Законодательная Дума Хабаровского края

Постоянный комитет по бюджету, налогам и экономическому развитию 

ПРОТОКОЛ 

    07.06.2022								          №  58   
г. Хабаровск 

Заседания постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края (далее – край) по бюджету, налогам и экономическому развитию	

Председательствующий – 	
Цмакалов К.И. – председатель постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию 	
Присутствовали:	
члены постоянного комитета Законодательной Думы края – Быченко Т.А., Гудин И.А., Зикунова И.В., Зюбр С.А., Кром Д.А., Кукушкин М.В., Лопатин В.С., Огнева В.В., Ушакова О.В., Шохин В.Н.;
заместитель председателя Законодательной Думы края Мироманова О.И.;	
работники аппарата Законодательной Думы края – Вороненко А.Л., Глотов А.В., Курашкин М.С., Литвинюк М.Н., Хаустова И.А., Шевцова И.В.;	
приглашенные: 36 человек (список прилагается).	
Отсутствовали:
члены постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию – Авагимян Г.Р., Чечиков В.С.	

Повестка дня:
1. О проекте закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» первое чтение.
Доклад министра финансов края Костюшина В.С.
Содоклад исполняющего полномочия председателя Контрольно-счетной палаты края Рогачева И.А.	
2. О проекте закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» первое чтение.
Доклад директора Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования Пузаковой Е.В.
Содоклад исполняющего полномочия председателя Контрольно-счетной палаты края Рогачева И.А.	
3. О проекте закона края № ЗП-VII-344 «О внесении изменения в статью 19 Закона Хабаровского края «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края» первое чтение.
Доклад депутата Законодательной Думы края Цмакалова К.И.
4. О проекте постановления Законодательной Думы края № ПВ-VII-1274 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Законодательной Думы Хабаровского края «О структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края».
Доклад депутата Законодательной Думы края Цмакалова К.И.
5. О проекте постановления Законодательной Думы края № ПВ-VII-1218 «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину «Меры поддержки экономики Российской Федерации в условиях санкционного давления».
Доклад депутата Законодательной Думы края Кукушкина М.В.	
6. О проектах федеральных законов.
Доклад заместителя председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Огневой В.В.	
7. Об обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Доклад заместителя председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Огневой В.В.	
8. О плане работы постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию на III квартал 2022 года.
Доклад председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Цмакалова К.И.	
	
1. СЛУШАЛИ:
	Костюшина В.С. – о проекте закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» первое чтение. 
Доложил об основных параметрах исполнения краевого бюджета за 2021 год в соответствии с иллюстративным материалом (прилагается). 
	Задали вопросы по законопроекту: Зикунова И.В., Кром Д.А., Кукушкин М.В., Цмакалов К.И;
	Рогачева И.А. – об экспертизе проекта закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год».
	Отметил, что по содержанию и структуре проект закона края соответствует требованиям, установленным статьей 28 Закона о бюджетном процессе в крае. Проектом закона предлагается утвердить отчет об исполнении краевого бюджета за 2021 год по доходам в сумме 140 553 180,20 тыс. рублей, по расходам в сумме 134 771 598,60 тыс. рублей и с профицитом бюджета в сумме 5 781 581,60 тыс. рублей. Показатели краевого бюджета, предлагаемые к утверждению статьей 1 проекта закона, соответствуют годовому отчету об исполнении краевого бюджета, направленному Правительством края в Контрольно-счетную палату края для проведения внешней проверки. 
В ходе внешней проверки проведен анализ исполнения годового отчета об исполнении краевого бюджета на соответствие Закону края от 09.12.2020 № 125 «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», сводной бюджетной росписи краевого бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с изменениями на 31.12.2021 и представлен в заключении Контрольно-счетной палаты края от 13.05.2022 № 36-ВП на отчет об исполнении краевого бюджета за 2021 год. 
Приняли участие в обсуждении:
Зикунова И.В., Костюшин В.С., Цмакалов К.И., Шохин В Н. 
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
3. Направить проект закона края № ЗП-VII-353 «Об исполнении краевого бюджета за 2021 год» и материалы к нему до рассмотрения законопроекта Законодательной Думой края в первом чтении депутатам Законодательной Думы края, Губернатору, Председателю Правительства края, прокурору края, председателям представительных органов городских округов и муниципальных районов края для внесения поправок до 30 июня 2022 года.
Решение принято единогласно (прилагается).
Член постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Лопатин В.С. покинул зал заседания. 
Присутствуют 10 депутатов.
2. СЛУШАЛИ:
Пузакову Е.В. – о проекте закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» первое чтение. 
Доложила о параметрах исполнения бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (далее – бюджет территориального фонда) за 2021 год в соответствии с иллюстративным материалом (прилагается).
Задал вопрос Гудин И.А.;
Рогачева И.А. – об экспертизе проекта закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год».
Отметил, что состав показателей, представленных в проекте закона, соответствует требованиям статьи 30 Закона о бюджетном процессе в крае. Проектом закона предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета территориального фонда за 2021 год по доходам в сумме 32 727 403,8 тыс. рублей, по расходам – 32 681 875,5 тыс. рублей и с профицитом в размере 45 528,3 тыс. рублей.
Показатели бюджета территориального фонда, предлагаемые к утверждению статьей 1 проекта закона, соответствуют годовому отчету об исполнении бюджета территориального фонда, направленному Правительством края в Контрольно-счетную палату края для проведения внешней проверки. В ходе внешней проверки проведен анализ исполнения бюджета территориального фонда за 2021 год на соответствие Закону края от 09.12.2020 № 126 «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда на 2021 год и на плановый период на 2022 и 2023 годов и представлен в заключении Контрольно-счетной палаты края от 13.05.2022 № 35-ВП на годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда. 
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
3. Направить проект закона края № ЗП-VII-352 «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» и материалы к нему до рассмотрения законопроекта Законодательной Думой края в первом чтении депутатам Законодательной Думы края, Губернатору, Председателю Правительства края, прокурору края, председателям представительных органов городских округов и муниципальных районов края для внесения поправок до 30 июня 2022 года.
Решение принято единогласно (прилагается).
3. СЛУШАЛИ:
	Цмакалова К.И. – проекте закона края № ЗП-VII-344 «О внесении изменения в статью 19 Закона Хабаровского края «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края» первое чтение.
	Доложил, что проект закона разработан в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Предлагается внести изменения в статью 19 Закона края от 29.06.2011 № 94 «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края» в целях наделения аудиторов Контрольно-счетной палаты края, являющихся руководителями контрольных мероприятий по возглавляемым ими направлениям, правом подписывать представления, внесенные по результатам соответствующих контрольных мероприятий. 
Принятие законопроекта в качестве закона края будет способствовать укреплению независимого внешнего государственного и муниципального финансового контроля, повышению эффективности контроля за использованием бюджетных средств и иных ресурсов, самостоятельному решению вопросов организации деятельности возглавляемых аудиторами направлений, а также повышению ответственности за ее результаты.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе края принять проект закона края № ЗП-VII-344 «О внесении изменения в статью 19 Закона Хабаровского края «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края» в первом чтении.
2. Одобрить проект постановления Законодательной Думы края по указанному законопроекту и внести его на рассмотрение Законодательной Думы края.
Решение принято единогласно (прилагается).
4. СЛУШАЛИ:
Цмакалова К.И. – о проекте постановления Законодательной Думы края № ПВ-VII-1274 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Законодательной Думы Хабаровского края «О структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края».
Сообщил, что Федеральным законом от 01.07.2021 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в перечень полномочий контрольно-счетных органов, предусматривающие укрепление их организационной и функциональной структуры, в частности по осуществлению контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга субъекта Российской Федерации, по оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования субъекта Российской Федерации.
Данным проектом постановления Законодательной Думы края предусматривается внесение изменений в штатную численность Контрольно-счетной палаты края в части увеличения количества штатных единиц по должности «Консультант» на одну единицу за счет исключения должности «Ведущий инженер», что не приведет к увеличению общей штатной численности государственных гражданских служащих края и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Хабаровского края, в Контрольно-счетной палате края.
РЕШИЛИ:
рекомендовать Законодательной Думе края принять постановление Законодательной Думы края «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Законодательной Думы Хабаровского края «О структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края».
Решение принято единогласно (прилагается).
5. СЛУШАЛИ:
	Кукушкина М.В. – о проекте постановления Законодательной Думы края № ПВ-VII-1218 «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину «Меры поддержки экономики Российской Федерации в условиях санкционного давления».
Отметил, что в создавшейся сложной экономической обстановке в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию экономика регионов и граждане нуждаются в реализации мер, которые позволят поддержать граждан Российской Федерации, отечественного производителя, российского сельскохозяйственника, бюджеты регионов России, а также поспособствуют появлению новых рабочих мест. В связи с этим предлагается: 
произвести снижение государственного долга каждого субъекта Российской Федерации и долга муниципальных образований, как минимум, в два раза по всем видам долговых обязательств, но в первую очередь, погасив кредиты от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
обеспечить льготное кредитование реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства в областях обрабатывающего производства и строительства; 
ввести льготную кредитную ставку по ипотеке для граждан России;
отменить все видов налогов и сборов для субъектов хозяйственной деятельности в областях растениеводства, животноводства, охоты в 2022 – 2023 годах; 
снизить тарифы системы взимания платы Платон на 50 процентов от установленных в 2022 году;
запретить повышение розничных цен в регионах на все марки бензина, дизельного топлива в 2022 году;
запретить повышение цен на энерготарифы, холодное и горячее тепло- и водоснабжение для населения и организаций в 2022 – 2023 годах;
отменить НДС на лекарственные препараты, детские товары;
снизить НДС до 10 процентов для субъектов хозяйственной деятельности по всем отраслям, кроме ресурсодобывающей и ресурсоперерабатывающей отрасли. 
Средства, которые необходимы для реализации вышеуказанных мер поддержки, направить за счет Фонда национального благосостояния Российской Федерации.
Приняли участие в обсуждении:
Зюбр С.А., Кром Д.А., Цмакалов К.И.
Член постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию Зикунова И.В. покинула зал заседания. 
Присутствуют 9 депутатов.
РЕШИЛИ:
рекомендовать Законодательной Думе края не принимать постановление Законодательной Думы края «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину «Меры поддержки экономики Российской Федерации в условиях санкционного давления» на основании, изложенном в решении (прилагается).
Итоги голосования:
«за» – 7; «против» – 1; «воздержалось» – 1.
6. СЛУШАЛИ:
Огневу В.В. – о проектах федеральных законов.
Доложила о десяти поступивших проектах федеральных законов. 
РЕШИЛИ:
ограничиться обсуждением проектов федеральных законов на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию.
Решение принято единогласно (прилагается).
7. СЛУШАЛИ:
	Огневу В.В. – об обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Доложила о четырех поступивших обращениях законодательных органов субъектов Российской Федерации.
РЕШИЛИ:
ограничиться обсуждением указанных обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию.
Решение принято единогласно (прилагается).
8. СЛУШАЛИ:
	Цмакалова К.И. – о плане работы постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию на III квартал 2022 года.
РЕШИЛИ:
1. Утвердить план работы постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию на III квартал 2022 года согласно приложению к решению.
2. Направить настоящее решение первому заместителю председателя Законодательной Думы края Зюбру С.А.
Решение принято единогласно (прилагается).

Председатель постоянного комитета					    К.И. Цмакалов