На территории края государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляет главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края (далее - главное управление) путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также рейдовых осмотров.

     В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводятся только согласованные органами прокуратуры внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     С учетом указанных ограничений плановые и внеплановые проверки главным управлением не проводились.

     В ходе осуществления государственного регионального экологического надзора в 2020 году проведено 259 рейдовых мероприятий (2019 год - 243).

     Проведено 26 совместных выездов с сотрудниками органов прокуратуры (2019 год - 10).

     С начала 2020 года главным управлением вынесено 86 постановлений по делам об административных правонарушениях в области обращения с отходами (2019 год - 35). Общая сумма наложенных административных штрафов составляет 3 030 тыс. рублей (2019 год - 1 036,5 тыс. рублей), взыскано административных штрафов на сумму 1 620 тыс. рублей (2019 год - 812 тыс. рублей).

     Снижение уровня взыскиваемости штрафов в 2020 году связано с принятием Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», пунктом 5 статьи 23 которого установлено, что в 2020 году срок уплаты штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства, и их должностных лиц составляет 180 дней.

     По итогам рассмотрения дел об административном правонарушении виновным лицам выдано 32 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (2019 год - 13), вынесено 3 предписания (2019 год - 9) и 10 предостережений (2019 год - 1).

     В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) возложена на собственника земельного участка.

     На сегодняшний день на территории края выявлено 109 мест несанкционированного размещения ТКО (сведения об их расположении прилагаются и являются приложением к территориальной схеме обращения с отходами в крае) общей площадью 9,34 га, из них 0,06 га расположены на землях сельскохозяйственного назначения, 0,11 га - на землях лесного фонда.

     На территориях муниципальных образований ликвидировано 14 свалок общей площадью 0,05 га.

     Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО в крае осуществляется в рамках соответствующего мероприятия подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами» государственной программы края «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства края от 25.10.2011 № 353-пр (далее - государственная программа).

     Исполнителями мероприятия являются администрации муниципальных образований края, главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, министерство природных ресурсов края.

     Объем финансирования - 500 тыс. рублей ежегодно в период с 2020 по 2024 год за счет бюджетов муниципальных образований края.

     В связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования либо достижением предела лимитов выделенных бюджетных средств по данной статье расходов, большинство муниципальных образований края не принимают необходимых мер по ликвидации свалок.

     Для решения проблемы несанкционированных свалок необходимо обеспечить строительство объектов для захоронения, утилизации, обезвреживания отходов, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, а также функционирование региональных операторов по обращению с ТКО.

     Одним из показателей (индикаторов) государственной программы является доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным. Плановые значения индикатора: 2020 год - 30 процентов; 2021 год - 35 процентов; 2022 год - 40 процентов; 2023 год - 45 процентов; 2024 год - 50 процентов.

     Дать оценку текущего фактического исполнения показателя будет возможным в первом квартале 2021 года по итогам 2020 года, так как указанное мероприятие и индикатор включены в государственную программу 28 сентября 2020 года постановлением Правительства края № 413-пр.

     Начало функционирования региональных операторов должно придать дополнительный импульс работе по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО. Так как в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

     уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;

     уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

     Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

     Сообщить о выявленных местах несанкционированного размещения ТКО граждане могут в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края (г. Хабаровск, ул. Амурский бульвар, д. 43 каб. 622), в том числе дистанционным способом:

     по электронной почте klp@adm.khv.ru;

     в директ официального аккаунта главного управления в социальной сети Instagram - krgkl_khv;

     через государственную информационную систему «Голос27» (https://golos27.ru/) в разделе «Несанкционированные свалки» с идентификацией через единую систему идентификации и аутентификации (учетная запись на портале «Госуслуги»).