Законодательная Дума Хабаровского края

Постоянный комитет по бюджету, налогам и экономическому развитию 

ПРОТОКОЛ 

    06.07.2022								          №  59   
г. Хабаровск 

Заседания постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края (далее – край) по бюджету, налогам и экономическому развитию	

Председательствующий – 	
Цмакалов К.И. – председатель постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию 	
Присутствовали:	
члены постоянного комитета Законодательной Думы края – Быченко Т.А., Гудин И.А., Зикунова И.В., Зюбр С.А., Лопатин В.С., Огнева В.В., Ушакова О.В., Шохин В.Н.;
заместитель председателя Законодательной Думы края Мироманова О.И.;	
работники аппарата Законодательной Думы края – Брагина Е.В., Вороненко А.Л., Глотов А.В., Кузнецова Т.Б., Курашкин М.С., Тарасенко М.Р., Хаустова И.А., Шевцова И.В.;	
приглашенные: 7 человек (список прилагается).	
Отсутствовали:
члены постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию – Авагимян Г.Р., Кром Д.А., Кукушкин М.В., Чечиков В.С.	

При утверждении повестки дня Цмакалов К.И. предложил на основании письма Правительства края заменить докладчика по проекту закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность». Вместо Матвеева Никиты Сергеевича с докладом выступит Мазитов Ринат Равильевич, заместитель министра имущества края.
Голосовали за предложение Цмакалова К.И. единогласно.
Голосовали за повестку дня в целом единогласно.

Повестка дня:
1. О проекте закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» второе чтение.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.	
2. О проекте закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» второе чтение.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.	
3. О проекте закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» первое чтение
Доклад министра финансов края Костюшина В.С. 
4. О проекте закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» второе чтение.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.
5. О проекте закона края № ЗП-VII-363 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» первое чтение.
Доклад министра финансов края Костюшина В.С.
6. О проекте закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» первое чтение.
Доклад заместителя министра имущества края Мазитова Р.Р.
7. О проекте закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» второе чтение.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.	
8. О проектах федеральных законов.
Доклад заместителя председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Огневой В.В.
9. Об обращении Законодательного Собрания Камчатского края.
Доклад заместителя председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Огневой В.В.
10. Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики.
Доклад заместителя председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Огневой В.В.
11. О снятии с контроля правовых актов Законодательной Думы края.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.
12. О предложениях об участии в заседании Законодательной Думы края политических партий, не представленных в Законодательной Думе края.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.	
	
1. СЛУШАЛИ:
	Цмакалова К.И. – о проекте закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» второе чтение. 
Доложил, что поправки к данному проекту закона края не поступили. 
Руководствуясь статьей 27 Закона края от 25.07.2007 № 133 «О бюджетном процессе в Хабаровском крае»
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» в качестве краевого закона.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
2. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о проекте закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» второе чтение. 
Доложил, что поправки к данному проекту закона края не поступили. 
Руководствуясь статьей 32 Закона края от 25.07.2007 № 133 «О бюджетном процессе в Хабаровском крае»
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» в качестве краевого закона.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
3. СЛУШАЛИ:
	Костюшина В.С. – о проекте закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» первое чтение.
	Доложил, что проект закона края подготовлен в целях совершенствования порядков и методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края. 
Законопроектом предлагаются:
учитывать при расчете индекса бюджетных расходов численность населения в среднем за 3 года вместо одного;
ввести по услуге «Общее образование» коэффициент, учитывающий отклонение заработной платы в муниципальном образовании от средней заработной платы по краю; 
увеличить значение коэффициента отдаленности для муниципальных районов, не имеющих выхода на железнодорожную сеть и не связанных постоянным автомобильным сообщением с сетью автомобильных дорог федерального и регионального значения, с 1,055 до 1,12;
заменить коэффициент удорожания образовательной услуги, учитывающий отклонение фактической наполняемости групп и классов от нормативных значений, на коэффициент удорожания услуги, учитывающий отклонение наполняемости учреждений от установленной проектной мощности зданий;
исключить из репрезентативной группы расходов муниципальных районов (городских округов) отрасли «Жилищное хозяйство». 
Приняли участие в обсуждении:
Гудин И.А., Зикунова И.В. 
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
4. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о проекте закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» второе чтение.
Предложил, руководствуясь пунктом 1.1 части 1 и частью 2.1 статьи 44 Регламента Законодательной Думы края, рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края в качестве краевого закона, рассмотрев его в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края, при наличии письма Губернатора края, в котором он не возражает против такого рассмотрения и принятия указанного законопроекта в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края.

РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-361 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» и Закон Хабаровского края «О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» в качестве краевого закона, рассмотрев его в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края, при наличии письма Губернатора края, в котором он не возражает против такого рассмотрения и принятия указанного законопроекта в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края о принятии указанного законопроекта в качестве краевого закона и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
5. СЛУШАЛИ:
	Костюшина В.С. – о проекте закона края № ЗП-VII-363 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» первое чтение.
Отметил, что проект закона края направлен на приведение положений Закона края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» в соответствие с положениями федерального законодательства.
Федеральным законом от 29.11.2021 № 382-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 382-ФЗ) с 01.01.2023 изменены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению ставок налога на имущество организаций – дифференцированные налоговые ставки не могут устанавливаться для отдельных категорий налогоплательщиков.
В целях реализации положений Федерального закона № 382-ФЗ проектом закона края предусмотрена трансформация действующих дифференцированных по категориям налогоплательщиков ставок налога в налоговые льготы. Данные изменения не повлияют на уровень налогообложения организаций, применяющих дифференцированные (пониженные) ставки, а также на объем доходов консолидированного бюджета края. 
Кроме того, проект закона края предусматривает признание утратившими силу положений Закона края № 308, касающихся пониженных ставок для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты. Потенциальные пользователи данных льгот в крае отсутствуют в связи с тем, что право на применение льгот предоставляется только в отношении проектов, признанных приоритетными до 01.01.2020. В соответствии с условиями заключенных инвестиционных соглашений период применения льгот по таким проектам завершен.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-363 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
6. СЛУШАЛИ:
	Мазитова Р.Р. – о проекте закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» первое чтение.
Доложил, что проект закона края подготовлен в целях приведения Законов края от 25.06.2003 № 124 «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и от 26.07.2005 № 286 «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» (далее – Закон края № 124, Закон края № 286) в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ) и Уставом края, а также оптимизации административных процедур, предусмотренных указанными краевыми законами.
Предлагается в Законе края № 124:
установить, что в краевой государственной собственности может находиться: имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти края полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 414-ФЗ; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти края, государственных органов края, государственных гражданских служащих края, работников государственных органов края, работников краевых государственных унитарных предприятий и работников краевых государственных учреждений; иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти края своих задач и публичных функций;
урегулировать отдельные вопросы учета имущества, находящегося в краевой государственной собственности, в том числе определить, какое имущество является объектами учета.
Предлагается в Законе края № 286 в целях оптимизации и сокращения административных процедур установить, что распорядительные акты об утверждении перечня объектов краевой государственной собственности, безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность, и о приеме объектов муниципальной собственности в краевую государственную собственность издает специально уполномоченный Правительством края исполнительный орган края по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью. В соответствии с действующей редакцией Закона края № 286 указанные распорядительные акты издаются Правительством края. 
Принятие проекта закона края в качестве краевого закона позволит сократить сроки оформления решений о безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приеме объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность. 
Кроме того, проектом закона края предусмотрены иные изменения редакционного характера, направленные на совершенствование краевого законодательства.
Приняли участие в обсуждении:
Гудин И.А., Зикунова И.В., Мироманова О.И.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
7. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о проекте закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» второе чтение.
Предложил, руководствуясь пунктом 1.1 части 1 и частью 2.1 статьи 44 Регламента Законодательной Думы края, рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края в качестве краевого закона, рассмотрев его в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края, при наличии письма Губернатора края, в котором он не возражает против такого рассмотрения и принятия указанного законопроекта в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-365 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность» в качестве краевого закона, рассмотрев его в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края, при наличии письма Губернатора края, в котором он не возражает против такого рассмотрения и принятия указанного законопроекта в двух чтениях на одном заседании Законодательной Думы края.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края о принятии указанного законопроекта в качестве краевого закона и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
8. СЛУШАЛИ:
Огневу В.В. – о проектах федеральных законов.
Доложила о четырех поступивших проектах федеральных законов. 
РЕШИЛИ:
ограничиться обсуждением проектов федеральных законов на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию.
Решение принято единогласно (прилагается).
9. СЛУШАЛИ:
	Огневу В.В. – об обращении Законодательного Собрания Камчатского края. 
	Пояснила, что Законодательное Собрание Камчатского края предлагает рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 № 1609 «Об утверждении условий программы «Дальневосточная ипотека» и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 1713-р», предоставляющих возможность приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья в любом муниципальном образовании с условием заключения кредитного договора до 31.12.2024. Кроме того, по программе «Дальневосточная ипотека» предлагается продлить действие программы с целью увеличения количества граждан, проживающих в субъектах Дальневосточного федерального округа, обеспеченных жилыми помещениями, а также снизить размер первоначального взноса с 15 до 10 процентов. 
Предложила поддержать указанное обращение.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края поддержать указанное обращение.	
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края об обращении Законодательного Собрания Камчатского края и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
10. СЛУШАЛИ:
	Огневу В.В. – об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики.
	Доложила, что Государственный Совет Удмуртской Республики предлагает поддержать законодательную инициативу по внесению изменений в федеральное законодательство и предусмотреть возможность государственным некоммерческим микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования, осуществляющим, в том числе деятельность в качестве государственного фонда развития промышленности, предоставлять займы субъектам деятельности в сфере промышленности, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, при условии, что такие займы могут быть обеспечены не только ипотекой, но и транспортом, производственным оборудованием, иным залогом.
	Предложила поддержать указанное обращение в связи с тем, что предлагаемые изменения расширят возможности крупных промышленных предприятий по привлечению финансирования.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края поддержать указанную законодательную инициативу.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
11. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о снятии с контроля правовых актов Законодательной Думы края.
Отметил, что на контроле в постоянном комитете Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию находятся два постановления Законодательной Думы края. В связи с исполнением положений данных постановлений, предлагается их снять с контроля.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края снять с контроля правовые акты, принятые Законодательной Думой края.
2. Направить настоящее решение первому заместителю председателя Законодательной Думы края Зюбру С.А.
Решение принято единогласно (прилагается).
12. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о предложениях об участии в заседании Законодательной Думы края политических партий, не представленных в Законодательной Думе края.
Предложил согласиться с предложения об участии в заседании Законодательной Думы края политических партий, не представленных в Законодательной Думе края, подготовленными в постоянном комитете Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. 
РЕШИЛИ:
1. Согласиться с предложениями об участии в заседании Законодательной Думы края политических партий, не представленных в Законодательной Думе края, подготовленными в постоянном комитете Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
2. Направить настоящее решение в постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
Решение принято единогласно (прилагается).

Председатель постоянного комитета					    К.И. Цмакалов