Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 102 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» (далее - Закон края № 102) рассмотрена 14.04.2021 на заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края (далее - край) по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры. В результате рассмотрения постоянный комитет отметил следующее.
Во исполнение подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на территории края действует Закон края № 102. За период его действия было заключено 37 инвестиционных соглашений с общим объемом заявленных инвестиций 33,4 млрд. рублей и созданием 2 100 рабочих мест, в том числе по масштабным инвестиционным проектам - 31,1 млрд. рублей и созданием 1 900 рабочих мест, по объектам социально-культурного назначения - 2,3 млрд. рублей и созданием 200 рабочих мест.
С учетом завершенных и расторгнутых соглашений в настоящее время реализуется 27 инвестиционных проектов преимущественно в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском муниципальном районе края и муниципальном районе имени Лазо края, из них 17 масштабных инвестиционных проектов (семь проектов в области сельского хозяйства, четыре проекта в сфере торговли, два проекта в области туризма, один проект в области здравоохранения, два проекта в сфере транспорта и логистики, один проект в сфере промышленности) и 10 объектов социально-культурного назначения в сферах физической культуры и спорта, культуры.
Объем заявленных инвестиций по 17 масштабным инвестиционным проектам составляет 24,0 млрд. рублей, планируется создание 1 763 рабочих мест. Всего с начала реализации проектов освоено инвестиций на сумму 4,4 млрд. рублей (18,3 % от объема заявленных инвестиций), создано 248 рабочих мест. Общая площадь предоставленных в аренду без проведения торгов земельных участков 38,4 тысячи гектар.
По 10 объектам социально-культурного назначения объем заявленных инвестиций составляет 2,3 млрд. рублей, планируется создание 176 рабочих мест. Освоено инвестиций 0,7 млрд. рублей. Общая площадь предоставленных в аренду без проведения торгов земельных участков - 14,0 тысяч гектар.
В рамках реализации предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов есть проблемные проекты, реализация которых не осуществляется, в том числе:
1. Проект строительства гостиничного комплекса ООО «Азия Мост 1».
При разработке ООО «Азия Мост 1» проектной документации не были учтены ограничения в размещении и параметрах строительства объекта капитального строительства в связи с наличием на смежном земельном участке объекта культурного наследия регионального значения «Яхт-клуб». С инициаторами проекта проводятся регулярные рабочие встречи по вопросам реализации проекта в целях оказания содействия.
2. Проект по строительства многофункционального торгово-развлекательного центра с аквапарком ООО «Атлант». По проекту ведутся судебные споры по исковому заявлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре о расторжении договора аренды на возврате земельных участков, взыскании задолженности по арендным платежам.
С 2015 года было расторгнуто 10 инвестиционных соглашений, из них:
три проекта по причине отказа инвестора от реализации проекта в связи с изменением рыночных условий;
один проект в связи с переходом в режим «Свободного порта Владивосток»;
шесть проектов в виду отсутствия финансирования, что привело к неисполнению условий инвестиционного соглашения.
В целях стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и высокотехнологичных производств в декабре 2020 года внесены изменения в Закон края № 102 в части снижения объема капитальных вложений в инвестиционные проекты для вышеуказанных субъектов, а также в части определения объема капитальных вложений для создания технопарков в сфере высоких технологий - площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой для размещения малых и средних инновационных компаний.
Для признания проекта масштабным в г. Хабаровске установлено пороговое значение от 200 млн. рублей, в г. Комсомольске-на-Амуре - от 100 млн. рублей, в муниципальных районах края - от 20 млн. рублей.
В целях реализации данных изменений министерством инвестиционного развития и предпринимательства края разработаны проекты порядков по рассмотрению указанных инвестиционных проектов в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
Кроме того, Правительством края на постоянной основе ведется мониторинг реализации механизма предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. В настоящее время ведется работа по внесению изменений в порядок рассмотрения масштабных инвестиционных проектов для совершенствования механизма мониторинга и контроля реализации инвестиционных проектов.
По итогам обсуждения информации о ходе исполнения Закона края № 102, постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры решил рекомендовать Правительству края продолжить осуществление мониторинга реализации механизма предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, исполнения условий инвестиционных соглашений субъектами инвестиционной деятельности и внесение в них изменений, а также реализацию на территории Хабаровского края комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Хабаровского края.
Кроме того, Правительству края предложено проводить детальную предпроектную проработку инвестиционного проекта, в частности обоснованности отдельных этапов в инвестиционном цикле, коммерческой (рыночной) реализации проекта, оказывать информационную и консультативную помощь субъектам инвестиционной деятельности.