ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в ноябре 2019 года
Более чем на 2 миллиарда рублей предлагается увеличить расходы краевого бюджета 2020 года на здравоохранение
Законопроект «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов» большинством голосов принят во втором чтении.
Поправками, поступившими ко второму чтению этого проекта закона, вносятся изменения в 28 из 35-ти государственных программ.
Наибольшее увеличение предусмотрено на развитие здравоохранения. На мероприятия этой государственной программы края дополнительно направляется 2 млрд рублей, из них 1,2 млрд рублей - на объекты капительного строительства, включенные в перечень краевых адресных программ, 317 млн рублей - на лекарственное обеспечение; 328 млн рублей - на страховые взносы за неработающее население; 202 млн рублей на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Ольга Ушакова, председатель постоянного комитета краевого парламента по вопросам социальной политики, комментируя весомое увеличение на государственную программу края «Развитие здравоохранения Хабаровского края» отметила, что эти дополнительные бюджетные ассигнования в большей степени идут по капиталовложениям и по тем направлениям, которые необходимы краю в рамках софинансирования по Национальному проекту - на оказание медицинской помощи детскому населению, по родовспоможению, строительству ФАПов. Но, при этом, краем принято решение и на следующий год запланированы ремонт и строительство нескольких крупных объектов: это онкологический диспансер в Комсомольске-на-Амуре, районная больница в Николаевске-на-Амуре, инфекционное отделение детской краевой больницы и достаточное количество тех же ФАПов.
«Мы ожидаем, что часть финансирования Национального проекта пойдет на модернизацию первичной медико-санитарной помощи, тех же поликлиник, оказывающих услуги взрослому населению. Сейчас идет согласование региональных программ, которые будут утверждаться в Министерстве здравоохранения Российской Федерации. После этого будут определены размеры субвенций. И здесь, конечно, Хабаровскому краю нужно будет принимать решение по не менее чем трехпроцентному софинансированию. Надеемся, что на 2020 год это софинансирование пойдет, и мы сможем многие проблемы решить. Многие, но не все. Я уже говорила, что для того, чтобы выйти из этой «точки невозврата» на каждый год нужно планировать дополнительно 1,8 млрд. Всего на отрасль «Здравоохранение» в краевом бюджете на 2020 год заложено более 19 млрд рублей», - напомнила Ольга Ушакова.
Вячеслав Фургал: «Бюджет края по-прежнему сохраняет свою социальную направленность»
Председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию представил во втором чтении законопроект о краевом бюджете на ближайшие три года на внеочередном заседании краевого парламента.
Вячеслав Фургал более подробно остановился на изменениях, касающихся очередного финансового года. Так, на 2020 год общий объем доходов и расходов краевого бюджета предлагается увеличить на 7,5 млрд рублей. Размер дефицита оставлен без изменений.
Согласно поправкам программные расходы краевого бюджета увеличиваются на 10,9 млрд рублей. Уточнение произведено по 28 государственным программам края из 35, из которых по 25 программам края предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на общую сумму 11 млрд рублей; по 3 программам запланировано уменьшение на общую сумму 252 млн рублей.
Наибольшее увеличение предусмотрено на развитие здравоохранения. На мероприятия этой государственной программы края дополнительно направляется 2 млрд рублей, из них 1,2 млрд рублей - на объекты капительного строительства, включенные в перечень краевых адресных программ (КАИП), 317 млн рублей - на лекарственное обеспечение; 328 млн рублей - на страховые взносы за неработающее население; 202 млн рублей на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
На госпрограмму по социальной защите населения планируются дополнительные вливания в сумме 2,2 млрд рублей в основном за счет средств федерального бюджета. Это субсидии на региональную социальную доплату к пенсии, единовременную выплату при рождении первого ребенка, региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка и другие направления.
Увеличение на развитие образования составляет 1,3 млрд рублей, из них около 870 миллионов рублей - на объекты капительного строительства, включенные в перечень КАИП.
Уменьшение бюджетных ассигнований по трем государственным программам произведено, в основном, за счет уточнения средств федерального бюджета.
В соответствии с внесенными изменениями наибольший удельный вес в структуре общего объема расходов краевого бюджета по-прежнему занимают расходы, направляемые на социально-культурную сферу. Это более 65 процентов.
Также поправками на 2,2 млрд рублей предусмотрено увеличение межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам. Их общий объем на 2020 год составит 30,7 млрд рублей.
«Да, мы говорим о том, что наш сегодняшний бюджет - это бюджет стабилизации, - подчеркнул Вячеслав Фургал. - Особых «провисаний» нет, но и ожидаемого большого увеличения доходов тоже пока не наблюдается. Конечно, хотелось, чтобы доходная часть была больше. Распределять заработанное всегда проще, но пока доходная часть в большей степени это доходы от НДФЛ. Будем работать».
Председатель бюджетного комитета Думы напомнил, что за истекший год закон о краевом бюджете уточнялся пять раз. «Конечно, изменения в бюджет 2020 года еще будут, будут еще подходить и дополнительные деньги, и средства по инвестиционным программам, по концессионным соглашениям. Поэтому на следующий год это не окончательные цифры, это только первый этап», - сказал Вячеслав Фургал.
В итоге, основные характеристики краевого бюджета на 2020 год: общий объем доходов - 108,2 млрд рублей, расходов - 115,4 млрд, дефицит - 7,2 млрд рублей, что составит 9 процентов общего годового объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений. На плановый период 2021 и 2022 годов этот показатель составит 7,3 процента и 6,2 процента соответственно. Это говорит о его планируемом снижении.
Законопроект о краевом бюджете на 2020-2022 годы большинством голосов принят во втором чтении.
Третье, окончательное чтение законопроекта запланировано на начало декабря.
Молодым педагогам в Хабаровском крае вдвое увеличили подъемные
Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края и глава региона поддержали законодательную инициативу Собрания депутатов Амурского муниципального района об увеличении единовременной денежной помощи молодым педагогам, которые приходят в образовательные учреждения при распределении в школы после окончания обучения.
Инициатива родилась по итогам круглого стола на тему «Проблемы и перспективы работающей молодежи Амурского муниципального района», который был организован общественной Молодежной палатой при районном Собрании депутатов. Законопроектом предлагалось финансово поддержать молодых специалистов в сфере образования и увеличить для них размер подъемных. В настоящее время в качестве меры поддержки предусмотрена единовременная денежная помощь при поступлении на работу в размере четырех должностных окладов. С 1 января 2020 года размер этой выплаты повысится вдвое и составит восемь должностных окладов.
По данным Министерства образования и науки края в образовательные организации ежегодно трудоустраивается не менее 260 молодых специалистов. Устроившиеся на работу выпускники вузов и ссузов в настоящее время социально незащищены - уровень заработной платы у них минимальный.
Учитывая, что в разных типах учреждений оклады у педагогических работников отличаются и в разных муниципальных районах свои коэффициенты, соответственно и выплаты педагогам будут рассчитываться в разных объемах. Но, как отмечали авторы законодательной инициативы, в среднем по краю такая единовременная помощь составит около 60 тысяч рублей.
В рамках государственной программы края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края» на 2020 год на единовременные выплаты педагогическим работникам запланировано 18,6 миллиона рублей.
Депутата краевой Думы Сергея Безденежных предложили наделить полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Депутата краевой Думы Сергея Безденежных предложили наделить полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.
Решение о таком предложении принято большинством голосов (9 из 11 депутатов проголосовали - «за», 1 - «против», 1 - воздержался) на внеочередном заседании постоянного комитета краевого парламента по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
Игорь Гудин, заместитель председателя профильного комитета Думы, представляя поступившие предложения от думских фракций, пояснил, что 25 ноября Советом Федерации принято постановление о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя от Законодательной Думы края седьмого созыва Дмитрия Приятнова. В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации решение о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации должно быть принято не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации. Что и было сделано. На рассмотрение в Думу поступило два предложения о наделении полномочиями члена Совета Федерации. Фракцией КПРФ внесено предложение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Максима Кукушкина, фракцией ЛДПР - Сергея Безденежных. Именно его кандидатуру и поддержало большинство членов комитета.
Окончательное решение - за депутатами Думы. Вопрос о наделении депутата Законодательной Думы края полномочиями сенатора будет включен в повестку внеочередного заседания регионального парламента, которое запланировано на 4 декабря.
Напомним, что в случае наделения депутата полномочиями члена Совета Федерации, он должен будет оставить депутатский мандат. Поскольку Сергей Безденежных избран по одномандатному округу (в Думе он представляет интересы избирателей Тополевского одномандатного избирательного округа) довыборы по этому округу будут проведены в сентябре следующего, 2020 года.
В Хабаровском крае готовятся к Всероссийской переписи населения 2020 года
На внеочередном заседании постоянного комитета регионального парламента по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК сразу в двух чтениях рассмотрен законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».
Представляя законопроект, заместитель министра экономического развития региона Маргарита Бастрикина пояснила, что государственными полномочиями по подготовке и проведению переписи населения являются обеспечение охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы переписчиков; обеспечение помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи; предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.
Финансирование расходов субъектов РФ, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, в котором на эти цели Хабаровскому краю в 2020 году планируется выделить субвенции в объёме 21,6 млн рублей. А проектом закона Хабаровского края о краевом бюджете на следующий год предусмотрено распределение этой субвенции между бюджетами городских округов и муниципальных районов, исходя из фактических затрат.
«По сравнению с предыдущей переписью населения, которая проводилась в 2010 году, объем субвенции нашему краю из федерального бюджета увеличился почти на четверть миллиона, - отметила Маргарита Бастрикина. - Распределение субвенции будет осуществляться на основании методики, которая прописана в приложении к законопроекту, и утверждаться законом о краевом бюджете. Отличие переписи 2020 от переписи 2010 года - возможность использования электронных площадок, а значит, часть затрат будет снижена».
Кроме того, замминистра подчеркнула, что региональным Правительством начата активная работа по подготовке переписной кампании: создана комиссия по подготовке и проведению переписи, утвержден перечень отдаленных и труднодоступных территорий края, где переписчики будут работать, начиная с апреля-мая, например район им. П. Осипенко, проведена «сверка» адресного хозяйства.
Основной период проведения Всероссийской переписи населения - октябрь 2020 года.
Напомним, что Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории РФ в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Проводится Всероссийская перепись населения не реже одного раза в десять лет (1989 год, 2002 год, 2010 год, 2020 год).
На два постоянных комитета в Законодательной Думе Хабаровского края стало меньше
С 18 ноября вступило в силу постановление, которым изменена структура и штатное расписание краевого парламента.
Напомним, что решением, которое поддержали большинство депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва, число постоянных комитетов Думы сокращено с семи до пяти. Два комитета - по законности, правопорядку и общественной безопасности, а также комитет по науке, культуре, спорту и молодежной политике - упразднены. Вопросы ведения этих комитетов перераспределены между оставшимися пятью комитетами.
А комитет по здравоохранению и соцзащите переименован - теперь он называется постоянный комитет по вопросам социальной политики. Расширен и спектр вопросов, которыми он будет заниматься.
Теперь в вопросах ведения комитета социальная защита населения; здравоохранение; общее и профессиональное образование; молодежная политика, патриотическое воспитание граждан; развитие физической культуры и спорта; научная деятельность; рассмотрение представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания; опека и попечительство; профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; профилактика незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; социальное партнерство в сфере труда, охрана труда; предварительное рассмотрение кандидатур на должности уполномоченного по правам человека в крае, уполномоченного по правам ребенка в крае, а также предварительное рассмотрение вопросов о досрочном прекращении их полномочий; деятельность учреждений культуры и искусства, библиотечное дело; поддержка благотворительной, добровольческой (волонтерской) и меценатской деятельности.
«Дума переходит от семикомитетной структуры к пятикомитетной, - пояснила председатель краевой Думы Ирина Зикунова. - Происходит укрупнение по вопросам ведения комитета, занимающегося государственным устройством и местным самоуправлением, куда передаются вопросы правопорядка. И укрупнение по вопросам ведения комитета, где широко сводится вопросы социальной политики: молодежная политика, спорт, здравоохранение, социальная защита населения. В связи с тем, что комитет по социальной защите населения и здравоохранению меняет наименование, Дума вновь изберет его председателя».
Первое заседание нового комитета по вопросам социальной политики запланировано на 3 декабря.
Алексей Беломестнов, представитель фракции ЛДПР получил мандат депутата Законодательной Думы Хабаровского края
На очередном заседании краевого парламента председатель Думы Ирина Зикунова зачитала постановление Избирательной комиссии Хабаровского края, которым вакантный мандат депутата Законодательной Думы Хабаровского края был передан зарегистрированному кандидату из общекраевого списка кандидатов от Хабаровского регионального отделения Политической партии ЛДПР Беломестнову Алексею Николаевичу.
В 2018 году Алексей Беломестнов был избран депутатом Совета депутатов Ракитненского сельского поселения. В краевой парламент баллотировался по Хабаровской территориальной группе №2. Экономическое образование получил в Приамурском государственном университете им. Шолом-Алейхема.С 2006 по 2019 годы работал инкассатором в ПАО «Сбербанк». С 2017 года являлся координатором Хабаровского местного отделения ЛДПР. Женат, имеет двоих детей.
Спикер краевого парламента Ирина Зикунова вручила новому депутату Думы Алексею Беломестнову удостоверение и депутатский значок, пожелав успехов в работе команды депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.
Ольга Ушакова избрана председателем постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам социальной политики
Депутаты краевого парламента единогласно поддержали эту кандидатуру, выдвинутую фракцией ЛДПР.
Поздравляя Ольгу Ушакову с избранием председателем постоянного комитета Думы по вопросам социальной политики, спикер краевого парламента Ирина Зикунова отметила очень высокий уровень доверия коллег и пожелала Ольге Ушаковой успехов в дальнейшей работе
Напомним, что решением депутатов Думы седьмого созыва число постоянных комитетов регионального парламента сокращено с семи до пяти. Два комитета упразднены, а вопросы ведения этих комитетов перераспределены между оставшимися пятью комитетами.
Комитет по здравоохранению и соцзащите переименован - теперь он называется постоянный комитет по вопросам социальной политики. Расширен и спектр вопросов, которыми он будет заниматься.
В связи с упразднением и реорганизацией комитетов депутаты уже написали заявления, где указали, в каких комитетах они хотели бы продолжить дальнейшую работу. На основании этих заявлений депутатов, входивших в составы упраздненных комитетов, постановлением Думы они включены в составы действующих комитетов.
Кроме того, в связи с поступившим заявлением депутата Алексея Беломестнова он включен в составы постоянных комитетов по вопросам госустройства и местного самоуправления и по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК.
Проблему предоставления жилья детям-сиротам будут устранять
В настоящее время в Хабаровском крае более 3600 бывших воспитанников детских домов имеют право на получение жилых помещений. Проблема назревала не один год. Чтобы снять социальную напряженность, губернатор края Сергей Фургал предложил на законодательном уровне закрепить возможность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений маневренного специализированного государственного жилищного фонда края для их временного размещения. Соответствующий законопроект поддержали депутаты Законодательной Думы края и приняли его в качестве краевого закона на октябрьском заседании регионального парламента.
Еще одну инициативу по решению жилищного вопроса - уже Саратовской областной Думы - обсудили на ноябрьском заседании регионального парламента. Речь идет о проекте федерального закона, которым предлагается альтернативный механизм решения жилищного вопроса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.
В настоящее время лицам, относящимся к указанным категориям граждан, региональным органом исполнительной власти однократно должны предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма. На практике же нередко складываются ситуации, когда у людей уже есть семьи, растут дети, а жилое помещение, предусмотренное законом, так и не предоставлено.
Проектом федерального закона предлагается взамен фактического обеспечения жилыми помещениями однократно предоставлять лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 23 лет, имеющим постоянный заработок или иной доход, право на получение по их заявлению социальной выплаты.
В проекте закона прописано, что направлять средства можно только на приобретение жилого помещения, расположенного на территории субъекта РФ, где находится место жительства указанных лиц, также в документе определены расчет размера выплаты, условия ее предоставления и основания для отказа. В числе необходимых требований - социальную выплату нельзя направить на приобретение жилого помещения у членов семьи или близких родственников.
«Законопроект, по сути, позволит заменить предоставление жилья социальной денежной выплатой, которая гарантирует покупку жилого помещения. Это реальный выход из создавшейся на территориях субъектов РФ ситуации. Преимуществом является и то, что жилье граждане смогут выбирать себе самостоятельно, а перечисляться средства будут безналичным путем, т.е. на другие цели социальную выплату использовать нельзя», - отметила председатель комитета Законодательной Думы края по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.
Законопроектом также предусмотрено, что в случае, когда социальной выплаты не хватает на приобретение жилого помещения, гражданам можно привлекать заемные средства на оплату квартиры не более 25 процентов ее стоимости, а также собственные средства и средства материнского капитала.
Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края инициативу поддержали.
Напомним, законопроект включен в примерную программу законодательной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2019 года на декабрь. А до 21 ноября регионам предложено направить свои отзывы о проекте в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
Парламентарии Хабаровского края просят ускорить принятие решения о повышении выплат по уходу за инвалидом
Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края приняли решение направить обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Володину об ускорении рассмотрения и принятия проекта федерального закона «О ежемесячных компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы», который уже внесен в Госдуму РФ.
Согласно официальным данным, на 1 октября 2019 года общая численность инвалидов I группы в Российской Федерации составляет 1 443 тыс. человек, из них 12,8 тыс. проживает в Хабаровском крае.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года предусмотрено предоставление неработающим трудоспособным лицам на период осуществления ухода за инвалидом I группы ежемесячных компенсационных выплат в размере 1 200 рублей, выплачиваемых с учетом районных коэффициентов, но при этом индексация компенсаций не предусмотрена.
В то же время Указом Президента Российской Федерации от 07 марта 2019 года с 1 июля 2019 года увеличен размер выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, с 5 500 до 10 000 рублей.
Но уход за всеми инвалидами указанных категорий является равнозначно трудоемким, значительная разница в размерах обозначенных выплат вызывает социальную напряженность и чувство несправедливости среди граждан, осуществляющих уход. В органы государственной власти поступают многочисленные обращения.
«Этот вопрос выявился у меня на личном приеме - открылась совершенно немыслимая ситуация: на протяжении долгих лет у нас люди получают совсем небольшое пособие, не превышающее полутора тысяч рублей в месяц. Мы, как депутаты Законодательной Думы, уже озадачились выходом с соответствующей инициативой на федеральный уровень, но с этим возникли определённые сложности. И я очень рада, что на федеральном уровне в Москве тоже появилась законодательная инициатива, которая выводит эту компенсационную выплату на ежемесячный уровень в 10 000 рублей», - прокомментировала председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова. Учитывая, что в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона, направленный на предоставление неработающим трудоспособным лицам на период осуществления ими ухода за инвалидами I группы права получения ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000 рублей, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края приняли свое обращение в Госдуму с просьбой об ускорении рассмотрения и принятия указанного законопроекта в качестве федерального закона.
Обращение будет направлено Председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину, а также в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение
Краевые парламентарии поддержали инициативу о расширении льгот для пенсионеров-северян
Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края поддержали проект федерального закона, инициированный парламентариями Камчатского края. Законопроектом предлагается внести в федеральное законодательство поправки, благодаря которым больше пенсионеров, живущих на Крайнем Севере и на приравненных к нему территориях, смогут пользоваться правом на бесплатную поездку к месту отдыха и обратно.
«Сегодня право на компенсацию «проездных» расходов имеют пенсионеры, которые получают страховые пенсии по старости или инвалидности. При этом тем жителям, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, указанное право не предоставлено - это касается и тех граждан, которые ранее получали страховую пенсию по старости, а потом сменили вид выплат», - прокомментировала председатель постоянного комитета Законодательной Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ольга Ушакова.
Учитывая размер социальной пенсии и высокую стоимость билетов к месту отдыха и обратно, проезд за пределы края для таких семей становится недоступным. Депутаты предлагают устранить неравенство среди проживающих на Крайнем Севере пожилых людей, чтобы при выборе, какую именно пенсию получать, человек не лишался права на бесплатный проезд.
Парламентарии Камчатского края обращают внимание на то, что принятие законопроекта не повлечёт за собой существенных дополнительных расходов из федерального бюджета.
Напомним, что обозначенную проблему также не раз обсуждали в краевом парламенте. В 2018 году депутаты Хабаровского края обращались к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ольге Голодец с просьбой инициировать внесение изменений в законодательство и предоставить право бесплатного проезда к месту отдыха и обратно инвалидам с детства, получающим социальную пенсию, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Скорая медицинская помощь должна быть своевременной
Комитет по социальной защите населения и здравоохранению Законодательной Думы Хабаровского края на своем внеочередном заседании обсудил проект федерального закона, которым предлагается внести изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Как рассказала депутатам председатель комитета Ольга Ушакова, проект разработан для устранения правовой неопределенности, возникающей при получении информированного добровольного согласия пациента на медицинское вмешательство в рамках оказания ему скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинских организаций. В поликлиниках, медицинских центрах и больницах всегда берется добровольное согласие гражданина или его законного представителя на проведение различных видов медицинских обследований и манипуляций. Пациент принимает это решение на основании предоставленной медработником в доступной форме информации о целях, методах оказания медицинской помощи и связанных с ними рисках и последствиях.
В соответствии с законом медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или законного представителя допускается для устранения угрозы жизни человека и в случаях, если его состояние не позволяет выразить свою волю. Однако проблема в том, что законодательством четко не определено, какие случаи и состояния считать угрозой, а какие - нет. Сейчас это определяется консилиумом врачей либо лечащим врачом с последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации. В условиях оказания «скорой медицинской помощи» определить способность пациента понимать и осознавать значение своих действий бывает крайне затруднительно, например, при массовых дорожно-транспортных происшествиях, отсутствии на месте оказания медицинской помощи законного представителя несовершеннолетнего пациента и в ряде других ситуаций.
В случае принятия обсуждаемого законопроекта у медицинских работников скорой медицинской помощи появляется возможность оказать помощь незамедлительно и своевременно, т.е. без добровольного согласия пациента врач сам сможет принимать решение о необходимости медицинского вмешательства.
Кроме того, по словам Ольги Ушаковой, предлагаемые изменения касаются и случаев, когда на место оказания медицинской помощи врач доставляется при помощи санитарной авиации, а пациент отказывается от услуг перевозки в медицинское учреждение. Предусматривается, что в таких случаях должен быть проинформирован ответственный дежурный больницы, чтобы в дальнейшем можно было дистанционно наблюдать за данным пациентом. Члены комитета инициативу одобрили и рекомендовали Законодательной Думе поддержать соответствующий проект федерального закона. В Государственной Думе РФ документ планируется рассмотреть в декабре этого года.
В массовый спорт к 2024 году планируется привлечь свыше 55 процентов жителей Хабаровского края
О таких задачах рассказал депутатам краевой Думы на «правительственном часе» и.о. министра физической культуры и спорта Хабаровского края Дмитрий Чикунов. Он отметил, что в регионе действует специальная программа по развитию физической культуры и спорта. По ее итогам к 2024 году в массовые занятия спортом должны быть вовлечены больше половины жителей края.
«Это соответствует задачам, поставленным Президентом страны. В целом в регионе к спорту необходимо приобщить свыше 700 тысяч человек. Сегодня этот показатель составляет 508 тысяч. Чтобы добиться успеха, нужно как можно больше внимания уделять работе со старшим поколением, поэтапно ввести в муниципальных образованиях ставки спортивных инструкторов. Для этого потребуется не менее 130 таких специалистов», - подчеркнул и.о. министра.
Основной механизм привлечения населения к систематическим занятиям, оценка спортивного мастерства - участие в соревнованиях. Дмитрий Чикунов рассказал, что на территории Хабаровского края ежегодно проходит около 600 официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований различного уровня. В сфере массового спорта это «Лыжня России», «Российский Азимут», «Кросс нации», «Серебряные коньки», «Белая ладья», «Шиповка юных», «Президентские игры», Ночная хоккейная лига, Спартакиада пенсионеров, зимний и летний фестивали трудящихся «Азарт. Здоровье. Отдых», фестивали ГТО для всех возрастных ступеней комплекса.
Специальные спартакиады и фестивали ГТО организуются для молодежи, обучающейся в средних специальных учреждениях профессионального образования, Универсиада - для студентов вузов.
Многое сделано и в сфере адаптивного спорта: спартакиада Специальной олимпиады России, фестивали для инвалидов и детей-инвалидов, проводимые совместно с министерством социальной защиты населения, турниры по шашкам, шахматам, дартсу, бильярду, плаванию.
В сфере спорта высших достижений в последние годы проведено восемь чемпионатов и первенств России: по боксу, киокусинкай, тхэквондо, самбо, дзюдо, спортивному ориентированию, чемпионаты мира по хоккею с мячом и киокусинкай, ежегодно проходит традиционный международный турнир по боксу, посвященный памяти Героя Советского Союза Константина Короткова, которые послужили дополнительным импульсом в привлечении детей и молодежи к систематическим занятиям спортом.
Один из блоков выступления Дмитрия Чикунова был посвящен развитию материально-технической базы, позволяющей заниматься физической культурой и спортом каждому жителю - это уровень обеспеченности края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта от социального норматива. На данный момент этот показатель в регионе достаточно низкий и пока не превышает 73 процентов от потребности. На каждый из 2 815 спортивных объектов приходится в среднем около 500 человек. По словам и.о. министра спорта, улучшить этот показатель планируется в результате реконструкции и строительства новых спортивных объектов за счет средств бюджетов всех уровней и частных инвесторов.
В 2019 году общий объем инвестиций «в спорт» составил 751,8 млн рублей, в том числе - 589,2 млн рублей это средства федерального бюджета, 90,5 рублей - краевого, 72,1 - средства муниципальных образований. Также Дмитрий Чикунов поделился информацией о внедрении в Хабаровском крае комплекса ГТО и отметил, что регион - среди лучших в России по его популяризации. По итогам прошлого года доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО в общей численности населения, принявшего участие в комплексе, составила 66,3 процента при плановом показателе в 30 процентов. Более 14 тысяч жителей края получили знаки отличия этого спортивного комплекса, треть из которых - золотые значки ГТО.
Депутаты, выслушав информацию о достижениях, засыпали выступающего вопросами. Спрашивали о школьных стадионах и спортзалах, о мероприятиях по внедрению массового спорта среди инвалидов, наличии и количестве спортивного инвентаря, судьбе горнолыжной базы «Спартак» и лыжной базы на Ильинке. Целый блок вопросов был посвящен вовлечению в массовый спорт старшего поколения, вызвали у депутатов дополнительные вопросы суммы средств, выделяемых на профессиональный спорт, размер тренерских зарплат. Парламентарии выразили беспокойство темпами строительства спортивных сооружений при образовательных учреждениях, обсуждались меры поддержки, которую могут оказать власти любительским командам, в том числе и ветеранским.
«Сегодня обсуждалась очень серьезная и актуальная тема, мы рассматриваем ее как составляющую здорового образа жизни и возможности увлечь детей и подростков, дать им своеобразный антидот от вредных привычек, от желания совершать какие-либо противоправные действия. Для старших поколений возможность заниматься спортом тоже важна. Уже проделана колоссальная работа, но мы продолжаем разговор о шаговой доступности», - отметила Ольга Ушакова. Она добавила, что избиратели регулярно обращаются к депутатам с просьбами, которые касаются возможности заниматься спортом и физической культурой. Жители Хабаровского края заинтересованы в том, чтобы оборудованные специально для этого площадки появлялись во дворах жилых домов. Нельзя, уверена Ольга Ушакова, оставлять без внимания людей с ограниченными возможностями, которые готовы добиваться спортивных результатов.
«На мой взгляд, крайне важен и вопрос оборудования школ и школьных стадионов. Эта проблема постоянно поднимается на встречах с директорами учебных заведений. И по максимуму использовать эти школьные объекты для занятий массовым спортом населения, проживающего в близлежащих микрорайонах Необходимо восстанавливать лыжные базы, учитывая, что мы живем в «зимнем» регионе и всегда были сильны в этих видах спорта», - подчеркнул депутат Иван Крюков.
Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова, подводя итоги «правительственного часа», отметила важность выбранной темы и поблагодарила депутатов за активность, проявленную во время обсуждения. Чтобы наладить более эффективное взаимодействие с Правительством региона при подготовке следующих вопросов «правительственных часов» спикер предложила не пренебрегать финансовой составляющей с точки зрения затрат и доступности по тем или иным общественно-полезным услугам.
Проблемы межмуниципальных перевозок школьников обсудили в региональном парламенте
Вопрос о ситуации с автобусами, которые доставляют детей в образовательные учреждения и обратно, обсудили в Законодательной Думе Хабаровского края. О существующих проблемах в муниципалитетах заявили депутаты фракции КПРФ.
Про требования и нормы перевозок детей, количество в крае имеющихся на эти цели автобусов и решение возникающих в связи с этим проблем парламентариям рассказала министр образования и науки Хабаровского края Алла Кузнецова. Она отметила, что школьные маршруты утверждаются администрациями муниципальных образований. Если дороги не соответствуют установленным требованиям безопасности, то школьный маршрут не утверждается. В числе требований к автобусам - соответствие ГОСТу, наличие тахографов, аппаратуры спутниковой навигации. Кроме того, в связи с тем, что деятельность по перевозке пассажиров должна быть лицензирована, все школы, которые имеют автобусы, оформили лицензии.
Всего в 2019-2020 учебном году в Хабаровском крае организовано 164 маршрута для подвоза школьников в 123 муниципальные образовательные организации, 32 маршрута для доставки детей с ограниченными возможностями здоровья в 16 коррекционных учреждений края. Школьными автобусными перевозками охвачены более шести тысяч детей, при этом более трех тысяч из них - из малообеспеченных семей.
В двух районах края учащимся выплачиваются компенсации за проезд на общественном автомобильном транспорте, а в Верхнебуреинском - на железнодорожном.
«В адрес министерства поступают обращения граждан и депутатские запросы по вопросам обеспечения перевозок и обеспечению автобусами. К наиболее острым относится проблема старения автобусного парка, - отметила Алла Кузнецова. - В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с 30 июня 2020 года к требованиям к автобусам вводится норма их использования не более 10 лет с года выпуска. И сегодня в крае существует потребность в замене автобусного парка в связи с истечением срока эксплуатации».
Министр образования и науки края также рассказала, что правительство региона ежегодно ведёт работу с федеральным центром, добиваясь финансовой поддержки на приобретение транспорта для перевозок детей. С 2016 года краю было выделено 37 школьных автобусов, которые распределены по муниципальным образованиям в соответствии с их потребностями. Еще шесть автобусов приобретены органами местного самоуправления. На то, чтобы полностью решить проблему нехватки автотранспорта для перевозки школьников, краю необходимо еще 112 миллионов рублей.
Выслушав и приняв информацию к сведению, депутаты попросили министра края ответить на ряд вопросов, а также обратили внимание на конкретные проблемы по перевозке детей в своих избирательных округах, в том числе в Хабаровском и Солнечном районах. В ходе обсуждения также было отмечено, что министерством образования края прорабатываются вопросы о необходимости выделения субсидии на приобретение автобусов на 2021-2022 годы.
На четверть обновился состав Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края
Заседание Совета состоялось в Хабаровске. Для проведения мероприятия были выбраны две площадки: зал заседаний краевого парламента и лицей «Звездный».
«Это первое в работе седьмого созыва заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края. Совет - консультативный орган, цель которого - повышение эффективности деятельности представительной власти с учетом проблематики, рожденной на местах, в муниципальных образованиях, - пояснила председатель Совета, спикер краевого парламента Ирина Зикунова. - Этот орган действует с 2005 года. Его ценность заключается именно в возможности по-настоящему понять те проблемы, которые в нашем масштабном, очень большом и неоднозначном территориально крае специфичны применительно к каждой территории, к каждому муниципальному образованию».
В составе Совета - председатели городских Дум и Собраний депутатов муниципальных районов. По словам Ирины Зикуновой, в связи с тем, что было движение этого состава по итогам выборов в сентябре этого года, в Совет вошли председатели Хабаровской городской Думы Михаил Сидоров, Комсомольской-на-Амуре городской Думы Владимир Гинзбург и три председателя Собраний депутатов от муниципальных районов: председатели Собраний депутатов Нанайского района Екатерина Масловская, Солнечного района Сергей Арбузников и Тугуро-Чумиканского района Надежда Шульгина.
Вручая удостоверения новым членам Совета, председатель Законодательной Думы края Ирина Зикунова пожелала им эффективной работы и конструктивных решений.
«Совет несколько обновился. Было занято и одно из мест заместителя председателя. Одним из двух замов стал председатель Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Вадим Горуленко, - рассказала спикер регионального парламента. - За его кандидатуру проголосовало большинство членов Совета. Выборы зама председателя Совета получились альтернативными. Я вносила предложение об избрании на должность председателя Хабаровской гордумы, обосновывая свой выбор значительной ролью численности населения и значимостью города Хабаровска в социально-экономическом положении нашего края, но коллеги по Совету внесли свою кандидатуру - Вадима Горуленко, который и был избран в качестве заместителя».
Кроме организационных, участники заседания обсудили вопросы о мерах, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований края, по поддержке семей с детьми; проблемы, возникающие с привлечением специалистов-медиков для работы в отдаленных территориях Хабаровского края.
Продолжил свою работу Совет председателей в лицее «Звездный», где обсуждался вопрос об оплате труда педагогических работников. Здесь же членам Совета была представлена информация министерства образования и науки Хабаровского края об организации в регионе питания школьников.
«Заседание Совета председателей - это, несомненно, очень полезная форма работы, - подытожила Ирина Зикунова. - Обсуждение получилось живым, заинтересованным. По всем рассмотренным вопросам от председателей Собраний депутатов муниципальных районов поступили конструктивные предложения. Мы вышли на серьезную корректировку первоначальных проектов решений по всем вопросам. И будем обращаться с просьбой комплексно подходить к решению по проблеме обеспечения жильем работников социальной сферы, организации выездной медицинской помощи в отдаленных районах края, вопросам, связанным с закреплением медицинских работников на местах, привлечением молодежи».
Все поступившие предложения будут обобщены и переданы Губернатору края Сергею Фургалу, направлены в профильные министерства Правительства края и проработаны в постоянных комитетах Законодательной Думы.
«Есть те вопросы, которыми депутаты краевой Думы уже занимаются, - отметила Ирина Зикунова. - Это вопросы оплаты и стимулирования труда различных категорий работников учреждений здравоохранения. Они находятся в работе комитета по социальной политике».
В «Звездном» зажигают юных звездочек Хабаровского края
Парламентарии Хабаровского края посетили хабаровский лицей «Звездный», который в прошлом году впервые открыл двери для детей микрорайона «Ореховая сопка», и обсудили в его стенах вопросы, связанные с деятельностью образовательных организаций. Мероприятие проходило в рамках программы заседания Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края.
«Это третий в России лицей, построенный по такому проекту «под ключ» - с купольным потолком, тремя этажами. Похожие школы есть еще в Казани и в Южно-Сахалинске. А после нас решили продолжить строительство аналогичных школ, и в Хабаровске следующая будет в Волочаевском городке», - с гордостью рассказывала депутатам во время экскурсии по лицею его директор - кандидат педагогических наук и Почетный работник общего образования Российской Федерации Анна Смирнова.
Школа обеспечена новейшим технологическим учебным оборудованием. Здесь есть электронно-цифровые лаборатории для проведения исследовательской и экспериментальной работы, метеостанция, интерактивные панели, мобильные компьютерные классы. Работает пропускная система с использованием биометрических идентификаторов. В коридорах расставлены инфоматы для получения информации и теннисные столы для организованного подвижного отдыха. Парламентарии побывали в четырех спортивных залах, включая тренажерный, зале для игры в баскетбол и занятий скалолазанием, для мини-футбола. Есть отдельные кабинеты для обучения кройке и шитью, основам кулинарии, выжиганию по дереву, в том числе и посредством специального электронного оборудования, робототехнике. Гордость лицея - большой оборудованный стадион, на котором одновременно могут заниматься четыре разных класса.
Но главное в лицее - сплоченный и болеющий за свое дело коллектив, который с удовольствием принимает в свои ряды молодых и увлеченных педагогов. Школа рассчитана на 800 учеников, но учится в ней почти 1000 человек. По словам Анны Смирновой, в прошлом году здесь было два девятых класса по 30 человек, из них 12 отличников и шесть учеников со средним баллом в аттестате 4,95.
В один из старших классов во время урока заглянули и парламентарии. Председатель Законодательной Думы Ирина Зикунова рассказала лицеистам, зачем депутаты пришли к ним в школу и для чего они работают, а также пожелала молодежи больших успехов, накапливать знания, чтобы стать настоящими профессионалами: «Я искренне верю, что нет важнее капитала, чем ваш интеллектуальный капитал, потому что он никогда не стареет и не может быть утрачен ни при каких обстоятельствах. И если вы сохраняете вкус к тому, чтобы ваши знания прирастали, это значит, что вам никогда не будет скучно в этой жизни, а каждый день будет приносить удовольствие».
После урока депутатов пригласили в школьную столовую продегустировать блюда из ученического меню. Были предложены пирожки и чай, которые пришлись по вкусу парламентариям. «Наши повара завтраки и обеды для детей готовят здесь, в школе. В этом большой плюс, я ежедневно сама пробую блюда, следим за поставками продуктов. Если в работе видим, что поставщик ненадежный, расторгаем договоры», - рассказывает директор.
Депутаты краевого парламента, в свою очередь, отметили, что в настоящее время ведут мониторинг организации школьного питания на своих избирательных округах, чтобы понимать, какие еще вопросы в этой сфере требуют урегулирования. Вопрос организации школьного питания рассматривался и в ходе непосредственно заседания Совета председателей городских и районных собраний депутатов. Парламентарии и представители министерства образования и науки края обсудили проблемные вопросы, связанные в том числе с качеством продуктов, которые поставляются в школы, возможностями заключения договоров с компаниями, поставляющими продукты местных производителей, а также финансовую сторону вопроса.
Не менее значимой была и тема по заработной плате учителей. На все вопросы депутатов представители министерства образования дали развернутые ответы. Предложения по урегулированию вопросов депутаты внесли в решение Совета, который в следующий раз соберется в 2020 году, чтобы продолжить поиск эффективных решений по обеспечению более комфортных условий жизни населения Хабаровского края.
Краевые власти помогут муниципалитетам в подготовке градостроительной документации
На очередном заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса депутаты в первом чтении рассмотрели проект регионального закона, предусматривающего перераспределение между органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов края в отношении сельских поселений, входящих в их состав, и органами государственной власти Хабаровского края отдельных полномочий по подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений.
Потребность в этом объясняется необходимостью приведения градостроительной документации муниципалитетов в соответствие с федеральным законодательством: в 2018 году установлены новые требования к содержанию и оформлению документов территориального планирования, к отображению зон с особыми условиями использования территорий, включая границы зон затопления, подтопления. Кроме того, наличие градостроительной документации и поддержание ее в актуальном состоянии определяет вектор последовательного преобразования территории, способствует повышению инвестиционной привлекательности, является гарантом соблюдения прав граждан и юридических лиц при распределении земельных участков.
Между тем, как отметил заместитель министра имущественных отношений Хабаровского края Ринат Мазитов, значительная доля генеральных планов поселений - 35 процентов - была подготовлена и утверждена до 2010 года. Аналогичная ситуация сложилась с подготовкой и утверждением документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки). Обновление сведений в этих документах в последние годы заметно снизилось. Причина тому - нехватка средств в местных бюджетах.
Учитывая это, Правительство края предлагает взять на себя полномочия по градостроительной деятельности на пятилетний срок (с 01.01.2020 по 01.01.2025) в ряде поселений. Их законопроектом определено 11 в трех муниципальных районах края. Это городские поселения «Рабочий поселок Переяславка» и «Рабочий поселок Мухен», Хорское городское поселение, а также Бичевское, Георгиевское, Полетненское, и Святогорское сельские поселения района имени Лазо; сельские поселения «Село Бычиха» и «Село Некрасовка», Сергеевское сельское поселение Хабаровского района; а также городское поселение «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского района.
«В последующем планируется ежегодно увеличивать перечень муниципальных образований, в которых будет осуществляться подготовка генеральных планов и правил землепользования и застройки. Сюда добавятся также Амурский и Комсомольский районы», - подчеркнул Ринат Мазитов.
Депутат краевого парламента Сергей Безденежных поинтересовался: «Не взваливает ли край на себя новые расходные обязательства?».
По утверждению представителя регионального минимущества, дополнительных расходных обязательств край на себя не принимает. Финансирование будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных программой «Развитие жилищного строительства».
Работы планируется выполнять силами подведомственного минимуществу учреждения - КГБУ «Хабкрайкадастр». Это позволит более качественно и оперативно осуществлять подготовку необходимой документации, а также сэкономить - средняя стоимость разработки градостроительной документации в краевом учреждении ниже, чем у коммерческих организаций.
Законопроект одобрен комитетом и рекомендован к принятию Думой в первом чтении.
Вячеслав Володин предложил регионам провести слушания по законопроектам о защите инвестиций
Вячеслав Володин предложил регионам провести слушания по законопроектам о защите инвестиций. С таким предложением Председатель Государственной Думы обратился к региональным заксобраниям на прошедших 18 ноября парламентских слушаниях «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в России».
Участники мероприятия обсудили пакет подготовленных Правительством России законопроектов о развитии инвестиционной деятельности, который Госдума рассмотрит в первом чтении 3 декабря. Законопроекты представил Первый заместитель Председателя Правительства, Министр финансов Антон Силуанов. По словам Вячеслава Володина, главная цель работы над инициативами - обеспечить экономический рост выше среднемировых темпов. Такую задачу поставил Правительству Президент России Владимир Путин.
В парламентских слушаниях приняли участие представители исполнительной власти, регионов и экспертного сообщества. Цель предложенных нововведений - стимулировать бизнес вкладываться в реализацию нацпроектов. По предварительным оценкам Правительства, таким образом можно привлечь в экономику порядка 30 трлн рублей. Но инвесторам нужны понятные и стабильные правила игры.
Основной законопроект предусматривает два инвестиционных режима - общий (действует в отношении организаций, реализующих проекты) и проектный (создание условий для привлечения собственных инвестиций и реализации новых инвестиционных проектов в одной из сфер экономики). Общий режим предполагает трехлетнюю отсрочку вступления в силу нормативных правовых актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности. В его рамках допускаются меры господдержки.
Проектный режим предусматривает заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений между частными инвесторами, как российскими, так и иностранными, и РФ или ее субъектом (сегодня это можно сделать только на межгосударственном уровне). Для лиц, заключивших соглашения о защите и поощрении капиталовложений, гарантируется на срок от 6 до 20 лет неизменность условий господдержки, лицензирования, землепользования и налогового режима.
Соглашение с субъектом допускается в случае, если объем собственных средств, вложенных инвестором в проект, составляет от 200 млн. до 1 млрд. рублей, а общий объем инвестпроекта - от 1 до 5 млрд. рублей. При этом регионы смогут устанавливать дополнительные требования к инвестпроектам.
В ходе слушаний Вячеслав Володин попросил собравшихся передать свои предложения в профильный комитет и пообещал их еще раз дополнительно изучить.
По словам главы Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, необходимо снизить все пороговые значения сумм инвестсоглашений. Он отметил, что это увеличит число инвесторов, готовых стать их участниками.
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин предложил подумать о дополнительных преференциях для крупного бизнеса, привлекающих в качестве субподрядчика реализации соглашений малые и средние предприятия. Эти меры, по их мнению, позволят различным компаниям активнее инвестировать экономику страны.
Первое чтение законопроектов планируется провести 3 декабря, сообщил Председатель Государственной Думы. «До этого времени попросим региональные законодательные собрания провести слушания, - заявил Вячеслав Володин. - Это законопроекты, которые должны нас стимулировать к развитию экономики. Если Президент говорит обеспечить темпы роста выше среднемировых, а у нас их не обеспечивают, то давайте смотреть, почему».
«Инвестиции являются значимым фактором экономического развития, любые проекты начинаются с инвестиционного этапа, по завершении которого в ходе эксплуатационной стадии проектной реализации складываются долгосрочные социально-экономические эффекты. Вопрос о стимулировании инвестиционной активности в масштабах всей страны и ее отдельных регионов - ключевой. Депутатский корпус Законодательной Думы Хабаровского края высоко оценивает инициативы, прозвучавшие на федеральном уровне», - отметила председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова.
Ирина Зикунова: «Наша задача - создавать нормативно-правовую основу для улучшения дорожной ситуации в Хабаровском крае»
Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова, депутаты краевого парламента приняли участие в работе четвертого открытого форума прокуратуры Хабаровского края по теме «Дорожно-транспортная безопасность: проблемы и пути решения».
Ирина Зикунова поблагодарила за приглашение принять участие в мероприятии. Приветствуя участников форума, она сказала:
«Мы живем в условиях значительной пространственной протяженности Дальнего Востока. Следовательно, вопрос о транспортной доступности и связанности наших территорий является одним из самых насущных в социально-экономическом развитии нашего региона. И это создает абсолютно естественную и объективную предпосылку для тенденции роста автомобильных пассажирских и грузовых перевозок. Мы наблюдаем устойчивый рост количества личных автомобилей, большое количество выпускников автошкол, серьезный грузопоток и значительную номенклатуру перевозимых грузов, которые создают дополнительную нагрузку на дорожное полотно - все это характеризуется сложными комплексными социально-экономическими и техническими отношениями, последствиями которых являются нарушения правил безопасности дорожного движения и дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими и человеческими потерями нашего населения».
Спикер краевого парламента отметила, что эта комплексная проблема находится в центре внимания широкого круга регулирующих органов. И Законодательная Дума Хабаровского края тоже не может оставаться в стороне. Прежде всего, как орган законотворчества, депутаты с большим вниманием относятся к сигналам из системы госуправления, из общества о том, какие законодательные инициативы и регулирующие нормы следовало бы завести на уровень регионального законодательства или выйти с этими инициативами на федеральный уровень с тем, чтобы создавать нормативно-правовую основу для улучшения дорожной ситуации.
Кроме того, по словам Ирины Зикуновой, Дума располагает таким серьезным инструментом, как краевой бюджет с его программной разбивкой. Спикер краевого парламента отметила, что 2019 год по сравнению с 2018-м отличается кратным увеличением затрат на обеспечение вопросов дорожной безопасности, прежде всего, на муниципальном уровне.
Председатель Думы считает, что еще одним серьезным аспектом, который предполагает консолидацию различных уровней государственного управления, является взаимодействие краевого и муниципального уровней по внедрению в Хабаровском крае социальных транспортных карт. «Без понимания органов управления администрации города, общественных организаций достаточно сложно дать широкий ход этой инициативе», - отметила Ирина Зикунова. А плохое техническое состояние, нездоровая конкуренция - все это предпосылки к снижению условий безопасности дорожного движения.
«Вместе с другими депутатами - коллегами по Думе мы будем очень внимательно слушать выступления спикеров форума, чтобы понять ситуацию и в решить, в каком аспекте Законодательная Дума Хабаровского края, ее депутатский корпус, представленный депутатами по одномандатным округам, может быть полезным в решении очень серьезной государственной задачи - повышении безопасности на дорогах», - подытожила Ирина Зикунова.
Здоровые приоритеты
Изменение законодательного регулирования алкогольной отрасли обсудили на встрече спикер краевого парламента Ирина Зикунова и представители компании «Балтика». Предметом разговора стала тема теневого оборота алкогольной продукции и недополученных доходов бюджета, а также значимость выпуска безалкогольной линейки напитков. «Молодежь, которая пять лет назад приходила в университеты, кардинально отличается от тех, кто приходил 15-25 лет назад. Сегодня на рынок труда реально выходят люди с более здоровыми приоритетами, поэтому безалкогольная линия продукции - это хорошее перспективное направление. Кроме того, Хабаровский край, как один из дальневосточных регионов, отличается присутствием в фауне полезных энергетиков, которые с успехом используются в производстве напитков, например, на основе элеутерококка», - поддержала инициативы компании председатель Законодательной Думы края Ирина Зикунова.
Представители бизнеса также попросили поддержки по ужесточению ответственности за несоблюдение законодательства по продаже алкоголя. Для добросовестных производителей проблемными остаются вопросы конкурентоспособности продукции в существующих условиях законодательства, когда введен ряд запретов и ограничительных мер, в том числе на продажу алкогольной продукции.
«Если вводятся ограничения - их будут исполнять добросовестные компании, а те, кто не исполнял, так и продолжают работать «в тени». Мы готовы бороться за сегменты рынка, в том числе безалкогольных напитков, но не можем конкурировать с теми, кто не платит акциз. Такие условия приводят к тому, что мы теряем торговую полку, а те, кто работал «в тени», так и продолжают это делать, - обозначила проблему старший директор компании «Балтика» по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа Ирина Федорова. - Мы будем рады провести экспертизу, необходимую для корректировки законодательства, чтобы оно отвечало в том числе и интересам бизнеса, который существует на территории Хабаровского края».
Ирина Зикунова обратила внимание собеседников на готовность Думы рассматривать инициативы, необходимость реализации которых будет обоснована результатами аналитической работы по соответствующим направлениям, изученном экспертном и общественном мнении, при этом, подчеркнув, что депутаты нового созыва Думы намерены выстраивать полезное, нефасадное взаимодействие с обществом в решении актуальных вопросов.
Для решения социальных проблем региона
Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова, депутат Кирилл Цмакалов принимают участие в IX сельском инвестиционном форуме на тему «Социальное предпринимательство - как один из векторов развития территорий», который проходит в Вяземском.
«В настоящее время Законодательная Дума Хабаровского края работает над подготовкой ко второму чтению законопроекта «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». В одной из госпрограмм - «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» предусматриваются средства на государственную поддержку гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций. Это тот инструмент, с помощью которого мы можем участвовать в поддержке ваших намерений, - отметила спикер краевого парламента Ирина Зикунова, приветствуя участников форума. - Сама идея социального предпринимательства находится на стыке понятий «бизнес» и «общество». Ведь все мы четко осознаем, что это реальная возможность для решения социальных проблем региона и развития территории. Хотела бы пожелать, чтобы сегодняшний диалог состоялся, был эффективным, ну а мы с депутатами, в свою очередь, будем внимательно слушать все ваши предложения, чтобы понять, что со стороны законотворчества будет полезно скорректировать в направлении социального предпринимательства».
Ирина Зикунова завершила свое выступление словами пожеланий интересных и плодотворных встреч, новых знакомств и дальнейших успехов.
Напомним, что этот форум проходит уже девятый раз. Его делегаты изучают актуальные региональные проблемы, обмениваются мнениями, налаживают взаимовыгодные связи. В большом серьезном разговоре принимает участие широкий круг заинтересованных лиц - представители органов краевой и муниципальной власти, бизнес-сообщества, общественности.
Территория возможностей
Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова, депутаты краевого парламента приняли участие в пленарном заседании Гражданского форума Хабаровского края - 2019. Тема форума «Хабаровский край - территория возможностей».
Приветствуя участников мероприятия, Ирина Зикунова отметила, что Форум очень знаково показывает, как серьезно развиваются инициативы гражданского общества: в этом году количество участников уже в три раза больше, чем на старте этого большого события в общественной жизни Хабаровского края.
Вместе с другими основными спикерами пленарного заседания, участниками форума Ирина Зикунова попыталась вывести формулу приоритетов регионального развития в Хабаровском крае. Она считает, что для хорошего, качественного, дальновидного воплощения идей хорошим условием является управленческая энергия, управленческая уверенность.
«По-настоящему идеи становятся жизнью и практикой тогда, когда они воплощены в реальность, - сказала Ирина Зикунова. - Здесь включается очень хорошее управление, управление, которое реализуется в формате некоммерческих социально ориентированных организаций. И это здорово, что в нашей стране в соответствии с поручениями Президента, десятая часть средств, направляемая на эти цели, предопределена к расходованию в рамках конкретных организационных структур. И в этих структурах должен жить хороший, эффективный менеджмент.
И когда мы говорим о хорошем менеджменте, то понимаем, что это сплав того, что называется «управленческая энергия» - это сплав полномочий, власти и влияния. Я думаю, что для хорошего, качественного, дальновидного воплощения идей, которые мы примем от нашего общества и вместе будем реализовывать, хорошим условием является наша управленческая энергия, управленческая уверенность, что это все получится и будет жить».
Свои слагаемые приоритетов регионального развития предложили и другие участники форума. По их мнению, итоговая формула - это сумма таких понятий, как содружество, партнерство, цифровизация, добро, общественный контроль, самоуправление, уверенность, проект, единение, команда.
Завершит свою работу Гражданский форум 8 ноября.
Наказы избирателей - в законодательные инициативы
Вице-спикер краевого парламента Сергей Зюбр принял участие в рабочей поездке губернатора края Сергея Фургала в Комсомольск-на-Амуре. Как отметил парламентарий, программа трехдневного визита в промышленный центр Приамурья отличалась высокой интенсивностью - команда главы региона проинспектировала не один десяток объектов, работая с раннего утра до позднего вечера. Был проведен осмотр объектов, возводимых в рамках Долгосрочного плана развития Комсомольска; городских магистралей, реконструируемых по программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги», состоялись встречи с жителями, пострадавшими от подтоплений в результате паводка в бассейне Амура. Кроме того, участники рабочей поездки посетили ряд медицинских и спортивных учреждений города, а также заседание Общественного совета при администрации Комсомольска-на-Амуре.
Свою оценку плачевному состоянию готовности объектов, которые строятся в городе в рамках Долгосрочного плана развития Комсомольска и действиям подрядчиков, не исполняющих свои обязательства, уже дал глава региона. За этой оценкой последовали и поручения Сергея Фургала по кардинальному изменению ситуации. Но есть и позитивные впечатления от поездки. Одним из таких первый заместитель председателя краевого парламента Сергей Зюбр назвал посещение городской больницы № 2, где введено в работу отделение сердечно-сосудистой хирургии и проводится аорто-коронарное шунтирование.
«Еще лет десять назад такие операции проводились только в самых крупных больницах нашей страны. А здесь - обычная городская больница. Это, на мой взгляд, очень серьезный шаг вперед. Немаловажно и то, что в стационаре работает много молодых врачей, в их числе и заведующий этим отделением, что, безусловно, свидетельствует о грамотном управлении со стороны руководства медицинского учреждения», - отметил Сергей Зюбр.
В числе актуальных вопросов здесь - ремонт операционного блока и других отделений, но эти работы будут проводиться поэтапно.
Положительные перемены наблюдаются и на городской станции скорой медицинской помощи - учреждение планирует переезд в новый корпус, окончание строительных работ в котором планируется завершить к 15 декабря. Встреча с коллективом «Скорой» вскрыла множество проблем, которые парламентарий взял для дальнейшей проработки.
«Мы внимательно изучим все вопросы, поставленные коллективом, в том числе и с оплатой труда. Роль экстренного звена в системе оказания медицинской помощи населению чрезвычайно важна, поэтому проблемы, которые поднимает персонал, нельзя оставлять без внимания. Также тщательно проанализируем ситуацию с северными льготами, надбавками, - очень много обращений жителей края по этому поводу, и они поступают не только от комсомольчан», - заверил вице-спикер краевого парламента.
Акцент на медицину был сделан и в микрорайоне «Таежный», куда участники рабочей поездки во главе с губернатором приехали, чтобы проинспектировать качество ремонта, который проводится с помощью средств Фонда капремонта. Здесь Сергей Зюбр, выполняя наказ избирателей, обратился к губернатору с просьбой оказания содействия в организации работы на территории микрорайона аптечного пункта.
«Наличие аптеки в микрорайоне очень необходимо для жителей «Таежного», который находится в значительном отдалении от города. Важна не только необходимость открытия аптечного пункта, но и график его работы: люди просят предоставить им возможность приобретать лекарства если не круглосуточно, то хотя бы до 22:00. Потому что сейчас путь до ближайшей аптеки - не близкий», - отмечает депутат.
Как заверил Сергей Зюбр, парламентарии, представляющие фракцию ЛДПР в Думе, заручились поддержкой губернатора в вопросах, связанных с улучшением материально-технического состояния школ.
«Образовательные учреждения Комсомольска-на-Амуре находятся в очень плохом техническом состоянии. Мы будем выходить с инициативой, чтобы в бюджете Хабаровского края были заложены деньги на капитальный ремонт школ и дошкольных образовательных учреждений. В связи с тем, что город сейчас не может выполнить все эти обязательства, считаем, что край должен принять в этом непосредственное участие. Уже на следующей неделе в рамках работы профильного комитета депутаты готовятся рассмотреть проект краевого бюджета на 2020 год во втором чтении, в рамках которого намерены очень внимательно смотреть финансирование школ», - отметил вице-спикер регионального парламента.
Сергей Зюбр подчеркнул, что в настоящее время в стадии решения находится многолетняя «дорожная» проблема комсомольчан. В этом году в рамках программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе Юности проведена реконструкция 21 дороги. В планах следующего года - «одеть» в асфальт еще 18, при этом обеспечить комфорт не только автомобилистам, но и пешеходам: эти магистрали планируют оформить бордюрами и тротуарными дорожками.
Также в 2020-м планируется уделить особое внимание освещению Комсомольска-на-Амуре и ликвидации проблемы с реконструкцией Комсомольского шоссе, которое является связующим звеном Ленинского и Центрального округов города. Кардинальные решения в отношении подрядчика работ на многострадальной магистрали уже приняты.
Механизмы межрегионального сотрудничества
В Законодательной Думе Хабаровского края состоялась встреча депутатов краевого парламента с делегацией КНР.
Иностранную делегацию под руководством Генерального консула КНР в г Хабаровске господина Цуй Гоцзе принимала председатель Думы Ирина Зикунова. Участие в мероприятии принимали также председатели постоянных комитетов: по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Лопатин, по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Александр Бруско, руководитель аппарата Думы Егор Калинин.
Господин Цуй Гоцзе поблагодарил спикера краевой Думы Ирину Зикунову за возможность этой встречи, поздравил ее и депутатов с избранием на должности и выразил уверенность, что седьмой созыв регионального парламента Хабаровского края под руководством нового председателя продолжит сотрудничество с соседними провинциями КНР. «И это взаимодействие непременно будет развиваться и укрепляться», - сказал Цуй Гоцзе. Также он отметил личный вклад Ирины Зикуновой еще на прежней должности ректора ХГУЭП в деловое сотрудничество между Китаем и Россией в сфере образования, международного студенческого обмена.
«Российско-китайские отношения находятся сейчас на очень высоком уровне, - отметил консул. - Очень активны и механизмы регионального сотрудничества между северо-востоком Китая и Дальним Востоком РФ. Считаю, что будущий год станет годом научных инноваций. Для осуществления общих проектов и программ, которые будут тесно связаны с прикладной наукой и базовыми фундаментальными научными исследованиями между Китаем и Россией создан фонд научных инноваций в сумме 1 млрд долларов США».
Ирина Зикунова выразила признательность Генеральному консулу КНР в г. Хабаровске за полновесное представление и истории, и текущих стратегических направлений сотрудничества. «Конечно, для таких огромных протяженных территорий очень важным механизмом сотрудничества выступает механизм межрегионального взаимодействия, когда интересы северо-восточных китайских провинций и интересы российских дальневосточных регионов сближаются».
Спикер Думы отметила, что Китай является крупным внешнеторговым партнером для Хабаровского края (около 60 процентов внешнеторгового оборота приходится именно на КНР), привлекательным туристическим регионом и выразила надежду на дальнейшее развитие туристской отрасли между двумя странами, на осуществление партнерства в инвестиционном развитии.
Цуй Гоцзе коснулся также сотрудничества между Законодательной Думой Хабаровского края и местными Собраниями народных представителей провинций и автономных районов, соседствующих с дальневосточными регионами России. И заверил, что местные законодательные органы КНР продолжат активное сотрудничество с региональным парламентом Хабаровского края.
Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова согласилась, что любое осуществление совместных проектов выходит на правовые системы разных стран: «Понимание режима регулирования экономической и социально-культурной деятельности способствует сближению и формированию хороших бизнес форм, интеграционных союзов, которые способны непротиворечиво достигать своих результатов. Поэтому сближение и познание законодательных систем в лице нашего регионального парламента и парламентов КНР, несомненно, будет полезно».
Стороны обменялись памятными подарками.
Большой этнографический диктант написали жители Хабаровского края
В канун Дня народного единства в России прошла международная просветительская акция «Большой этнографический диктант». В ней приняли участие не только россияне, но и представители иностранных государств, владеющие русским языком. Масштабная акция была приурочена к государственному празднику не случайно: привлекая внимание к этнографии как науке, ее организаторы стремятся к укреплению межнациональных связей в стране.
В Хабаровском крае Большой этнографический диктант прошел на 38 площадках. Участников просветительской акции, которая состоялась в Комсомольске-на-Амуре в помещении Центральной библиотеки им. Н. Островского, приветствовала депутат Законодательной Думы Хабаровского края, преподаватель общеобразовательных дисциплин Губернаторского авиастроительного колледжа Ольга Густелева.
Проверить свои знания в области этнографии на эту площадку просветительской акции пришло много молодежи. Ольга Алексеевна напомнила присутствующим историю возникновения праздника, отметив при этом, что это праздник дружбы и объединения, любви и согласия.
«Помните лозунг победителей: держаться вместе, помогать друг другу, уметь искренне прощать обидчика. Будьте достойны своих славных предков!», - пожелала она молодым комсомольчанам.
Задания диктанта состояли из 30 вопросов, 20 из которых были общими для всех, а 10 - уникальны для каждого региона. По мнению Ольги Алексеевны, именно региональный компонент вызывал трудности у молодых людей при ответе на задания в силу того, что не во всех школах изучается дальневосточная литература.
Председатель комитета Думы по образованию, культуре, спорту и молодежной политике Иван Крюков отвечал на вопросы этнографического диктанта на площадке педагогического института ТОГУ в городе Хабаровске. Директор Хабаровского краевого музея имени Н.И. Гродекова написал диктант всего за 15-20 минут.
«Вместе со мной в аудитории на вопросы теста отвечали студенты из Китайской Народной Республики. Было видно, что им было тяжело. На мой взгляд, вопросы теста стали легче, - возможно, потому, что появились вопросы из Хабаровского края. Отвечать на них мне было легко. Но были и вопросы, которые вызвали огромный интерес для дальнейшего исследования темы», - поделился своими впечатлениями депутат краевого парламента Иван Крюков.
Правильные ответы на задания и разбор типичных ошибок будут опубликованы на сайте www.miretno.ru 10 ноября, а индивидуальные результаты планируется опубликовать 12 декабря 2019 года.