ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в июле 2019 года

Краевой бюджет на 2019 год вновь корректируют

     Краевой бюджет на 2019 год вновь корректируют. Соответствующий законопроект, которым вносятся изменения в закон «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рассмотрен сразу в двух чтениях на внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию.

     Предлагается увеличить доходы и расходы региональной казны в 2019 году более чем на 2,2 млрд рублей. Параметры краевого бюджета на плановый период 2020-2021 годов останутся неизменными.

     Внесение изменений, предусмотренных законопроектом, связано с увеличением доходов краевого бюджета в связи с фактическим поступлением средств, уточнением средств из федерального бюджета, увеличением расходов краевого бюджета в соответствии с принятыми правовыми актами Правительства края и обращениями органов исполнительной власти края. Основными источниками увеличения первым заместителем министра финансов Хабаровского края Валентином Костюшиным названы налог на прибыль организаций, который за счет увеличения платежей организациями транспорта, торговли, промышленности, строительства и топливно-энергетического комплекса даст на 920 млн рублей больше, чем ожидалось, и НДФЛ в связи с поступлением налога с доходов в виде дивидендов, погашением задолженности, а также исходя из динамики поступления налога за 5 месяцев текущего года. Он увеличен на 659,0 млн рублей.

     Основные расходы - 1,8 млрд рублей - составляют социальные нужды. К примеру, часть средств - 948,2 млн рублей - будет направлено на ежемесячную денежную выплату региональным льготникам, еще 480,2 млн рублей пойдут на субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 131,2 млн рублей - на выплату региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, 34,5 млн рублей - на компенсацию расходов по найму жилого помещения детям-сиротам. Кроме того, в 2019 году на 18,5 млн рублей будут увеличены расходы в связи с уточнением потребности на обеспечение полноценным питанием обучающихся коррекционных школ и школ-интернатов. Дополнительно 11,8 млн рублей за счет средств краевого бюджета пойдет на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка и ежемесячную выплату в связи с рождением первенца.

     Таким образом, наибольшее увеличение бюджетных ассигнований предусмотрено по трем госпрограммы края: «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края», «Развитие транспортной системы Хабаровского края» и «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края». Всего же проектом закона вносятся изменения, затрагивающие финансовое обеспечение 11 из 35 госпрограмм края.

     Законопроект рекомендован Думе к принятию в качестве закона края.

     «Мы воспользовались своим правом рассмотрения законопроекта сразу в двух чтениях на одном заседании, - отметила председатель думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева. - И в повестку дня июльского заседания Думы, запланированного на 24 июля, этот законопроект при поддержке всего депутатского корпуса краевого парламента, станет краевым законом».

     24 июля на внеочередном заседании краевого парламента законопроект принят в качестве регионального закона.

 

Законопроект об исполнении краевого бюджета за 2018 год принят в качестве краевого закона

     Соответствующее решение принято сегодня на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Представляя законопроект, председатель постоянного комитета краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева напомнила основные показатели исполнения бюджета по итогам прошлого года: налоговые и неналоговые доходы выросли на 6,4 процента по сравнению с 2017 годом, расходы использованы на 96,7 процента от запланированного. Большинство государственных программ края признаны эффективными. Объем государственного долга находится в допустимых пределах.

     Напомним, что законопроектом предлагалось утвердить отчет об исполнении краевого бюджета за 2018 год по доходам в сумме около 101,5 млрд рублей, по расходам - 111,2 млрд рублей и дефицитом бюджета в 9,7 млрд.

     Поскольку поправки ко второму чтению законопроекта не поступили, он единогласным решением депутатов принят в качестве закона края.
 

Расходы бюджета территориального ФОМС в 2018 году составили 24,3 млрд рублей

     Расходы бюджета территориального ФОМС в 2018 году составили 24,3 млрд рублей.

     Основная часть - это финансирование медицинских организаций края за выполненные и принятые страховыми компаниями и Фондом к оплате объемы медицинской помощи. Закон «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год» принят 24 июля на очередном заседании Законодательной Думы края.

     Представляя законопроект, председатель постоянного комитета краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева отметила, что ко второму чтению законопроекта поправок не поступило. Она также напомнила, что в бюджет краевого ФОМС в 2018 году из всех источников поступило 24,3 млрд рублей. Расходы бюджета Фонда в 2018 году составили 24,3 млрд рублей. Это на 20,7 процента выше уровня 2017 года. Из них на содержание самого Фонда направлены 192,4 млн рублей - 0,79 процента от суммы всех поступивших в бюджет средств, что не превысило норматив, установленный законодательством.

     Дефицит бюджета составил 2 млн рублей.

     В сфере обязательного медицинского страхования в 2018 году деятельность осуществляли 118 медицинских учреждений Хабаровского края.

Законопроект о «прямых выборах» глав муниципальных районов принят в первом чтении Законодательной Думой Хабаровского края

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты рассмотрели четыре законопроекта, касающиеся корректировки порядка избрания глав муниципальных районов. Согласно Регламенту Думы, если в законодательный орган поступает несколько законопроектов на одну и ту же тему, они рассматриваются в первом чтении на одном заседании.

     С инициативой внесения изменений в закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» выступили Собрания депутатов Солнечного, Вяземского и Хабаровского муниципальных районов, а также Губернатор Хабаровского края. Законопроектами, внесенными Собранием депутатов Солнечного района и главой региона, предлагается проводить избрание глав муниципальных районов на муниципальных («прямых») выборах. Собрания депутатов Вяземского и Хабаровского районов считают необходимым установить в законе два способа избрания: на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Какому из них отдать предпочтение, предлагают выбирать самим муниципальным районам.

     Представляя законопроекты, председатели Собраний депутатов озвучили свои аргументы в пользу предлагаемых изменений. Однако, больше всего вопросов представители депутатского корпуса края адресовали первому заместителю председателя комитета по внутренней политике Правительства края Виктору Сурикову, который представлял законопроект Губернатора края. Так, например, парламентарий Виктор Постников поинтересовался причиной внесения главой региона законопроекта, практически дублирующего тот, что внесен Собранием депутатов Солнечного муниципального района, вместо того, чтобы поддержать законопроект районных депутатов.

     «Губернатор отвечает за политическую и социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае, поэтому как высшее должностное лицо он вышел с этой законодательной инициативой», - пояснил руководитель правового департамента Губернатора края, полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе Станислав Заливин.

     Депутат Владимир Лариков, в свою очередь, напомнил о том, что на принятии закона об отмене «прямых выборов» глав районов настаивало, в свое время, региональное Правительство, мотивируя тем, что нужен «профессиональный фильтр». «Приводились сотни случаев, когда достойные и честные люди, становясь главой администрации, в меру своей некомпетентности, разваливали хозяйство полностью. Это был главный довод доказать нам, депутатам, почему нужно уйти от более демократичного способа выборов», - отметил Владимир Лариков и попросил объяснить, почему же изменились взгляды за столь непродолжительное время.

     «Мерилом действия любого закона является практика и опыт. Практика показывает, что население Хабаровского края в своем большинстве выступает за возврат прямых выборов», - ответил первый заместитель председателя комитета по внутренней политике Правительства края Виктор Суриков.

     Председатель комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан отметила, что после поступления в Думу законопроектов об изменении порядка выборов глав муниципальных районов краевой парламент обратился к представительным органам местного самоуправления с просьбой выразить свое мнение по данному вопросу. Результаты свидетельствуют о том, что единого мнения в районах края нет.

     Из 17 муниципальных районов избрание глав на муниципальных выборах поддерживают в четырех муниципальных районах. Сохранение для всех муниципальных районов одного, уже установленного, способа избрания глав - представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, поддерживают собрания депутатов семи муниципальных районов. Предоставление органам местного самоуправления муниципальных районов права самостоятельно выбрать способ избрания главы поддерживают органы местного самоуправления пяти муниципальных районов. Еще один район свое мнение не выразил.

     В результате голосования депутаты приняли в первом чтении законопроект о введении для всех муниципальных районов способа избрания глав на муниципальных выборах, внесенный в порядке права законодательной инициативы Губернатором Хабаровского края.

     Поправки к законопроекту принимаются до 30 августа 2019 года.

В Хабаровском крае особо охраняемые природные территории местного значения упразднить теперь можно только в двух случаях

     В Хабаровском крае особо охраняемые природные территории местного значения упразднить теперь можно только в двух случаях: либо при полном разрушении природных объектов и комплексов, для сохранения которых создана соответствующая ООПТ местного значения, при невозможности их восстановления, и в случае включения особо охраняемых природных территорий местного значения в границы ООПТ федерального или краевого значения.

     24 июля соответствующий законопроект был принят в качестве закона края на очередном Заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Председатель думского комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник напомнил, что проект закона был подготовлен в целях недопущения безосновательного упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения, поскольку эти вопросы не были урегулированы на федеральном уровне.

     Ко второму чтению законопроекта от субъекта права законодательной инициативы - Хабаровской городской Думы поступила одна поправка. Ею предлагалось исключить из законопроекта случаи, при которых органы местного самоуправления вправе принять решения об упразднении ООПТ местного значения.

     «Поскольку поправкой изменяется концепция законопроекта, ее предлагается отклонить», - высказал Валерий Постельник решение комитета.

     Оно было поддержано депутатами на заседании Думы единогласно.

     Закон вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
 

Законопроект об изменениях в закон о наделении органов местного самоуправления госполномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев рассмотрен во втором чтении

     Вопрос обсуждался на очередном заседании думского комитета по социальной защите населения и здравоохранению.

     Представляла проект закона на заседании комитета его председатель Ирина Штепа. Она рассказала, что ко второму чтению законопроекта от субъектов права законодательной инициативы поступило три поправки. Рассмотрев их, депутаты решили две поправки одобрить, одну - отклонить. Одобрение получили предложения, цель которых - уточнение наименования муниципального образования края, содержащее указание не только на его статус, но и на субъект Российской Федерации, где оно расположено. Одна поправка, инициированная Хабаровской городской Думой, отклонена. Поправкой предлагалось предусмотреть единовременную субвенцию на создание, приобретение или аренду приютов для животных. Но аренда не относится к материальным средствам и, соответственно, не может быть включена в перечень. Согласно федеральному законодательству об ответственном обращении с животными приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, частными или смешанного типа. Организация частных приютов для животных является приоритетным направлением, и органы власти всех уровней должны стимулировать их создание. Если в целях осуществления переданных государственных полномочий края в муниципалитетах будут создаваться приюты, то строительство и/или приобретение объектов недвижимости под них будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством в форме бюджетных инвестиций. Таким образом, затраты на создание/приобретение приютов для животных также не могут быть включены в единовременную субвенцию на материальное обеспечение переданных госполномочий.

     Тем не менее, члены комитета решили еще раз рассмотреть проблемы организации деятельности приютов для животных в Хабаровском крае и определения объема финансовых и материальных средств, необходимых для организации их деятельности. К обсуждению вопроса они вернутся, как только Правительством Российской Федерации будут утверждены методические указания по организации этой деятельности, установлены нормы содержания животных в приютах.

     Обращение Законодательной Думы Хабаровского края уже направлено председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину. В нем предлагается сдвинуть сроки вступления в силу статьи федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающейся создания приютов для животных без хозяев, на более поздний срок.

     Напомним, что рассматриваемый региональный законопроект направлен на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и потребует дополнительных расходов краевого бюджета в сумме 30,5 млн рублей. Из них - 18,9 млн рублей предполагается на непосредственное исполнение мероприятий в соответствии с нормативами и более 11 млн рублей на единовременную субвенцию органам местного самоуправления для приобретения необходимого оборудования. Затраты на содержание приютов пока еще не рассчитаны.

     Законопроект рекомендован Закдуме края к принятию сразу в двух чтениях - втором и третьем.

 

На мероприятия по обращению с животными без владельцев увеличили финансирование

     В краевой закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» внесли изменения, тем самым привели краевой нормативный акт в соответствие с федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект рассмотрели во втором и третьем чтении на июльском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     В соответствии с федеральным законом реализация отдельных государственных полномочий Хабаровского края при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований края, требует проведения целого ряда мероприятий. Это отлов животных без владельцев с обязательной видеозаписью данного процесса, их транспортировку и передачу в приюты для животных, осмотр и обязательное карантинирование в течение десяти дней поступивших в приюты животных, содержание их в приютах в течение 20 дней, учет, маркирование их неснимаемыми и несмываемыми метками, стерилизация, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о находящихся в приютах животных без владельцев, возврат потерявшихся животных владельцам, а также поиск для них новых хозяев.

     Кроме того, предусматривается возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания с обязательной видеозаписью данного процесса либо, если это невозможно, размещение животных без владельцев в приютах и содержание их до момента передачи новым владельцам.

     Проект краевого закона - результат коллективного труда рабочей группы, в которую помимо представителей министерства сельского хозяйства, входили депутаты Законодательной Думы Ирина Штепа и Сергей Безденежных, зоозащитники, представители муниципальных образований края.

     Законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в Методику расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

     Реализация закона потребует дополнительных расходов краевого бюджета в сумме 30,5 млн рублей. Из них 18,9 млн рублей предполагается на непосредственное исполнение мероприятий в соответствии с нормативами и более 11 млн рублей на единовременную субвенцию органам местного самоуправления для приобретения необходимого оборудования (автомобилей, клеток для животных, устройства для видеозаписи и другого). Затраты на создание приютов пока еще не рассчитаны.

     «Мы очень долго обсуждали вопрос предоставления средств на создание приютов и пришли к выводу, что на сегодняшний день отсутствует методика, в каком виде должны быть эти приюты - открытые ли вольеры или закрытые помещения. Методические указания по созданию приютов разрабатывает Правительство Российской Федерации и, по информации управления ветеринарии Правительства Хабаровского края, в сентябре-октябре они должны поступить, - отметила на заседании Думы председатель постоянного комитата по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - На сегодняшний день та методика, которую мы утверждаем, позволяет увеличить средства муниципальным образованиям на все те функции, которые предусмотрены федеральным законом, включая стерилизацию, отлов и содержание животных 20 дней (а не 12, как ранее было установлено региональным законом). Следующему созыву депутатов к вопросу определения необходимых финансовых и материальных средств (для создания и организации деятельности приютов) мы предлагаем обязательно вернуться, соответствующая запись есть в решении постоянного комитета».

     Представители правительства края, управления ветеринарии также высказались за необходимость набраться терпения и дождаться методических указаний по созданию приютов. Кроме того, Законодательной Думой края уже направлено обращение председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину, в котором предлагается сдвинуть сроки вступления в силу статьи федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающейся создания приютов для животных без хозяев, на более поздний срок.

     В ходе обсуждения законопроекта депутаты также высказывались об ответственном отношении граждан к своим питомцам, которое должно способствовать уменьшению числа четвероногих бродяг.

     Проект поддержали и приняли в качестве краевого закона. Закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

В действующие законодательные акты Хабаровского края, регулирующие избирательный процесс, внесены изменения

     Три законодательных акта Хабаровского края, регулирующие избирательный процесс, приведены в соответствие с федеральным законодательством. Соответствующий региональный законопроект был рассмотрен сразу в двух чтениях на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     В частности, внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Они предусматривают, что граждане РФ, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ и зарегистрированные по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи заявления о включении в список избирателей, имеют право голосовать на региональных выборах.

     Еще одно изменение касается «вахтовиков». И говорит о том, что граждане, работающие вахтовым методом, и не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума, включаются в списки избирателей, участников референдума, находящихся в местах временного пребывания, по личному письменному заявлению, поданному не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

     Кроме того, в целях обеспечения реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». А Министерство внутренних дел РФ, его территориальные органы по представлению избирательной комиссии, по запросу органа, назначающего членов избирательной комиссии, проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, а также представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования, о привлечении таких лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

     Еще одно изменение касается указания в избирательном бюллетене при проведении голосования за списки кандидатов размещения не кратких наименований избирательных объединений, а наименований политических партий.

     «Учитывая, что ряд положений краевых законов «О местном референдуме в Хабаровском крае» и «О референдуме Хабаровского края», Избирательного кодекса края воспроизводят отдельные положения федерального законодательства, подобные корректировки внесены и в законодательные акты края», - пояснила председатель постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан.

     Несмотря на то, что закон вступит в силу 9 августа 2019 года (по истечении десяти дней после дня его официального опубликования), положения законов «О местном референдуме в Хабаровском крае» и «О референдуме Хабаровского края», Избирательного кодекса Хабаровского края в редакции настоящего закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих референдумов и выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего закона. Это значит, что уже объявленных выборов 8 сентября, эти изменения не коснутся.

     Дополнительных расходов из краевого бюджета на реализацию этого закона не потребуется.

 

С 9 августа вступит в силу краевой закон, устанавливающий административную ответственность за торговлю рыбой в неустановленных для этого местах

     Депутатами Законодательной Думы Хабаровского края принят закон, которым внесены изменения в региональный Кодекс об административных правонарушениях. Этим краевым законом устанавливается административная ответственность за торговлю водными биоресурсами на территории общего пользования вне специально установленных для этого мест. Причем наказание ждет не только продавцов, но и организаторов этой незаконной деятельности.

     Такие дополнительные меры позволят обезопасить граждан от приобретения в антисанитарных условиях некачественной продукции, повысят эффективность рейдовых мероприятий на «стихийных» рынках края с целью выявления фактов незаконной реализации водных биоресурсов, создадут эффективный механизм противодействия браконьерству и нелегальному обороту рыбы.

     За торговлю рыбой в неустановленных местах будут штрафовать. Краевым законом определены размеры штрафных санкций: для граждан штраф составит от 3 до 4,5 тысячи рублей; для должностных лиц - от 15 до 25 тысяч рублей; для юридических лиц - от 30 до 45 тысяч рублей.

     Более высокие штрафы предусмотрены для организаторов незаконной торговли: размер административного штрафа на таких граждан составит от 4,5 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 35 до 40 тысяч рублей, на юридических лиц будут налагаться штрафы от 60 тысяч до 85 тысяч рублей.

     В случае повторного совершения этого административного правонарушения штрафы ужесточаются. Гражданам придется заплатить уже фиксированную сумму в пять тысяч рублей, должностным лицам - 50 тысяч, юридическим - 100 тысяч рублей.

     «Действующей редакцией Кодекса края об административных правонарушениях административная ответственность организаторов нелегального «рыбного» бизнеса вообще не была предусмотрена, и к наказанию за розничную торговлю в неустановленных местах привлекались лишь продавцы, - подчеркнула председатель постоянного комитета краевого парламента по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова. - Принятым законом этот правовой пробел восполнен. Кроме того, и для самих торговцев рыбой предусмотрены более высокие штрафы, чем для тех, кто на стихийных рынках торгует другими видами товаров, штраф для которых составляет 2 тысячи рублей».

     Закон вступит в силу 9 августа 2019 года.

Порядки и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Хабаровского края будут усовершенствованы

     Порядки и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Хабаровского края будут усовершенствованы. Соответствующий законопроект сразу в двух чтениях рассмотрен на внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию.

     Необходимые изменения будут внесены в отдельные региональные законы, касающиеся межбюджетного регулирования.

     В частности, проектом закона предлагается повысить нормативы отчислений в местные бюджеты. Так, с 50 до 100 процентов будет увеличен размер отчислений в бюджеты муниципальных районов от транспортного налога, взимаемого на межселенных территориях. 50 процентов налога, взимаемого на территории городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района края, также пойдет в казну муниципальных районов.

     На 20 процентов (с 30-ти до 50 процентов) вырастут отчисления в местные бюджеты и от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в том числе минимального налога) на межселенных территориях, а также с 3-х до 23 процентов этого налога, взимаемого на территории городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района края.

     Увеличить размер отчислений планируется и в бюджеты городских округов: от транспортного налога размер отчислений повысится на 5 процентов и составит 15 процентов вместо действовавших ранее 10 процентов; и от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога в размере 15 процентов (повышение тоже составит 5 процентов).

     Кроме того, законопроектом предлагается исключить из методик расчета дотаций поселениям из районного и краевого бюджетов показатели по учету расходов на капитальный ремонт муниципального жилого фонда. Указанное изменение вносится в связи с принятием в апреле 2019 года изменений в краевой закон «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», которым вопросы местного значения по содержанию муниципального жилого фонда были переданы с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.

     Законопроект рекомендован Законодательной Думе Хабаровского края к принятию в качестве краевого закона. Он вступит в силу с 1 января 2020 года. Однако отдельные положения нескольких действующих региональных законов, касающиеся порядков и методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Хабаровского края в редакции настоящего закона, будут применяться к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В Хабаровском крае изменена система организации питания школьников из малоимущих и многодетных семей

     Уже с 1 сентября 2019 года все ученики региона будут питаться по одному меню независимо от уровня обеспеченности родителей. Дети из малоимущих и многодетных семей станут получать такие же блюда и в таком же объеме, как их одноклассники, которые питаются за деньги родителей. Краевой закон принят вчера на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Теперь в связи с переходом на новую систему софинансирования питания детей льготной категории путем предоставления субсидий местным бюджетам, прекращено осуществление органами местного самоуправления переданного им государственного полномочия Хабаровского края по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей.

     Соответственно, с начала нового учебного года предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление данного полномочия будет также прекращено, а средства краевого направят на софинансирование расходных обязательств в форме субсидий муниципальным образованиям края в рамках государственной программы «Развитие образования Хабаровского края».

     Размер компенсации на одного ребенка за счет средств краевого бюджета на обеспечение организации одноразового горячего питания в расчете на одного обучающегося из малоимущих и многодетных семей в год значительно увеличится и составит: в южных районах края (городском округе «Город Хабаровск», Бикинском, Вяземском, Нанайском, Хабаровском муниципальных районах и муниципальном районе имени Лазо) - 8 100 рублей, приравненных к северным (в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре», Комсомольском, Амурском, Солнечном, Верхнебуреинском, Советско-Гаванском и Ванинском муниципальных районах) - 10 530, в районах Крайнего Севера (в Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Охотском, Николаевском, Ульчском муниципальных районах и муниципальном районе имени Полины Осипенко) - 12 960 рублей.

     В региональной казне 2019 года средства на эти цели уже предусмотрены. Законодательной Думой Хабаровского края в июне принят закон, корректирующий краевой бюджет, в котором утверждена необходимая сумма на софинансирование в размере 86,3 млн рублей.

     Председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа отметила, что финансовые потребности на организацию питания школьников из малоимущих и многодетных семей на 2020 год уже рассчитаны. По ее словам, они составят 220 млн рублей и при формировании краевого бюджета на следующий год будут учтены.

Инвалидов I и II группы, проживающих в Хабаровском крае, предлагается освободить от уплаты транспортного налога

     Такой законопроект представил депутатам Законодательной Думы Хабаровского края первый заместитель министра финансов региона Валентин Костюшин. Изменения предлагается внести в закон «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

     В частности, предлагается расширить действующую льготу по транспортному налогу для инвалидов I и II группы и освободить налогоплательщиков этой категории от уплаты транспортного налога в отношении одного легкового автомобиля мощностью до 150 лошадиных сил. В 2021 году эта преференция оценивается в объеме 9,3 млн рублей.

     Льгота будет предоставляться всем гражданам этой категории независимо от уровня их обеспеченности с 1 января 2020 года.

     Депутат Виктор Постников поинтересовался: «А что, для инвалидов III группы такие же льготы мы не можем предоставить?». Валентин Костюшин ответил, что это работающая группа и напомнил, что законопроект рассматривается в первом чтении. Предложения, поправки ко второму чтению проекта закона принимаются до 24 сентября.

     Кроме этого, законопроектом предлагается внести изменения еще в четыре главы действующего краевого закона о региональных налогах и налоговых льготах.

     Планируется увеличить до максимальных ставки по налогу на игорный бизнес в отношении пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор в размере 14 тысяч рублей за один пункт, в отношении процессинговых центров тотализаторов и букмекерских контор в размере 250 тысяч рублей с одного центра, за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора или букмекерской конторы - 3 млн рублей. Ежегодная сумма дополнительных доходов составит 1,6 млн рублей.

     Еще одним изменением предлагается установить на 2020-2022 годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда и применяемый к размеру фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан, осуществляющих свою деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, в размере 2,35. Рост к размеру коэффициента, установленного на 2019 год, составит 6,8 процентных пункта в связи с ростом заработной платы. Эта мера обеспечит поступление дополнительных доходов в консолидированный бюджет края в сумме 314,0 млн рублей, в том числе в краевой бюджет - 303,0 млн рублей.

     Также первый заместитель министра финансов Хабаровского края Валентин Костюшин, представляя законопроект на заседании Думы, отметил, что на основании оценки эффективности налоговых льгот за 2017 год, их бюджетной отдачи, анализа окупаемости инвестиционных проектов предлагается оптимизировать льготы для организаций - участников региональных инвестиционных проектов (РИП), реализующих на территории края проекты, признанные приоритетными. А именно: устанавливается предельный срок применения льготы по налогу на прибыль для участников РИП, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов, и применяющих ставку по налогу в размере 10 процентов на срок окупаемости осуществленных капитальных вложений. Он составит 10 лет.

     Законопроектом предлагается также установить дополнительное требование к РИП: инвестиционный проект не может быть направлен на производство товаров по таким видам деятельности, как «Добыча руд и песков драгоценных металлов» и «Производство драгоценных металлов». В настоящее время в крае льготы применяют четыре организации. За период с 2016-го по 2018 год выпадающие доходы составили 2,5 млрд рублей.

     Предлагаемые изменения не будут распространяться на участников РИП, получивших статус до 1 января 2020 года. Это не повлияет на платежи в бюджет края по организациям, получившим это право и в будущем ограничит объем выпадающих доходов по другим организациям горнодобывающего комплекса.

     Кроме того, отменить льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество предлагается и в отношении организаций, реализующих инвестиционные проекты, признанные приоритетными в крае. В настоящее время в крае действует 12 инвестиционных соглашений с организациями, реализующими РИП. Необходимо отметить, что количество заключаемых соглашений ежегодно снижается. Это связано с тем, что введены наиболее благоприятные налоговые режимы - ТОСЭР, которые имеют комплексный подход к инвесторам.

     Валентин Костюшин пояснил депутатам, что внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми установлены ограничения на применение пониженных ставок по налогу на прибыль, установленных законами субъектов РФ. Указанные пониженные налоговые ставки подлежат применению налогоплательщиками только до 1 января 2023 года. Таким образом, для налогоплательщиков, реализующих проекты, признанные приоритетными до 1 января 2020 года, льготы будут применяться до окончания периода, на который они были предоставлены, но не позднее 1 января 2023 года.

     С целью поддержки исключительно инвестиционной деятельности уточнены условия применения льготы для организаций резидентов ТОСЭР и свободного порта Владивосток. Они касаются применения льгот в отношении имущества, созданного (приобретенного) в рамках реализации бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

     Председатель Законодательной Думы края Сергей Луговской попросил уточнить, «стыкуются» ли эти изменения с действующими преференциями или это какие-то новые корректировки. Валентин Костюшин пояснил, что это уточняющие формулировки, которые появились ввиду многочисленных обращений по этому вопросу.

     Также предлагается исключить льготу по налогу на имущество в отношении религиозных организаций как уже урегулированную Налоговым кодексом Российской Федерации.

     Законопроект был принят в первом чтении.

Политические партии, не представленные в Законодательной Думе Хабаровского края, примут участие в обсуждении законопроекта о краевом бюджете на предстоящую трехлетку

     Политические партии, не представленные в Законодательной Думе Хабаровского края, примут участие в обсуждении законопроекта о краевом бюджете на предстоящую трехлетку.

     Планируется, что в первом чтении проект закона будет рассматриваться 23 октября. Именно на эту дату и намечено заседание Думы с участием непарламентских партий.

     Тему для обсуждения предложил постоянный комитет краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию.

     Состоится заседание Законодательной Думы Хабаровского края с участием политических партий, не представленных в краевом парламенте, в зале заседаний Думы (г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 19). Начало - в 10.00.

     Сообщить о своем участии в заседании Думы, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии на этом заседании непарламентские партии должны уведомить за месяц до заседания - не позднее 23 сентября.

     Напомним, что политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе один раз в год участвовать в заседании Законодательной Думы. Вопросы, рассматриваемые на таком пленарном заседании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в пленарном заседании указанных политических партий определяются законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Информация о дате и времени проведения заседания с участием непарламентских политический партий, тематика вопроса направляется политическим партиям не позднее чем за шестьдесят дней до дня заседания Думы и обнародуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Хабаровск вновь стал площадкой для обсуждения актуальных вопросов

     В этот раз темой выездного совещания, организованного Комитетом Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, стали вопросы, касающиеся полномочий органов местного самоуправления, их оптимального набора для каждого вида муниципального образования и пути их реализации. Участие в совещании принимают свыше 100 человек, представляющих более 20 субъектов Российской Федерации, в числе которых - Амурская, Кемеровская, Московская, Омская, Сахалинская области, ЕАО, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Республика Саха (Якутия).

     С приветственным словом к собравшимся обратился председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Он обозначил вопросы, которые предстоит обсудить участникам совещания в рамках пленарных заседаний и «круглых столов», поблагодарил всех, проявивших заинтересованность в обсуждении актуальных вопросов местного самоуправления, а также выразил уверенность, что сегодняшний форум станет хорошей площадкой для выработки эффективных решений. Особые слова благодарности прозвучали в адрес организаторов форума и хозяев территории - Правительства и Законодательной Думы Хабаровского края.

     Исполняющий обязанности Губернатора Хабаровского края Александр Кацуба в своем выступлении рассказал о взаимодействии органов исполнительной власти региона с Ассоциацией Совета муниципальных образований Хабаровского края, развитии территорий общественного самоуправления (ТОСов), число которых в крае достигло уже более 600, о работе по распространению лучших муниципальных практик и о внесении главой региона в Законодательную Думу законопроекта о возврате «прямых выборов» при избрании глав муниципальных районов края, принять который в первом чтении планируется на июльском очередном заседании краевого парламента.

     Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской в своем приветственном слове отметил, что проведение комитетами Государственной Думы выездных мероприятий в городе Хабаровске стало доброй традицией. В таком формате уже обсуждались перспективы развития нормативно-правового обеспечения физической культуры и спорта, проблемы законодательного обеспечения развития энергетики в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. По словам Сергея Луговского, реформа местного самоуправления продолжает оставаться фундаментальной составной частью строительства новой российской государственности, а Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - одним из самых динамично меняющихся правовых актов.

     Изменения, внесенные в 2014 году в названный федеральный закон, послужили импульсом для активного развития законодательной базы субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования вопросов организации местного самоуправления и стали отправной точкой для начала нового этапа реформы местного самоуправления, цель которого - обеспечение финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, улучшение качества услуг, оказываемых населению органами публичной власти, посредством обеспечения четкого разграничения полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     «За прошедший период как на федеральном, так и на региональном уровнях была проделана масштабная работа для достижения указанной цели, - рассказал председатель Законодательной Думы Хабаровского края. - В регионе в целях регулирования вопросов организации органов местного самоуправления принято два закона: «Об отдельных вопросах организации органов местного самоуправления в Хабаровском крае» и «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края отдельных вопросов местного значения». С момента их вступления в силу они находятся в центре  пристального внимания краевых депутатов, их нормы постоянно совершенствуются в связи с накопленной практикой и изменениями, вносимыми в федеральное законодательство».

     Так, на сегодняшний день Законодательной Думой ведется работа по совершенствованию законодательного регулирования порядка избрания глав муниципальных районов. В 2019 году в краевом парламенте начата работа по пересмотру перечня вопросов местного значения, дополнительно закрепленных за сельскими поселениями краевым законом, - по инициативе отдельных поселений края перечень полномочий был сокращен с 12 до 10. Также с прошлого года в крае идет работа по введению института старост сельского населенного пункта.

     «Безусловно, в сфере правового регулирования вопросов организации органов местного самоуправления, наделения их отдельными государственными полномочиями и закрепления за ними вопросов местного значения остается немало нерешенных проблем, - считает Сергей Луговской. - Уверен, что сегодняшнее совещание позволит нам поделиться накопленным опытом в обсуждаемой сфере, выработать возможные варианты решения имеющихся проблем, что, безусловно, будет способствовать установлению более гармоничных отношений между органами местного самоуправления, субъектами Федерации и федеральным центром и, как следствие этого, дальнейшему устойчивому развитию страны».

Участники выездного совещания Комитета Государственной Думы отмечают недостаточную финансовую базу муниципальных образований для исполнения закрепленных за ними полномочий по решению вопросов местного значения

     Они предложили пути ее укрепления. Мероприятие проходит в Хабаровске, в Доме официальных приемов Правительства Хабаровского края. Тема совещания - «Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципального образования и вопросы их реализации».

     В числе предложений - изменение порядка зачисления налога на доходы физических лиц. Самый крупный налоговый доход для местных бюджетов - НДФЛ - участники совещания предлагают зачислять не по месту основной работы, как это делается сейчас, а по месту жительства граждан. Дело в том, что отчисления от этого налога поступают, в основном, в бюджеты крупных промышленно развитых городов, в которых работает значительная часть жителей сельских поселений и малых городов, а не в бюджеты муниципалитетов проживания граждан. Хотя необходимые жизненно важные услуги оказываются именно по месту жительства.

     Также участники совещания предлагают передать местным бюджетам 1,0-1,5 ставки налога на прибыль организаций, считая, что данная мера позволила бы компенсировать выпадающие доходы бюджетов крупных городов от изменения порядка уплаты НДФЛ.

     В числе рекомендаций совещания и введение, помимо курортного сбора, некоторых других местных сборов. Таких, например, как сбор на добычу общераспространенных полезных ископаемых (природного сырья) на территории муниципальных образований, торговый сбор во всех городских и муниципальных округах и муниципальных районах, сбор за право использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, за право размещения мусорных полигонов и объектов мусоропереработки, сбор за использование местной символики и за право на рекламу.

     Еще одно предложение участников совещания - внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс РФ, предусматривающие установление в качестве местного налога - транспортного налога физических лиц с обязательным зачислением поступлений от данного налога в муниципальные дорожные фонды. А поступления от транспортного налога, взимаемого с юридических лиц, по-прежнему могли бы зачисляться в бюджеты субъектов РФ. По мнению участников совещания, данный налог был бы приемлемым в качестве источника дохода местных бюджетов, поскольку налогооблагаемая база по этому налогу, наравне с имущественными налогами с физлиц, наиболее равномерно распределена по территориям муниципальных образований.

Провести системную инвентаризацию полномочий по решению вопросов местного значения

     Такие предложения внес на выездном совещании в Хабаровске председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Перед участниками мероприятия он выступил с докладом «Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации».

     Председатель Комитета Госдумы отметил, что базовый перечень вопросов местного значения, установленный сегодня Федеральным законом № 131-ФЗ, составляет 40 вопросов местного значения для городских поселений, 13 - для сельских, 40 - для муниципальных районов, 44 - для городских и муниципальных округов, 13 - для внутригородских районов. В 2018-м и начале 2019 года значительных изменений в перечни вопросов местного значения не вносилось, их количество не менялось.

     Расширенные перечни вопросов местного значения сельских поселений действуют в 62 субъектах Российской Федерации. Почти во всех субъектах РФ, принявших такие законы, за всеми сельскими поселениями закреплен один и тот же объем полномочий. В текущем 2019 году дополнительные вопросы местного значения были закреплены за 13,7 тысячи сельских поселений. Это около 78 процентов от их общего числа в России.

     Кроме того, сохраняет значение договорной механизм передачи отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения по соглашениям между органами местного самоуправления муниципальных районов и входящими в их состав поселениями. Данный механизм так или иначе востребован более чем двумя третями муниципалитетов.

     Законы о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами госвласти субъектов РФ в 2018 году действовали в 47 субъектах Российской Федерации и затрагивали 4,2 тысячи муниципальных образований. В 2019 году такие законы действуют уже в 51 субъекте Российской Федерации и затрагивают 4,5 тысячи муниципальных образований.

     Наиболее часто перераспределяется полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочия в сферах территориального планирования, землепользования и застройки, несколько реже - в сфере энерго-, тепло- и водоснабжения, в области здравоохранения, культуры и спорта.

     По словам Алексея Диденко, принципиально иная ситуация сложилась с механизмом наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с предоставлением органам местного самоуправления субвенций на их осуществление. Законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями приняты в 84 из 85 субъектов Российской Федерации. Нередко органы местного самоуправления осуществляют нескольких десятков делегированных им государственных полномочий.

     «Наиболее часто передаются органам местного самоуправления и, более того, довольно часто перемещаются с одного уровня власти на другой, полномочия в сфере общего образования, первичной медико-санитарной помощи и социальной защиты», - отметил Алексей Диденко.

     В его докладе также прозвучали такие данные: 30 федеральных государственных полномочий переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации с правом дальнейшей передачи органам местного самоуправления (субделегирования). К этой группе относятся полномочия по осуществлению регистрации актов гражданского состояния, по проведению Всероссийской переписи населения и Всероссийской сельскохозяйственной переписи, по обеспечению жильем и компенсационными выплатами для отдельных категорий граждан.

     Также Алексей Диденко констатировал, что федеральное законодательство в настоящее время позволяет использовать региональные и местные механизмы дополнительной оптимизации полномочий между уровнями публичной власти, исходя из ситуации на местах.

     «При этом теперь большинство вопросов, касающихся разграничения полномочий, решается не на федеральном, а на региональном уровне», - подчеркнул Алексей Диденко.

     Чтобы систематизировать и завершить эту работу, председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложил четко определить фактические расходные обязательства муниципалитетов и рассчитать их реальную стоимость, детализировать бюджетную классификацию в отношении муниципальных полномочий. А главное - разгрузить органы местного самоуправления, освободив от несвойственных им полномочий.

 
 

Законодательные кульбиты и местное самоуправление

     Откровенный диалог между главами муниципальных образований, представителями законодательной, исполнительной власти регионов и депутатами Государственной Думы состоялся в Хабаровске в рамках выездного совещания Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Возможность высказать свою точку зрения на существующую структуру полномочий муниципалитетов была предоставлена каждому, кто принял участие в мероприятии. Специально для этого были организованы две дискуссионные площадки, модератором одной из которых выступил первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы Игорь Сапко.

     Он отметил, что Комитетом была проведена экспертная выборка отраслевых федеральных законов, в той или иной степени определяющих права, обязанности и полномочия органов местного самоуправления. По итогам работы было выявлено, что 173 отраслевых федеральных закона содержат положения, определяющие более полутора тысяч полномочий органов местного самоуправления. «При этом на органы местного самоуправления подчас возлагаются не свойственные им функции по решению вопросов местного значения, которые по своей правовой природе имеют исключительно общегосударственное, а не местное значение», - подчеркнул парламентарий. А в ряде случаев, по его словам, нет четкого разграничения компетенции, в результате чего невозможно определить границы ответственности каждого уровня власти в соответствующей сфере.

     Эту точку зрения разделяют и в муниципалитетах. По мнению главы Вяземского муниципального района Хабаровского края Ольги Мещеряковой, неоправданно к вопросам местного значения отнесены: профилактика терроризма и экстремизма, гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и другие полномочия. В качестве примера она привела результаты прокурорской проверки, которые получила накануне проведения совещания. Прокуратурой района была проанализирована работа органов местного самоуправления и подведомственных учреждений по принятию мер по профилактике терроризма и его проявлений на территории района. В результате надзорный орган предлагает относить образовательные учреждения и учреждения культуры района ко второй, более высокой, категории опасности, а не к третьей, как сейчас. Это, в свою очередь, повлечет затраты на установку камер видеонаблюдения и другие работы. «Как это можно реализовать муниципалитету с высокодотационным бюджетом?», - задала риторический вопрос глава района.

     Глава Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области Валентин Брусиловский обратил внимание федеральных законодателей на проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты при обеспечении жильем нуждающихся. В сельском поселении, по его словам, много заброшенного жилья, непригодного для проживания. Привести его в состояние «пригодного» у администрации поселения нет финансовых возможностей. Но закон не позволяет в таком виде передавать жилье нуждающимся, хотя нередко люди, которым негде жить, просят дать им «стены и крышу», выражая готовность самостоятельно провести необходимые ремонтные работы. А кто-то проявляет интерес к земельному участку, на котором находится заброшенное строение, но реализовать его муниципалитет также не может. В связи с этим Валентин Брусиловский предложил депутатам Госдумы не бояться давать полномочия муниципалитетам по управлению таким имуществом. «Иначе зачем в законе о МСУ слова «местное самоуправление?», - говорит он.

     Министр территориального развития Камчатского края Сергей Лебедев заострил вопрос о реализации на местах федерального закона, регулирующего деятельность по обращению с животными без владельцев. По его мнению, в небольших муниципальных образованиях выполнить все требования, установленные законом (в том числе по созданию приютов для безнадзорных животных), «с точки зрения логики невозможно». «Хотелось бы, чтобы для маленьких муниципальных образований облегчили эти требования», - высказал пожелание он.

     Просят послабления муниципалитеты и в части исполнения САНПиНа, устанавливающего необходимость организации питьевой воды на кладбищах. Главы небольших сельских поселений в недоумении: если далеко не в каждом селе есть водопровод, так зачем обеспечивать наличие питьевой воды на деревенском погосте с двумя десятками могил? Поэтому просьба здесь одна - провести ревизию полномочий на предмет их исполнения в небольших муниципальных образованиях.

     И это лишь малая часть акцентов, которые расставили главы муниципалитетов относительно полномочий, прямо или косвенно их касающихся. Звучало много конкретных предложений по решению проблем оплаты проезда северян к месту отдыха и обратно, по закреплению на местах специалистов, по обеспечению жильем льготных категорий граждан. Главы сельских территорий поблагодарили за то, что федеральный центр предоставил им право принимать участие в федеральных программах, но при этом просили рассмотреть возможность подготовки необходимой проектно-сметной документации за счет госказны, - ведь далеко не всем муниципалитетам это будет по карману.

     Глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Александр Шадрин озвучил парламентариям, представляющим профильный Комитет Госдумы, целый ряд предложений, касающихся вопросов местного значения на поселенческом уровне. Так, например, он обратил внимание, что в связи с введением дополнительных федеральных и региональных льгот для физических лиц по налогу на имущество физлиц, в бюджетах поселений формируются значительные суммы выпадающих доходов, которые, в свою очередь, не компенсируются.

     В связи с этим глава Мичуринского вышел с предложением: прекратить практику предоставления льгот за счет муниципальных налогов без четкого механизма возмещения муниципалитетам выпадающих доходов. «Также предлагаю пересмотреть нормативы отчислений для поселений в сторону увеличения по НДФЛ - с двух до 10 процентов, по транспортному налогу - с сегодняшних 50 процентов до 100 процентов, по упрощенной системе налогообложения - с 27 процентов, действующих сейчас, до 80 процентов», - отметил Александр Шадрин.

     «Вопрос разделения полномочий волнует сегодня всех, особенно остро он воспринимается тогда, когда не хватает денег. Все проблемы, поднятые главами сельских поселений, районов - жизненные. Главное, чтобы на федеральном уровне их голос был услышан», - отметил, комментируя итоги дискуссии, вице-спикер Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

 

Законодательная Дума Хабаровского края поддержала обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики

     В нем депутаты Парламента предлагают поддержать разработанный ими проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Речь идет об ответственности за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей автогражданской ответственности. Законопроект разработан в целях побуждения водителей к обязательному получению полиса ОСАГО и направлен на установление административной ответственности за повторное совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.37 КоАП РФ. Полномочиями по рассмотрению дел предлагается наделить судей.

     «Проблема очень актуальна и для Хабаровского края, - отметила председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова. - Особенно учитывая, что необходимым условием для оформления полиса ОСАГО является прохождение технического осмотра и получение диагностической карты».

     Депутат Виктор Постников предложил обращение не поддерживать, считая, что эти меры дополнительным бременем лягут на автовладельцев. По его мнению, страховщики непременно поднимут цены на страховки, зная, что водители обязаны страховать свою автогражданскую ответственность.

     Но председатель Законодательной Думы Сергей Луговской напомнил, что накануне этого заседания краевого парламента, где рассматривается вопрос, состоялся «правительственный час», на котором депутаты подробно обсудили проблемы, связанные с прохождением техосмотра в крае. В большом разговоре с участием представителей управления ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю прозвучали тревожные цифры об отсутствии автостраховки.

     «Сотрудниками госавтоинспекции за шесть месяцев 2019 года выявлено 23 тысячи случаев управления транспортным средством без полиса ОСАГО. Это уже приобретает массовый характер. Люди не считают нужным страховаться и управляют транспортным средством на авось - поймают их или нет. Каждый день фиксируются ДТП с пострадавшими и погибшими, где один из участников не имеет полиса ОСАГО. Проблема настолько серьезная, что необходимо принимать кардинальные меры», - отметил заместитель начальника управления ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Дмитрий Клесов.

     Он также отметил, что в настоящее время на уровне МВД России прорабатывается вопрос о применении средств видеофиксации для привлечения к ответственности водителей, не имеющих полиса ОСАГО. Однако, когда этот порядок будет введен, неизвестно. Одним из вариантов решения проблемы, по мнению представителей ГИБДД, могло бы стать кардинальное увеличение штрафов за непрохождение техосмотра и отсутствие полиса ОСАГО.

     Большинством голосов депутаты Законодательной Думы Хабаровского края решили поддержать обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Депутаты краевого парламента поддержали обращение коллег из Камчатского края

     На заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты рассмотрели обращение коллег из Законодательного Собрания Камчатского края с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

     Предлагается расширить круг пенсионеров-северян, имеющих право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. На сегодняшний день право на такую компенсацию пенсионеры северных территорий имеют, но если они со страховой пенсии по старости переходят на пенсию по случаю потери кормильца, то такого права лишаются. Камчадалы считают это несправедливым, и предлагают закрепить право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца, которые перешли на указанную пенсию со страховой пенсии по старости.

     «Для краевого парламента эта тема не нова, мы ранее направляли подобное обращение в федеральный центр, но поддержки не получили. Теперь этот вопрос поднимают наши соседи по ДФО. Профильный комитет Думы рассмотрел обращение коллег из Камчатского края и считает правильным его поддержать, - отметила председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - В своем обращении Камчатский край пишет, что существующее положение дел нарушает принцип справедливости. Реализация гражданином права на выбор пенсии не может являться основанием для ограничения его в других правах, когда он уже всей своей трудовой деятельностью заслужил право на компенсацию при проезде раз в два года к месту отдыха и обратно».

     Обращение Законодательного Собрания Камчатского края было поддержано депутатами Законодательной Думы Хабаровского края единогласно.

Обращение к председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину подготовили в Законодательной Думе Хабаровского края

     Обращение к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Володину, в котором предлагается сдвинуть сроки вступления в силу статьи, касающейся создания приютов для животных без хозяев, подготовили в Законодательной Думе Хабаровского края.

     В обращении говорится, что с 1 января 2020 года вступает в силу статья 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этой статье в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, создаются приюты для животных. Порядок организации деятельности таких приютов, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ.

     Но до сих пор эти методические указания Правительством не утверждены и определить необходимый на создание приютов для животных и организацию их деятельности объем финансовых и материальных средств нет возможности.

     Законодательная Дума Хабаровского края считает, что создание приютов для животных без владельцев потребует дополнительных средств бюджетов субъектов Российской Федерации. А они не были учтены при формировании бюджетов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Кроме того, какое-то время понадобится и для принятия специальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Поэтому Законодательная Дума Хабаровского края предлагает перенести вступление в силу статьи об организации деятельности приютов для животных на более поздний срок.

     Обращение подписано председателем Думы Сергеем Луговским и уже направлено в Госдуму.

В региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда необходимо включать многоквартирные дома, признанные аварийными в результате наводнений

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты единогласно приняли обращение на имя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Якушева, речь в котором идет о необходимости включения в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу по причинам, связанным со стихийными бедствиями, в том числе и наводнениями.

     «Сегодня, согласно Федеральному закону «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не могут быть включены многоквартирные дома, признанные аварийными по причине пожара, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. На прошлом заседании Думы мы поддерживали обращение наших коллег из Карелии, которые поднимали вопрос о расширении этого перечня, включив в него пожары. Мы проанализировали ситуацию в Хабаровском крае, и предлагаем дополнить его еще одним основанием к признанию аварийными жилых строений - ежегодных стихийных бедствий», - отметил председатель комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Сергей Сокуренко.

     В Хабаровском крае периодическому затоплению подвергаются 157 населенных пунктов с населением около 80 тыс. человек.

     В обращении депутаты Законодательной Думы Хабаровского края отмечают, что в настоящее время переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по причине пожаров, опасных природных явлений и стихийных бедствий происходит крайне медленно, поскольку осуществляется за счет местных бюджетов, средств которых не достаточно для быстрого и полного финансирования мероприятий по переселению. Длительный процесс переселения граждан из данного аварийного жилищного фонда нарушает их право на обеспечение отвечающим установленным требованиям жилищем.

     В связи с чем парламентарии просят рассмотреть возможность внесения в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих включение в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по причине пожара, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

     Обращение принято депутатами Законодательной Думы Хабаровского края единогласно и направлено Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Якушеву.
 

Онкология - не приговор при своевременной диагностике и вовремя начатом лечении

     Вопросы совершенствования организации оказания онкологической помощи и раннего выявления злокачественных новообразований в Хабаровском крае рассмотрены на очередном заседании комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению.

     «Эта тема - наиважнейшая в отрасли здравоохранения, - отметила, открывая дискуссию, председатель профильного комитета Думы Ирина Штепа. - Президент России еще в прошлом году обозначил решение проблем онкологии как общенациональную программу. Сегодня мы находимся в той точке борьбы с онкологическими заболеваниями, когда общество требует коренного изменения ситуации».

     Для обсуждения темы в Думу пригласили широкий круг экспертов - руководителей краевого министерства здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО, регионального Фонда обязательного медицинского страхования, представителей Контрольно-счетной палаты края, главных врачей лечебных учреждений края, а также представителей общественного совета при региональном минздраве и общественных организаций.

     В своем докладе министр здравоохранения Хабаровского края Александр Витько отметил, что в крае действует онкологическая служба, в основе которой - 49 смотровых кабинетов в амбулаторно-поликлинических учреждениях края. Первичную специализированную онкологическую медико-санитарную помощь на амбулаторно-поликлиническом этапе оказывают 30 первичных онкологических кабинетов.

     Основная их задача - выявление опухоли на ранней стадии. Пациент с подозрением на злокачественные новообразования для подтверждения или исключения диагноза направляется в краевой клинический центр онкологии в Хабаровске или в онкологический диспансер в Комсомольске-на-Амуре.

     «В штатном расписании большинства медицинских организаций Хабаровского края имеется врач-онколог, однако укомплектованы они большей частью за счет совместителей. Отсутствуют врачи-онкологи в Аяно-Майской, Вяземской, Николаевской, Тугуро-Чумиканской районных больницах. Учитывая это, за каждым районом закреплен куратор из числа врачей-онкологов краевого клинического центра онкологии и онкологического диспансера. Кураторы регулярно выезжают в муниципальные районы края для организационно-методической работы и консультации больных. Так, в 2018 году кураторами осмотрено более 900 человек. Из них более 400 человек направлены на дообследование с подозрением на онкологическое заболевание», - сказал Александр Витько.

     Министр здравоохранения края отметил, что с 2016 года заболеваемость злокачественными новообразованиями в регионе выросла на 13 процентов. По мнению главы ведомства, это, прежде всего, говорит об эффективности проводимой диагностики. В то же время он отметил, что на рост заболеваемости от онкологии влияют уровень социально-экономического развития, экологические факторы, образ жизни и уровень доходов населения.

     В структуре впервые выявленных заболеваний злокачественными новообразованиями в крае на протяжении ряда лет лидирует рак кожи  (15,1 процентов), на втором месте - рак легкого (11,6 процента), на 3 месте - молочной железы (10,7 процента).

     В структуре общей смертности населения летальность от новообразований занимает 2-е место после болезней системы кровообращения. Погибают, как правило, пациенты с запущенными формами заболеваний. Тех, у кого болезнь выявляют на ранней стадии, удается спасти. Поэтому главная задача сегодня - снижение смертности. На достижение этой цели направлен региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями», который начал реализовываться с 2019 года.

     «Будет реализован комплекс мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение развития онкологических заболеваний, проведение медицинских осмотров и скринингов, повышение онконастороженности врачей и пациентов, совершенствование кадрового обеспечения онкологической службы и контроля качества оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями посредством создания сети центров амбулаторной онкологии, - отметил Александр Витько. - Теперь уже на первом этапе диспансеризации будет проводиться скрининг, чтобы вовремя обнаружить онкологию. Для каждого возраста утвержден отдельный список обследований, начиная с 18 лет».

     При этом министр посетовал на то, что важность проведения профосмотров понимают далеко не все: «У меня лежит кипа писем от работодателей с отказами от диспансеризации. Хотя, сегодня закон говорит о том, что человек имеет право пройти диспансеризацию с сохранением заработной платы».

     Депутат Виктор Постников, в связи с этим, спросил: какие, в данном случае, есть варианты решения вопроса? Можно ли принудить работодателей направлять сотрудников на профосмотры? По словам Александра Витько, краевой минздрав работает с региональным Союзом работодателей, с главами муниципальных образований. И метод здесь один - не принуждение, а убеждение в необходимости профилактики.

     Региональным проектом предусмотрено создание 5 функциональных центров амбулаторной онкологической помощи. В 2019 году - на базе Краевой клинической больницы № 1, в 2022 году - на базе городских больниц № 2 и № 7 в Комсомольске-на-Амуре, в 2023 - 2024 годах в Николаевске-на-Амуре и Советской Гавани.

     Учитывая, что при лечении онкологических больных очень важен фактор времени, рассматривается вопрос о расширении сети центров амбулаторной онкологической помощи. Кроме того, планируется переоснащение и дооснащение краевой клинического центра онкологии и краевого онкологического диспансера в Комсомольске-на-Амуре. Из федерального бюджета краю на эти цели выделено на 2019 год 296,8 млн. рублей, предусмотрены средства на 2020 и 2021 годы.

     Одно из важных направлений программы - развитие паллиативной помощи онкологическим пациентам. С прошлого года на эти цели регионам стали выделять федеральную субсидию. В Хабаровском крае средства были направлены на закупку обезболивающих препаратов, медоборудования, в том числе для использования на дому.

     Руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Олег Гнатюк подтвердил, что в крае действительно много делается для оказания квалифицированной медицинской помощи населению в борьбе с онкологическими заболеваниями. Но, в то же время, отметил и некоторые проблемы, существующие в отрасли. При том, что Хабаровский край - один из регионов с самой высокой стоимостью рецепта (то есть людям стремятся помочь, приобретая за счет бюджета дорогие и эффективные препараты), но их получают не все пациенты. Кроме того, существует проблема с началом лечения - нередко пациент начинает курс терапии лишь через несколько месяцев после выявления заболевания (результаты исследований в северные районы края доставляются не так быстро, как этого хотелось бы, плюс время уходит на закупку лекарств через конкурсные процедуры). «В результате время играет не в пользу пациента - стадия заболевания к началу лечения может быть совсем иной», - отметил Олег Гнатюк.

     Заместитель руководителя регионального отделения межрегиональной общественной организации «Ассоциация онкологических пациентов «Здравствуй!» Ирина Суркова обратила внимание министра здравоохранения на практически полное отсутствие реабилитации онкологических пациентов, необходимость создания хосписа в Хабаровском крае и внедрения системы равного консультирования (когда человек, уже прошедший лечение, оказывает своим примером помощь тому, кому диагноз только установлен).

     «Все предложения имеют право на жизнь», - отметил Александр Витько и заявил, что министерство открыто для конструктивного диалога.

     Председатель комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа, в свою очередь, сделала акцент на необходимость более широкого информирования жителей края об их правах на проведение медицинских осмотров.

     «На наш взгляд, информирование людей по этому направлению недостаточное, что подтверждают обращения граждан, которые поступают к депутатам. Мы получили обращение от Совета ветеранов Верхнебуреинского района. Люди просят ввести льготу по диспансеризации, хотя ежегодная диспансеризация по закону обязательна, но они об этом не знают», - подчеркнула парламентарий.

     Подводя итоги обсуждению, Ирина Штепа отметила, что комитет подготовил ряд рекомендаций министерству здравоохранения края, органам местного самоуправления, страховым медицинским организациям. В их числе: обеспечить маршрутизацию и контроль состояния здоровья пациентов с онкологическими заболеваниями на всех этапах оказания медицинской помощи, особенно тех, кто проживает в отдаленных населенных пунктах края; организовать проведение реабилитации онкобольных; обеспечить информирование населения и оказывать содействие по доставке жителей края из труднодоступных территорий для проведения диспансерных и профилактических осмотров; проводить мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и другие.

     «Борьба с онкологическими заболеваниями - очень важное направление, и в национальном проекте «Здравоохранение» есть одноименный профильный раздел. Однако, из него почему-то «выпал» блок, направленный на лечение злокачественных новообразований крови. И сегодня Законодательная Дума Хабаровского края готовит обращение в Правительство РФ о необходимости включения онкогематологии в национальный проект «Здравоохранение», - заключила Ирина Штепа.

Парковка авто и выгул собак на газонах - самые частые нарушения правил благоустройства населенных пунктов

     На заседании комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности депутаты рассмотрели ход исполнения Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в части реализации статьи 37.1 «Нарушение правил благоустройства территорий поселения, городского округа». Как отметила председатель профильного комитета Думы Елена Ларионова, в целом положения этой статьи на территории края исполняются.

     Так, с 01 января 2018 года (момента начала действия статьи 37.1) по 31 мая 2019 года должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований края составлено 9 580 протоколов об административных правонарушениях, из которых административными комиссиями края рассмотрен 9 341 протокол (97,5 процента). Наибольшее количество протоколов в этот период составлено в Хабаровске (6 718 протоколов, или 70,1 процента) и Комсомольске-на-Амуре (1 309 протоколов, или 13,7 процента).

     «В основном нарушаются правила благоустройства территорий, связанные с содержанием в надлежащем состоянии придомовых территорий, выпасом скота, содержанием домашних животных, размещением транспортных средств на газонах, детских площадках, ненадлежащим вывозом бытовых отходов», - отметила Елена Ларионова.

     В период с 01 января 2018 года по 31 мая 2019 года за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 37.1, в крае наложено штрафов на сумму свыше 25 млн рублей, из которых взыскано около 17 млн рублей, то есть чуть более 66 процентов.

     Несмотря на то, что практика применения на территории края положений статьи 37.1 в целом налажена, существует и ряд проблемных вопросов. Органы местного самоуправления края отмечают, что возникают сложности в части получения от ГИБДД УМВД России по краю информации, необходимой для привлечения к административной ответственности автомобилистов, использующих газоны и детские площадки под парковки. Кроме того, длительные сроки доставки «Почтой России» корреспонденции административных комиссий нарушителям закона могут привести к тому, что позволят последним избежать ответственности за совершенные правонарушения.

     «Я считаю, что нужно работать по всем проблемным направлениям, которые достаточно четко обозначили муниципалитеты, - отметил спикер краевого парламента Сергей Луговской. - Только в этом случае мы сможем обеспечить эффективность системы административного наказания».

     Участники дискуссии пришли к мнению, что тема требует более детальной проработки. Информацию о ходе исполнения закона профильный комитет Думы принял к сведению, а заинтересованные в решении прозвучавших вопросов стороны соберутся еще раз, чтобы выработать детальный план действий

Вопросы внедрения социальной транспортной карты в крае обсудили в региональном парламенте

     Совещание о ходе исполнения законов Хабаровского края в части предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по социальной карте состоялось в краевом парламенте.

     Тема выбрана не случайно. Как отметил, открывая совещание председатель Законодательной Думы края Сергей Луговской, принятый в 2018 году региональный закон, которым предусматривается такое право для отдельных категорий граждан в виде льготного проезда или ежемесячной денежной выплаты, в настоящее время в полной мере не реализуется. Социальная транспортная карта (СТК) в соответствии с постановлением Правительства края должна была заработать в Хабаровске и Хабаровском районе с 1 июня 2019 года, в Комсомольске-на-Амуре и других районах края - после 1 октября. Однако сроки запуска системы в общественном транспорте г Хабаровска были вынуждены сдвинуть с 1 июня на 1 сентября 2019 года.

     Обсудить вопрос и узнать, когда же граждане получат возможность пользоваться социальными транспортными картами, пригласили представителей исполнительной власти региона, администрации города Хабаровска, подрядчика, выигравшего тендер на обслуживание карт, - ООО проектно-производственное бюро «Новое поколение». Участие в разговоре принимал и член Совета Федерации Виктор Озеров.

     Министр социальной защиты населения края Светлана Петухова, отвечая на вопросы депутатов, рассказала, что с 1 июня социальная транспортная карта начала действовать на пригородном транспорте, уже совершено 2 780 поездок, и желающих воспользоваться такой картой увеличилось на 2,5 тысячи человек. Ведется работа с перевозчиками, заключаются соответствующие соглашения. Проблема возникла в городе Хабаровске в связи с тем, что в краевой столице уже действует автоматизированная электронная система учета и оплаты проезда в общественном транспорте и необходима интеграция электронного продукта компании «Новое поколение» с действующей в Хабаровске системой. Поэтому установили переходный период до 1 сентября - именно до этого срока необходимо решить все возникшие вопросы по интеграции системы.

     Но по факту до 19 июля об условиях такой интеграции, в том числе их финансовой составляющей, не смогли договориться компания «Новое поколение» и МБУ г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр» («ХМНИЦ»), партнерами которого по обеспечению автоматизированной электронной системы являются ПАО «Сбербанк» и ЗАО «Золотая корона».  

     Выслушав представителей краевого министерства, исполнителей контракта, МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ», депутаты призвали всех ускориться в разрешении проблемных вопросов. «Вмешиваться не может ни правительство края, ни администрация города, поэтому необходимо договариваться, чтобы не страдали жители края», - сказал спикер краевого парламента Сергей Луговской.

     «Граждане оказались заложниками ситуации. Выясняется, что хозяйствующими субъектами - участниками процесса внедрения социальной транспортной карты решаются свои предпринимательские риски. На мой взгляд, это недопустимо. Вы подписали договор с министерством социальной защиты населения, значит, должны исполнять его условия», - подчеркнул депутат Законодательной Думы Сергей Сокуренко, обращаясь к представителю подрядчика.

     Исполнительный директор ООО проектно-производственное бюро «Новое поколение» Кирилл Поздняков отметил, что в настоящее время в рамках контракта выпущено более 10 тысяч карт, заключено 11 соглашений с перевозчиками, организовано восемь пунктов выдачи социальных карт - шесть из них в Хабаровске, два - в Комсомольске-на-Амуре. Работает телефон поддержки, который фиксирует еженедельно более 200 звонков, организована постоянная техническая поддержка перевозчиков, с которыми уже начали взаимодействие. Работа ведется, также как и переговоры с ХМНИЦ.

     Депутаты отметили, что вопрос поставлен на контроль, по итогам совещания составлен протокол с рекомендациями.

     «Вопрос очень актуальный, жители края ждут его решения. Мэрией города многое делается для своевременного внедрения социальной карты. Еще одна попытка договориться сторонам в этот день состоялась на совещании при мэре города Хабаровска Сергее Кравчуке. Компаниям дали еще 10 дней для заключения соглашения по дальнейшей работе», - отметила председатель комитета по вопросам социальной защиты населения и здравоохранению Ирина Штепа.

Прохождение техосмотра не должно быть фикцией

     В Законодательной Думе Хабаровского края состоялся «правительственный час», в ходе которого депутаты и эксперты обсудили вопросы организации проведения технического осмотра транспортных средств на территории Хабаровского края как одном из элементов предупреждения правонарушений на дорогах.

     Актуальность заявленной темы подтверждают цифры статистики. По данным УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, за 6 месяцев 2019 года в Хабаровском крае прошли технический осмотр 103 тысячи транспортных средств, в то время как фактически на учете стоит около 500 тысяч транспортных средств. Получается, что порядка 400 тысяч автомобилей и автобусов перемещаются по дорогам края без техосмотра. И это при том, что на территории России своевременное его прохождение необходимо для оформления полиса ОСАГО - обязательного страхования автогражданской ответственности. Ненадлежащее техническое состояние автомобилей нередко становится причиной дорожно-транспортных происшествий. По официальной статистике, в этом году на территории края таких ДТП произошло 69 (или около 10 процентов от общего количества дорожно-транспортных происшествий), но здесь учтены только те, в которых погибли или пострадали люди.

     Эта проблема актуальна не только для нашего края, но и России в целом. Как отметил спикер краевого парламента Сергей Луговской, проблемы с прохождением техосмотра в Законодательной Думе Хабаровского края поднимались не единожды. Профильный комитет краевого парламента - по законности, правопорядку и общественной безопасности - совместно с сенатором Виктором Озеровым осуществлял подготовку предложений по внесению изменений в федеральное законодательство. Сенатору пришлось бороться с серьезным лобби. Хоть и не все правовые нормы удалось отстоять, но закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят, и сегодня грядущие изменения - введение фотофиксации процедуры техосмотра, оформление диагностической карты в виде электронного документа и другие - активно обсуждаются населением.

     Министр транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Валерий Немытов выразил уверенность в том, что закон поможет улучшить ситуацию с легальным прохождением техосмотра.

     «Этот вопрос не может быть бесконтрольным, потому что участников дорожного движения много, и это касается безопасности каждого. Сейчас появились требования к оснащенности пунктов техосмотра. Конечно, их исполнение потребует определенных затрат оператору, но делать это необходимо», - отметил Валерий Немытов.

     Вопросы организации проведения технического осмотра транспортных средств, осуществление мониторинга за исполнением законодательства РФ в этой области относятся к полномочиям регионального минтранса. По данным министерства, на 1 июля текущего года на территории Хабаровского края в Реестре Российского Союза Автостраховщиков значится 51 пункт проведения техосмотра, они принадлежат 47 операторам. Это даже больше, чем требуется по нормативам. Но, несмотря на это, в семи районах края - Аяно-Майском, Нанайском, Николаевском, имени Полины Осипенко, Солнечном, Тугуро-Чумиканском и Ульчском - пункты технического осмотра отсутствуют из-за нерентабельности такого вида деятельности. В Охотском районе пункт техосмотра был открыт в 2018 году, но деятельность его убыточна.

     И если собственники транспортных средств из Нанайского, имени Полины Осипенко, Солнечного районов имеют возможность проходить технический осмотр в близкорасположенных городских округах - Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, то у остальных четырех районов такой возможности просто нет. В связи с этим, как сообщил Валерий Немытов, министерством сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по принятию мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств. Однако, это предложение не получило поддержки у депутатского корпуса края. Так, например, парламентарий Владимир Михалев высказался против увеличения полномочий муниципалитетам.

     «Нерентабельность центров техосмотра связана с недобросовестностью страховых компаний, которые продают заведомо ложные диагностические карты. И какие бы центры мы не создавали, пока есть возможность вести противоправную деятельность, она будет продолжаться! Я придерживаюсь мнения, что необходимо возвращать функцию проведения техосмотра государственным органам. Но, надеюсь, введение видеофиксации этой процедуры позволит поставить заслон «липовым» документам», - высказала мнение председатель комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова.

     Депутаты настоятельно рекомендовали главе регионального минтранса обращать особое внимание на места дислокации пунктов техосмотра, поскольку их расположение на вторых и третьих этажах зданий, а то и в жилых домах вызывают вопросы о качестве проведения этой процедуры.

     Присутствующие на «правительственном часе» представители УГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю обратили внимание депутатов еще на одну проблему, связанную с дорожным движением.

     «Сотрудниками госавтоинспекции за полгода выявлено 23 тысячи случаев управления транспортным средством без полиса ОСАГО. Это уже приобретает массовый характер. Люди не считают нужным не то, что проходить техосмотр, они не страхуются и управляют транспортным средством на авось - поймают их или не поймают. Каждый день фиксируются ДТП с пострадавшими и погибшими, где один из участников не имеет полиса ОСАГО. То есть проблема стала настолько серьезной, что необходимо принимать кардинальные меры», - отметил заместитель начальника управления ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Дмитрий Клесов.

     Он также отметил, что в настоящее время на уровне МВД России прорабатывается вопрос о применении средств видеофиксации для привлечения к ответственности водителей, не имеющих полиса ОСАГО. Однако, когда этот порядок будет введен, неизвестно. Одним из вариантов решения проблемы, по мнению представителей ГИБДД, могло бы стать кардинальное увеличение штрафов за непрохождение техосмотра и отсутствие полиса ОСАГО.

     Между тем, в ходе обсуждения парламентарии обратили внимание и на достаточно высокую стоимость страхового полиса ОСАГО. Вопрос о том, возможно ли принять решение о снижении платы за страхование автогражданской ответственности, решено проработать с профильными министерствами на федеральном уровне.

В Законодательной Думе Хабаровского края говорили об эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие промышленного потенциала региона

     Вопрос обсуждался на правительственном часе в краевом парламенте.

     Министр промышленности Хабаровского края Сергей Денисенко рассказал депутатам, что государственная программа «Развитие промышленного производства в Хабаровском крае» реализуется с 2017 года. Ее мероприятия ориентированы на создание благоприятных условий для загрузки и развития промышленного производства, модернизацию и кадровое обеспечение предприятий, а основные направления развития лесной отрасли определены комплексной региональной программой «О развитии лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2020 года». Кроме того, в результате взаимодействия Правительства края с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями ключевые мероприятия по развитию авиастроительного, судостроительного и металлургического производств в г. Комсомольске-на-Амуре включены в Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре. Разработан и реализуется ведомственный проект Минпромторга России «Развитие промышленности в г. Комсомольске-на-Амуре». Он включает мероприятия, исполнителями которых являются федеральные органы власти, государственные корпорации и институты развития.

     Сергей Денисенко предоставил подробную информацию о реконструкции производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса края, введенных в 2016-2018 годах объектах. По его словам, основу промышленного производства региона составляют предприятия оборонно-промышленного комплекса, развитие производственных мощностей которых осуществляется преимущественно с привлечением средств федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы». Он отметил, что в рамках этой программы проводится реконструкция и техническое перевооружение мощностей, имеющих наибольшую долю в трудоемкости производства, что создает благоприятные условия для повышения производительности труда.

     Комсомольским-на-Амуре авиационным заводом завершена реконструкция механообрабатывающего производства, что обеспечило выведение из эксплуатации более 400 единиц устаревшего и неэффективного оборудования. Модернизировано 383 рабочих места. На предприятии проведена также реконструкция гальванического цеха. В производство внедрены современные энерго- и ресурсосберегающие инновационные технологии. Создано и модернизировано порядка 200 рабочих мест.

     Амурским судостроительным заводом реализуются мероприятия по реконструкции корпусообрабатывающего, механического и сборочно-сварочного цехов. Работы на объектах планируется завершить в 2020 году.

     Хабаровский радиотехнический завод за счет средств федерального бюджета реализует программу по комплексной реконструкции и техническому перевооружению основных производственных объектов с целью повышения качества ремонта военной техники и расширения номенклатуры выполняемых сервисных работ.

     В связи с формированием Правительством Российской Федерации проекта госпрограммы по развитию оборонно-промышленного комплекса (ОПК) РФ до 2027 года предприятиями ОПК края представлены в Минпромторг России предложения по дальнейшей реконструкции и развитию производств на общую сумму 19,8 млрд рублей. Из них на эти цели запланировано выделить КнААЗу - 3,36 млрд рублей, Амурскому судостроительному (АСЗ) - 13,14 млрд рублей, Хабаровскому судостроительному заводу (ХСЗ) - 2,8 млрд рублей.

     Особо министр промышленности Хабаровского края Сергей Денисенко заострил внимание депутатов на работе краевого Правительства по стабилизации экономического состояния судостроительных заводов края, которая ведется во взаимодействии с Правительством Российской Федерации и Объединенной судостроительной корпорацией. Постоянно прорабатываются вопросы по докапитализации предприятий - ПАО «АСЗ» в объеме не менее 10,6 млрд рублей, АО «ХСЗ» - 2,5 млрд. рублей - и обеспечению перспективной загрузки производственных мощностей, в том числе государственным оборонным заказом.

     Так, при содействии Правительства края на Амурском судостроительном заводе в 2018 году размещен заказ Минобороны России на поставку четырех малых ракетных кораблей. Продолжается выполнение работ по строительству двух корветов проекта, судна снабжения, двух грузопассажирских автомобильно-железнодорожных паромов для нужд Сахалинской области. В 2019 году предприятием заключен контракт по достройке многофункционального аварийно-спасательного судна.

     Закладка двух буксиров проведена и на Хабаровском судостроительном заводе. Получен краевой заказ на изготовление понтона-батопорта для затворного сооружения на дамбе, защищающей от затопления Южный округ города Хабаровска.

     А вот представленная на правительственном часе информация о содействии предприятиям в получении краевых и федеральных мер поддержки вызвала у депутатов регионального парламента многочисленные вопросы. В частности, парламентарии интересовались работой Фонда развития промышленности Хабаровского края, спрашивали, какие проекты находятся в «листе ожидания» Фонда и каков размер заявленной поддержки по данным проектам. Депутат Сергей Сокуренко напомнил, что в прошлом году в числе заявителей на финансовую поддержку, общая сумма которой составляла порядка 700 млн рублей, значилось семь предприятий. В представленных к правительственному часу материалах таких компаний оказалось две с суммой поддержки в 40 млн.

     «Считаете ли Вы такую поддержку действенным инструментом поддержки промышленного комплекса региона? - спросил депутат и напомнил, что в краевом бюджете 2019 года этих сумм не заявлено. - Хотя такие меры были положительно приняты предпринимателями и стали неким сигналом к тому, что за этим инструментом поддержки можно и нужно обращаться. Намереваетесь ли Вы выходить с поправками в краевой бюджет, чтобы наполнить региональный Фонд развития промышленности?».

     Принимавший участие в заседании директор регионального Фонда развития промышленности Александр Бобошко ответил, что краевой Фонд работает в тесном взаимодействии с Федеральным. Эти меры поддержки промышленных предприятий крайне востребованы, особенно в центральной части России. Александр Бобошко подчеркнул, что Фонду лишь полтора года, и так называемый «Лист ожидания» - живой организм: в него постоянно «кто-то по разным обстоятельствам заходит или выходит», причем, выдача льготного займа - это достаточно специфичная процедура.

     «В нашем «Листе ожидания» на сегодняшний день представлено две компании на региональном уровне. Это значит, что в случае одобрения займа их планируется финансировать по программе совместного финансирования (70 процентов - федеральный бюджет, 30 - региональный). И заявленные суммы - это размер всего займа. Еще две компании, представленные в списке - это компании федерального уровня, то есть, в этом случае желания потенциального заявителя превосходят компетенции регионального уровня. Тогда региональный Фонд развития промышленности оказывает таким компаниям информационную поддержку, всяческую помощь в подготовке документов и «ведет» их до федерального уровня. На этом этапе к ним «прикрепляется» менеджер и далее идет процедура рассмотрения возможности предоставления этого займа. В случае одобрения экспертным советом суммы финансовой поддержки, заявленные предприятиями, полностью предоставляются из федерального бюджета», - пояснил порядок предоставления мер федеральной поддержки Александр Бобошко.

     Сергей Денисенко добавил, что министерством промышленности на постоянной основе оказывается финансовая поддержка Амурскому судостроительному заводу по реконструкции производства. Предприятию в 2011 - 2018 гг. предоставлена льгота по налогу на имущество в отношении законсервированных объектов. Часть средств, высвободившихся от применения налоговой льготы, направлена предприятием на развитие производства. За семь лет льгота составила 757,6 млн рублей, а на модернизацию направлено 380 млн рублей.

     В числе компаний, получивших ощутимую финансовую поддержку - лесообрабатывающие предприятия Дальлеспрома (в рамках реализации инвестиционного проекта ими получена субсидия Минпромторга России на возмещение части затрат, понесенных в ходе реализации проекта в сумме 3,6 млрд. рублей); завод «Дальхимфарм», который получил субсидию Минпромторга России на возмещение части затрат на сертификацию лекарственных препаратов в размере 12,2 млн рублей; завод «Дальэнергомаш», получивший при финансовой поддержке Фонда развития промышленности заем в размере 11,5 млн руб.; также льготный заем Фонда развития промышленности на реализацию проекта по организации производства топливных гранул в г. Амурске получен деревообрабатывающим предприятием РФП «Древесные гранулы». Размер займа составил 500,0 млн рублей.

     «В 2018 году предприятиями, курируемыми министерством промышленности, в бюджет края перечислено более четырех миллиардов рублей», - подчеркнул Сергей Денисенко.

     Министр промышленности Хабаровского края также заверил собравшихся, что работа министерства по содействию предприятиям в привлечении мер государственной поддержки будет продолжена. Продолжение получат и мероприятия по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, в том числе в рамках реализации национальных проектов и государственных программ.

     Вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев, подводя итоги обсуждения, поблагодарил участников правительственного часа и сказал, что Хабаровский край формировался, как промышленный регион, поэтому вопросы эффективности мер государственной поддержки, направленные на развитие промышленного потенциала края всегда были и будут актуальными. «Я предлагаю устраивать встречи, подобные сегодняшней, как можно чаще, - отметил Юрий Матвеев. - Законодательная и исполнительная власть должны решать эти вопросы сообща, поддерживать и слышать друг друга в решении насущных вопросов развития промышленности края».

Сергей Луговской: «Для детей должны быть обеспечены безопасность и комфорт, независимо от того, в большом городе они живут или в маленьком поселении»

     Вопросы безопасности детей в общеобразовательных учреждениях обсудили участники круглого стола на тему «Состояние, проблемы и перспективы модернизации школ в Хабаровском крае», который прошел в Законодательной Думе Хабаровского края.

     С соболезнований родным и близким погибших от пожара детей на базе отдыха «Холдоми» начал заседание спикер краевого парламента Сергей Луговской. «Уверен, что следственные органы разберутся в причинах пожара, проведут тщательное расследование случившегося, установят виновных. Выражаю глубокое соболезнование семьям, в которые внезапно пришла беда. Страшно, когда гибнут дети», - сказал председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

     Он также подчеркнул актуальность обсуждаемой темы, которая затрагивает в том числе и обеспечение безопасности нахождения детей в образовательных учреждениях. «Мы должны тщательно разобраться в этих вопросах, чтобы школы и детские сады были обеспечены всем необходимым для комфортного пребывания детей. В своих посланиях Федеральному Собранию президент России В.В. Путин на протяжении нескольких лет обращает внимание на эти актуальные вопросы, и мы получаем обращения жителей по таким проблемам. Для детей должны быть обеспечены безопасность и комфорт, независимо от того, в большом городе они живут или в маленьком поселении», - подчеркнул Сергей Луговской.

     В ходе круглого стола были затронуты разные аспекты модернизации детских учреждений: от обеспечения коммунальными условиями - наличия теплых туалетов, водоснабжения в зданиях школ до решения задач по увеличению скорости Интернета до 100МБ/сек. Но все же красной нитью проходила тема безопасности детей, связанная с работой автоматической пожарной сигнализации.

     Как отметила в своем выступлении председатель постоянного комитета Законодательной Думы по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Валентина Мешкова, в течение шестого созыва депутатами Законодательной Думы уделялось большое внимание вопросам, касающимся технического состояния школ в Хабаровском крае. По итогам работы подготовлена информация о техническом состоянии помещений школ в крае, согласно которой несколько муниципальных районов предоставили сведения о потребности замены автоматической пожарной сигнализации, эксплуатационный срок которой составляет более 10 лет.

     Рассказывая о готовности школ к новому учебному году, начальник управления инфраструктуры, имущественного комплекса и информатизации образования министерства образования и науки Хабаровского края Виталий Бруцкий отметил, что положительную оценку готовности по заключению специально созданных комиссий в крае получили 145 общеобразовательных организаций. 69 школам выданы предписания Роспотребнадзора, 32 школы получили предписания по устранению нарушений Госпожнадзора. Он также отметил, что кнопками автоматической пожарной сигнализации обеспечены все школы края.

     «Почему же тогда Бикинский, Вяземский, Нанайский районы подали информацию о необходимости полной замены такого оборудования по причине эксплуатации более 10 лет? - задала вопрос председатель комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан. - И как планируется решать эту проблему?».

     «Все кнопки автоматической пожарной сигнализации работоспособны и передают сигнал о пожарной тревоге на пульт пожарной охраны без участия человека, все находятся на обслуживании у специализированных организаций. Но у каждого датчика есть определенный срок эксплуатации, после которого его рекомендуется заменить. В настоящее время заменить нужно 215 датчиков. На это необходимо 169 млн рублей. Механизм поддержки из краевого бюджета отсутствует», - ответил Виталий Бруцкий.

     Зампредседателя Думы Павел Симигин обратил внимание участников круглого стола на то, что за невыполнение требований безопасности школы платят штрафы. «Я за две недели объехал 30 школ в Комсомольске-на-Амуре, и там тоже есть необходимость замены пожарной сигнализации. В школах готовятся к штрафам. И проводку, и датчики необходимо менять до начала нового учебного года!», - подчеркнул Павел Симигин.

     По итогам обсуждения были выработаны рекомендации, депутаты предложили рассмотреть возможность предоставления краевых субсидий бюджетам муниципальных образований на замену автоматической пожарной сигнализации, эксплуатационный срок которой истек.

     Первого сентября в школы региона придет более 149 тысяч учеников. Все они должны быть обеспечены безопасными и комфортными условиями. Проверку готовности школы будут проходить до середины августа.

 

Льготная ипотека для семей с детьми должна быть доступна всем жителям Дальнего Востока

     С инициативой рассмотрения вопроса в рамках общего собрания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» вышло Законодательное Собрание Камчатского края. Его спикер Валерий Раенко в своем выступлении отметил, что эффективно проводимая семейная и демографическая политика реально повысила число рождений. Но ведь важно не только отчитаться, сколько тысяч детей рождено, а в какие условия они попадают.

     В целях снижения кредитной нагрузки на семьи после рождения двух и более детей в 2018 году принята программа льготной ипотеки, согласно которой процентная ставка доведена до уровня 6 процентов годовых, а для Дальнего Востока с 2019 года - до уровня 5 процентов годовых по выданным жилищным кредитам. В марте 2023 года прием заявок по ней завершается. Но на Дальнем Востоке программа все еще не набирает популярность. И тому есть причины.

     «Спрос на ипотеку вообще и «детскую» в частности, в значительной мере определяется динамикой доходов молодых семей, а не динамикой ставок, - отметил Валерий Раенко. - Снижение покупательской способности населения напрямую сказывается на рынке первичного жилья, так как граждане предпочитают приобретать жилую площадь в основном на вторичном рынке, где стоимость одного метра значительно ниже, чем в новостройках. Дополнительно происходит реформирование отрасли долевого строительства и переход на использование эскроу-счетов между покупателем и застройщиком. Эти факторы также влияют на итоговую стоимость жилья и расходы семей на его приобретение. Во-вторых, рынок новостроек в большинстве регионов Дальнего Востока представлен невысоким выбором квартир, а где-то и полным его отсутствием».

     Для примера, в Камчатском крае за все время действия программы, начиная с 2018 года, ни одна из 2800 семей, у которой возникло такое право, не оформила ни одного льготного ипотечного кредита.

     Для сельских населенных пунктов Дальнего Востока принято решение, позволяющее улучшить жилищные условия семьям с детьми не только на первичном, но и на вторичном рынке жилья. Тем не менее, существующие условия программы льготной ипотеки отсекают существенную долю молодых семей, проживающих в ДФО, от участия в ней и лишают возможности рассчитывать на государственную поддержку при приобретении собственного жилья на его территории. В связи с чем Валерий Раенко предложил внести изменения в Постановление Правительства РФ, чтобы реализация программы стала возможной во всех населенных пунктах Дальнего Востока, а не только в сельской местности.

     «Принятые Президентом РФ решения реально помогают, - поддержал коллегу председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Сергей Луговской. - Но я согласен с тем, что эта тема требует постоянного совершенствования».

     Спикеры Законодательных Собраний, входящих в Парламентскую Ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье», согласились с предложением камчадалов о необходимости расширения действия программы льготной ипотеки для семей с детьми на приобретение в жилищный кредит вторичного жилья на всей территории Дальневосточного федерального округа. Соответствующие предложения будут подготовлены в ближайшее время в адрес Правительства РФ.

 

О перспективах реализации Национальных проектов в Хабаровском крае в 2019 - 2024 годах говорили молодые парламентарии на заседании президиума Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края

     В числе обсуждаемых вопросов также переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Хабаровском крае, строительство в регионе ФАПов и амбулаторий, правовое регулирование избрания глав муниципальных районов края.

     Приветствуя участников заседания, председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской отметил, что Совет молодых депутатов и Молодежная общественная палата являются представительными органами молодежи, объединяющими молодых граждан и представляющими их интересы во взаимодействии с государственными органами края и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Одной из задач Совета молодых депутатов при Думе является повышение эффективности работы молодых депутатов в решении вопросов местного значения. Для этого важно повышать профессионализм молодых депутатов, обмениваться опытом с депутатами представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления.

     «Сегодня мы рассмотрим актуальный на сегодняшний день вопрос для всего региона: о Национальных проектах в Хабаровском крае и перспективах их реализации на 2019 - 2024 годы», - сказал Сергей Луговской, отметив, что такой вопрос предложили для обсуждения сами молодые парламентарии, и предоставил слово первому заместителю министра экономического развития по программному и проектному управлению Марии Авиловой.

     Она рассказала, что региональные проекты отражаются в соответствующих государственных программах края: разработаны 50 региональных проектов по 11 национальным проектам, определены их кураторы и руководители, утверждены составы проектных комитетов и План по реализации Национальных проектов на территории края на 2019 год, создан совет по вопросам проектной деятельности при комиссии Правительства края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов, организована работа регионального проектного офиса при краевом министерстве экономразвития.

     Всего на реализацию национальных проектов в крае в 2019 году предусмотрено почти 11,3 млрд рублей (в том числе 3,4 млрд рублей - это средства краевого бюджета и 0,36 млрд рублей - средства местных бюджетов).

     Определен перечень первоочередных объектов и мероприятий, которые должны быть выполнены в рамках реализации региональных проектов в 2019 году. В их числе - замена пяти фельдшерско-акушерских пунктов; открытие первичного сосудистого отделения в г. Комсомольске-на-Амуре; создание 940 новых мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе за счет строительства четырех детских садов в г. Хабаровске и с. Дормидонтовка Вяземского района; внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей; создание и реконструкция культурно-досуговых учреждений в п. Сита района имени Лазо, с. Ильинка Хабаровского района; создание трех модельных библиотек в пос. Черная Речка Хабаровского района, в р.п. Чегдомын Верхнебуреинского района, пос. Березовый Солнечного муниципального района; приведение в нормативное состояние 195,2 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в крае; приобретение девяти передвижных культурных центров - автоклубов и другие.

     «В каждом маленьком населенном пункте Дом культуры не построишь, - отметил председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской. - Это значит, что создать условия и обеспечить жителей качественными услугами в области культуры просто невозможно. А мобильные комплексы - это хорошее решение вопроса. Реализация национальных проектов в регионе позволит уже в этом году оснастить такими передвижными многофункциональными культурными центрами Ванинский, Верхнебуреинский, Вяземский, Комсомольский, Николаевский, Охотский и Солнечный районы края».

     В обсуждении темы также приняли участие первый заместитель министра образования и науки Александр Король, первый заместитель министра культуры Марина Лоскутникова, начальник отдела министерства социальной защиты населения края Ирина Роша. Они рассказали участникам заседания о реализации на территории края трех национальных проектов - «Образование», «Культура», «Демография» и о новых мерах поддержки рождаемости, действующих на территории Дальнего Востока с 2019 года в рамках нацпроектов.

     Обсудив вопрос, президиум рекомендовал членам Совета молодых депутатов активизировать информационно-разъяснительную работу с населением о реализации региональных проектов в крае. Кроме того, молодым депутатам рекомендовано не только самим принимать участие в мероприятиях по вопросам осуществления проектной деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований края, но и вовлекать в этот процесс население, представителей общественных организаций.

Вопросы развития международного туризма обсудили парламентарии стран Северо-Восточной Азии

     Во Владивостоке проходит юбилейный X Форум председателей региональных Законодательных Собраний РФ и Собраний народных представителей стран Северо-Восточной Азии. В нем принимают участие делегации Собрания народных представителей провинции Цзилинь КНР, постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян КНР, Законодательного собрания провинции Кангвон Республики Корея, Законодательного собрания префектуры Акита Японии, Хурала гражданских представителей Центрального аймака Монголии, Законодательного Собрания Приморского края. Законодательную Думу Хабаровского края на Форуме представляет спикер Сергей Луговской.

     Основной темой пленарного заседания Форума стали вопросы развития туризма. Открывая встречу, вице-губернатор Приморского края Вера Щербина отметила, что Дальний Восток является привлекательным для туристов из стран АТР.

     «Туризм в стратегии развития Приморского края является одним из перспективных направлений региональной экономики. Богатейший потенциал природных, культурных, исторических ресурсов края, развитие туристской инфраструктуры и освоение новейших форматов турпродуктов дает нам возможность развивать все направления туризма от экологического и оздоровительного до культурно-познавательного и гастрономического», - подчеркнула Вера Щербина.

     В свою очередь, председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской подчеркнул, что привлекательным для российских и иностранных туристов является и Хабаровский край. В регионе появляются новые туристические объекты и маршруты. Развивается инфраструктура, которая должна способствовать увеличению туристического потока.

     «Осенью нынешнего года в Хабаровске завершится строительство нового аэропорта, который уже получил имя Российского адмирала, исследователя Дальнего Востока Геннадия Невельского. Открытие современного терминала, безусловно, улучшит качество обслуживания пассажиров до уровня мировых стандартов. Мы ожидаем, что вырастет пассажиропоток и будут открываться новые рейсы. Законодательная Дума Хабаровского края уже обращалась в Министерство по развитию Дальнего Востока с предложением в рамках комплексной программы развития Дальнего Востока до 2025 года, рассмотреть возможность присвоения Хабаровскому аэропорту статуса «Открытого неба». Это позволило бы убрать ряд ограничений, в том числе для иностранных компаний, по открытию новых авиационных направлений через Хабаровский аэропорт и сделать более разветвлённой маршрутную сеть, в том числе со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Могу сообщить, что свои предложения и обоснования по этому вопросу готовит и Правительство Хабаровского края для направления в федеральные органы власти. Соответствующие поручения профильному министерству дал губернатор региона Сергей Фургал», - сообщил спикер Законодательной Думы.

     Приветствие участникам пленарного заседания адресовал также председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик. Он подчеркнул, что Форум председателей региональных парламентариев стран Северо-Восточной Азии является важной площадкой для сотрудничества и диалога.

     «Встречи в подобном формате стали уже традиционными. На них обсуждаются общие проблемы стран-участниц. Стартовав в 2009 году в Китае в Яньбянь-Корейском автономном округе, Форум проводится ежегодно и поочередно в одной из стран Северо-Восточной Азии. И нам очень приятно, что Приморский край принимает форум уже второй раз», - сказал Александр Ролик. В своем приветствии спикер Заксобрания Приморья также отметил, сегодня важное значение имеет многосторонняя парламентская дипломатия.

     Итогом заседания станет подписание меморандума X Форума председателей Законодательных собраний и Собраний народных представителей стран Северо-Восточной Азии.

 

Сергей Сокуренко: «Всегда есть вокруг чего договариваться!»

     Председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Сергей Сокуренко посетил в Хабаровске два объекта долевого строительства, затянувшегося на несколько лет, - в микрорайоне «Казачья гора» и на улице Льва Толстого.

     С руководителем подрядной организации ООО «Внутренние инженерные системы» Александром Мищенко депутат на месте строительства многоэтажного дома по улице Тихоокеанская, 2 встречается уже третий раз и убеждается, что строительные работы на объекте ведутся. При посещении объекта в июне было отмечено активное строительство монолитной автопарковки, спустя полтора месяца автопарковка готова на 95 процентов, параллельно ведутся работы в жилом здании.

     «Дожди не мешают строительству? Укладываетесь в сроки? Что удалось сделать за тот период времени, который прошел с последней нашей встречи?» - спросил депутат.

     Александр Мищенко ответил, что дожди немного сдерживают выполнение наружной отделки, но другие виды работ при этом выполняются. «Нам приходится в процессе немного отходить от плана, меняем порядок выполнения работ, что-то делаем вперед и быстрее, а что-то приходится наоборот по времени делать дольше либо отложить в связи с возникающими обстоятельствами. Но мы всеми силами будем стараться сдать дом к запланированной дате - 1 ноября 2019 года», - отметил руководитель подрядной организации.

     Участники встречи увидели, что план строительства постепенно выполняется, однако выявились определенные сложности, которые носят общечеловеческий характер. Речь идет о подключении к трансформаторной подстанции, к городским электросетям, водопроводу и дальнейшем совместном использовании придомовой территории.

     «Думаю, что собственники квартир в двух домах, которые построены рядом - один уже заселен, второй достраивается - должны объединиться и думать не только о сегодняшнем дне, но и о будущем, - прокомментировал итоги встречи председатель думского комитета Сергей Сокуренко. - Потому что изначально проект задумывался на два дома, и использование общей территории было бы полезно владельцам квартир обоих многоэтажек, имея в виду совместную благоустроенную детскую площадку и общую территорию с парковкой. На мой взгляд, не должно быть препятствий к подключению к сетям. Думаю, это в интересах управляющей компании первого дома, которая в дальнейшем могла бы управлять двумя объектами и развивать свой бизнес. Если не договорятся сами жильцы - будет сложно убедить кому-то другому Неразрешимых проблем нет - всегда есть вокруг чего договариваться!», - подчеркнул парламентарий.

     Ход строительства дома председатель комитета продолжит держать на контроле, в сентябре договорились вновь встретиться на этой площадке.

     Второй объект, который осмотрел депутат, - долгострой по улице Льва Толстого. Согласно графику внешнего управления, два рядом стоящих многоэтажных дома должны сдать весной 2020 года. Завершить затянувшееся строительство взялось Главное военное строительное управление №6, заключив договор с подрядной организацией. Представитель подрядной организации Андрей Харитонов отметил, что на объекте начали работать с конца апреля, сегодня ведутся все виды работ, в том числе монолитные, в этом году планируют завершить «теплый контур», подключить отопление.

     Однако одна из участниц долевого строительства, также пришедшая на встречу, поделилась, что работы по теплотрассе, которые обещали сделать за месяц, еще не выполнены, а также есть вопросы по качеству строительных работ в жилом помещении. «Когда месяц тому назад приходила смотреть ход строительства, увидела разницу в закладке - каркас монолитный, с одной стороны к монолиту кирпичная кладка прилегает, а со второй стороны - сантиметров 4-5 пустота, на вопрос: «А как это?» ответили: «Все запеним», - недоумевает будущая владелица квартиры, в прошлом тоже строитель.

     «Бывший строитель должен находиться на заслуженном отдыхе. Если нам укажут контролирующие органы на недочеты, мы их исправим», - ответил хабаровчанке Андрей Харитонов.

     Сергей Сокуренко призвал представителя подрядчика быть более корректным в общении с людьми, которые с нетерпением ждут окончания строительства.

     «После таких слов становится понятным недовольство и неудовлетворенность граждан, оказавшихся заложниками сложившейся ситуации. Претензии людей не принимаются, в каком качестве получат квартиры будущие жильцы, остается только догадываться. В апреле с руководством ГВСУ №6 мы говорили о другом - о внимательном отношении ко всем без исключения дольщикам. Считаю, что на месте застройщика стоит задуматься о деятельности подрядчика, который подрывает и без того пошатнувшуюся репутацию», - подчеркнул парламентарий.

     Председатель профильного комитета Думы выразил надежду на то, что представители исполнительной власти региона и надзорных органов, которые присутствовали на встрече, примут необходимые меры. И заверил, что вопрос завершения строительства проблемных объектов по-прежнему остается на особом депутатском контроле.

 

Сергей Сокуренко: «Нам не нужен ни мусорный коллапс, ни социальный взрыв»

     Подготовку к внедрению на территории края новой системы по обращению с твердыми коммунальными отходами оценили депутаты на заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. Учитывая актуальность вопроса, парламентарии вновь решили возвратиться к его обсуждению.

     Председатель профильного комитета Думы Сергей Сокуренко подчеркнул, что работать по новым правилам краю предстоит с 01 января следующего года. От результатов проводимой сейчас органами власти подготовительной работы напрямую зависит эффективность запуска реформы в крае и действие краевого закона «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

     В целях подготовки к этой работе, министерством ЖКХ края подготовлены изменения в территориальную схему обращения с отходами. Проект документа, утверждаемый Постановлением Правительства края, вынесен на общественное обсуждение, и предусматривает ряд корректировок не только в части определения мест накопления ТКО, сведений о зонах деятельности региональных операторов, но и, что немаловажно для жителей края, - прогнозных значений предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

     Депутаты, проанализировав предлагаемые изменения, усомнились в целесообразности деления края на 12 зон деятельности регионального оператора. Логика проста: Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре без регоператора точно не останутся, а вот есть ли гарантия того, что придет подрядчик на обслуживание северных территорий, менее привлекательных для бизнеса с экономической точки зрения? Ответ на этот вопрос вызвал у парламентариев большие сомнения.

     Заместитель министра ЖКХ края Анжелика Миронова не исключила вероятности того, что министерство выйдет с инициативой о создании краевого предприятия на тех зонах, которые окажутся невыгодны бизнесу в плане вывоза коммунальных отходов. Однако, это предложение не получило поддержки у депутатов. Так, например, председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева высказалась о необходимости привлечения в край одного регоператора, считая, что это позволит обеспечить безубыточную деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов на территории всего края, а также снизить тариф для населения на эту услугу.

     Пока же анализ возможного изменения платы для граждан за вывоз ТКО показывает, что по большинству муниципальных образований прогнозируется достаточно существенный ее рост. Так, например, для семьи из 3-х человек в первой и второй зонах деятельности регоператора, куда входят Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и ряд районов края, плата вырастет примерно на 60%.

     А если взять для расчета многодетную семью с тремя детьми, то в Хабаровске плата вырастет в 1,9 раза, в Хабаровском районе - более чем в 2,5 раза. И это для жителей многоквартирных домов. Если же такая семья проживает в частном доме в Хабаровском районе, в которых сейчас фактически отсутствует плата за вывоз отходов, то к общему объему платежей за услуги ЖКХ добавится еще одна квитанция практически в 700 рублей.

     «В связи с этим считаем необходимым установить льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами для отдельных категорий потребителей. В ряде регионов льготные тарифы уже установлены для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. Эта практика достойна внедрению и на территории нашего края, - отметил председатель профильного комитета Думы Сергей Сокуренко. - Льготный тариф или компенсацию части расходов по этой коммунальной услуге для многодетных семей считаем обязательной мерой поддержки данной категории граждан».

     При этом он подчеркнул, что варианты возможных мер поддержки отдельных категорий граждан должны быть просчитаны как минимум до начала подготовки проекта краевого бюджета на 2020 год. «Было бы логичным и разумным рассмотреть эти расчеты при принятии закона о краевом бюджете, а не в 20-м году, когда граждане получат новые квитанции со значительными суммами, в срочном порядке искать пути решения».

     Кроме того, председатель профильного комитета Думы отметил необходимость проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам, связанным с «мусорной реформой». «Нам не нужен печальный опыт западных регионов страны, где люди возмущены появлением объектов по утилизации коммунальных отходов. Не хотелось бы, чтобы у нас появился, одновременно, и мусорный коллапс, и социальный взрыв. Наша задача сегодня - обсуждая подготовку к работе по новым правилам, находить компромиссные решения, чтобы этого избежать», - заключил Сергей Сокуренко.

 
 

Впереди - большие перспективы

     В Дальневосточном государственном университете путей сообщения состоялся выпуск студентов, прошедших обучение по программе бакалавриата в стенах вуза. Они получили дипломы о высшем образовании. В этом году ДВГУПС и все его филиалы окончили более 3800 студентов по разным специальностям.

     «Ваш поезд покидает станцию «Университет» и идёт во взрослую жизнь. Впереди - большие перспективы, и именно вам преумножать достоинство и богатство нашего края и страны»,- сказал ректор ДВГУПС Юрий Давыдов.

     Ещё в апреле выпускники вуза прошли через так называемый банк вакансий, где потенциальные работодатели смогли познакомиться с каждым студентом и предложить им места для трудоустройства. Примерно 30 процентов выпускников ДВГУПСа будут работать в структурах железной дороги.

     Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской поздравил вчерашних студентов с получением высшего профессионального образования. «Вы выбрали для себя одно из лучших учебных заведений Дальнего Востока, и, думаю, не пожалели о своем выборе. Мне, как выпускнику «железки», очень отрадно находиться здесь. Сегодня вы стоите на пороге нового этапа жизни, связанного с работой и карьерой», - отметил Сергей Луговской, обращаясь к выпускникам вуза.

     Также председатель краевого парламента в своем выступлении подчеркнул, что сегодня у железнодорожного ведомства множество новых задач и пожелал всем молодым специалистам принять участие в крупномасштабных инфраструктурных проектах, связанных с развитием Дальнего Востока.

     Студентам, которые на протяжении всей учебы принимали активное участие в жизни университета, от имени ректората были вручены благодарственные письма.