Размер шрифта и интервал:
А
А
А
Цветовая схема:
А
А
А
А
Картинки:
Скрыть

13.04.2023 / Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 30.03.2005 № 270 «О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»

     Заслушав и обсудив информацию о ходе исполнения Закона Хабаровского края (далее - край) от 30.03.2005 № 270 «О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края» (далее - Закон края № 270), постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (далее - постоянный комитет) отмечает следующее.

     В целом положения Закона края № 270 на территории края исполняются.

     В соответствии со статьей 2 Закона края № 270 Правительством края определен исполнительный орган края, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) - управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края.

     По состоянию на 21.03.2023 на территории края расположено 1 462 объекта культурного наследия. В единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - реестр) включено 587 объектов культурного наследия, в том числе:

     155 объектов культурного наследия федерального значения;

     415 объектов культурного наследия регионального значения;

     17 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

     В перечень выявленных объектов культурного наследия внесено 875 объектов, из них 808 объектов археологии.

     В 2022 году организовано проведение 31 государственной историко-культурной экспертизы, в том числе:

     10 экспертиз, обосновывающих включение выявленных объектов культурного наследия в реестр;

     11 экспертиз земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

     3 экспертизы разделов проектной документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении строительных работ;

     7 экспертиз научно-проектной документации работ по сохранению объектов культурного наследия.

     С 2016 по 2022 год постановлениями Правительства края были утверждены зоны охраны для 14 объектов культурного наследия, в том числе 7 - в г. Николаевске-на-Амуре, 4 - в г. Комсомольске-на-Амуре, 3 - в г. Хабаровске.

     К настоящему времени зонами охраны обеспечено 262 объекта культурного наследия

     При этом необходимо отметить, что в 2022 году не издано ни одного постановления Правительства края об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия.

     В 2023 году планируется разработка проектов зон охраны для 8 объектов культурного наследия на территории г. Хабаровска и 18 объектов культурного наследия на территории г. Комсомольска-на-Амуре.

     Постановлением Правительства края от 24.03.2023 № 122-пр утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по ул. Парижской Коммуны», 1947 - 1949 гг., Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Парижской Коммуны, режимы использования земель и земельных участков и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон.

     На территории края отсутствуют населенные пункты со статусом исторических поселений. Обращения органов местного самоуправления муниципальных образований края, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона края № 270 в управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края не поступали.

     Постановлением Правительства края от 13.10.2022 № 515_пр утверждено положение о порядке предоставления в аренду объектов культурного наследия, включенных в реестр, относящихся к краевой государственной собственности и находящихся в неудовлетворительном состоянии.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» установлены такие критерии для объектов культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и сооружениями.

     Установленным критериям неудовлетворительного состояния на территории края соответствуют 11 объектов культурного наследия.

     Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края оформлен один акт о неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Ф.Г. Круговского, до 1912 г.», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, д. 18.

     Организатором аукциона на право заключения договора аренды объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к государственной собственности края, является:

     министерство имущества края - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в казне края;

     краевое государственное учреждение - в отношении объектов культурного наследия, которые закреплены на праве оперативного управления.

     При проведении аукциона начальный (минимальный) размер арендной платы устанавливается в размере одного рубля (без учета НДС) в год за один квадратный метр площади объекта культурного наследия.

     Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в 2022 году осуществлялся в условиях моратория на проведение проверок, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

     В условиях моратория в 2022 году управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края проведено 29 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, по результатам которых возбуждено 8 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях судами наложены штрафы на сумму 470 тыс. рублей, одно дело прекращено судом.

     Нарушения, допущенные контролируемыми лицами, квалифицированы по следующим составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

     часть 1 статьи 7.13 - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия;

     статья 7.14 - организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

     По факту уничтожения двух объектов культурного наследия управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края направлены материалы в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел.

     До 2023 года мероприятия по сохранению объектов культурного наследия были включены в государственную программу края «Культура Хабаровского края». С 2016 года финансирование в рамках указанной программы составляло в среднем 14 млн. рублей в год.

     Постановлением Правительства края от 20.12.2022 № 673-пр утверждена государственная программа края «Наследие Хабаровского края», на реализацию которой в 2023 году предусмотрено 34,9 млн. рублей.

     Финансирование предусмотрено на проведение следующих работ:

     организация проведения государственных историко-культурных экспертиз, обосновывающих включение выявленных объектов культурного наследия в реестр;

     установление предмета охраны объектов культурного наследия;

     установление границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;

     проведение землеустроительных работ и направление сведений в федеральный орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета;

     обеспечение сохранности объектов археологического наследия.

     В 2023 году в рамках государственной программы края «Наследие Хабаровского края» планируется:

     внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о границах 23 объектов культурного наследия, увеличив долю объектов культурного наследия, включенных в реестр, сведения о которых внесены в ЕГРН, до 95 процентов;

     провести мероприятия по мониторингу состояния сохранности 85 объектов культурного наследия;

     разработать проекты зон охраны для 26 объектов культурного наследия;

     организовать проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении 30 объектов культурного наследия с целью обоснования их включения в реестр;

     установить границы территорий для 40 объектов культурного наследия;

     определить предмет охраны для 27 объектов культурного наследия;

     провести работы по изучению и сохранению двух объектов археологии;

     провести исследования на двух земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, на предмет наличия (отсутствия) на них объектов культурного наследия.

     На основании изложенного постоянным комитетом решено отметить разработку и принятие отдельной государственной программы края «Наследие Хабаровского края» с увеличением финансирования из краевого бюджета в 2023 году.

     Постоянный комитет также решил рекомендовать Правительству края рассмотреть возможность разработки механизмов и мер поддержки для лиц, готовых принять меры по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в краевой государственной собственности, но не признанных находящимися в неудовлетворительном состоянии.

     Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края даны рекомендации:

     усилить работу по осуществлению государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Обратить особое внимание на соблюдение требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия при строительстве объектов капитального строительства, а также размещении некапитальных строений, сооружений (павильонов, киосков, навесов), рекламных конструкций, нарушающих визуальное восприятие объектов культурного наследия;

     продолжить работу по организации разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе с привлечением средств внебюджетных источников;

     активизировать работу по привлечению волонтеров к участию в вопросах сохранения объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия;

     совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края рассмотреть возможность создания на территории края исторического поселения регионального значения;

совместно с министерством туризма края проработать вопрос вовлечения объектов культурного наследия, расположенных на территории края, в индустрию туризма.

     Министерству имущества края рекомендовано в целях принятия мер к сохранению объектов культурного наследия, относящихся к краевой государственной собственности и находящихся в неудовлетворительном состоянии, активизировать работу по поиску инвесторов для проведения реставрационных и ремонтных работ на объектах культурного наследия.


Версия для печати: