района и с. Черняево района им. Лазо.

На данный момент вопрос повышения уровня пожарной безопасности и защиты населенного пункта от пожара рассматривается совместно с администрацией Ульчского муниципального района и администрацией сельского поселения «Село Булава».

Учитывая, что время прибытия подразделения пожарной охраны из с. Богородское в с. Булава превышает установленное техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (для сельской местности оно составляет 20 минут), создание подразделения Противопожарной службы края в с. Булава признано необходимым. Однако имеющиеся на территории села здания, предлагаемые для размещения пожарной части, не соответствуют требованиям, необходимым для объектов пожарной охраны.

В настоящее время прорабатывается два варианта организации в Булаве подразделения ППС. Первый - создание пожарной части со строительством теплой стоянки на два спецавтомобиля и увеличением штатной численности ППС края на 11 единиц; второй - создание пожарной части с приобретением для ее размещения сборного модульного здания и таким же, как в первом варианте, увеличением краевого штата Противопожарной службы на 11 человек.

После определения оптимального варианта создания подразделения ППС в Булаве соответствующие мероприятия будут включены в государственную программу края «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров» и учтены при формировании Перечня краевых адресных инвестиционных проектов.

В этом году в крае планируется строительство 10 фельдшерско-акушерских пунктов

Депутаты Законодательной Думы края получили ответ губернатора Вячеслава Шпорта о реализации отдельных мероприятий «Народной программы Хабаровского края на период 2016-2020 годов», в частности о строительстве и модернизации фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и амбулаторий.

 «Накануне отчета губернатора перед депутатами об итогах деятельности Правительства края в 2016 году мы направляли утвержденный перечень вопросов, ответы на которые хотели бы получить. И мы их получили. Один из вопросов касался развития сети учреждений здравоохранения в сельских территориях. Народной программой Хабаровского края на ближайшие пять лет запланировано строительство 100 фельдшерско-акушерских пунктов и 22 амбулаторий, из них в 2017 году должны быть построены 10 новых фельдшерско-акушерских пунктов и 3 амбулатории. Мы знаем, что в краевом бюджете на 2017 год предусмотрены расходы только на строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района и амбулатории в п. Сита района имени Лазо. Конечно же, нас интересовал вопрос, какая работа ведется Правительством Хабаровского края для увеличения в этом году объемов финансирования и строительства ФАПов и амбулаторий на территории края, в том числе в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах», - рассказала председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

Депутатов проинформировали, что с учетом приоритетности строительства определен перечень населенных пунктов, в которых запланировано строительство ФАПов и амбулаторий в 2017 году. Помимо фельдшерско-акушерского пункта в Среднем Ургале и амбулатории в Сите, в этот перечень вошли 9 ФАПов в с. Джуен Амурского района, с. Кругликово, п. Обор, с. Марусино района им. Лазо, с. Верхний Нерген Нанайского района, с. Шереметьево Вяземского района, с. Казакевичево, с. Федоровка, с. Константиновка Хабаровского района и две амбулатории в с. Лидога Нанайского района и в с. Мичуринское Хабаровского района.

В настоящее время прорабатывается возможность реализации проекта по строительству этих ФАПов и амбулаторий на условиях государственно-частного партнерства, организован ряд встреч с потенциальными инвесторами.

Также прорабатывается вопрос привлечения софинансирования из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». До 1 июля 2017 г. в Минсельхоз России будет направлена бюджетная заявка для участия в отборе на получение средств федерального бюджета в 2018 году на развитие сети ФАПов в сельской местности.

Кроме того, отчитываясь перед депутатами на апрельском заседании Думы, губернатор края отмечал, что для повышения доступности медицинских услуг жителям в предстоящие два года предусмотрено приобретение трех вертолетов (Ми-8) на условиях лизинга. В планах также построить узловую вертолётную площадку на базе «Городской больницы №2» в Комсомольске-на-Амуре. Здесь уже есть реанимационное отделение и формируется современный кардиологический центр.

Помощь в жилищном вопросе

Ответ на один из вопросов депутатов регионального парламента к отчету Губернатора края о результатах деятельности краевого правительства за 2016 год был дан главой субъекта в письменной форме.

Государственная программа «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», реализуемая для жителей региона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включает в себя так называемую «краевую ипотеку» и предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

 «Краевая ипотека» дает гражданам право на получение государственной поддержки при строительстве жилья, в том числе индивидуального жилого дома, на условиях ипотеки. Участниками программы могут стать граждане Российской Федерации, нуждающиеся в жилых помещениях и проживающие на территории Хабаровского края не менее трех лет. Предоставление поддержки осуществляется в размере 15 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения.

Молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, признанные нуждающимися в жилом помещении, могут претендовать на получение социальной выплаты в размере от 30 до 40 процентов на строительство или приобретение жилья.

Получить эту поддержку можно через участие в долевом строительстве жилья в городе Хабаровске или подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Социальная выплата может быть использована в качестве первоначального взноса при обретении жилья в ипотеку. Например, в 2017 году в Хабаровске для молодой семьи из четырех человек размер социальной выплаты составит более 1,3 млн рублей. При этом, молодая семья может самостоятельно выбрать жилое помещение, исходя из своих территориальных и финансовых предпочтений.

В 2016 году поддержку получили около 300 семей и 54 участника «краевой ипотеки». В 2017 году в рамках программы планируется поддержать свыше 550 молодых семей.

Для получения более подробной информации можно обратиться в отдел государственной поддержки граждан министерства строительства края.

Состоялось внеочередное заседание комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию

Региональный законопроект, которым вносятся изменения в статью 13 Закона Хабаровского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» рекомендован Думе к принятию в первом чтении. Решение принято на внеочередном заседании постоянного комитета краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию.

Законопроект был подготовлен в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Она предусматривает, что законом о бюджете субъекта РФ - региональным законом - могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа.

Дополнительные основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись установлены частью 1 статьи 13 Закона Хабаровского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Проектом закона предлагается внести в этот краевой закон уточняющее изменение, дополнив пункт 27 части 1 статьи 13 положением, что на сумму, не превышающую остатков не использованных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставление которых осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, изменения в сводную бюджетную роспись вносятся в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о наличии потребности в соответствующих лимитах бюджетных обязательств.

Поправки к законопроекту принимаются до 1 июня 2017 года. Внеочередное рассмотрение проекта закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Хабаровского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» во втором чтении запланировано на начало июня.

Депутаты подготовили проект законодательной инициативы по внесению изменений в статью 177 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края подготовили проект законодательной инициативы по внесению изменений в статью 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Вопрос обсудили на майском очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению.

Необходимость разработки соответствующего проекта федерального закона вызвана следующим: в части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) установлено, что осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Эта норма не распространяется на осужденных к ограничению и лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

В соответствии с частью второй статьи 177 УИК РФ администрация исправительного учреждения в течение 10 дней после подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности осужденной женщины или справку о наличии у осужденного ребенка.

Однако требование предоставления справки о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком создает правовую неопределенность, поскольку предполагает предоставление единого документа, затрагивающего разные сферы общественных отношений, информацией о которых располагают не связанные между собой органы государственной власти, местного самоуправления и подведомственные им организации, а также родственники осужденного.

Кроме того, федеральное законодательство не конкретизирует органы, уполномоченные на предоставление сведений о наличии в жилом помещении необходимых условий для проживания осужденного с ребенком, не определена и форма документа, отражающего такие сведения.

Системный анализ нормативных правовых актов и практики рассмотрения судами общей юрисдикции ходатайств осужденных об отсрочке отбывания наказания, позволил сделать вывод о том, что органом, имеющим схожие полномочия и, самое главное, опыт обследования условий жизни несовершеннолетнего, является орган опеки и попечительства.

В законопроекте предлагается уточнить перечень документов, представляемых администрацией исправительного учреждения с ходатайством о предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания в порядке статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, разграничить полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и родственников осужденного по предоставлению указанных документов. Кроме этого, предлагается определить, что родственники представляют не справку, а заявление, поскольку законодательством не предусмотрена выдача справок физическими лицами.

«Мы давно напряженно и кропотливо работаем над этим законопроектом - с 2015 года, когда будучи уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий выявил правовой пробел, из-за которого осужденные родители, имеющие детей до 14 лет, не могли получить документы, необходимые для отсрочки осуждения. Из-за длительности процесса запроса необходимых справок уходит драгоценное время, и право на защиту ребенка теряется. Проблема действительно есть, мы много раз собирались по этому поводу с представителями различных структур, обсуждали, и, наконец, нашли решение, которое поможет решить проблему», - отметила председатель комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

Законодательную инициативу депутаты краевого парламента планируют направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации посредством его регистрации и размещения в подсистеме «Эксперт» автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Кадровый вопрос - показатель доступности услуг здравоохранения населению

Вопрос о совершенствовании территориального планирования в сфере здравоохранения, штатных нормативах медицинских работников в Хабаровском крае рассмотрели на очередном заседании комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению.

На заседании было отмечено, что Минздравом РФ создан геоинформационный портал, где должны быть указаны все медицинские организации, их место нахождения, численность обслуживаемого населения и другая информация. Все регионы в настоящее время занимаются ее актуализацией.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», создание фельдшерско-акушерского пункта при определенных условиях возможно в населённом пункте с населением от 100 до 1000 человек, амбулатории - от 2000 жителей, больницы - более 5000.

В Хабаровском крае с учетом его протяженности и труднодоступности отдельных районов ФАПы и амбулатории создаются в селах с небольшой численностью населения. По словам заместителя начальника управления планирования, финансового и ресурсного обеспечения, технического контроля министерства здравоохранения Хабаровского края Ирины Филимончиковой, из 60 врачебных амбулаторий 37 размещены в населенных пунктах, где проживают менее двух тысяч человек.

Однако остаются территории, где еще не организованы условия доступной медицинской помощи, таких населенных пунктов 58. Сегодня создана «дорожная карта» - проект «Доступная медицина», который определяет формирование территориального планирования по трем направлениям. Среди них - модернизация существующих фельдшерских пунктов и амбулаторий, организация мобильной помощи, в том числе регулярных рейсов «Теплохода здоровья» и поезда «Терапевт Матвей Мудров». Третье - новое направление - организация первичной медико-санитарной помощи в домовых хозяйствах, когда в небольших селах с населением менее 100 человек обучают отдельных людей способам оказания первой экстренной медицинской помощи, необходимой до прибытия медицинских работников. Также таких людей оснащают изделиями медицинского назначения и средствами связи для вызова экстренной мобильной помощи. Домовые хозяйства, оказывающие первую помощь, создаются из расчета не менее одного домового хозяйства на каждый населенный пункт. В крае уже создано 20 домовых хозяйств, нужно организовать еще 14.

Кроме того, в соответствии с «Народной программой Хабаровского края» до 2020 года планируется построить 100 ФАПов и 22 амбулатории. В настоящее время подготовлена проектно-сметная документация типовой врачебной амбулатории (для строительства в п. Сита района имени Лазо), аналогичная работа завершается по типовому фельдшерско-акушерскому пункту (для с. Средний Ургал Верхнебуреинского района), ее возьмут за основу для строительства таких медицинских организаций в других районах края.

Еще один важный аспект доступности медицинских услуг населению - обеспеченность квалифицированными кадрами. Депутаты выразили беспокойство по этому поводу в связи с многочисленными жалобами на организацию работы медучреждений - люди не могут попасть на прием ко многим специалистам.

Как отметила Ирина Филимончикова, показатель обеспеченности населения врачами на 10 тысяч населения в крае составляет 39,9 (по России этот показатель 37,2, по ДФО - 40), обеспеченность средними медицинскими работниками - немногим больше 82 (по России - 54). В крае прилагаются все усилия, чтобы медучреждения были укомплектованы медицинским персоналом. Сегодня муниципальным образованиям нужно 97 врачей и 80 средних медицинских работников.

В целях обеспечения укомплектованности организаций здравоохранения используют ресурсы образовательных учреждений края: организовываются целевые наборы учащихся с расчетом дальнейшего распределения выпускников на вакантные места. Кроме того, пользуются ресурсами федеральной программы «Земский доктор» со стимулирующей выплатой в 1 млн рублей и краевой программы «Кадры здравоохранения», в рамках которой у врачей тоже есть возможность получить 1 млн рублей, а у среднего медицинского работника - 700 тыс. рублей, плюс в крае предусмотрена такая стимулирующая мера для врачей, как предоставление сберегательного капитала.

Депутаты предложили обратить внимание министерства и на такую меру закрепления кадров, как обеспечение жильем медицинских работников.

«Необходимо, чтобы местные власти понимали необходимость участвовать в этом процессе, - подчеркнула председатель комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - Если в Комсомольске-на-Амуре понимают, что нужно создавать условия и выделяют квартиры, то другие территории от этих мер поддержки отказываются. Жилье - это главное, чем можно сегодня людей удержать», - подчеркнула депутат и предложила обратиться с этим вопросом к губернатору края.

Парламентарии акцентировали внимание министерства и на вопросах маршрутизации пациентов в медицинские организации края при невозможности оказания медицинской помощи по месту жительства, говорили о повышении ответственности руководителей краевых госучреждений здравоохранения за несоблюдение порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Члены комитета рекомендовали рассмотреть возможность развития сети организаций восстановительного лечения (долечивания), реабилитации в муниципальных районах края, а также разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по обеспечению доступности медпомощи в труднодоступных населенных пунктах.

Больницы и поликлиники планируют подключить к единой системе электронного документооборота

Больницы и поликлиники планируют подключить к единой системе электронного документооборота, в рамках которой будет создана федеральная электронная регистратура, интегрированная электронная медицинская карта. Кроме того, появится возможность выписывать рецепты на лекарственные препараты в форме электронного документа.

Соответствующие законодательные нормы предусмотрены в проекте федерального закона «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий введения электронных форм документов сфере здравоохранения», который включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы период весенней сессии 2017 года (июнь).

Проект закона подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец в рамках реализации приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий». Для отзывов, предложений и замечаний он направлен в регионы России.

Члены комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению обсудили законопроект на внеочередном заседании. Как отметила председатель комитета Ирина Штепа, проект очень важен с точки зрения совершенствования доступности и качества услуг здравоохранения.

Предлагается внести изменения в три федеральных закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об обращении лекарственных средств» и «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Законопроектом предусматривается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (Единая система), определяется ее оператор, состав обрабатываемых ней сведений, правовые основы ее функционирования и информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также поставщики и пользователи информации.

Такая система позволит более эффективно решать комплекс задач: повысить эффективность управления в сфере здравоохранения, информированность населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи, а также четко определять потребность в лекарственном обеспечении и обеспечить преемственность при оказании медпомощи на разных этапах разных медицинских организациях.

Было отмечено, что в информационную систему не включат данные об оказании медицинской помощи при заболевании туберкулезом и ВИЧ-инфекцией.

Кроме того, законопроект вводит возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей.

Своевременность и необходимость принятия такого закона подчеркнула депутат краевого парламента, главный врач КГБУЗ КДЦ «Вивея» Наталья Болоняева: «Вводимая единая система электронного документооборота облегчит работу и медицинскому персоналу, и сэкономит время пациента. Уже сегодня в особо сложных случаях мы проводим консультации с ведущими клиниками Москвы и Санкт-Петербурга в режиме онлайн, и затем принимаем решение о методе лечения пациента», - отметила депутат.

Согласно законопроекту, использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не ограничивает пациентов в их праве на получение медицинской помощи очно.

Комитет по социальной защите населения и здравоохранению рекомендовал депутатам краевого парламента поддержать данный проект федерального закона. Вопрос будет включен в повестку заседания Законодательной Думы Хабаровского края, которое состоится 31 мая.

Разрабатывается порядок предоставления субсидий для частных организаций дополнительного образования

Вопрос о поддержке организаций дополнительного образования детей в Хабаровском крае стал ключевым на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике.

Учреждения дополнительного образования - это одна из составляющих большой системы дополнительного образования. Как отметила в своем докладе начальник управления воспитания и дополнительного образования Министерства образования и науки Хабаровского края Юлия Мацко, дополнительные общеобразовательные программы для детей реализуются также в школах, детских садах, профессиональных образовательных организациях, организациях отдыха и оздоровления детей.

Всего на данный момент в регионе насчитывается 123 государственные и муниципальные организации данного профиля. При этом количество негосударственных, или иначе частных, организаций этой отрасли, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного образования, - едва больше двадцати. Согласно данным статистики, охват детей всеми формами дополнительного образования составляет почти 139 тысяч детей, из них в вышеобозначенных частных организациях занимаются всего около трех тысяч.

По словам Юлии Мацко, негосударственный сегмент дополнительного образования переживает период становления, создавая конкуренцию в отрасли и помогая решить локальные проблемы, актуальные для самих родителей: подготовить ребенка к поступлению в школу или в вуз, развить коммуникативные навыки.

Почти сто процентов организаций данной сферы - это лингвистические школы и школы раннего развития. В то время, как сегодня существует потребность в развитии технических навыков молодежи для подготовки их к инженерным специальностям, развитие естественно-научной направленности дополнительного образования. Однако они являются более затратными и, поэтому, менее привлекательными для бизнеса. Заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко предложил в качестве инструмента для увеличения численности организаций, предоставляющих именно такие услуги, установить их перечень, исходя из запросов родителей, определить стоимость данных услуг. Это позволило бы предлагать частным организациям решившим работать по данному направлению, преференции, например, в виде помощи в аренде помещений.

Он также напомнил, что существует форма работы через некоммерческие организации, для которой предусмотрен ряд мер государственной поддержки, в том числе в виде предоставления субсидий.

Во время заседания неоднократно подчеркивались важность и необходимость развития частного сектора дополнительного образования. Это дает возможность обучающимся принимать участие в краевых конкурсах и фестивалях. Уже есть пример участия победительницы краевого конкурса из Амурска в международном симпозиуме стран Северо-Восточной Азии по экологии и энергетике за счет средств регионального бюджета.

 «Майскими указами» президента России вовлеченность детей в дополнительное образование обозначена 70-75 процентами. По итогам 2016 года доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих такие услуги в Хабаровском крае, составляет 81 процент. Однако спрос удовлетворен, в основном, в крупных городах края и городских поселениях.

Факторами, сдерживающими развитие данного сектора, были названы высокая стоимость аренды помещений, трудновыполнимые требования лицензирования деятельности услуг, большая стоимость оборудования и расходных материалов, неготовность родителей платить значительную стоимость за обучение.

Сегодня министерством образования и науки края разработан проект постановления Правительства края, который предусматривает расширение негосударственного сектора экономики. Разработан единый модельный порядок предоставления субсидий на реализацию проектов субъектов социального предпринимательства и некоммерческих организаций на социально-значимых рынках услуг образования, в том числе дополнительное образование детей. Сегодня проект находится в стадии согласования.

Заместитель председателя думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Егор Калинин поинтересовался, сколько в этом году планируется потратить средств на поддержку частных организаций этой сферы. Юлия Мацко ответила, что на эти цели предполагается выделить десять процентов от бюджетных средств, предусмотренных на развитие образования края.

Члены постоянного комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК обсудили реализацию законодательства о тарифном регулировании в сфере ЖКХ

Вопрос о реализации законодательства о тарифном регулировании в сфере ЖКХ был включен в повестку дня очередного заседания постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Начиная с 2012 года, тарифы на все коммунальные ресурсы устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям. 1 января цены утверждаются на уровне, не превышающем тарифы, действовавшие 31 декабря предыдущего года - рост тарифов происходит с 1 июля.

Для населения Хабаровского края с 1 июля минимальные тарифы на электрическую энергию установлены с индексацией на 3,9 процента, максимальные - на 4,9 процента. Таким образом, минимальный тариф, установленный ФАС России, равняется 4,27 руб./кВтч.

Для сельского и городского населения, проживающего в домах, оборудованных стационарными электроплитами, для садоводческих, огороднических или дачных хозяйств тариф на электроэнергию установлен с понижающим коэффициентом 0,7.

Во время заседания было отмечено, что население на всей территории Хабаровского края, независимо от поставщика энергии, оплачивает за потребленную электрическую энергию по единым тарифам.

Говоря о тепловой энергии, было обозначено, что средний тариф по региону на начало июля 2017 года сложился в размере 1918,13 руб. за Гкал, по котельным 3707,80 руб. за Гкал. Уровень тарифа на тепловую энергию, поставляемую котельными края, в среднем по региону в 2,7 раза выше среднего уровня тарифа для потребителей ОАО «ДГК».

Постановлением Губернатора края с 1 июля этого года предельный максимальный тариф на тепловую энергию утвержден на уровне действующего во втором полугодии 2016 года в размере 2 286,74 руб. за 1 Гкал без учета НДС.

В процессе обсуждения было отмечено, что и в области энергоснабжения и в сфере обеспечения жителей тепловой энергией, существует система выделения средств из краевого бюджета для снижения финансовой нагрузки на население Хабаровского края. На возмещение организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, в краевом бюджете на 2017 год предусмотрено почти 2,5 млрд руб. бюджетных ассигнований.

Население в децентрализованной зоне энергоснабжения оплачивает за электрическую энергию в среднем пятнадцать процентов от ее стоимости. Остальная часть компенсируется за счет средств краевого бюджета. В этом году на эти цели предусмотрено около 1,12 млрд рублей.

 «Если сравнить сейчас тарифы на тепловую энергию, то в нашем крае он ниже, чем в Амурской области и в Приморском крае», - резюмировал заместитель председателя постоянного комитета Думы края по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Владимир Лариков.

Перевал имени Юлии Шестаковой может появиться на карте Хабаровского края

Члены постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления на состоявшемся сегодня внеочередном заседании рассмотрели предложение Хабаровского краевого отделения Союза журналистов России о присвоении наименования перевалу у истока реки Хор имени дальневосточной писательницы Юлии Шестаковой и приложенные к нему документы. Географический объект находится на границе смежных районов - имени Лазо и Нанайского.

Руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», статьями 3 и 4 Закона Хабаровского края от 26 апреля 2017 года № 255 «Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам или переименования географических объектов, расположенных на территории Хабаровского края», комитет решил признать предложение и приложенные к нему документы соответствующими требованиям статьи 3 Закона Хабаровского края от 26 апреля 2017 года № 255 «Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам или переименования географических объектов, расположенных на территории Хабаровского края».

Председателю Думы края рекомендовано направить предложение и приложенные к нему документы Губернатору Хабаровского края для дачи заключения.

Одновременно решение комитета будет направлено Хабаровскому краевому отделению Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России».

Состоялось очередное заседание думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

Состоялось очередное заседание постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Повестка дня включала двенадцать вопросов.

В рамках заседания депутаты обсудили ход исполнения Закона Хабаровского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края». Докладчиком выступил заместитель министра юстиции Хабаровского края по вопросам совершенствования правовой системы Дмитрий Кшевин.

Председатель регионального парламента Сергей Луговской поинтересовался, каким образом выстраивается взаимодействие с муниципальными органами власти в части помощи и обучения ведению документации.

По словам Дмитрия Кшевина, ежегодно проводится соответствующий семинар, последний состоялся в октябре прошлого года. «Повестка дня этого мероприятия формируется заранее, если затем остаются вопросы, которые не были охвачены в рамках семинара, органы местного самоуправления направляют их в виде специальных запросов. На каждый мы подробно отвечаем», - объяснил представитель министерства.

Региональный законопроект «О внесении изменений в статью 29 Закона Хабаровского края «О местном референдуме в Хабаровском крае» и Избирательный кодекс Хабаровского края», рассмотренный в рамках заседания комитета, был рекомендован для принятия в качестве закона на очередном заседании краевого парламента.

Еще один законопроект - «О признании утратившей силу статьи 9 Закона Хабаровского края «О преобразовании путем объединения сельского поселения «Село Гвасюги» и сельского поселения «Поселок Среднехорский» муниципального района имени Лазо Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных положений законов Хабаровского края» был рекомендован Думе к принятию в первом чтении.

Территориальные органы федеральных ведомств станут отчитываться перед депутатами региона

В среду, 3 мая спикеры Совета Федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин внесли законопроект, согласно которому руководство территориальных подразделений министерств и ведомств должно будет информировать о своей работе законодательные собрания региона.

По мнению Вячеслава Володина, законопроект, повышающий статус парламентариев при взаимодействии с чиновниками, поможет более эффективно отстаивать интересы граждан.

Как отметила другой инициатор законопроекта - Валентина Матвиенко, эффективное управление страной невозможно без отлаженного четкого взаимодействия законодательной власти и исполнительной. «На федеральном уровне, во взаимоотношениях палат Федерального Собрания и Правительства РФ мы такую систему выстроили», - сказала она.

Вместе с тем, Матвиенко заявила, что на уровне субъектов Российской Федерации, между региональными парламентами и территориальными структурами федеральных ведомств пока такого взаимодействия нет.

 «Сейчас, по сути, не существует механизма представления информации о результатах деятельности этих структур органам законодательной власти субъектов Федерации. Законопроект устраняет этот пробел в законодательстве», - объяснила спикер Совфеда.

Если раньше региональные депутаты могли выслушать только Губернатора и местных министров, то теперь они смогут узнать, какие указания получили и что планируют предпринять руководители территориальных управлений федеральной власти. Руководители территориальных органов власти будут приглашаться и выступать на законодательных собраниях своего субъекта РФ.

В свою очередь, председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской отметил важность внесенного законопроекта, который призван поддержать депутатов в субъектах РФ.

 «К председателям обеих палат российского парламента обратились депутаты из регионов с просьбой предоставить доступ к наработкам федерального уровня в области законотворчества для того, чтобы усовершенствовать эту деятельность в законодательных собраниях субъектов», - сообщил Луговской.

По мнению спикера краевого парламента, это позволит обеспечить более качественную работу над законопроектами в регионах.

Еще одна поправка вносится в ст. 16 этого же закона. Она закрепляет право федеральных парламентариев «на прием в первоочередном порядке» должностными лицами органов власти разных уровней.

Этот перечень предлагается дополнить «государственными органами», которые «не являются органами государственной власти». Речь идет о госорганах, не относящихся ни к одной из ветвей власти, таких как Центризбирком, Счетная палата, Генпрокуратура, Следственный комитет.

По мнению авторов законопроекта, это необходимо для того, чтобы взаимодействие парламентариев с госорганами было отлажено еще лучше.

В краевом парламенте состоялся «правительственный час»

В рамках «правительственного часа» депутаты регионального парламента и представители Правительства края обсудили финансовое обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления в Хабаровском крае и совершенствование механизма межбюджетных отношений. С докладом на эту тему выступил заместитель председателя Правительства края - министр финансов Александр Кацуба.

Исходя из представленной им информации, из 232 местных бюджетов только 18 имеют собственную доходную базу в размере от 70 до 90 процентов на исполнение полномочий органами местного самоуправления, 86 из местных бюджетов обеспечены собственными доходами от 30 до 70 процентов, почти столько же - от 10 до 30 процентов, а 39 сельских поселений - менее, чем на 10 процентов.

Для предоставления одинаковых бюджетных услуг для всех жителей края муниципальным образованиям необходима стабильная финансовая основа. Для этого на краевом уровне осуществляется межбюджетное регулирование. Его инструментом является установление нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов. В 2016 году по единым нормативам, установленным краевым законодательством, в местные бюджеты поступило 1 739 млн рублей, в том числе по НДФЛ - 1 064 млн рублей, транспортному налогу - 312 млн рублей, налогу по упрощенной системе налогообложения - 363 млн рублей.

Наравне с тем, что данный инструмент межбюджетного регулирования имеет ряд преимуществ, он ведет к неравномерности размещения налоговой базы по муниципальным образованиям, что приводит к существенным различиям в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края.

Как объяснил Александр Кацуба, в этом случае используются механизмы предоставления финансовой помощи в форме межбюджетных трансфертов или дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.

Объём межбюджетных трансфертов местным бюджетам за 2016 год составил 22,4 млрд рублей, из них - на обеспечение равных возможностей местных бюджетов - 3,6 млрд рублей, софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по решению вопросов местного значения - 3,7 млрд рублей, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий - 4,5 млрд рублей, обеспечение образовательного процесса в муниципальных учреждениях дошкольного и общего образования 10,6 млрд рублей.

С 2006 года согласно краевому законодательству действуют единые методики для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. В результате, в 2017 году разрыв в бюджетной обеспеченности до выравнивания между наиболее обеспеченным городским округом «Город Хабаровск» и наименее обеспеченным муниципальным районом имени Лазо составил 22 раза, после проведения процедуры выравнивания разрыв сокращен в 8 раз.

Как отметили представители Правительства края, для совершенствования методики практически ежегодно вносятся изменения, которые при расчете уточняют круг используемого индекса бюджетных расходов вопросов местного значения, учитывают изменения в доходной базе местных бюджетов.

Часть поднимаемых депутатами Законодательной Думы края тем во время обсуждения была связана с механизмом разграничения вопросов местного значения и межбюджетных отношений между муниципальными районами и сельскими поселениями, действующему с 2015 года.

Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев обратил внимание собравшихся на резервы сельской местности для поднятие процента обеспечения собственными доходами. «Прозвучало, что в некоторых поселениях не хватает доходов на содержание аппарата, в то время, как в регионе существует 70 тыс. сельских подворий, а крестьянско-фермерских хозяйств только 460, зарегистрированных кооперативов - всего 11, неучтенных самозанятых, я думаю, несколько десятков тысяч. Это все те резервы, которые должны работать и вносить свой вклад. Можно ли сделать так, чтобы районы приходили с разработанным планом мероприятий на зарабатывание собственных средств»,  - обозначил вопрос Юрий Матвеев.

Александр Кацуба в своем ответе подчеркнул, что совместная работа с муниципалитетами ведется, в работе министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края в Хабаровском крае предусматривается финансовая поддержка соответствующей деятельности. При этом он согласился с Юрием Матвеевым, что самозанятость населения на сегодняшний момент является одной из серьезных проблем.

Депутатом Татьяной Новак был затронут вопрос о запрете использования в качестве «школьного автобуса» автотранспорта, находящегося в эксплуатации более 10 лет. «Будет ли оказываться помощь районам в этом направлении: в районе им. Лазо в 2017 и 2018 годах требуется заменить по четыре автобуса, в Бикинском районе тоже существует такая проблема», - поинтересовалась Татьяна Кузьминична. Министр образования и науки края Алла Кузнецова пояснила, что Министерством образования и науки Российской Федерации уже подготовлен проект постановления о внесении изменения в соответствующий нормативный акт, где будет исключен запрет на использование в качестве школьных автобусов автотранспорта, срок эксплуатации которого превышает 10 лет, - ограничение будет заключаться в техническом состоянии автобуса. «На сегодняшний день в регионе существует потребность в 17 автобусах, этот запрос был направлен в профильное министерство, в том числе и для организации перевозок в районе им Лазо», - уточнила информацию Алла Кузнецова.

Заместитель председателя краевого парламента Павел Симигин добавил, что данный вопрос был рассмотрен на Совете регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия».

В заключение спикер регионального парламента Сергей Луговской поблагодарил всех участников за совместную проработку вопросов: «Мы все понимаем, что процесс регулирования межбюджетных отношений постоянный, он совершенствуется и зависит от экономической ситуации в стране и на внешнем рынке».

В краевом парламенте обсудили законопроект об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма

Законопроект об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае обсудили на заседании общественного совета при Законодательной Думе Хабаровского края. Участие в нем, помимо членов совета, приняли представители министерства экономического развития края, туриндустрии, общественности. Председатель Совета Евгений Галичанин отметил, что проект закона был направлен в краевые министерства, общественные советы, представителям туристического бизнеса для предложений и выражения мнений.

На заседании законопроект представил его автор, заместитель председателя постоянного комитета Думы по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко.

Он акцентировал внимание участников на значимости проекта закона. Рассказал, что сегодня доля в валовом региональном продукте туристической отрасли в экономике края в чистом виде - 0,4 процента, и в развитии этой отрасли есть большой потенциал. По мнению депутата, предложенный законопроект, который кодифицирует все нормативные акты региона в этой сфере, своевременен и актуален, поскольку потенциально затрагивает 53 смежные отрасли и, в целом, важен для экономики края.

При разработке проекта изучался опыт районов и городов края, субъектов Российской Федерации. В 27-ми государственных программах Российской Федерации есть отдельные разделы по развитию Дальнего Востока и, соответственно, есть разделы, касающиеся туризма, а значит, имеется возможность привлечения федеральных средств на развитие отрасли в регионе. В законопроекте нашли отражение положения реализации дальневосточного гектара, деятельности территорий опережающего развития и тех кластеров, которые сегодня уже созданы и работают в крае.

 «Еще одна из причин разработки проекта - необходимость войти в формируемую федеральную программу на 2019-2022 гг., а значит, получить возможность на софинансирование реализации различных проектов, в том числе масштабного проекта по реконструкции набережной Хабаровска. Она разделена на четыре этапа, и на последний - четвертый этап мы планируем привлечь из федерального бюджета до двух млрд рублей. Чтобы получить эти средства, нужно попасть в федеральную программу», - отметил автор законопроекта.

 «Региональный закон - это правовая основа улучшения условий для развития туристического бизнеса. И сегодня как раз тот момент, когда мы все можем объединить усилия и сделать уверенный шаг в направлении развития не только туристической отрасли, но всей экономики региона», - подчеркнул Сергей Сокуренко.

Участники заседания поддержали идею принятия закона, и высказали целый ряд предложений по совершенствованию будущего закона. Например, член совета, заведующий кафедрой общественного здоровья и здравоохранения Дальневосточного государственного медицинского университета Николай Капитоненко заявил о необходимости отразить в проекте возможность государственно-частного партнерства в сфере туризма. По словам Сергея Сокуренко, соответствующие положения прописаны постановлениями губернатора края, и сегодня в рамках государственно-частного партнерства регион на один рубль бюджетных средств уже привлекает 2,7 рубля финансовых средств бизнеса.

В числе поступивших предложений от общественного совета при министерстве международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края - более конкретно прописать обязанности и меры для безопасности проведения туристической деятельности.

Члены совета также высказали мнение, что необходимо усилить положения закона, связанные с развитием туризма в свете реализации проекта «дальневосточный гектар». «Сегодня проект интересен многим, однако переехать сюда решается не каждый. Люди хотят посмотреть наш край, и для этого хорошо бы организовать специальные туры», - отметила член совета, заместитель председателя Правления благотворительной общественной организации «Союз женщин Хабаровского края» Наталья Зверева.

В ходе обсуждения были предложения не забыть такие направления отрасли, как событийный и этнографический туризм, промышленный, экологический, а также образовательный и историко-патриотический туризм.

«Сегодня в с. Вятское идет паломничество из Китая, а из наших граждан мало кто знает, чем знаменито это село. С 1941 г. по август 1945 г. на территории Вятского располагалась 88-я объединённая бригада Дальневосточной армии и Объединенных войск против японских захватчиков в северо-восточном регионе Китая и Кореи. Нужно, чтобы и российская молодежь знала о такой истории края», - отметил заместитель председателя Общественной палаты Хабаровского края Андрей Белоглазов.

 «Несмотря на то, что в федеральном законодательстве нет статьи о подготовке гидов-экскурсоводов, предусмотрена подготовка их «на добровольной основе», мы хотим в нашем законопроекте отразить такое положение, чтобы история края и страны преподносилась в неискаженном виде», - отметил Сергей Сокуренко.

 «Законопроект носит рамочный характер, в нем обобщены все направления и нормы соответствующих законов, предусмотрено, где брать деньги на осуществление и развитие туристической деятельности. Все поступившие сегодня предложения очень важны, и мы их учтем при дальнейшей работе, но в текст законопроекта войдут только базовые нормы. Новая форма работы по популяризации «дальневосточного гектара» и многие озвученные сегодня вещи - отражают уже практическую реализацию закона», - подытожила председатель комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан.

В целом, проект закона «Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае» совет поддержал.

Будут ли вытрезвители в Хабаровском крае?

На заседании экспертного Совета при постоянном комитете Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности был обсужден вопрос создания медицинских вытрезвителей на территории Хабаровского края.

В своем ежегодном отчете на очередном заседании регионального парламента в марте начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю Михаил Черников обозначил необходимость создания таких специализированных учреждений.

Член экспертного совета, заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю - начальник полиции Арсен Исагулов напомнил участникам экспертного Совета, что до реформы МВД РФ 2010 года в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре вытрезвители, куда привозили лиц в состоянии алкогольного опьянения, функционировали. В них им оказывали медицинскую и социальную помощь. После проведенной реформы эти функции вышли из ведения органов внутренних дел, а медвытрезвители были ликвидированы.

С 2012 года и по сегодняшний день важная социальная проблема, напрямую связанная с обеспечением безопасности окружающих и самих лиц, находящихся в состоянии опьянения, решается путем выделения для, так называемых «пьяных больных», которые не в состоянии ориентироваться в пространстве, определенного количества койко-мест в имеющихся медицинских учреждениях. Однако, как отметили участники заседания, медицинские организации не являются «ночлежками» и временными приютами, поэтому граждане не могут находиться в них без наличия медицинских показаний.

«За прошлый год нами выявлено около 18700 лиц в состоянии алкогольного опьянения, и это только те, кто находился в крайнем состоянии - с трудом мог передвигаться. По всем этим случаям составлены административные протоколы», - уточнил информацию по этому вопросу Арсен Исагулов.

К сожалению, статистика свидетельствует, что на сегодня Хабаровский край занимает одно из первых мест среди субъектов РФ по «пьяной преступности» - удельный вес которой по региону составляет 37,8%, то есть из ста преступлений 37 совершены в состоянии алкогольного опьянения. При этом, разница между городами тоже значительна: - в Хабаровске этот показатель равен 27,6 , в Комсомольске-на-Амуре - 42,9. Почти 90 процентов тяжких преступлений - телесных повреждений, бытовых убийств - совершены в состоянии алкогольного опьянения. А ведь за этими тревожными цифрами стоят судьбы людей, семей, спокойствие и жизнь наших земляков.

Первый заместитель председателя регионального парламента Юрий Матвеев подчеркнул, что в период существования медвытрезвителей, этой проблемой сообща, в рамках своего предназначения, занимались и муниципалитеты, и силовые структуры, и медицинские организации. «Все они занимались одной социальной проблемой, и нам надо искать пути решения задачи в этом треугольнике», - сказал присутствующим вице-спикер Думы края.

Существует опыт других субъектов РФ, где вытрезвители функционируют на уровне муниципалитетов по аналогии приютов, в которых организованы медицинские кабинеты. Содержание в них возможно только с добровольного согласия гражданина.

К примеру, в Челябинске функционирует подобное учреждение, вместимостью на тридцать мест, которое практически постоянно имеет наполняемость сто процентов. Участники заседания рассмотрели принцип работы Уфимского центра социального обслуживания для вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающихся в оказании медицинской помощи. Он справляется с задачами, возникающими в процессе работы с гражданами в легкой и средней степени опьянения, также в нем предоставляются платные услуги: гигиенические процедуры, чистка одежды, доставка автотранспортом до места жительства. То есть определенные наработки в этом направлении в стране уже имеются.

На совещании также обратили внимание, что медицинские вытрезвители служат помощью не только лицам, склонным к совершению преступлений после принятия алкоголя, но и гражданам, которые под его воздействием, могут замерзнуть на улице или пострадать, например, от ишемической болезни сердца. Поднимался вопрос о том, что существуют болезни, признаки которых схожи с признаками опьянения. Поэтому в штате данных учреждений должны быть специалисты, которые могли бы безотлагательно оказать необходимую доврачебную медицинскую помощь.

Все члены экспертного Совета сошлись во мнении о необходимости создания медицинских вытрезвителей на территории Хабаровского края. Остается открытым вопрос об организационном статусе, форме работы этих учреждений: будут ли это медицинские учреждения или места, где содержатся административно-задержанные, или это будет специализированный муниципальный центр.

 «Заинтересованное и конструктивное обсуждение этого важного вопроса, поднятого на заседании экспертного Совета, говорит о том, что все мы обеспокоены этой темой, есть необходимость вернуться к обсуждению проблемы, с учетом и исходя из возможностей Хабаровского края, опыта других субъектов. И, конечно, нужно будет внимательно изучить и проанализировать правоприменительную практику на региональном уровне», - резюмировал председатель думского комитета по законности, правопорядку, и общественной безопасности Юрий Минаев.

Владельцы «дальневосточного гектара» могут получить 600 тысяч рублей на льготных условиях кредитования

Вопрос о мерах государственной поддержки граждан, получивших земельный участок в рамках федерального проекта «дальневосточный гектар», обсудили на заседании Президиума Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края.

Молодым депутатам, представляющим городские округа и муниципальные районы края, подробно рассказали о том, на какую финансовую, организационную и информационную помощь могут рассчитывать граждане, которые приняли решение организовать свое дело в самых разных направлениях, создать и развивать крестьянско-фермерское хозяйство.

Информацию на заседании представили начальник отдела работ с малыми формами хозяйствования агропромышленного комплекса министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Галина Подузова, заместитель министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков Иван Загорский и директор Макрорегиона «Дальний Восток» ПАО «Почта Банк» Максим Талюк.

Было отмечено, что для граждан, оформивших земельный участок для ведения сельского хозяйства, предусмотрены грантовая поддержка на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство, развитие семейных животноводческих ферм, а также грант сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей запланировано субсидирование на возмещение части затрат на реализуемую продукцию, на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов, сельскохозяйственной техники, возмещение части затрат по уплаченным страховым взносам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - возмещение части затрат на их создание и развитие.

В качестве мер поддержки предпринимателей из числа граждан, оформивших земельный участок в рамках федерального проекта «Дальневосточный гектар», выделяют субсидии и гранты начинающим предпринимателям. Кроме того, организовано бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, предоставляется возможность единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо индивидуального (фермерского) хозяйства. Субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрены микрозаймы до 3 млн рублей на срок до трех лет при льготной ставке 8,25 - 10 процентов годовых, имущественная поддержка, возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочной деятельности, а также гарантии и поручительства по обязательствам, основанным на кредитных договорах.

Кроме того, в крае организовано льготное кредитование получателей «дальневосточного гектара». Программа реализуется Фондом развития Дальнего Востока совместно с публичным акционерным обществом «Почта Банк». На эти цели запланировано около 3 млрд рублей. Для участников кредитования предусмотрена льготная процентная ставка от 8,5 до 10,5 процента годовых, возможная сумма получения - до 600 тысяч рублей на срок от шести до 60 месяцев.

Оформление данных кредитов на льготных условиях возможно для граждан, которые подали заявку на интернет-сайте «надальнийвосток.рф», получили номер земельного участка или оформили договор безвозмездного пользования. Особенностью данного кредитования является то, что человек не получает наличные средства, а на одобренную ПАО «Почта Банк» сумму может приобрести товары у партнеров банка, в том числе организаций, реализующих строительные материалы, бытовую и компьютерную технику.

«Информация важная, нужная. Мы переходим уже от получения «дальневосточного гектара» до непосредственной реализации проекта. Хабаровский край - один из передовиков на Дальнем Востоке по оформлению гектара. Сегодня достаточно наполнена база и по ипотечным продуктам, и по кредитным, и по поддержке малого и среднего предпринимательства. И те 600 тысяч рублей, которые сегодня предлагаются владельцам «дальневосточного гектара», мне кажется, это очень хорошая схема, и она обязательно даст результат», - отметил председатель Совета молодых депутатов, депутат Законодательной Думы Хабаровского края Егор Калинин.

Его поддержала и министр Хабаровского края - уполномоченный по вопросам «дальневосточного гектара» Наталья Якутина. Она отметила, что к концу 2016 года Хабаровский край по количеству поданных заявлений занимал последнюю позицию в списке регионов Дальневосточного федерального округа с числом заявок около 1800. Но благодаря большой поддержке молодых парламентариев Молодежной общественной палаты и Совета молодых депутатов при краевом парламенте, сегодня в крае подано 13 225 заявок и оформлено 4200 участков.

«Та огромная информационная работа, которая проводилась в вузах, ссузах, коллективах общественных организаций, дает свои плоды. Но сегодня встает другая задача - оказать помощь в освоении этого гектара не только своим примером, но и разъяснительной работой, которую необходимо продолжать», - подчеркнула министр.

Наталья Якутина также пригласила всех 30 мая на совместный с союзом промышленников «круглый стол» для молодых держателей гектаров, на котором поделятся своим опытом люди, имеющие успешный пример освоения земли.

По итогам обсуждения Президиум Совета молодых депутатов решил рекомендовать депутатам представительных органов городских округов и муниципальных районов края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края продолжить работу по информированию населения.

Для получения консультаций по получению государственной поддержки можно обращаться к специалистам по «дальневосточному гектару» при администрациях муниципальных образований края.

Молодежь Хабаровского края станет частью «Молодежной команды страны»

В ближайшее время на территории Хабаровского края стартует федеральный проект Молодежного парламента при Госдуме России «Молодежная команда страны». Он реализуется совместно с Федеральным агентством по делам молодежи при поддержке Государственной Думы России и направлен на подготовку и обучение молодых людей для их участия в выборной кампании в органы местного самоуправления в 2017 году в качестве кандидатов, а также на формирование сообщества молодых депутатов и управленцев, реальных лидеров общественного мнения. Наставником проекта в Хабаровском крае стал депутат Государственной Думы России Борис Гладких.

Об этом сообщили на заседании Президиума Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края, прошедшем 26 мая в региональном парламенте.

Молодежная команда страны - это механизм выявления активной, ответственной молодежи, которая смогла бы достойно представлять интересы населения муниципального образования в представительных органах местного самоуправления. Проект предоставляет возможность саморазвития, приобретения компетенций в политической сфере, реализации собственных идей и планов по улучшению благосостояния территории.

Участникам будет необходимо пройти несколько этапов. В ходе образовательного и методического блоков им будут предоставлены лекционные материалы, которые помогут начинающим политикам приобрести необходимые навыки для проведения предвыборной кампании.

По результатам испытаний будет сформирован итоговый рейтинг участников, сформированный на основе общественного голосования и оценок профессиональных наставников «Молодежной команды страны».

Участники с самым высоким баллом будут делегированы на Форум молодежных лидеров местного самоуправления страны, который пройдет в октябре в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

 «Так будет сформирована молодежная команда страны. И только от нас самих зависит, кто и как будет представлять интересы молодых дальневосточников. Расцениваю этот проект как еще одну возможность для молодежи заявить о себе и реализовать амбиции в общественной и политической жизни страны и нашего региона, в частности»,- подчеркнула куратор проекта в Хабаровском крае, член Молодежного парламента при Госдуме России Элеонора Кавшар.

Для того, чтобы стать частью команды, необходимо зарегистрироваться на информационном портале «Молодежная команда страны» (portalmks.ru), где организаторы предоставят более подробную информацию о сроках и способах прохождения указанных испытаний.

Президиум Совета молодых депутатов решил рекомендовать депутатам представительных органов городских округов и муниципальных районов края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края содействовать реализации федерального проекта «Молодежная команда страны» на территории края и оказать организационную поддержку его участникам.

Взаимодействие правоохранительных органов, власти и населения должно быть эффективным

Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев, председатель комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев и председатель комитета Думы по государственному устройству и местному самоуправлению Татьяна Мовчан посетили Бикинский и Вяземский районы, где провели встречи с участковыми уполномоченными полиции, председателями собраний депутатов районов, главами сельских поселений и представителями общественности.

Рассматривались вопросы о взаимодействии администраций муниципальных районов с отделами МВД России, в том числе с участковыми уполномоченными полиции, об итогах работы районных отделов МВД России за 2016 год и 1 квартал 2017 года, о деятельности участковых в Бикинском и Вяземском муниципальных районах края по профилактике преступлений и иных правонарушений.

В ходе встреч было отмечено, что администрации районов ведут совместную работу с районными отделами МВД России по обеспечению общественного порядка на территории поселений районов, разрабатываются дополнительные механизмы по профилактике правонарушений и преступлений.

«Хочу отметить активную позицию жителей районов в оказании помощи по предупреждению правонарушений, - комментирует депутат от Южного избирательного округа Татьяна Мовчан. - В Бикинском районе создано восемь добровольных народных дружин, в их состав вошли 42 человека. Разработаны графики несения их службы на каждый месяц. Организован общественный Совет при отделе МВД России по Бикинскому муниципальному району. В Вяземском районе в 19 добровольных народных дружинах задействовано 130 человек. В тесном контакте с правоохранителями работает казачье общество «Гленовское». Это тоже более трех десятков жителей Вяземского района. Сформированные и действующие общественные советы по профилактике правонарушений и преступлений, созданные в районах, оказывают неоценимую помощь правоохранительным органам в работе с неблагополучными семьями, подростками, проведении приема граждан на участковых пунктах полиции».

«Совместную с УМВД по Хабаровскому краю работу по активизации взаимодействия участковых уполномоченных полиции с жителями района, обеспечения безопасности жителей района, создания условий для эффективной работы участковых уполномоченных мы начали в 2015 году, после «круглого стола», когда были обозначены проблемы нехватки участковых уполномоченных, малой информированности граждан об их работе, - говорит председатель комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев. - Мы обсудили эти вопросы с представителями УМВД, провели целый ряд встреч на эту тему с населением Хабаровска, пригласив на них еще и управляющие компании, и ТСЖ, чтобы проинформировать граждан сразу по нескольким важным для них вопросам. И такая практика сегодня прижилась, подобные встречи уже проходят менее напряженно, люди знают часы работы участковых, куда обращаться. По итогам встреч информация размещается в интернете с приложением фотографий. Подобную работу проводим и в районах. У нас есть график, мы уже побывали в Советско-Гаванском, Ванинском районах, в г. Комсомольске-на-Амуре, последние поездки были в Бикинский и Вяземский районы. Следующая планируется в Охотский», - отмечает депутат.

На встречах главы поселений говорили о расширении полномочий участковых, о наведении порядка с «самогонщиками», предложили больше уделять внимания молодёжи. Среди прозвучавших проблемных вопросов - укомплектование кадрами, обеспеченность участковых уполномоченных жильем. Также предлагалось усилить работу по привлечению общественности в обеспечении правопорядка в поселениях районов.

Участковые уполномоченные рассказали о своей работе: они обеспечены служебным транспортом, несут службу в тесном взаимодействии с главами и членами ДНД, ведут приёмы граждан в установленные графиками часы, отчитываются перед населением о своей работе. Прозвучали предложения - размещать эти отчёты и на сайте ОМВД, а Татьяна Мовчана рекомендовала отчитываться участковым  ежеквартально.

«Человек в погонах - это дисциплина и порядок. Он всегда призовёт к ответственности. От его поведения и стиля работы зависит многое. Есть ещё немалые резервы в работе участковых, и их необходимо использовать более полно. И жители должны понимать свою ответственность за безопасность своих близких, соседей и проявлять в этих вопросах активную гражданскую позицию», - подытожил первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

Депутаты продолжат свою работу по выстраиванию эффективного взаимодействия правоохранительных органов, власти и населения, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

Школам необходимы грамотные психологи

В Хабаровске состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Профессиональный стандарт педагога-психолога как новый вектор развития психологической службы образования». Для участия в ней собрались представители министерства образования и науки Российской Федерации и Хабаровского края, Российской академии образования, органов законодательной и исполнительной власти края, сотрудники вузов, члены общественных и образовательных организаций, психологи из разных регионов страны, студенты.

Цель конференции - обобщение и трансляция опыта субъектов РФ по апробации и внедрению профессионального стандарта педагога-психолога, обмен научной и практической информацией.

Участников приветствовали директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей министерства образования и науки РФ Евгений Сильянов, заместитель председателя Правительства Хабаровского края Александр Федосов, министр образования и науки Хабаровского края Алла Кузнецова, председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

В выступлениях отмечалось повышение значимости роли психолога в системе образования как уникального специалиста, работающего с детьми, учителями и родителями.

Ирина Штепа акцентировала внимание участников на работу по повышению уровня безопасности информационной среды для детей и подростков. Это в том числе и средства массовой информации, где главной движущей силой остаётся телевидение и интернет. И если работа телевизионных каналов регламентируется рядом нормативно-правовых актов, законов, есть чёткий перечень того, что можно, а что нельзя показывать, то в интернете без особых проблем любой подросток может найти даже запрещённую информацию. И здесь, по мнению депутатов, очень большая роль учителей и психологов: вовремя заметить, определить какими темами интересуется школьник, какие социальные сети и социальные группы посещает наиболее часто.

 «Молодёжь, как бы нам того хотелось или нет, «живёт» в интернете. В этом виртуальном пространстве они общаются, обмениваются мнениями и планами. И иногда эти планы несут угрозу - как самим подросткам, так и обществу. За примером далеко ходить не нужно, сейчас в крае на слуху дело «о жестоком обращении с животными. Нам нужно совместно работать над повышением уровня безопасности информационной среды для детей и подростков, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края в этом вопросе готовы выступить вашими союзниками и единомышленниками», - подчеркнула Ирина Штепа.

Она также отметила важную роль психологов при обучении детей с ограниченными физическими возможностями, поскольку нужно работать не столько с детьми, сколько с родителями, причём с родителями физически здоровых детей. Подчеркнула значимость введения в образовательный процесс психологических знаний, которые необходимы учащимся в жизни, чтобы разбираться в сложных ситуациях и находить из них выход.

 «Очень здорово, что в нашей стране появилась концепция развития психологической службы. Значит, государство понимает всю важность и остроту этого вопроса. При реализации концепции могут потребоваться изменения законов, нормативной базы, причём не только на федеральном, но и на региональном уровне, и мы готовы подключиться к этой работе», - заверила депутат Законодательной Думы края.

Всего на форум собралось более 350 представителей сферы образования из Санкт-Петербурга, Москвы, Калуги, Самары, Ростова-на-Дону, Новосибирска, Челябинска, Южно-Сахалинска, Хабаровска. Многие регионы принимали участие в мероприятии в режиме онлайн.

В рамках конференции Хабаровский край представил опыт внедрения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, модели психологической службы в системе образования и психолого-педагогического сопровождения детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

От мечты до реальности - один шаг

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края приняли участие в открытии и работе выездной площадки муниципального этапа Гражданского форума Хабаровского края 2017. Мероприятие проходило в рабочем поселке Переяславка района имени Лазо Хабаровского края. Участникам презентовали проекты, уже реализованные в разных поселениях муниципальных районов. Среди них: создание добровольной пожарной команды и специализированного кадетского класса ГОЧС в районе имени Лазо, вокальной группы, детской мультипликационной студии и танцевального клуба для пожилых людей. В Вернебуреинском районе подросткам предложили альтернативу компьютерным играм - игры настольные, затратив на проект около 42 тысяч рублей. Все проекты организованы на гранты и привлечение средств из разных источников, а также основаны на добровольческой деятельности. Инициативы граждан активно поддерживаются губернатором и правительством края путем проведения конкурсов на получение грантов, участия в краевых программах и проектах.

 «Мне часто приходится ездить по районам, где поднимаются разные вопросы, в основном это проблемы дорог, медучреждений, обеспечения оборудованием и т. д. На них нужны большие средства. Но есть много вопросов, которые можно сегодня решать на местах, и вы этим занимаетесь, - подчеркнул губернатор, обращаясь к участникам форума. - В России побывал почти во все регионах, там, где есть инициативные люди, общественные организации, там идет жизнь, и они развиваются. И мы таких людей будем поддерживать», - отметил Вячеслав Шпорт.

Он также сказал, что за четыре года финансовую поддержку получили около 200 проектов. Такая активность граждан привлекает и инвесторов, которые узнают наш край. Например, представители коренных народов выступают с концертами в России и за рубежом и тем самым создают имидж нашего края.

Муниципальный этап гражданского форума - это тоже инициатива граждан. Губернатор выразил благодарность и депутатскому корпусу края за поддержку проектов и принятие положительных решений при утверждении бюджета края на очередной финансовый год, где закладываются средства на поддержку гражданских инициатив.

На инициативах основана и Народная программа, в которую включены объекты, предложенные гражданами для строительства или реконструирования.

Со словами признательности за активную гражданскую позицию обратился к участникам форума председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской. Он отметил возросший объем финансовых средств, направляемый сегодня на поддержку инициатив граждан.

 «Разработка механизмов такой поддержки, в том числе, задача и депутатского корпуса, конечно, при активном взаимодействии с депутатами районных собраний, местной властью, - отметил Сергей Луговской. - Большую роль в продвижении инициатив сегодня взяла на себя молодежь. Так члены Молодежной общественной палаты при краевом парламенте вели активную информационную работу по проекту «дальневосточный гектар». Сегодня в крае продолжаем реализовывать проект «Городская среда», в основе которого также инициатива граждан, когда жители сами определяют объем работ по благоустройству их двора и принимают решение, как он будет выглядеть в дальнейшем!», - сказал председатель Законодательной Думы и пожелал всем участникам дальнейших успехов в реализации планов и проектов, направленных на улучшение жизни дальневосточников.

В рамках выездной площадки губернатор края Вячеслав Шпорт и депутаты регионального парламента встретились с жителями района имени Лазо, Вяземского и Бикинского районов, реализующих гражданские инициативы.

Продолжилось обсуждение на дискуссионных площадках для представителей НКО, ТОС, инициативных граждан, глав поселений, работников муниципальных учреждений социальной сферы.

В течение всего дня работали выездные общественные приемные.

Реализация федеральных партийных проектов - один из эффективных инструментов исполнения наказов избирателей

Выступая на выездной площадке Гражданского форума в п. Переяславка района имени Лазо, краевые депутаты-единороссы рассказали участникам о федеральных проектах партии «Единая Россия». На территории края проекты реализуются с 2010 года, в разные годы реализовывалось около 30 проектов по самым разным направлениям.

Так, в ходе реализации проекта «Детские сады детям» с 2011 года в Хабаровском крае построено 23 новых детских сада и открыто более 70 дополнительных групп - это свыше 9 тыс. мест для детей, что позволило полностью решить проблему с обеспеченностью детей от 3 до 7 лет местами в детских садах. Проекты «Школа грамотного потребителя» и «Управдом» направлены на обучение граждан - собственников жилья - новым отношениям в жилищной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. А по проектам «Строительство ФОКов», «500 бассейнов» и «Детский спорт» в крае построены бассейн в ТОГУ, физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) в Николаевске-на-Амуре, детские спортивные площадки при сельских школах.

В рамках проектов «Качество жизни (здоровье)» и «Модернизация образования» проводились мероприятия по улучшению материально-технической базы лечебных учреждений, стандартизации в здравоохранении, по переходу на федеральные образовательные стандарты, а также осуществлено повышение оплаты труда педагогических и медицинских работников.

Один из самых популярных на сегодняшний день проектов - «Городская среда». Его региональным координатором является заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. Он отметил, что по состоянию на 3 мая поступило 1775 заявок жителей на благоустройство дворов и общественных территорий. Хабаровчане подали 274 заявки, жители Комсомольска-на-Амуре - 79, также передовики в активности реализации проекта города Вяземский и Бикин, поселки Солнечный, Хор, Переяславка. Как будут выглядеть их дворы, решают сами люди. На сайте партии в свободном доступе выложены дизайн-проекты придомовых территорий для использования гражданами. В настоящее время проводятся общественные обсуждения с жителями по формированию адресной программы реализации проекта.

Стоит отметить, что Хабаровский край сегодня занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по реализации этого федерального проекта.

«Была проведена большая работа. На подготовительном этапе депутаты фракции «Единая Россия» совместно с министерством ЖКХ края приняли активное участие по выработке предложений в виде 17 поправок к проекту Постановления Правительства Российской Федерации. Более половины из них были учтены. Также нами внесены и поддержаны изменения в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете» в части регионального софинансирования проекта. Федеральные средства выделены в размере 233,5 млн рублей на регион, краевых - 74 млн рублей», - рассказал Павел Симигин.

500 млн рублей на обустройство городских парков в небольших населенных пунктах Правительство РФ выделило в рамках проекта «Парки малых городов». Хабаровский край получил на эти цели более 1,8 млн рублей и добавил собственных средств на сумму свыше 700 тыс. рублей. В этом году в проект вошла одна парковая территория, расположенная в городе Вяземский.

Председатель комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа - координатор проекта «Здоровое будущее» - рассказала о защите интересов жителей края в сфере здравоохранения, о том, как инициативы граждан через народных избранников находят свое воплощение в жизнь. Один из таких примеров - инициатива фракции «Единая Россия» о разработке программы строительства фельдшерско-акушерских пунктов. Ее поддержал Губернатор края, приоритетность строительства обсудили с муниципальными районами и депутатами от округов, и в этом году началась реализация программы.

В крае давно поднимается проблема обеспечения кадрами медицинских учреждений. В рамках партийного проекта «Земский доктор» с 2012 года в сельские населенные пункты и рабочие поселки края привлечено 163 врача. Реализацию этого проекта решено продлить еще на три года.

О проекте «Местный дом культуры» рассказал его координатор, заместитель председателя комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Егор Калинин. Этот проект тоже очень важен, поскольку дома культуры в малых населенных пунктах чаще всего являются единственным центром дополнительного образования детей и подростков, досуга населения, сохранения и развития народного творчества.

В рамках проекта в этом году в Хабаровском крае планируется обновить материально-техническую базу 16 сельских домов культуры в Комсомольском, Солнечном, Амурском, Хабаровском, Вяземском, Ванинском, Советско-Гаванском и Охотском районах. На это предусмотрено 16 млн 157 тыс. рублей, из них 11,7 млн рублей - федеральные средства, 3,7 млн рублей - краевого бюджета и 770 тыс. рублей - местных бюджетов.

«Партийные проекты нацелены на реализацию приоритетов партии, которые складываются исходя из запросов гражданского общества, поэтому они являются эффективным инструментом исполнения наказов избирателей, - отметила в своем выступлении заместитель секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» по реализации партийных проектов, председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. - Определение приоритетов на федеральном уровне сопровождается соответствующим финансированием федерального бюджета, регион, принимая решение об участии в них, имеет возможность привлечь федеральные средства на их реализацию».

Кроме того, депутат подчеркнула, что любые направления социально-экономического развития базируются на определенных законах и подзаконных актах, и поскольку не всегда реалии могут вписаться в них - требуется их совершенствование. Общаясь с гражданами в рамках реализации мероприятий проектов, есть возможность формулировать такие предложения и передавать их федеральным координаторам проектов. Так появились мероприятия по развитию школьной медицины и питания детей, развитие санитарной авиации, упрощение санитарно-гигиенических требований для частных детских домов. Еще многие другие вопросы решаются при непосредственном участии граждан.

«Мы понимаем, как важно вовлекать жителей края в решение жизненно-важных для них вопросов. Наша фракция единственная голосовала за бюджет, в котором предусмотрены средства на финансирование мероприятий по развитию СНКО, ТОСов и гражданских инициатив. Мы поддерживаем Губернатора в решении об увеличении средств на эти цели. Конечно, может деньги там небольшие, но сегодня много участников таких проектов. Именно жители края своей деятельностью и своим трудом помогают делать жизнь в крае лучше», - подчеркнула депутат.

Депутат на округе

Депутат краевого парламента, член фракции партии «Единая Россия» Татьяна Мовчан приняла участие в работе коллегии при главе муниципального района имени Лазо, где рассматривался вопрос об итогах отопительного сезона 2016-2017 годов.

По информации исполняющего обязанности заместителя главы администрации района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Павла Зарипова прошедший отопительный сезон, в целом, прошел организовано, без существенных срывов. С декабря 2016 года по апрель 2017-го были введены в эксплуатацию шесть газовых котельных в поселках Переяславка и Хор.

На сегодняшний день основными проблемами по подготовке к следующему отопительному сезону остаются: задолженность населения по оплате за услуги ЖКХ, создание запасов топлива и необходимых материалов для устойчивой эксплуатации тепловых источников в зимний период, проведение ремонтно-профилактических работ на предприятиях коммунального хозяйства и т.п.

Татьяна Николаевна на заседании с главами поселений района проинформировала присутствующих о том, что сегодня в крае реализуется программа «Городская среда», к проекту уже присоединилось 19 районов. На выполнение работ по благоустройству власти края перечислили им 307,5 миллиона рублей.

Депутат в своем выступлении отметила, что участие граждан - это важный ресурс для воплощения в жизнь намеченных планов в рамках реализации проекта, а также предложила главам поселений активнее привлекать жителей района и оказывать им содействие по созданию территориальных общественных самоуправлений (ТОСов) на территории поселений, тем более, что с 3 по 31 мая Управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края осуществляет прием заявлений и документов от муниципальных образований края на участие во втором конкурсе проектов ТОС.

В этот же день депутат краевого парламента приняла участие во встрече с главами городских и сельский поселений района, на территории которых пройдут выборы в органы местного самоуправления 10 сентября 2017 года. На территории муниципального района имени Лазо планируется проведение 10 избирательных кампаний по выборам депутатов представительных органов городских и сельских поселений.

На встрече обсуждался вопрос о подготовке мероприятий по организации и проведению предварительного голосования для последующего выдвижения кандидатур на выборы в органы местного самоуправления в сентябре.

Обращения жителей края услышаны

Депутаты краевого парламента совместно с министерством социальной защиты населения Хабаровского края нашли решение вопроса по предоставлению гражданам, получающим программный гемодиализ, компенсации по оплате расходов в связи с поездкой на транспорте пригородного сообщения при отсутствии автомобильного транспорта междугороднего сообщения.

 «В адрес депутатов Законодательной Думы Хабаровского края поступали обращения граждан, проживающих в муниципальных районах края и нуждающихся в программном гемодиализе. Услуги гемодиализа в крае предоставляются в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и г. Вяземском. Жители других населенных пунктов вынуждены ездить на процедуры на пригородном транспорте, причем по несколько раз в неделю и арендовать жилье. Как правило, такие люди не работают, транспортные расходы для них, конечно, чувствительны. Депутаты неоднократно обращались в министерство социальной защиты населения Хабаровского края с предложением предусмотреть меры поддержки для данной категории граждан по оплате проезда или аренды жилых помещений в связи с необходимостью регулярного посещения учреждений здравоохранения, оказывающих диализную помощь. И мы рады, что нас услышали», - поделилась председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

В результате проведенной совместной работы депутатов и министерства соцзащиты, 10 мая этого года принято постановление Правительства края № 181-пр «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края». Этим нормативным актом закрепляется право граждан, получающих программный гемодиализ, на компенсацию по оплате расходов в связи с поездкой на транспорте пригородного сообщения при отсутствии автомобильного транспорта междугороднего сообщения. Согласно данным министерства соцзащиты, сегодня в крае на такую компенсацию претендуют 64 человека.

За получением данной меры социальной поддержки граждане могут обратиться в краевое государственное казенное учреждение - Центр социальной поддержки населения по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Стоит отметить, что вопросы компенсации стоимости проезда для льготных категорий граждан у депутатов краевого парламента под пристальным вниманием. На встречах с губернатором края парламентарии не раз обращали внимание на вопросе увеличения суммы ежемесячной денежной выплаты гражданам за проезд. И в этом вопросе тоже удалось достичь определенного результата. В соответствии с Постановлением Губернатора края от 22.05.2017 №54 с 1 июня 2017 года ежемесячную денежную выплату проиндексируют на 5,4 процента. Размер индексации установлен исходя из роста потребительских цен за 2016 год по Российской Федерации.

Актуальные вопросы реализации молодежной политики в регионе обсудили на публичных слушаниях с участием депутатов Законодательной Думы Хабаровского края

В конце минувшей недели состоялись молодежные публичные слушания на тему «О реализации молодежной политики в Хабаровском крае». Это стало отличной возможностью для обмена мнениями об уже достигнутых результатах, а также для формирования ряда предложений от лица молодежных организаций о роли молодежи в социально-экономическом развитии субъекта.

В обсуждении принимали участие спикер регионального парламента Сергей Луговской, депутаты Думы края Елена Ларионова и Сергей Сокуренко, координатор молодежных парламентов по Дальневосточному Федеральному округу Элеонора Кавшар, и.о. председателя комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края Иван Джуляк, первый заместитель министра строительства Хабаровского края Игорь Окороков, активисты молодежных объединений и студенческих советов, представители политических партий и другие заинтересованные лица.

Встреча прошла по инициативе самой молодежи. В этот раз она состоялась в преддверии Парламентских слушаний по вопросам молодежной политики в Государственной Думе. Самыми актуальными вопросами Элеонора Кавшар назвала закрепление молодежи на территории региона, обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей и в целом исполнение краевого закона о молодежной политике. При этом она подчеркнула, что данный вопрос актуален для всех муниципальных образований края. «Если меры, принимаемые в рамках ТОСЭР на территории нашего субъекта, будут заявлены в новом ракурсе или увеличено финансирование, то это поможет закреплению молодых специалистов, в которых сейчас нуждается край», - сказала Элеонора Кавшар.

Спикер регионального парламента Сергей Луговской напомнил, что в 2004 году в целях изучения проблем молодежи края, внесения предложений по вопросам правового регулирования и реализации прав и законных интересов молодежи при Законодательной Думе края была создана Молодежная общественная палата, а с прошлого года начал свою работу Совет молодых депутатов.

В своем выступлении председатель Законодательной Думы края также обозначил ключевые документы, регулирующие эту сферу общественной жизни на федеральном и краевом уровнях. «В сегодняшних непростых условиях мы, как никогда, пониманием, что нужно уделять больше внимания молодежи, чтобы она была вовлечена в политические и общественно-социальные процессы. От понимания вами своей роли во многом зависит будущее страны», - обратился к участникам встречи Сергей Луговской.

«Концептуальный смысл законопроекта заключается в расширении политических прав молодежи, в создании сети молодежных совещательных органов, где молодые граждане могут формулировать предложения, направленные на поддержку молодежи, развитие регионов в целом, - отметил заместитель председателя думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко. - Молодежные органы самоуправления должны стать альтернативой митингам, как площадка для дискуссий, в том числе, для различно политически ориентированной молодежи».

В процессе встречи прозвучало обращение одного из студентов города Хабаровска о важности внесения корректировок в Налоговый кодекс РФ - сейчас стипендии, начисляемые обучающимся, облагаются налогом. Отмечается, что такие инициативы поступали и ранее, но на данный момент никаких изменений принято не было. Предложение стало одним из пунктов резолюции молодежных публичных слушаний.

Другой поднятый вопрос, касающийся сохранения для работающих студентов социальных выплат, уже одобрен Государственной Думой в первом чтении и принятие данной законодательной инициативы в качестве закона - дело ближайшего времени.

Особый интерес у молодого поколения вызвала тема вовлеченности в волонтерское движение. Здесь мнение молодежи и представителей официальных структур не совпали. По словам координатора волонтеров центра социальных технологий «Добрый Хабаровск» Станислава Кормильца, появляются новые волонтерские центры, в том числе на базе общественных организаций. Однако большинство присутствующих сошлись во мнении, что процент вовлеченности молодежи в эту деятельность на данный момент не очень высок.

В качестве рекомендаций высказывались предложения об обеспечении молодежных организаций более широкой информационной поддержкой, анонсировании мероприятий, помощи в трансляции успешного опыта участия сверстников в общественно-политической жизни региона, поступали предложения о проведении более частых встреч в высших профессиональных и средних специальных учебных заведениях. При этом со стороны молодого поколения в качестве дополнительных инструментов были обозначены возможности социальных сетей и использование инфографики.

Госдума России о молодежной политике

22 мая в зале пленарных заседаний Государственной Думы России по инициативе спикера федерального парламента Вячеслава Володина прошли первые парламентские слушания «О молодежной политике в Российской Федерации» с участием вице-премьера Виталия Мутко, министра образования и науки РФ Ольги Васильевой, руководителя  федерального агентства по делам молодежи Александра Бугаева, лидеров парламентских фракций: Владимира Жириновского, Владимира Васильева, Геннадия Зюганова, Сергея Миронова, представителей молодежных объединений, студенческого самоуправления.

От Хабаровского края в мероприятии приняла участие член Совета Молодежного парламента при Государственной Думе РФ Элеонора Кавшар.

Ключевыми темами для обсуждения стали основные проблемы, связанные с реализацией молодежной политики в Российской Федерации, состояние ее системы и актуальные методы работы с молодыми людьми, а также правовое обеспечение сферы.

 «Считаю, что парламентские слушания по молодежной политике - это важное историческое событие новой России для нас, молодых людей. Надеюсь, они станут началом нового этапа реализации этой отрасли в стране и в ее регионах, в частности на Дальнем Востоке. В ходе мероприятия были обозначены социально важные аспекты в данной сферы, предложены меры эффективности работы.

Пока проблемы молодежи дальневосточных территорий в повестке мероприятия были отражены не в полной мере. Мне, как представителю молодежи, хотелось услышать о решении вопросов обеспечения жильем молодых дальневосточников, о трудоустройстве, организации досуга и других мерах создания преимущественных условий проживания на Дальнем Востоке. Повестка была больше политической - про участие молодежи в принятии решений, реализации программ и проектов. Со стороны молодых людей дальневосточных территорий такой запрос тоже есть. Молодежная общественная палата при Законодательной Думе края обязательно будет работать в этом направлении», - прокомментировала Элеонора Кавшар.

По итогам слушаний Вячеслав Володин заключил: «Правительство многое делает в направлении молодежной политики, но нестыковки в законах не позволяют большим группам молодых людей участвовать в реализации этих проектов. Поэтому нам нужно поработать с Правительством, с экспертами, с регионами и в рамках Совета законодателей, и, конечно, активизировать молодежные парламенты, как федеральный, так и региональные, чтобы это была реальная площадка по выработке решений. Тем более, в ряде регионов пошли на то, что молодежные парламенты имеют законодательное право инициировать законопроекты. Это серьезные полномочия, которые, как вы понимаете, даны для того, чтобы лучше чувствовать проблемы молодежи».

День открытых дверей провели в Законодательной Думе Хабаровского края

День открытых дверей, посвященный Дню российского парламентаризма, провели в Законодательной Думе Хабаровского края.

В программе мероприятия были экскурсия по зданию краевого парламента, рассказ и выставка материалов об истории парламентаризма в России и Хабаровском крае, деловая игра, в которой участники примерили на себя роль депутатов.

В качестве экспертов пригласили старшего научного сотрудника отдела истории Хабаровского краевого музея имени Николая Гродекова Алексея Шестакова и заместителя председателя Законодательной Думы края первого и второго созывов Зою Софрина. Основными участниками Дня открытых дверей стали члены Молодежной общественной палаты при краевом парламенте и журналисты, которые часто освещают деятельность депутатского корпуса.

 «111лет назад появились первые парламентарии, 23 года исполнилось Законодательной Думе и пятый год мы отмечаем День российского парламентаризма, - отметил, приветствуя гостей у входа в Законодательную Думу, спикер краевого парламента Сергей Луговской и пригласил всех на экскурсию. - В этом здании Думы работали люди, которые творили историю, руководили краем».

Однако свой рассказ об истории парламентаризма старший научный сотрудник Хабаровского музея Алексей Шестаков начал с перекрестка улиц - Муравьева-Амурского и Фрунзе, где расположено здание Думы: «Старое название улицы Фрунзе - улица Протодьяконовская, в честь первого городского старосты города Хабаровска. Если брать здание нынешней Законодательной думы, то раньше здесь были сельская и городская управы, Хабаровский крайисполком, краевой Совет народных депутатов», - отметил он.

В ходе экскурсии гостям рассказали об истории здания, о том, что сначала было запланировано построить трехэтажный дом, однако проект постоянно совершенствовали, в результате построили шестиэтажное здание, причем без помощи строительных подъемных кранов. Дом был сдан в 1930 году, но продолжал достраиваться до 1970-х годов. Для съездов народных депутатов построили большое помещение из расчета на 800 мест и президиум 60 человек. Сегодня его занимает кинотеатр «Гигант». Также существует легенда, что на строительство одной из частей здания, которая соединяет постройки разных годов, использовались кирпичи разрушенного Алексеевского собора.

Экскурсия продолжилась в здании краевого парламента, участников провели по «коридорам власти», рассказали об этапах становления парламентаризма в крае.

Заместитель председателя Хабаровской краевой Думы первого и второго созывов Зоя Софрина поделилась, как начиналась работа нового представительного органа в крае - Хабаровской краевой Думы: «У нас было только три документа - Конституция Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации о реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации и Федеративный договор. Дискуссии были очень серьезные, но и при всем политическом многообразии думы первого созыва мы всегда находили общее решение».

Зоя Софрина показала копию того Указа Президента РФ, которая произвела впечатление на участников мероприятия, ведь документ был отпечатан на пишущей машинке.

После гостям предложили занять места депутатов в зале заседаний, обсудить внесенный в Государственную думу Российской Федерации законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» и проголосовать «за» или «против» предложенного законопроекта. Большинство не поддержало законопроект, ограничивающий возможности юных граждан России до 14 лет пользоваться социальными сетями, однако сам процесс деловой игры понравился многим.

Роль народного лидера предложили прочувствовать и, выйдя из зала заседаний на балкон, с которого в советские времена руководители края приветствовали участников парада и демонстраций.

Молодежь поблагодарила организаторов мероприятия за интересную программу, отметив, что узнали много нового и познавательного, что может пригодиться при построении дальнейшей карьеры.

Помощники депутатов учатся

В краевом парламенте состоялся семинар-совещание для помощников депутатов Законодательной Думы Хабаровского края. С приветственным словом к собравшимся обратился председатель Думы Сергей Луговской.

Он отметил возрастающую роль помощника депутата, которая связана с увеличением интенсивности законотворческого процесса и с повышением правовой культуры населения.

 «Несомненно, от вашего профессионализма во многом зависит авторитет депутатского корпуса, - сказал С.Л. Луговской. - С начала созыва вами уже накоплен определенный опыт работы, налажен механизм взаимодействия с депутатом, с органами местного самоуправления. Думаю, вам есть чем поделиться друг с другом. Надеюсь, что семинар позволит вам приобрести новые знания, усовершенствовать свою работу, определить перспективы дальнейшей общественно значимой деятельности».

Председатель постоянного комитета краевого парламента по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа, выступившая на семинаре, рассказала его участникам об основных направлениях деятельности помощников депутатов Законодательной Думы Хабаровского края. Она отметила, что перед помощниками депутатов стоят серьезные задачи.

 «Во-первых, поддержка прямой и обратной связи между депутатами и их избирателями. Во-вторых, выявление социально значимых проблем, решение которых депутаты могут реализовать через законотворческую работу, через рассмотрение вопросов на заседаниях постоянных комитетов, фракций, депутатских слушаниях», - подчеркнула Ирина Штепа.

Сложившийся институт помощников уже доказал свою состоятельность и эффективность в оказании содействия депутатам в организации различных направлений их работы, в том числе связанных с решением проблем жителей избирательного округа.

В ходе семинара поднимались также вопросы взаимодействия помощников депутатов Думы с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, организациями, общественными объединениями, расположенными на территории Хабаровского края, в целях выполнения поручений депутатов Думы; обсуждались обязанности помощников депутатов по организации работы с отделом по взаимодействию со средствами массовой информации управления общественных связей аппарата Думы Хабаровского края и средствами массовой информации по вопросам освещения депутатской деятельности. Говорили и об информационных ресурсах краевого парламента, возможностях их использования при работе с обращениями граждан, а также об организации делопроизводства при работе с обращениями граждан в избирательных округах.

И, конечно же, рассматривались основные вопросы, содержащиеся в обращениях к депутатам Думы. Это и система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, и содействие развитию жилищного строительства, повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, и проблемы, возникающие при оказании жилищно-коммунальных услуг населению Хабаровского края.

Кроме того, специально для участников семинара был организован тренинг «Эмоциональный интеллект и общение в стиле «коучинг».

Участники семинара отмечали, что подобные встречи дают много полезной и нужной информации для организации работы с избирателями, для решения социально значимых задач.