ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в апреле 2019 года

Региональный парламент будет согласовывать назначения заместителей губернатора

     В качестве закона принят законопроект, которым корректируются законы «О Законодательной Думе Хабаровского края» и «О Правительстве Хабаровского края». Соответствующее решение большинством голосов приняли депутаты регионального парламента на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Напомним, при обсуждении законопроекта во втором чтении парламентарии учли предложения губернатора края.

     Новым краевым законом, разработанным по инициативе группы депутатов регионального парламента, устанавливается перечень должностей членов Правительства края, в назначении на должность которых Законодательная Дума края будет принимать участие. Вместо 13 должностей, которые были предложены в первом чтении законопроекта, устанавливаются только четыре должности - это вице-губернатор и три первых заместителя.

     Устанавливается перечень документов, которые необходимо направить в Думу одновременно с ходатайством о согласовании кандидатуры. Также устанавливается срок рассмотрения предложения Губернатора - в течение 10 рабочих дней. Предусмотрено, что в случае непринятия Думой решения по согласованию на одну и ту же должность два раза, Губернатор вправе самостоятельно принимать решение о назначении на указанную должность (в первом чтении было три раза).

     Определена процедура выражения недоверия члену Правительства края, в назначении которого на должность Дума принимала участие. Так, предложение о выражении недоверия члену Правительства края, в назначении которого на должность Дума принимала участие, вправе внести группа депутатов Законодательной Думы Хабаровского края численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы. Предложения о выражении недоверия в письменном виде в течение трех дней направляются Губернатору, решения о выражении недоверия принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

 

Избирательную систему края корректируют

     Законодательной Думой Хабаровского края принят закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края», разработанный по предложениям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Хабаровского края и направленный на уточнение отдельных норм Избирательного кодекса региона.

     Новым законом исключается норма, устанавливающая, что избирательное объединение, выдвинувшее на ближайших предыдущих соответствующих выборах список кандидатов, который получил менее 2 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, либо кандидат, который не был избран и получил менее 2 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем на телевизионных и радиоканалах. В новой редакции Избирательного кодекса края предусматривается возможность бесплатного выступления в печатных изданиях, на телевидении и радио для всех избирательных объединений и кандидатов, участвующих в выборах.

     Также устанавливается, что, если после распределения депутатских мандатов в Законодательную Думу края, кандидат отказался от получения депутатского мандата или не сложил несовместимые со статусом депутата полномочия, указанный мандат передается следующему кандидату из той же региональной группы кандидатов. Ранее предполагалось, что высвобождающийся мандат выбывает из группы, в которую он был первоначально распределен, и подлежит передаче в иную региональную группу.

Схему одномандатных избирательных округов изменили

      Постановление Законодательной Думы Хабаровского края «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края», которым утверждена новая схема нарезки округов, принято на апрельском внеочередном заседании регионального парламента. Месяцем ранее, 27 марта 2019 года, краевым законом №411 «О внесении изменений в статью 5 закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и в Избирательный кодекс Хабаровского края» парламентарии установили, что в регионе 24 одномандатных избирательных округа мажоритарной избирательной системы по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края. В результате утвержденная ранее схема таких округов признается утратившей силу и утверждена новая схема, согласованная всеми фракциями политических партий в Законодательной Думе.

          Схему представила Избирательная комиссия Хабаровского края. При ее составлении учитывались территориальное устройство края и определенные законом диапазоны допустимого отклонения числа избирателей от средней нормы числа представительства избирателей в крае. В настоящее время средняя норма количества избирателей на один округ - 41 346 человек, ранее средняя норма представительства составляла 57 955 избирателей.

          Согласно новой схеме в Хабаровске определено 10 избирательных округов, в Комсомольске-на-Амуре - пять. Оставшиеся девять округов включили территории муниципальных районов. При этом, в основном, удалось сохранить целостность районов и муниципальных образований. Лишь от Ванинского района 3700 избирателей приписали к Комсомольскому избирательному округу.

 

В Хабаровском крае принят свой закон о развитии садоводства и огородничества

      В Хабаровском крае принят свой закон о развитии садоводства и огородничества. Он направлен на создание благоприятных условий для ведения в нашем регионе гражданами садоводства и огородничества.

     Напомним, что с 1 января 2019 вступил в силу Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование правового регулирования в области садоводства и огородничества.

     Региональным законом «О развитии садоводства и огородничества в Хабаровском крае», принятым 27 марта 2019 года Законодательной Думой края, определены основные цели и задачи развития этих видов деятельности в регионе, установлены полномочия органов государственной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края в области садоводства и огородничества, а также правовые основы поддержки органами государственной власти и популяризации ведения садоводства и огородничества в крае. Предусмотрено участие садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, их ассоциаций (союзов) в развитии этого направления, а также меры поддержки таких обществ. Кроме того, законом установлен краевой День садоводов и огородников, который будет отмечаться в последнюю субботу ноября.

      «Депутаты были взволнованы ситуацией, когда в бюджете региона на 2018 год было предусмотрено 5 миллионов рублей на поддержку садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, а освоили из них всего 1 млн 700 тысяч рублей», - рассказал председатель комитета регионального парламента по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник. Он отметил, что работа над законопроектом велась в тесном взаимодействии с активистами садоводческих и огороднических товариществ, их предложения были взяты за основу законопроекта, прорабатываемого совместно с Правительством региона, Прокуратурой края, в соответствии с полномочиями края и терминологией федерального закона.

     В ходе подготовки к рассмотрению законопроекта во втором чтении в адрес Законодательной Думы и постоянного комитета поступили предложения от Хабаровского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, Хабаровского краевого союза садоводов, Комсомольского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

     В итоге к третьему, окончательному, чтению в законе были учтены предложения по оказанию содействия товариществам в обеспечении охраны, транспортной доступности, пожарной безопасности. И самое главное, что появилось в законе благодаря внесенным поправкам - формы и направления поддержки садоводства и огородничества. Так, законом предусмотрена поддержка в обеспечении снабжения водой, электричеством, газом, проведении ряда кадастровых работ в границах установленных территорий. Финансовая поддержка из краевого бюджета может быть направлена в форме предоставления субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам или межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края. Также предусмотрено предоставление информационной поддержки, методической и консультативной помощи, в том числе через некоммерческие организации, созданные органами исполнительной власти края.

     На все эти мероприятия в бюджет следующего года будут заложены финансовые средства.

     Депутаты Законодательной Думы края единогласно приняли краевой закон, который вступит в силу после его обнародования.

 

В региональный закон «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края» внесены изменения

      На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края». В связи с тем, что ко второму чтению поправок к законопроекту не поступило, он был принят в качестве закона края.

     Таким образом, в дополнительный перечень работ по капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включены работы по установке пандусов. Это позволит при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществлять устройство пандусов за счет средств фонда капитального ремонта.

     Услуга по установке коллективных общедомовых приборов учета потребления электрической энергии будет исключена из дополнительного перечня с 1 июля 2020 года. С этого времени, согласно федеральному законодательству, обязанность по их установке будет возложена на ресурсоснабжающие организации.

     Кроме того, законом введен новый вид краевой государственной поддержки - дополнительная помощь при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Например, для устранения аварийного состояния крыш, подвальных помещений, фундамента, фасада, внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома. Порядок получения такой помощи будет конкретизирован в постановлении Правительства края.

Краевой закон о дополнительных гарантиях детям-сиротам привели в соответствие с федеральным законодательством

      Региональную нормативно-правовую базу региона дополнил новый закон «О внесении изменения в статью 5 Закона Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

     Законопроект был разработан в целях приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, в Хабаровском крае установлено по максимально возможному в Российской Федерации пределу - 25 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме.

     Однако, есть и другая норма федерального законодательства, которая, по мнению депутатов Законодательной Думы края, необходима в региональном законе, Она гласит о том, что условие 25 процентов не распространяется на населенные пункты с численностью жителей менее десяти тысяч человек, а также многоквартирные дома, количество квартир в которых составляет менее десяти. Такая норма предусмотрена Федеральным законом № 482-ФЗ, а теперь и краевым законом.

 

Спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской попросил главу государства Владимира Путина поддержать строительство детских оздоровительных учреждений

      В преддверии Дня российского парламентаризма в Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялась встреча Президента России Владимира Путина с Советом законодателей РФ. Глава государства поздравил парламентариев с профессиональным праздником, отметив, что состав Совета законодателей «позволяет увидеть любую проблему в региональном разрезе, спрогнозировать эффект, плюсы и минусы того или иного законодательного акта для различных территорий страны, оперативно скорректировать ту или иную правовую норму, использовать лучшее из региональных управленческих и нормотворческих практик».

          Владимир Путин подчеркнул, что ждет от законодательного корпуса не только планомерной, вдумчивой, но и более интенсивной работы, деятельного участия в практической реализации каждого национального проекта, нацеленности на результат в интересах всех граждан.

          Обращаясь к главе государства, председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской предложил руководству страны поддержать в рамках национальных проектов строительство детских оздоровительных учреждений.

          «Только в рамках национального проекта «Демография» на финансовую поддержку семей при рождении детей выделяется 2,7 триллиона рублей, ещё 784 миллиарда рублей выделяется по национальному проекту «Образование». Это, конечно, огромные деньги. И лишь одна сфера остаётся, не затронутая национальными проектами, - детский отдых. По программе «Десятилетие детства» планом мероприятий предусмотрена основная цель - развитие инфраструктуры для организации отдыха детей, их оздоровления. Наверное, будет правильно, Владимир Владимирович, если это будут новые, прежде всего современные объекты для отдыха и оздоровления. Строиться они, по нашему мнению, должны не только в курортных зонах, но и в регионах. Есть большой запрос прежде всего семей, для того чтобы оздоравливать детей на местах, в регионах», - отметил Сергей Луговской и предложил рассмотреть вопрос освобождения от НДС финансирование новых объектов для оздоровления и отдыха детей.

          В ходе обсуждения предложения было отмечено, что по поручению Президента РФ принято решение не взимать НДС с бизнеса при передаче объектов социального назначения. Между тем, Владимир Путин поддержал необходимость продолжения этой работы.

          «Вы правы в том, что, конечно, нужно подумать о том, как поддержать это направление работы, оно важное очень, по детям, и надо прикинуть, что можно сделать, для того чтобы легитировать эту работу», - сказал Владимир Путин.

          На встрече с Президентом поднимались и другие важные вопросы. В их числе - ужесточение норм Лесного кодекса, продление материнского капитала до 2025 года и поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченными физическими возможностями. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила распространять на такие семьи льготную ипотеку, по аналогии с той, которая начала работать в этом году для семей, где рождается второй ребёнок. Для жителей Дальнего Востока процентная ставка по такому виду ипотечного кредита составляет 5 процентов. Владимир Путин поручил Минфину проработать данный вопрос.

          Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации работает на протяжении семи лет. В 2018 году по предложению Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской вошёл в президиум Совета законодателей.

 

Снижение транспортного налога должно быть адресным

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края в первом чтении принят законопроект, направленный на изменение ставок транспортного налога в регионе. С предложением скорректировать ставки выступили представители Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе края, поддержали инициативу депутаты фракции партии «Единая Россия». Готовили законопроект на основе анализа законодательства о транспортном налоге, проведенного по субъектам Дальневосточного федерального округа.

     Как отметила, представляя законопроект, председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева, в настоящее время при падении реальных доходов населения уже в течение ряда лет в целях экономии жители нашего края изыскивают все возможные средства для сокращения своих расходов, в том числе путем регистрации своих автомобилей на граждан, проживающих, например, в Приморском крае для снижения платежей по транспортному налогу. Для исключения таких ситуаций, а также для снижения нагрузки для граждан в сложившейся социально-экономической ситуации, предлагаемым законопроектом вводится снижение ставок в зависимости от «возраста» автомобиля.

     Дифференциация ставок предусматривает максимальную налоговую ставку в размере ставки, действующей в настоящее время, для автотранспортных средств «возрастом» до трех лет. Пониженную - в среднем, на 30 - 60 процентов - для автотранспортных средств «возрастом» свыше трех и до 10 лет включительно. Сниженную практически вдвое ставку - для автотранспортных средств «возрастом» свыше 10 лет, по данным, полученным от ГИБДД, таких автомобилей у нас в крае 71 процент.

      «Хотелось бы сразу отметить по поводу уже звучащих в прессе мнений, что такое изменение ставок выгодно для богатых, которые покупают дорогие иномарки. Для тех, кто покупает новые мощные «Лексусы» и «Мерседесы» и иные предметы, скорее роскоши, чем необходимости, налоговые ставки как раз не изменятся, и будут, как и сейчас, достаточно высокими», - подчеркнула Евгения Арефьева.

     В ходе обсуждения инициативы вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев призвал коллег при снижении ставок транспортного налога использовать адресный подход. «Почему мы должны снижать налог для крупных предприятий или для граждан, у кого в собственности находится по пять - шесть машин?», - отметил он и предложил ко второму чтению доработать законопроект.

     Руководитель фракции ЛДПР в Думе Вячеслав Фургал отметил, что законопроект актуален и фракция поддерживает его концепцию. В то же время, по его мнению, предлагаемые ставки налога нуждаются в корректировке.

     Представитель министерства финансов Хабаровского края Валентин Костюшин высказал сомнения в необходимости принятия законопроекта, указав на то, что снижение ставок транспортного налога приведет к ежегодным выпадающим доходам краевого бюджета в размере более 600 млн рублей.

     Председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Евгения Арефьева поддержала позицию, что льготы по транспортному налогу должны быть адресными. Среди юридических лиц есть масса малых и средних предприятий, владельцев микропредприятий, для них это тоже актуально. В части выпадающих доходов, считаю 2019 год наиболее удобным для корректировки налоговых ставок, в связи с тем, что с этого года все штрафы, взысканные за нарушения ПДД полностью зачисляются в бюджет Хабаровского края, а не 30 процентов, как ранее. И если в прошлом году сумма штрафов, поступивших в бюджет, - 135 млн рулей, то ожидаемые поступления в этом году - практически пол миллиарда.

          Парламентарий Сергей Сокуренко заметил, что все выступившие на заседании Думы так или иначе говорили о необходимости внесения изменений в закон и принятия взвешенных решений. Он также напомнил, что с 1 января 2019 года изменен подход к формированию дорожного фонда, а сумма средств дорожного фонда в прошлом году не была полностью использована.

          В результате обсуждения большинством голосов законопроект, направленный на изменение ставок транспортного налога, был принят в первом чтении. В срок до 22 мая субъекты законодательной инициативы вправе внести свои поправки к законопроекту.

В защиту прав дольщиков

        На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты поддержали законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области о внесении изменений в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

          Как отметил, представляя обращение коллег-парламентариев из Ленинградской области, председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Сергей Сокуренко, федеральный закон № 214-ФЗ закрепил важные гарантии прав участников долевого строительства, но при этом содержит правовые коллизии, не позволяющие практически реализовать его нормы. В связи с этим предлагается внести изменения в указанный закон и предусмотреть дополнительные обязательства застройщика.

          Так, в случае, если установленный договором срок передачи жилья участнику долевого строительства не соблюден и затянулся более чем на один год, предлагается обязать застройщика направить дольщикам предложение о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива и передать такому кооперативу земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства. Кроме того, уведомить об этом уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД орган исполнительной власти субъекта РФ, а также публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

          При этом предлагается предусмотреть, что в случае невыполнения указанного требования уполномоченный на осуществление госстройнадзора орган власти субъекта РФ вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика. Законопроектом также предлагается установить порядок передачи имущества и обязательств застройщика жилищно-строительному кооперативу.

          «Такой механизм для завершения долгостроев, как жилищно-строительные кооперативы, в Хабаровском крае уже используется, но предлагаемые инициативы позволят повысить гарантии защиты прав дольщиков», - подчеркнул Сергей Сокуренко.

          Инициатива Заксобрания Ленинградской области была поддержана парламентариями Хабаровского края единогласно.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» нуждается в корректировке

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края направили обращение Председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

          «В законе необходимо установить основания и порядок упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения, изменения их границ. В настоящее время федеральный закон таких положений не содержит, что дает право органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов одним только своим решением упразднять особо охраняемые природные территории местного значения. Решения принимаются без каких-либо материалов, обосновывающих утрату такого статуса: без экологического обследования природных территорий, без обсуждения с населением и общественными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды», - отметил председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник.

          «Упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения снимает ограничения осуществления хозяйственной деятельности, установленные режимом особой охраны, что наносит ущерб окружающей среде, приводит к ухудшению экологической ситуации в населенных пунктах и негативно сказывается на возможности реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду», - отмечается в обращении.

          Кроме того, депутаты приводят сведения о масштабах сокращения ООПТ местного значения в Хабаровском крае. За период 2014 - 2018 годов органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов упразднены 47 особо охраняемых природных территорий местного значения, площадь таких территорий в крае сократилась на 114 тысяч гектаров.

          Во избежание принятия органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов необоснованных решений об упразднении особо охраняемых природных территорий местного значения депутаты Законодательной Думы Хабаровского края единогласно приняли обращение к Председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину с просьбой инициировать разработку проекта федерального закона, направленного на внесение изменений в Федеральный закон № 33-ФЗ в части установления оснований и порядка упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения и изменения границ таких территорий.

Ирина Штепа: «Главное - это жизнь человека!»

     Депутатам регионального парламента представили анализ реализации программы государственных гарантий льготного лекарственного обеспечения в Хабаровском крае в сравнении с субъектами Дальневосточного федерального округа.

          Результаты исследования по данной теме сообщила в ходе информационной встречи доцент кафедры фармации и фармакологии, начальник научного отдела ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ Елена Казакова. В частности, она отметила, что в Дальневосточном федеральном округе количество граждан, имеющих право на льготный отпуск лекарственных препаратов, ежегодно увеличивается, но в разные годы меняется соотношение числа федеральных и региональных льготников. В докладе ученого прозвучала сравнительная информация о стоимости льготных рецептов в разные годы, степени удовлетворенности гражданами обеспечения льготными лекарствами, финансовые затраты из бюджетов разных уровней на эти цели и многое другое.

          В ходе обмена мнениями, спикер краевого парламента Сергей Луговской отметил, что из представленной информации сделал выводы - не хватает финансирования, чтобы обеспечить все льготные категории граждан, требует расширения перечень жизненно необходимых и важных лекарств, а также есть примеры, когда люди, не дожидаясь льготных препаратов, приобретают лекарства самостоятельно.

          Как отметили представители министерства здравоохранения, присутствующие на заседании, в этом году улучшилась ситуация с обеспечением пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями необходимыми препаратами.. Если в прошлом году было недофинансирование порядка 190 млн рублей, то в 2019 году после того, как пять орфанных нозологий ушли в категорию высокозатратных на федеральное обеспечение, финансовые возможности края соответствуют потребности - но только в отношении орфанных пациентов. Всего в этом году запланировано 631 млн рублей из краевого бюджета на закупку лекарственных средств - из них 229 млн рублей на орфанных пациентов и 402 млн рублей - на остальных краевых льготников. В региональном регистре на получение лекарств - 55 тысяч человек, на одного человека в месяц приходится примерно по 600 рублей. Но в числе таких пациентов - люди с хроническими заболеваниями, больные сахарным диабетом, которым только на одну упаковку препарата в месяц нужны 3 тыс. рублей, и в сумму 600 рублей они не укладываются. Для обеспечения всех граждан льготной категории, внесенных в регистр, на 2019 год не хватает 250 млн рублей.

          Депутаты озвучили вопросы, с которыми к ним обращаются граждане, в отношении: дженериковых препаратов, которые выдаются в аптеках по льготным рецептам; причин ожидания гражданами лекарств после первого обращения в аптечный пункт и другие. Суть ответов представителей министерства здравоохранения, медицинского университета сводилась к следующему - в крае работают, учитывая финансовые возможности региона, требования федеральных законов, Перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов, который утверждается ежегодно, и делают все возможное, чтобы максимально обеспечить права отдельных категорий граждан на бесплатное лекарственное обеспечение. Кроме того, если больному нужен препарат, не включенный в Перечень, его приобретение может утвердить специальная врачебная комиссия.

          Представитель Дальневосточного государственного медицинского университета Елена Казакова отметила, что у нее есть предложения науки, как изменить ситуацию в сфере льготного обеспечения, в том числе и через механизмы софинансирования. Они будут направлены в Законодательную Думу и Правительство края.

          Итоги встречи прокомментировала председатель постоянного комитета краевого парламента по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа: «По поручению депутатов Контрольно-счетная палата края провела проверку льготного обеспечения лекарствами по итогам 2016-2017 годов, были выявлены серьезные недостатки. Главная причина - нехватка финансирования. Сегодня следующий этап, уже по заданию полпредства проведен анализ нашими медицинскими специалистами. Выяснилось, что Хабаровскому краю не хватает еще 250 млн рублей. Это очень большая сумма, на которую надо приобретать льготные лекарства. Но с другой стороны мы видим, что специалисты министерства здравоохранения края делают все возможное и необходимое, чтобы льготные лекарства были качественными, чтобы помочь людям выжить, чтобы они поправили свое здоровье. Главное - это жизнь человека! Даже если лекарства дорогостоящие, но они помогают человеку, их надо приобретать обязательно! Мы продолжим работать над совершенствованием краевого и федерального законодательства», - подчеркнула депутат.

/ С 1 сентября в Хабаровском крае изменится порядок финансирования расходов по организации питания школьников из малоимущих и многодетных семей

     Вопрос «Об организации школьного питания в общеобразовательных организациях края» обсудили на заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края. С информацией выступила министр образования и науки края Алла Кузнецова. Она рассказала, что статьей 37 ФЗ «Об образовании в РФ» организация питания обучающихся возлагается на общеобразовательные школы. А согласно статьи 9 этого закона полномочия и функции учредителя муниципальных образовательных организаций осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

          По словам Аллы Кузнецовой, на сегодняшний день горячее питание организовано в 353 муниципальных школах. Отсутствует возможность организовать питание для 22 детей в школе пос. Лесной Амурского муниципального района, где наличие столовой не предусмотрено проектной документацией. Также в настоящее время нет возможности организовать горячее питание в школах п. Тейсин и п. Болонь Амурского района. Здесь дети обеспечиваются буфетной продукцией. Они получают только фруктовые соки, молочные йогурты, мучные кондитерские изделия.

          В 273 школах питание организовано штатными работниками - поварами. В 80 учреждениях, в основном в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, питание осуществляют организации общепита, которым на конкурсной основе выделяются помещения пищеблоков и оборудование.

          Питание в учреждениях осуществляется в соответствии с требованиями СанПиНа по примерным меню, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

          Контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся в пределах своих полномочий осуществляют администрации школ, специалисты территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в рамках плановых и внеплановых проверок.

          В крае наблюдается положительная динамика в охвате школьников питанием. Горячее питание получают 91 процент от общего числа школьников. По сравнению с прошлым учебным годом наблюдается рост числа детей, получающих горячие завтраки и обеды в школе на 0,5 процента. Общероссийский показатель 2017 года - 89,7 процента.

          Качеством и доступностью питания в Хабаровском крае удовлетворены 93,4 процента школьников и их родителей. Средняя стоимость двухразового питания в день на одного ребенка составляет 125 рублей. Завтрак стоит 45 рублей, обед - 80.

          Платят за питание своих детей в школе - родители. Исключение составляют лишь дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и ученики, имеющие ограниченные возможности здоровья (ОВЗ).

          Таким категориям обучающихся, требующим социальной поддержки, в крае уделяется особое внимание. Статьей 8 закона об образовании предусмотрено право органов государственной власти субъектов на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях.

          Для реализации данного права Правительством Хабаровского края принято постановление о дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных школах края. В настоящее время размер дополнительной компенсации в год на одного ребенка с учетом применения коэффициентов составляет от 3 100 рублей в южных районах до 4 960 рублей в северных районах Хабаровского края. На эти цели районы финансируются путем предоставления субвенций из краевого бюджета. Средства на питание детей из малоимущих и многодетных семей выделяются в 16 муниципальных образований. Дополнительную компенсацию на питание получают более 32 тысяч детей из малоимущих и многодетных семей. Для этих целей в 2018 г. из краевого бюджета в муниципальные образования направлена субвенция в размере 106 млн рублей.

          По поручению Губернатора края Правительством края прорабатывается механизм по совершенствованию системы организации питания школьников из малоимущих и многодетных семей. В частности, разработан пакет проектов нормативных правовых актов, который с 1 сентября 2019 года изменит порядок финансирования расходов по организации питания детей из малоимущих и многодетных семей. Образовательным организациям из краевого бюджета будут предоставляться субсидии с обязательным софинансированием расходных обязательств муниципальными образованиями в размере 27 процентов.

          По словам Аллы Кузнецовой, для этого в Законодательную Думу края уже в апреле будет внесен проект краевого закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданного им государственного полномочия края по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей и о внесении изменений в соответствующий краевой закон. И уже в июле планируется принятие в качестве регионального закона. До конца июня планируется представить Губернатору края на подписание и проект постановления Правительства края о внесении изменений в государственную программу края «Развитие образования в Хабаровском крае».

          Кроме того, до конца июля Губернатору края на подписание будет представлен и проект постановления краевого Правительства о предоставлении субсидий частным общеобразовательным организациям, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по организации питания обучающихся.

          Для софинансирования питания детей льготной категории потребуется выделение средств из муниципальных бюджетов. На 2019 год муниципалитетам придется «добавлять» 36,1 млн рублей, на 2020 год - 81,1 млн рублей. Размер компенсации для южных районов края будет составлять 8 100 рублей на каждого льготника (краевой бюджет - 5 913 рублей, муниципальный - 2 187 рублей); в приравненных к северным районах 10 530 рублей (краевой бюджет - 7 687 руб., муниципальный - 2 843 руб.); районов Крайнего Севера 12 960 рублей (краевой бюджет - 9 461 рублей, муниципальный бюджет - 3 499 рублей).

          «После принятия всех этих нормативных документов потребуется внесение изменений в закон о краевом бюджете. Дополнительная потребность средств краевого бюджета на 2019 год составит 86,3 млн рублей, на 2020 год - 219,3 млн рублей», - подчеркнула министр.

          Наталья Фомина, председатель Собрания депутатов Охотского района попросила провести отдельный анализ ситуации в северных территориях края.

          «Мы не укладываемся ни в какие нормы СанПиНа на питание детей. Не хватает средств на молочную продукцию, яйцо. Цены вы все видели», - обратилась она к министру. Алла Кузнецова подтвердила, что в Охотске завтрак школьника стоит также как, к примеру, в Бикине. «Мы понимаем, что вы точно в эту сумму не можете нормально накормить детей, будем прорабатывать вопрос, чтобы подходить к нему дифференцированно», - ответила министр.

          Вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев обратил внимание присутствующих на качество питания, заметив, что основная часть продуктов, которая идет на стол школьника, - привозная. Доля местных производителей той же «молочки» всего 28 процентов. Председатель Законодательной Думы края Сергей Луговской подчеркнул, что на федеральном уровне уже прорабатываются изменения в 44-й закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе предложения о приоритете местных производителей в качестве поставщиков для обеспечения образовательных, лечебных учреждений.

          Валентина Мешкова, председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике в своем выступлении отметила, что в декабре 2018 года в Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, на котором был рассмотрен вопрос «Актуальные вопросы развития социального питания в Российской Федерации». В ходе обсуждения были выработаны решения о необходимости дальнейшего совершенствования федерального законодательства в сфере социального питания. Советом Федерации подготовлен проект федерального закона «О детском питании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого направлены на комплексное совершенствование законодательства РФ в данной сфере, установление правовых основ регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для питания детей. При подведении итогов заседания Совета законодателей органам государственной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано рассмотреть вопрос о совершенствовании организации региональной системы социального питания с учетом специфики субъекта Российской Федерации, осуществлять мониторинг обеспеченности детей в образовательных организациях качественным сбалансированным питанием с учетом установленных норм потребления пищевых продуктов. «Работа в данном направлении ведется как на региональном, так и на федеральном уровне. Думаю, что многие вопросы, связанные с организацией питания обучающихся, будут решены уже в этом году», - подчеркнула Валентина Мешкова.

          Заместитель председателя комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению, координатор федерального проекта «Новая школа» в Хабаровском крае Ирина Белова проанализировала информацию, предоставленную районами края, о разнице в цене завтрака для «льготников» и «платников». Она составляет от 0 до 55 рублей. Где-то разницу доплачивают родители, где-то разрыв ликвидируется за счет средств муниципальных бюджетов.

          «Сейчас районы используют средства с разной степенью эффективности. А обеспечение школьников горячим питанием - полномочия муниципалитетов. Мы все понимаем, что неодинаковое меню для детей из семей с разным достатком, - это неправильно и порождает социальную напряженность в обществе. В ряде муниципальных районов проблемы единого меню вообще нет», - отметила Ирина Белова.

          Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Лариса Лисова рассказала, что для обеспечения питания школьников финансовая потребность в районе на 2019 год составляет 12,8 млн рублей. Из-за недостаточности доходной базы предусмотрено только 9,8 млн.

          «С 1 сентября 2019 года дополнительная компенсация на питание детям из малоимущих и многодетных семей будет софинансироваться из краевого и муниципальных бюджетов в соотношении 73 и 27 процентов соответственно. Я предлагаю проводить ежегодную индексацию дополнительной компенсации на питание детям льготной категории на уровень инфляции», - добавила Лариса Лисова.

          Обсудив вопрос, члены Совета решили рекомендовать представительным органам городских округов и муниципальных районов края совместно с районными администрациями дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, продолжить работу по изучению степени удовлетворенности школьников доступностью питания.

          Министерству образования и науки края рекомендовано систематически проводить информационные встречи с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам организации питания школьников, а также предусмотреть в краевом бюджете средства на дополнительную компенсацию на питание школьников из малоимущих и многодетных семей.

          Спикер краевого парламента Сергей Луговской также попросил председателей постоянных комитетов Думы по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Валентину Мешкову и по социальной защите населения и здравоохранению Ирину Штепа держать вопрос питания школьников на контроле, особое внимание уделив льготной категории.

 

Депутаты Законодательной Думы края подключатся к работе по реализации нацпроектов на территории Хабаровского края

      В краевом парламенте состоялась информационная встреча, на которой первый заместитель министра по экономическому развитию Мария Авилова рассказала о системе и особенностях формирования национальных, федеральных и региональных проектов, мероприятиях программ, запланированных до 2024 года. Также она ответила на вопросы депутатов, касающиеся организации работы по проектам региона.

          Так, по словам Марии Авиловой, в Хабаровском крае разработаны и утверждены 47 региональных программ по 11 национальным проектам, краевой бюджет на 2019-2021 годы сформирован с учетом приоритетного финансирования национальных проектов. Региональные проекты, предусматривающие финансовое обеспечение, в качестве основных мероприятий «встроены» в государственные программы края.

          В 2019 году на финансирование региональных проектов предусмотрено 10,7 млрд рублей. Основная часть (свыше семи млрд рублей) - это средства федерального бюджета, более 3,6 млрд - краевого. Самые существенные вливания запланированы на мероприятия проектов «Демография» - 3,7 млрд рублей, «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - почти 2,8 млрд, «Жилье и городская среда» - 1,9 млрд, «Здравоохранение» - 990 млн рублей.

          На нескольких проектах М. Авилова остановилась более подробно. Абсолютно беспрецедентный комплекс мер запланирован по нацпроекту «Демография»: начисление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на первого ребенка до полутора лет (14 051 рублей); ЕДВ на третьего ребенка и последующих детей  до 3 лет (14 158 рублей); увеличение объемов ЭКО, запуск новых мер на Дальнем Востоке. В их числе - единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка (28 102 рублей), Региональный материнский капитал на второго ребенка - 30 процентов федерального материнского капитала (почти 136 тысяч рублей), а также льготная ипотека (пять процентов) при рождении второго ребенка и последующих детей.

          Согласно планам Национального проекта «Безопасные и качественные дороги» доля автодорог Хабаровской агломерации, соответствующих нормативам, должна вырасти почти на 30 процентов - с 58,3 в 2019 году до 85,7 процента в 2024 году. Больше хороших автомобильных дорог будет и в Комсомольской агломерации. Здесь планы еще амбициознее. Показатель планируется улучшить на 60 процентов - доля автодорог Комсомольской агломерации, соответствующих нормативам, вырастет с 24,3 процента (2019 год) до 85,2 процента (2024 год). В текущем году запланированы ремонт 195,2 км автодорог края (г. Хабаровск - 65,7 км, г. Комсомольск-на-Амуре - 24,9 км), размещение автоматического пункта весогабаритного контроля, установка 22 стационарных камер фото- и видеофиксации нарушений. На 2021 год предусматривается внедрение интеллектуальной транспортной системы с автоматизацией процессов управления дорожным движением в крае. К 2024 году планируется снижение количества мест концентрации ДТП в 2 раза.

          Расселение аварийного жилья и благоустройство общественных пространств названы приоритетными направлениями национального проекта «Жилье и городская среда». На 2019 год запланирован запуск новой программы ликвидации аварийного жилищного фонда. Начиная с текущего года и до 2024-го планируется расселение аварийных домов в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Бикинском, Ванинском, Комсомольском, Николаевском, Советско-Гаванском муниципальных районах, благоустройство общественных пространств в краевой столице и городе Юности, Амурском, Бикинском, Ванинском, Верхнебуреинском, Вяземском, Комсомольском, им. Лазо, Нанайском, Николаевском, Охотском, им. Полины Осипенко, Советско-Гаванском, Солнечном, Ульчском и Хабаровском районах.

          Национальной программой «Экология» предусматриваются проведение оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения, определение перечня объектов по строительству и модернизации объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, выполнение работ в селах Аван и Рощино. За счет этих мероприятий и ряда других, намеченных на ближайшие пять лет, планируется увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения с 80,7 процента (2019 год) до 88,2 процента (2024 год).

          Уже в нынешнем, 2019 году, в рамках реализации нацпроекта «Культура» в пос. Сита и с. Ильинка запланировано строительство (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений. Ряд  школ и училищ Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и Амурска будут оснащены новыми музыкальными инструментами, оборудованием. До конца этого года  в пос. Черная речка, р.п. Чегдомын, пос. Березовый будет создано три модельных библиотеки. Передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) появятся в Ванинском, Верхнебуреинском, Вяземском, Комсомольском, Николаевском, Охотском и Солнечном муниципальных районах.

          Широкий перечень мероприятий запланирован в Хабаровском крае в рамках национального проекта «Здравоохранение». В их числе открытие в 2019 году первичного сосудистого отделения в Комсомольске-на-Амуре; переоснащение/дооснащение оборудованием регионального сосудистого центра в Хабаровске и двух сосудистых отделений (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре). В этом году также предусматривается увеличение числа вылетов санавиации, строительство пяти новых фельдшерско-акушерских пунктов, которые появятся в селах Средний Ургал, Джуен, Верхний Нерген, Казакевичево, поселке Обор. Порядка 19 процентов всех поликлиник края коснётся внедрение «Новой модели медицинской организации».

          Заслушав информацию первого заместителя министра экономического развития Хабаровского края по программному и проектному управлению - руководителя регионального проектного офиса Марии Авиловой, депутаты задали ей несколько вопросов. В частности, парламентарии интересовались запланированными мероприятиями по развитию промышленности, инфраструктуры, спрашивали, как будет осуществляться мониторинг реализации нацпроектов, каким образом региональные проекты коррелируются с федеральными и национальными и не дублируют ли региональные программы национальных проектов задачи государственных программ края?

          Хотели знать депутаты и о судьбе запланированных к строительству в текущем году объектов, но не получивших пока финансирования, просили Марию Авилову уточнить, задаются ли целевые показатели реализации национальных программ правительством региона или целевые показатели рекомендованы Правительством России? Парламентарии считают, что по ряду направлений государственных программ в предыдущие годы целевые показатели были гораздо выше.

          Мария Авилова постаралась ответить на все вопросы депутатов и предложила им подключиться к работе по реализации нацпроектов. В числе направлений такого взаимодействия она назвала общественно-экспертные советы и проектные комитеты, в работе которых могут принимать участие депутаты краевого парламента. Еще одно направление взаимодействия двух ветвей власти, по мнению М. Авиловой, - информационная работа с населением по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

          Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской предложил обратиться к губернатору Сергею Фургалу с просьбой о включении депутатов краевого парламента в проектные комитеты и проектный офис реализации национальных проектов:

          «Реализация национальных проектов - это мероприятия, которые имеют важное значение для жителей края и страны. Поэтому призываю краевых депутатов всех фракций подключиться к работе по информированию населения о запланированных объектах и о ходе строительства, к взаимодействию с Правительством края по решению общих для нас задач», - отметил Сергей Луговской.

          Кстати, 23 апреля в Санкт-Петербурге в рамках Совета законодателей, в котором принимает участие спикер Законодательной Думы Хабаровского края, состоится семинар на тему «Практические рекомендации субъектам Российской Федерации по участию в национальных проектах. Взаимодействие с профильными министерствами».

Цена на хлеб не должна расти, как на дрожжах

      В Законодательной Думе Хабаровского края под председательством вице-спикера регионального парламента Юрия Матвеева состоялось совещание по вопросу поддержки предприятий, осуществляющих деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий.

          Поводом к нему послужили обращения из муниципальных районов края о сложном положении хлебопеков в населенных пунктах с локальным энергоснабжением. Стоимость электроэнергии для юридических лиц в населенных пунктах, не связанных единой энергосистемой, достаточно высока и достигает 83,95 руб. за один киловатт (в Ульчском районе). С 01 июля произойдет очередной рост тарифов, - стоимость киловатта по отдельным предприятиям значительно возрастет. В связи с этим Собрание депутатов района имени Полины Осипенко обратилось в Законодательную Думу края с просьбой оказать содействие в вопросах установления льготного тарифа на электроэнергию для предпринимателей, осуществляющих выпуск хлебобулочных изделий. Это предложение поддерживают представители и других северных районов, прогнозируя закрытие предприятий в случае отсутствия поддержки.

          На совещание в Думу были приглашены представители профильных министерств и ведомств - министерства ЖКХ края, экономического развития, финансов, комитета торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе.

          По данным комитета торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, выпуск хлебобулочных изделий на территории края осуществляют 218 пекарен, из них 44 находятся в зонах децентрализованного энергоснабжения на территориях 13 районов края: Хабаровского, Вяземского, Комсомольского, Нанайского, Ванинского, Верхнебуреинского, имени Лазо, Ульчского, имени Полины Осипенко, Охотского, Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского и Николаевского. Выпечка хлеба для многих из них прибыли не приносит. Предприниматели, выпускающие по 50 - 100 булок хлеба, выполняют социальную функцию. Понимая это, заместитель председателя Законодательной Думы края Юрий Матвеев призвал коллег из Правительства региона обменяться мнениями и определить, какая поддержка будет для этих предприятий существенной.

          В ходе дискуссии стало очевидно, что введение льготного энерготарифа не даст должного эффекта для всех 44 предприятий, поскольку электроэнергию на технологические нужды используют 28 из них, еще 15 применяют дрова и одно предприятие - дизельное топливо. Причем, удельный вес электроэнергии в себестоимости выпускаемой продукции различный, и где-то совсем не существенный.

          Но то, что всем этим пекарням, расположенным в отдаленных и зачастую труднодоступных территориях, обязательно нужна поддержка из краевого бюджета, согласились практически все участники совещания. Сомнения высказал лишь представитель минфина - имеющийся госдолг края обязывает согласовывать новые расходные обязательства краевой казны с федеральным центром. Получить согласие на новые траты практически невозможно.

          «Здесь нужна особая мудрость, - уверен вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Значит, следует пересмотреть расходы в рамках утвержденного бюджета. Но главное - необходимо выработать такую схему, которая бы действительно сработала на адресную поддержку хлебопеков. Ведь у них, помимо расходов на электроэнергию, есть и другие существенные траты: к примеру, транспортная - по доставке муки, а также по приобретению топлива. В крае уже давно существует система поддержки малого и среднего предпринимательства, одним из направлений которой является субсидирование доставки ряда продовольственных товаров в муниципальные образования с ограниченными сроками завоза грузов. Кстати, за время работы депутатского корпуса края шестого созыва поддержка предпринимателей в рамках «северного завоза» увеличилась вдвое».

          По итогам обсуждения принято решение изучить возможность оказания помощи хлебопекам через существующие в крае механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Пассажирский автотранспорт края требует обновления

     Повышение доступности транспортного комплекса для населения Хабаровского края обсудили в краевом парламенте в рамках очередного заседания постоянного комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

          Ознакомившись с информацией министерства транспорта Правительства края, парламентарии задали вопросы представителям министерства и обратили внимание на проблемы, с которыми обращаются граждане. Одна из них - это состояние пассажирского автомобильного транспорта, в том числе курсирующего на межмуниципальных маршрутах.

          Заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин обратил внимание на организацию контроля за состоянием автобусов, выходящих в рейс. К депутату поступали обращения от пассажиров маршрута Комсомольск-на-Амуре - Селихино в связи с неудовлетворительным состоянием автобусов. Проблему уже озвучивали на февральском правительственном часе в Думе.

          «Я знаю, что с 20 марта на данное направление вышел новый перевозчик. Осуществляется ли мониторинг состояния автотранспорта? И как при проведении конкурсных процедур оговаривается качество услуг коммерческих структур, состояние их автобусов для заключения в дальнейшем контракта?», - спросил Павел Симигин, отметив, что вопрос не случаен: вполне возможно, что при участии в конкурсе на заключение контракта перевозчик описывает один транспорт, а в рейс выпускает другой, где дырки в полу фанерой заделаны, а потом от граждан поступают жалобы.

          По данным представителя министерства транспорта Хабаровского края, мониторинг автотранспорта ведется, а с 20 марта перевозка пассажиров на данном направлении осуществляется новыми автобусами.

          Председатель комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник отметил, что в крае требуют замены порядка 300 автобусов муниципальных предприятий, и попросил рассказать, какая работа планируется в данном направлении. При этом напомнил, что в крае есть программа «Развитие транспортной системы Хабаровского края», где предусматривается софинансирование соответствующих мероприятий из бюджета субъекта и бюджетов муниципальных образований. Но при принятии краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов депутаты не увидели, что данная программа работает и на нее предусмотрено финансирование.

          Как ответил заместитель министра транспорта Хабаровского края Артем Сердюков, предложения по решению проблемы направлены для включения в проект «Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года». Планируется осуществлять обновление парка автобусов по 50 единиц ежегодно, в том числе 50 автобусов приобретут в 2019 году. Также представители министерства пояснили, что на реализацию указанных мероприятий региональной программы финансирование не выделяется, однако прорабатывается другой механизм софиансирования - в рамках бюджетного выравнивания.

          Вопросы про организацию остановок межмуниципальных автобусов на федеральной трассе на повороте к селу Лончаково и у села Лесопильное в Бикинском районе вновь подняли депутаты Татьяна Мовчан и Татьяна Новак.

          Депутат Евгения Арефьева обратила внимание на проблему состояния дорог и ответственности исполнителей государственных контрактов на выполнение ремонта дорожного покрытия, в особенности в городе президентского внимания - Комсомольске-на-Амуре и на трассе Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре. А для более предметного разговора предложила провести выездное заседание комитета в Городе Юности, чтобы и увидеть, и обсудить проблемы.

          Также на заседании представителем отраслевого профсоюза был поднят вопрос большого сокращения работников автотранспортных предприятий - 150 человек трамвайного управления Комсомольска-на-Амуре получили расчет в феврале, с 1 апреля выдали трудовые книжки примерно 200 работникам МУП «Городского электрического транспорта» в Хабаровске. Сложная финансовая ситуация на автотранспортных предприятиях в г. Амурске и п. Чегдомын.

          «Да, мы об этих ситуациях знаем. Но, к сожалению, у этих предприятий нет возможности перейти на нерегулируемые тарифы. Мы очень глубоко знаем проблемы каждого муниципального предприятия, работающего на территории Хабаровского края. И что там есть автобусы, которым больше 50 лет, - отметил председатель думского комитета Валерий Постельник. - Нам страшно должно быть и стыдно, что люди перемещаются на таком транспорте. И растягивать процесс, говорить, что мы вводим народную, национальную программу - неправильно! У нас есть механизмы, продолжайте, пожалуйста, уважаемые коллеги, работать с министерством финансов, мы будем вам в этом помогать, потому что другого варианта просто нет!», - подчеркнул депутат, подводя итоги обсуждения и обращаясь к представителям министерства транспорта края.

          В ходе состоявшегося обсуждения также были затронуты проблемы и перспективы развития пассажирского авиационного и водного транспорта края.

Усилить ответственность за дебоширство и вождение в нетрезвом виде предлагают в краевом парламенте

      Четыре вопроса рассмотрели на заседании экспертного Совета при постоянном комитете Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности.

          Один из них - о трудностях привлечения к административной ответственности за осуществление торговли на трассах (вдоль дорог) на необорудованных торговых точках. О проблемах такой торговли рассказал вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев, особенно подчеркнув вопрос качества реализуемого товара. Парламентарий привел примеры деятельности по борьбе с торговлей в неустановленных для этих целей местах, используемые в других субъектах Российской Федерации. Обратил внимание на необходимость увеличения количества торговых мест для реализации излишков сельскохозяйственной продукции.

          Председатель постоянного комитета Законодательной Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности, председатель экспертного Совета Елена Ларионова отметила, что краевой парламент этот вопрос рассматривал неоднократно. В Хабаровском крае организована совместная работа органов местного самоуправления муниципальных образований с полицией по проведению рейдов, направленных на пресечение незаконной торговли. Отметила положительный опыт взаимодействия комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом и правоохранительных органов в организации работы рынка в микрорайоне «Судоверфь». Обратила внимание, что наиболее остро проблема все-таки стоит в г. Хабаровске.

          В целом участники совета поддержали предложение о необходимости организации дополнительных мест торговли, в особенности для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, и рекомендовали комитету Думы направить соответствующий запрос в администрацию г. Хабаровска.

          Второй вопрос в повестке заседания Совета касался установления административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство. Было отмечено, что такая законодательная инициатива в настоящее время не поддерживается УМВД России по Хабаровскому краю, поскольку проект федерального закона с аналогичным предложением уже включался в Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой РФ, в настоящее время он находится на доработке. В то же время обратили внимание на необходимость совершенствования нормы, устанавливающей ответственность за семейно-бытовое дебоширство, и усиление профилактической работы среди населения, в том числе детского, включая беседы в школах, работу телефона доверия.

          Еще один актуальный вопрос, рассмотренный экспертным советом, - усиление ответственности за управление транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения. Инициатива, предложенная комитетом Законодательной Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности, обсуждается в научных и юридических кругах. «Ситуации, когда страдают от пьяных водителей на дорогах наши граждане, дети, к сожалению, случаются каждую неделю. Уверена, что такая проблема существует на территории всей Российской Федерации, и оставлять вопрос о безопасности граждан мы не имеем права», - подчеркнула Елена Ларионова. Участники Совета поддержали ее предложение направить обращение об актуальности проблемы в профильный комитет Государственной Думы РФ.

          Кроме того, на заседании Совета обсудили вопрос о случаях возникновения на территории Хабаровского края пожаров в жилых помещениях, произошедших из-за несоблюдения мер пожарной безопасности и повлекших жертвы, в том числе гибель маленьких детей.

При реализации программы газификации Хабаровского края «за бортом» осталось население

     Ход реализации программы развития газоснабжения и газификации Хабаровского края обсудили депутаты на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

          Действующая программа, рассчитанная на период с 2016 по 2020 годы, предусматривает обязательства ПАО «Газпром» по строительству газопроводов-отводов и объектов распределения газа, а также Правительства Хабаровского края - по строительству внутрипоселковых газопроводов, газификации домовладений (квартир) и перевода котельных на природный газ.

          Как отметил заместитель председателя комитета Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса Алексей Морозов, в целом программа выполняется. В настоящее время в крае создана опорная газотранспортная и газораспределительная сеть природного газа. Построено 1600 км магистральных газопроводов, 605,7 км газопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов, более 700 км наружных и 412 км внутренних распределительных газопроводов.

          Потребителями газа являются 101 промышленный объект (в том числе 10 ТЭЦ, 42 котельные), 142 объекта ЖКХ, 4 сельхозпредприятия. Что же касается населения, то природным газом обеспечиваются 17,9 процента всех жителей Хабаровского края, из них всего 2,4 процента - это жители сельской местности. «Газификация села находится в зачаточном состоянии», - отметил Алексей Морозов.

          По мнению вице-спикера краевого парламента Юрия Матвеева, настало время, когда необходимо в корне пересмотреть газификацию Хабаровского края, поскольку регион не выполняет обязательства по подключению населения к газоснабжению. «Мы отстаем по газификации на 15 - 20 тысяч домовладений - это те, которые должны были быть газифицированы с учетом строительства межпоселковых газопроводов и ГРС. Вот такое огромное отставание. И сегодня от мыса Лазарева до Вяземского у нас начаты и не закончены работы. А ведь люди ждут!», - обозначил остроту вопроса Юрий Матвеев.

          Представитель комитета Правительства Хабаровского края по развитию ТЭК подтвердил наличие проблемы, отметив при этом, что «не хватает средств для того, чтобы довести межпоселковые газопроводы до потребителей. Здесь есть упущение, и сейчас мы определяем пути, как это можно наверстать», - подчеркнул зампред комитета Алексей Морозов.

          Депутаты попросили проанализировать ситуацию с отсутствием подключения населения к газоснабжению в тех населенных пунктах, куда газ подведен.

          «Необходимо посмотреть, какие категории граждан проживают в конкретном селе. Почему у них нет желания газифицировать свои дома? Наверное, главная причина в том, что для населения это слишком дорого обходится», - предположил депутат Валерий Постельник и предложил выработать механизм решения этой проблемы.

          По словам Алексея Морозова, комитет Правительства Хабаровского края по развитию ТЭК не первый год работает с минсоцзащиты края, чтобы предусмотреть льготы для определенных категорий граждан. Но получают ответ об отсутствии на это средств в региональном бюджете. В то же время, по его словам, произошло значительно снижение стоимости работ по подключению конечных потребителей. Так, если газ доведен «до калитки», стоимость подключения составит порядка 5 тысяч рублей, если в пределах двухсот метров от дома - ориентировочно 28 тысяч рублей. При этом сумма на приобретение оборудования и обустройство газовой системы внутри дома по-прежнему остается значительной. Именно поэтому в тех селах, где газ доведен «до калитки», подключили свои дома к голубому топливу всего 18 - 20 процентов жителей.

          Такое положение дел, считает Юрий Матвеев, сложилось отчасти потому, что в настоящее время наблюдается децентрализация системы работы с населением в этом вопросе.

          «Раньше газификацией занимался «Хабаровсккрайгаз»: и газораспределительные пункты ставил, и к домам газ подводил, и разводку в домах делал. А сегодня у нас газопроводы строят все коммерческие организации, которые вчера «вели» водопроводы. Отсюда - и удорожание, и качество, и темпы строительства. Если мы не заставим «Газпром газораспределение Дальний Восток» заниматься этой работой, у нас перелома не будет», - уверен парламентарий.

          Как пояснил заместитель генерального директора АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Андрей Лобанов, в компании организовано специальное подразделение - отдел технологического присоединения, и в настоящее время прорабатываются эти вопросы, а также перевод населения с сжиженного газа на природный. Последний будет отработан сначала на городе Хабаровске, а затем - в сельской местности.

          Между тем, участники дискуссии сошлись во мнении, что полностью оценить ход реализации программы не представляется возможным. На это, в частности, обратил внимание депутат Виктор Постников. «А в какой точке реализации программы мы находимся? - поинтересовался он. - Информационно мы выслушали не в первый раз - и на «Правительственном часе» смотрели… Но я полагаю, нам должны были представить сведения о том, сколько было намечено сделать и что в итоге реализовано».

          Однако, соответствующая аналитическая информация не была представлена депутатам при подготовке к заседанию, нет ее и на официальном сайте ведомства, которое курирует эти вопросы - комитета Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса.

          Подводя итоги рассмотрения вопроса, председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Сергей Сокуренко отметил необходимость соблюдения взятых обязательств по газификации региона - не просто намерений, а конкретных мероприятий с деньгами.

          «Есть подписанная всеми сторонами программа газификации, причем, наполненная конкретными мероприятиями. Сегодня за администрацией региона на 2019 год стоит 1 млрд 720 млн рублей, за ПАО «Газпром» - тоже немалая сумма, в объеме 1,8 млрд рублей. Каждая сторона поставила себе определенный горизонт и мероприятий, и финансового наполнения. Если мы не будем этого соблюдать, то ничего не достигнем. Рассуждать еще можно много и долго. За реализацией каждого мероприятия программы мы обязаны видеть решения жизненно важных проблем наших граждан. Это как главный ориентир и показатель эффективности любой программы», - подчеркнул Сергей Сокуренко.

          Комитету Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса рекомендовано подготовить подробный отчет о реализации программы. К этому вопросу депутаты намерены вернуться вновь.

Отчеты двух омбудсменов заслушали депутаты краевого парламента

      Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий и уполномоченный по правам ребенка в крае Виктория Трегубенко рассказали об итогах своей работы в 2018 году на мартовском очередном заседании регионального парламента. Оба отметили снижение числа обращений от граждан.

          Так, по информации Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, в 2018 году в адрес омбудсмена поступило 2641 обращение, что по сравнению с 2017 годом меньше на 15 процентов. Одним из факторов, повлиявших на такую динамику, особенно в отношении вопросов справочно-информационного характера, по мнению Игоря Чесницкого, стали выездные встречи с населением, трудовыми коллективами и приемы граждан по личным вопросам в муниципальных образованиях Хабаровского края.

          «Участие в таких мероприятиях представителей органов местного самоуправления и органов государственной власти позволяло давать гражданам максимально полные разъяснения действующего законодательства и одновременно информировать их о работе, проводимой различными органами по вопросам, актуальным для жителей края», - отметил в докладе Игорь Чесницкий.

          При этом большинство обращений (55 процентов от общего числа вопросов) связано с нарушением социально-экономических прав в сфере жилищного и трудового законодательства, социальной защиты, здравоохранения.

          На 17 процентов по сравнению с предыдущим годом снизилось число обращений, поступивших к детскому омбудсмену Виктории Трегубенко - 1 014, из которых 338 письменные (почтовые, электронные письма) обращения, остальные - устные консультации на личных приемах и по телефону «горячей линии». Снижению числа обращений, по словам уполномоченного по правам ребенка в крае, способствуют систематизация информации в виде ответов на типовые вопросы на сайте правозащитника (deti.khv.ru). Кроме того, большое внимание детским омбудсменом уделяется профилактике массовых проявлений нарушений прав детей через взаимодействие с ведомствами и структурами Правительства Хабаровского края, муниципальными администрациями.

          Депутаты задавали много вопросов уполномоченным. Валерий Постельник попросил обратить внимание на проблему вввода в эксплуатацию детского интерната в селе Тыр Ульчского района, который планировали сдать к сентябрю 2018 года, но строительные работы не довели до конца. Предполагалось, что в интернате будут проживать дети еще из поселков Белоглинка и Кальма, находящиеся в 7 км от школы. Депутат Елена Ларионова подняла вопрос охраны от пожаров семей, проживающих в аварийном жилье.

          Виктория Трегубенко ответила, что оба вопроса находятся в зоне ее внимания и она еще раз обратится в соответствующие органы власти за разъяснениями по вопросам строительства интерната. Аппаратом уполномоченного проведен анализ ветхих и аварийных зданий в краевом центре. В потенциально опасных зданиях проживает 846 детей. По словам детского правозащитника, прорабатывается предложение установки в таких зданиях противопожарной сигнализации. «Однако самым лучшим решением является расселение людей, причем не только в Хабаровске, но и в районах края, но это другой порядок затрат», - отметила Виктория Трегубенко.

          По итогам докладов уполномоченных высказались и краевые парламентарии, и депутат Государственной Думы РФ Юрий Березуцкий. Депутат регионального парламента Сергей Сокуренко пожелал уполномоченному по правам человека Игорю Чесницкому наладить более тесное взаимодействие с Законодательной Думой и Правительством края, предлагать пути решения проблем, с которыми обращаются жители края.

          Депутат Законодательной Думы Ирина Штепа отметила работу уполномоченного по правам ребенка в крае: «В докладе этого года мы увидели больше анализа и информации о том, что сделано самим уполномоченным. Сегодня стиль работы уполномоченного в тесном контакте с депутатами, и мы будем продолжать это взаимодействие».

          Юрий Березуцкий предложил и в дальнейшем рассматривать отчеты о работе уполномоченных на одном заседании Думы: «Каждый из них поднимал важные вопросы, которые имеют общие цели. Предлагаю депутатам использовать данный формат в следующем созыве Законодательной Думы края», - подчеркнул Депутат Государственной Думы РФ.

 

Владимир Кондрашов отчитался на заседании Думы о деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в 2018 году

     Владимир Кондрашов отчитался на заседании Думы о деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в 2018 году.

          Он отметил, что приоритетной задачей Контрольно-счетной палаты (КСП) являлся контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета и иных источников в рамках реализации государственных программ края.

          Представители КСП принимали участие в заседаниях постоянных комитетов, где рассматривались результаты контрольных мероприятий, проведенных по поручениям краевого парламента. Всего в прошлом году проведено 63 контрольных, экспертно-аналитических мероприятия; проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 32 главных администраторов бюджетных средств; завершена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования.

          Кроме того, проведено свыше 300 финансово-экономических экспертиз проектов нормативных правовых актов.

          Председатель Контрольно-счетной палаты подчеркнул, что все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

          Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проведены в 111 органах и организациях. Общий объем финансовых средств, проверенных в отчетном году в ходе контрольной деятельности, составил 78,7 млрд рублей, из них средств краевого бюджета - 25,6 млрд рублей.

          Установлено 7035 фактов финансовых нарушений, суммовая оценка которых составляет почти 3,3 млрд рублей.

          Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений - 67 процентов - приходится на нарушения, допускаемые при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении финансовой отчетности. 22 процента нарушений установлены при формировании и исполнении бюджетов в результате принятия объектами контроля бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств; нарушения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части превышения допустимого ограничения дефицита местного бюджета; нарушения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий в отсутствие софинансирования; неправильного применения бюджетной классификации Российской Федерации.

          В системе государственных закупок имели место недостатки, связанные с непредъявлением штрафных санкций за нарушение сроков исполнения контрактов; с изменением условий муниципальных контрактов; было выявлено неэффективное использование средств и имущества.

          В рамках тематических контрольных мероприятий проводятся проверки деятельности главных администраторов доходов краевого бюджета по обеспечению поступлений доходов в краевой бюджет.

          В отчетном году основным объектом стал комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края.

          Вопросы управления и распоряжения краевым государственным имуществом в 2018 году были рассмотрены в ходе контроля в сфере здравоохранения.

          Объектами контроля стали министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство здравоохранения края и краевые государственные учреждения здравоохранения.

          Анализ итогов контрольного мероприятия позволил выделить наиболее характерные нарушения требований, регламентирующих порядок управления и распоряжения краевым государственным имуществом; требований федерального законодательства о бухгалтерском учете; установлены нарушения по оформлению прав на объекты недвижимого имущества и земельные участки, принадлежащие учреждениям.

          В 2018 году проведена экспертиза и контроль использования средств краевого бюджета в рамках реализации мероприятий государственных программ.

          По итогам проведенных экспертиз и проверок Контрольно-счетная палата выявила целый ряд проблем системного характера. КСП отмечает, что зачастую цели отдельных госпрограмм некорректны, недостаточно взаимоувязаны цели и задачи госпрограмм, в ряде случаев показатели госпрограмм не отражают конечного результата мероприятий госпрограмм, некоторые госпрограммы не решают стратегических задач края, а также объемы ресурсного обеспечения госпрограмм в отдельных случаях не соответствуют объемам бюджетных ассигнований, утвержденных законом о краевом бюджете.

          В результате, по мнению Контрольно-счетной палаты, принятые госпрограммы пока еще не стали инструментом экономического и бюджетного планирования. Но Владимир Кондрашов выразил надежду, что в ходе корректировки на региональные проекты будут четко установлены отраслевые приоритеты, определено взаимовлияние госпрограмм, выделены важнейшие мероприятия.

          Состояние местных бюджетов рассматривается Контрольно-счетной палатой края ежегодно в ходе контрольных мероприятий. По словам Владимира Кондрашова, при осуществлении контроля приоритетом остаются проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований края, в рамках которых рассматриваются вопросы налогового потенциала территорий. В 2018 году проверки проводились в Ванинском, Верхнебуреинском и Охотском муниципальных районах.

          По итогам проведенных контрольных мероприятий министерству финансов края направлено пять уведомлений о применении бюджетных мер принуждения; объектам контроля направлено 31 представление; Губернатору края и в органы исполнительной власти края направлено 42 информационных письма.

          По результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения министерством финансов края бесспорно взыскано средств в краевой бюджет в размере свыше 15 млн рублей.

          Меры, принятые Контрольно-счетной палатой края в 2018 году, способствовали устранению финансовых нарушений на общую сумму около 1,5 млрд рублей, в том числе обеспечен возврат средств в краевой бюджет в сумме 25 млн рублей.

          Председатель Контрольно-счетной палаты Хабаровского края отметил, что результаты работы КСП свидетельствуют о наличии значительных резервов повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения краевого бюджета, эффективности использования его средств.

          Также Владимир Кондрашов подчеркнул, что в отчетном периоде Палата продолжила активное сотрудничество с правоохранительными органами. Основная направленность взаимодействия - пресечение и предупреждение правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации в процессе использования краевой государственной собственности.

          В 2018 году должностными лицами Контрольно-счетной палаты края возбуждено 25 дел об административных правонарушениях. Поводами к возбуждению административных производств послужили грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, условий предоставления субсидии, нарушение порядков работы с денежной наличностью; составление, утверждение и ведение бюджетных смет, принятие бюджетных обязательств.

          В отчетном периоде КСП продолжила сотрудничество с органами внешнего финансового контроля других субъектов Российской Федерации и Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате России.

          Также Владимир Кондрашов рассказал депутатам о взаимодействии Контрольно-счетной палаты с контрольно-счетными органами муниципальных образований края, в рамках которого большое внимание уделялось укреплению системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля на территории края: «С этой целью ежегодно проводятся обучающие семинары с представителями контрольно-счетных органов края. Участники семинаров отмечают актуальность их проведения, результаты которых дают возможность совершенствовать работу контрольно-счетных органов края».

          Председатель Законодательной Думы Сергей Луговской отметил важность этой работы Контрольно-счетной палаты и предложил усилить это направление деятельности КСП.

          А вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев попросил Палату уделить самое серьезное внимание увеличению доходной части краевого бюджета. «Нужно всем вместе переломить ситуацию. Половина медицинских учреждений края требует капитального ремонта. Чтобы уйти от вторых смен, дополнительного финансирования требуют школы. Это только отдельные примеры. Поэтому вопрос доходности любых бюджетов должен стоять во главе угла, в том числе и у счетной палаты», - считает Юрий Матвеев.

 

Первичная медицинская помощь должна быть для человека исключительно доступна

     25 апреля в Законодательной Думе Хабаровского края состоялся «правительственный час» на тему «О развитии первичной медико-санитарной помощи в Хабаровском крае». Проведение правительственного часа на эту тему - плановое мероприятие, депутаты готовили вопросы министерству здравоохранения, в ходе обсуждения у них была возможность лично уточнить детали решения тех или иных проблем и получить информацию, чем они могут в этом помочь.

          Информацию представил заместитель министра здравоохранения Хабаровского края Юрий Рыбко. Он рассказал, что сегодня в отрасль приходят новые технологии: для контроля за доступностью первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации уже запущена геоинформационная система, в рамках которой на онлайн-карты нанесены все медицинские организации с указанием их мощности, есть возможность рассчитать доступность медицинских организаций, включая транспортную, от конкретного населенного пункта до медучреждения. Использование возможностей телемедицины уже сегодня позволяет медицинским работникам получать в режиме онлайн консультативную помощь у своих более опытных коллег.

          Он также отметил, что в настоящее время в Хабаровском крае действуют 176 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), 57 амбулаторий, 24 участковых больницы, 24 самостоятельных поликлиники, 17 центральных и районных больниц. В крае развивается первичная медицина, увеличивается охват населения диспансеризацией - ежегодно ее проходят не менее 200 тысяч человек. Одно из значимых мероприятий в составе первичной медико-санитарной помощи имеет вакцинопрофилактика, и ею не стоит пренебрегать. По словам Юрия Рыбко, в 2018 году Россия путем вакцинации остановила распространение краснухи.

          Результаты работы здравоохранения региона подтверждаются цифрами статистики: в крае в два раза снижены показатели младенческой смертности. Одна из ключевых причин этого - организация работы краевого Перинатального центра, под наблюдением врачей которого ежедневно находятся около 6 тысяч женщин. Такая же работа проводится и по мониторингу сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

          Профилактическая работа в крае строится в том числе на основе данных по факторам риска здоровья, сегодня это чаще всего курение, малоподвижный образ жизни, ожирение. Благодаря работе специалистов 31 кабинета медико-социальной помощи (предабортного консультирования) появились на свет 1600 младенцев, судьба которых изначально была под угрозой.

          Вместе с тем были отмечены проблемы отрасли, наиболее часто заявляемые жалобы населения: длительное ожидание в очереди, недостаточная оснащенность медицинским оборудованием, вопросы работы регистратуры, этического отношения к пациентам.

          Депутаты Законодательной Думы, представители муниципальных образований Хабаровского района поднимали вопросы обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи в сельской местности, строительства новых учреждений здравоохранения, возможности изменения логистических маршрутов скорой помощи и прикрепления жителей ряда поселений не к районным медучреждениям, а к хабаровским - в связи с более близким к ним месторасположением.

          Как отмечал заместитель министра здравоохранения, в целях обеспечения доступности медицинской помощи в крае активно используются выездные формы работы целых бригад врачей, мобильных фельдшерско-акушерских комплексов, санитарной авиации, теплохода «Здоровье» и поезда «Академик Федор Углов». Ежегодно санитарной авиацией выполняется до 470-490 вылетов, эвакуируется свыше 1000 заболевших и пострадавших, пятую часть от которых составляют дети.

          Что касается строительства ФАПов, в 2019 году в краевом бюджете предусмотрено 132 млн. рублей на их строительство в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района, с. Джуен Амурского района, с. Обор района имени Лазо, с. Верхний Нерген Нанайского района, с. Казакевичево Хабаровского района. Проектируется ФАП в п. Тумнин Ванинского района и амбулатория в с. Виноградовка Хабаровского района. На дальнейшую перспективу пока информации нет.

          «Первичная медицинская помощь должна быть наиболее доступной услугой. Мы чаще поднимаем вопросы строительства больших медицинских центров. Это очень важно. Но людям нужна еще и доступная помощь там, где они живут. А выездные бригады врачей, которые направляются в сельские населенные пункты, не всегда полностью укомплектованы, диагностика получается неполная, ее надо усиливать. Люди в этих поселках и так не пользуются большими благами, - отметил, подводя итоги обсуждению вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Возьмем Елабугу, там пятый год есть стоматологический кабинет, но он не работает, потому что нет стоматологического кресла, и люди едут лечить зубы в другой населенный пункт. Мы не должны допускать таких ситуаций. Первичная медицинская помощь должна быть для человека исключительно доступна! И все мы должны над этим работать!», - подчеркнул депутат.

          Решение многих обозначенных проблем упирается в недостаток финансирования, участники обсуждения видят выход в поддержке федерального центра.

          «По тем системным проблемам, которые были озвучены сегодня на заседании, а именно: нехватка финансовых средств в региональном бюджете на строительство ФАПов и амбулаторий, необходимость увеличения числа автомобилей скорой помощи в целях увеличения доступности специализированной медицинской помощи, - мы направили подготовленные Законодательной Думой края совместно с краевым министерством здравоохранения предложения в Комитет Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. 14 июня этого года там планируется стол «О состоянии и перспективах совершенствования оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации», - прокомментировала председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - Также в своих предложениях мы просим депутатов Государственной Думы рассмотреть возможность отнесения к полномочиям Российской Федерации организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения 19 заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний. В рамках реализации федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» предлагаем предусмотреть финансовые средства для создания комфортных условий в поликлиниках для взрослых, возможность софинансирования из федерального бюджета не только возведения объектов из модульных конструкций, но и капитального строительства ФАПов и амбулаторий при наличии утвержденной проектной документации. Считаем необходимым включить эти положения и в Национальный проект «Здравоохранение». Соответствующее письмо за подписью председателя Законодательной Думы края Сергея Луговского направлено в Государственную Думу, очень надеемся на поддержку. Но и на краевом уровне депутаты продолжат акцентировать внимание на актуальных, жизненно важных для населения, вопросах», - подчеркнула Ирина Штепа.

 

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края согласовали представление Генерального прокурора РФ о назначении Николая Рябова на должность прокурора Хабаровского края

      Сегодня на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края парламентарии рассмотрели представление Генерального прокурора РФ о назначении Николая Рябова на должность прокурора Хабаровского края.

          По поручению Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, его заместитель Игорь Ткачев представил депутатам кандидатуру Николая Рябова на должность прокурора Хабаровского края.

          «Государственный советник юстиции 3 класса Николай Александрович Рябов служит в органах прокуратуры более 27 лет, прошел все ступени профессионального становления: от стажера районной прокуратуры Омской области до первого заместителя прокурора Приморского края. С 2013 года Николай Александрович является прокурором Сахалинской области. За это время для жителей области решались многие социально значимые вопросы, в том числе исполнение законодательства об образовании, поддержке инвалидов, выплаты заработной платы. Подчеркну, что Николай Александрович - профессионально подготовленный руководитель, способен на высоком организационном уровне наладить работу органов прокуратуры Хабаровского края», - отметил заместитель Генпрокурора РФ Игорь Ткачев.

          Обращаясь к депутатам, Николай Рябов отметил, что в случае назначения на должность прокурора Хабаровского края, он, безусловно, будет использовать в своей деятельности на территории региона лучшие практики, которые наработал за годы службы в органах прокуратуры. А все, что было хорошего наработано в Хабаровском крае, получит свое дальнейшее развитие. Кроме того, подчеркнул, что нацелен на конструктивное взаимодействие с краевым парламентом, обозначив и актуальные для этого темы, в числе которых - «мусорная реформа», проблема пожаров.

          «Вы, депутаты, наиболее близки к людям. Через вас люди лучше слышат власть, правоохранительные, контролирующие органы. Поэтому если положительно будет решен вопрос, я намерен в тесном взаимодействии работать с вами, и нацелен на конструктивное сотрудничество», - сказал он.

          Парламентарии воспользовались возможностью задать свои вопросы кандидату на должность прокурора Хабаровского края. Так, Юрий Матвеев акцентировал внимание Николая Рябова на проблеме вырубки липы и вывоза ее за рубеж, Александр Громов - на борьбе с браконьерством в области биоресурсов, Вадим Воеводин - на вопросах, возникающих у граждан по работе управляющих компаний в сфере ЖКХ. По каждому вопросу кандидат на должность прокурора Хабаровского края высказал свое мнение.

          По итогам голосования Постановление Законодательной Думы Хабаровского края «О согласовании представления Генерального прокурора РФ о назначении Николая Рябова на должность прокурора Хабаровского края» было принято единогласно.

          Спикер краевого парламента Сергей Луговской поздравил Николая Рябова с прохождением очередного этапа в согласованиях, необходимых при назначении на должность (ранее его кандидатура была согласована губернатором Хабаровского края). «Вы прошли еще один этап согласования, и мы не сомневаемся, что пройдете и последующие. Желаем Вам успехов в работе!», - резюмировал Сергей Луговской.

Депутаты регионального парламента заслушали доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае

     Доклад о соблюдении прав и законных интересов предпринимателей и деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае за 2018 год представил депутатам Законодательной Думы Хабаровского края региональный бизнес-омбудсмен Олег Герасимов.

          Он рассказал, что в 2018 году в адрес уполномоченного поступило 403 обращения от субъектов предпринимательской деятельности. Нарушенные права заявителей восстановлены полностью или частично у 37 процентов обратившихся. В остальных случаях обращения либо не подтвердились, истекли сроки исковой давности или предмет спора рассмотрен судом и по делу принят судебный акт.

          Для сравнения, в 2014 году к уполномоченному поступило 280 обращений. А за пять лет работы института уполномоченного по защите прав предпринимателей их рассмотрено 1839.

          В прошедшем году чаще всего обращались за помощью бизнесмены из Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского района, на территории которых работают общественные приемные уполномоченного и осуществляют свою деятельность наибольшее количество предпринимателей. Также увеличилось число жалоб из Аяно-Майского, Ванинского и Охотского районов.

          По тематике наибольшее число обращений поступило по поводу действий налоговых органов. Субъекты предпринимательской деятельности обжалуют внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записей о недостоверности сведений об учредителе, руководителе и адресе места нахождения, непринятие налоговых деклараций, привлечение к налоговой ответственности и доначисление налогов. Высока доля обращений в сфере земельно-имущественных отношений, а также на действия контрольно-надзорных органов.

          Выслушав доклад, депутаты задавали вопросы. Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев поинтересовался мнением уполномоченного по защите прав предпринимателей, почему в Хабаровском крае не отмечается прироста в малом и среднем бизнесе, хотя резидентов малого и среднего предпринимательства порядка 55 тысяч.

          Олег Герасимов также отметил в числе причин - усложнение требований к ведению предпринимательской деятельности. Привел пример внедрения онлайн-касс, что существенно отразилось на микробизнесе, который составляет 95 процентов всего предпринимательского сообщества края. «Люди, которые работают в микробизнесе, обслуживают себя и свои семьи самостоятельно, не просят помощи у государства. Они выстроили свой бизнес и по-тихоньку «тянут» его, независимо от тех условий, которые возникают», - пояснил уполномоченный.

          Также в докладе уполномоченного в числе ключевых проблем бизнеса Хабаровского края были названы: необходимость выплат «северных льгот» субъектами малого и среднего предпринимательства, дефицит квалифицированных кадров, неэффективность мер борьбы с нелегальным предпринимательством, высокие издержки, связанные с налоговыми и неналоговыми платежами, которые растут темпами, превышающими инфляцию.  

          По словам уполномоченного, предпринимательское сообщество ожидает от властей проведения налоговой реформы, стимулирующей качественно-экономический рост, снижения тарифов, административного давления на бизнес, смягчение мер уголовно-правого характера в сфере предпринимательской деятельности, повышения доступности кредитования.

          Олег Герасимов также рассказал о мерах стимулирования предпринимательской деятельности в разных регионах России. В частности, во многих субъектах РФ для тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения, реализуются «налоговые каникулы» по отдельным видам деятельности для вновь зарегистрированных предпринимателей и юридических лиц, в ряде регионов предусмотрены пониженные ставки.

          Депутат Валерий Постельник по итогам доклада обратил внимание на обращения, касающиеся земельно-имущественных отношений, а Сергей Сокуренко попросил поддержать по отдельным вопросам предпринимателей в области строительства.

          Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской предложил провести мониторинг по уже имеющемуся эффекту от ранее принятых инициатив по налогообложению, чтобы представлять их результативность, а также попросил предоставить в рабочем порядке информацию про приведенный в докладе опыт других регионов по улучшению налогообложения: «Хотелось бы подробнее разобрать все нюансы предлагаемых инициатив, поскольку, если это оказывает эффективное действие на активное развитие предпринимательской деятельности, увеличение количества предпринимателей, то и краевые депутаты готовы подключиться к решению вопроса».

          Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае поддержал предложение Сергея Луговского и пообещал проработать вопросы, обозначенные депутатским корпусом. Он также поблагодарил парламентариев за совместную пятилетнюю работу, оказанное ему доверие защищать интересы предпринимательского сообщества и выразил надежду на дальнейшую совместную плодотворную деятельность.

 

Сергей Луговской: «Сделать все возможное на законодательном уровне для поступательного развития наших регионов!»

     В краевом парламенте состоялась церемония подписания Соглашения о сотрудничестве между Законодательной Думой Хабаровского края и Законодательным Собранием Амурской области в законотворческой деятельности.

          Стороны договорились о взаимодействии в сфере законотворческой деятельности по основным направлениям. Они будут обмениваться  опытом работы, разрабатывать и обсуждать проекты законов Хабаровского края и Амурской области, проекты федеральных законов, планируемых к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы, а также координировать совместные усилия по совершенствованию законотворческого процесса, повышению качества принимаемых нормативных правовых актов.

          На церемонии подписания Соглашения председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской отметил, что парламентарии давно и успешно сотрудничают со своими коллегами из Амурской области в рамках Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»: «Здесь мы объединяем интеллектуальный потенциал для решения общерегиональных социально-экономических проблем. И наши соседи-амурчане неоднократно были инициаторами рассмотрения вопросов, актуальных для всех дальневосточных регионов». По словам спикера краевого парламента, Соглашение между двумя законодательными органами власти, подписанное сегодня, тоже имеет свое рациональное зерно. «Ведь у наших регионов много общего, схожие проблемы, обязательства перед избирателями, которые необходимо выполнять. Так, например, сегодня и в Законодательной Думе Хабаровского края, и в Заксобрании Амурской области рассматриваются законопроекты по изменению ставок транспортного налога. Таким образом, мы реагируем на запросы наших избирателей о снижении налоговой нагрузки», - подчеркнул Сергей Луговской.

          Председатель Законодательного Собрания Амурской области Вячеслав Логинов поблагодарил за добрые слова и конструктивное взаимодействие на площадке Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», которая позволяет находить пути решения общих для дальневосточных регионов проблем. «Вместе у нас получается решать многие из них, уверен, что будет получаться и в дальнейшем», - отметил Вячеслав Логинов. И, пользуясь случаем, пригласил Сергея Луговского на празднование 25-летия Законодательного Собрания области. «В рамках этого мероприятия мы обязательно посетим в том числе и строящийся газоперерабатывающий завод, и космодром «Восточный», и другие территории опережающего развития, где поделимся с вами инвестиционным опытом. Очень хорошо, на мой взгляд, что Соглашение о сотрудничестве, которое подписывается сегодня, - бессрочное (предыдущее было подписано на 5 лет). Соглашение - это очень важный юридический документ для парламентов двух субъектов Дальневосточного федерального округа».  

          «На законодательном уровне мы сделаем все возможное для поступательного развития наших регионов», - добавил Сергей Луговской.

Ситуацию с перекрытием русла реки Бурея в Верхнебуреинском районе в результате оползня обсудили участники заседания комитета Законодательной Думы края по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК

     Ситуацию с перекрытием русла реки Бурея в результате оползня в Верхнебуреинском районе обсудили участники очередного, апрельского заседания комитета Законодательной Думы края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. Представители органов власти, научного сообщества, МЧС, обеспокоены тем, что существует риск затопление села Чекунда, расположенного на берегу р. Бурея. Инициировал рассмотрение вопроса депутат краевого парламента Владимир Иванов. Он «забил тревогу» после посещения зоны оползня.

          В работе профильного комитета Думы по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК (предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидация их последствий - это вопросы ведения именно этого комитета Думы) принимали участие председатель комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите Александр Горохов, и.о. замдиректора института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения РАН Владимир Ким, начальник Дальневосточного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Вячеслав Паршин, глава Верхнебуреинского района Алексей Маслов.

          Александр Горохов напомнил, что оползень сошел в декабре прошлого года. Из-за образовавшегося завала возникли риски затопления населенных пунктов, расположенных выше по течению. К расчистке затора в Верхнебуреинский район были привлечены силы и средства Минобороны России, а власти региона ввели режим чрезвычайной ситуации регионального значения. Однако ликвидировать завал полностью возможности не было, военные смогли только пробить проран шириной в несколько метров. По словам А.С. Горохова, «существует неизбежная угроза затопления» села Чекунда, находящегося в зоне бедствия.

          «Для безопасности людей предлагается переселить чекундинцев в Чегдомын. На переселение придется потратить около 320 млн рублей. Но из 115 человек, проживающих в селе, 40 от переезда категорически отказываются», - рассказал председатель комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

          О природе оползня и его масштабах рассказал участникам заседания Владимир Ким. Он отметил, что оползневое тело поражает своими размерами - его общая площадь 270 тысяч квадратных километров, объем более 50 млн тонн. Максимальная высота 45-50 метров, минимальная - восемь. Сместившаяся со склонов масса огромным валом перекрыла долину, образовав каменную запруду протяженностью 800 метров. По словам В.И. Кима, смещение вызвало волну, похожую на цунами, которая буквально «срезала» деревья на склонах Буреи, оставив метровые пни. Часть стволов деревьев потоком воды отнесло в водохранилище, где они вмерзли в лед. «Возможные последствия оползня могут сказаться в период весеннего половодья и летне-осенних паводков, когда в верхнюю часть водохранилища будет поступать достаточное количество воды. Уровень там может подняться на 10-15 метров, что может привезти к затоплению поселка Чекунда», - подчеркнул представитель института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения РАН.

          Опасения Владимира Кима разделяет и Вячеслав Паршин, начальник Дальневосточного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Он считает, что в сложившейся ситуации самым тяжелым периодом будет осенний, когда начнутся дожди. «Бурного весеннего паводка мы не ожидаем - снега в этом году было немного, весна затяжная, и снег будет таять постепенно. Поэтому катастрофического затопления Чекунды мы не ждем», - заявил Вячеслав Паршин. Он также отметил, что ими уже направлен запрос на дополнительное финансирование на техническое обеспечение дальнейших работ на этом участке.

          «Чтобы исправить «горячую» ситуацию - оборудовать на время возможного затопления Чекунды пункт временного содержания, подготовить 44 квартиры маневренного фонда, перенести сельское кладбище - потребуется около 62 млн рублей, - рассказал глава Верхнебуреинского района Алексей Маслов. - При решении о полной ликвидации поселка и переселении людей для чекундинцев будут построены дома в Чегдомыне или Новом Ургале, но семь семей покидать родное село не хотят. А мы прорабатываем оба варианта - и временное переселение людей на случай ЧС, и полное переселение - при ликвидации Чекунды. Мы готовимся к худшему, но надеемся на лучшее».

          Депутат краевого парламента Владимир Иванов, инициировавший обсуждение вопроса, предложил подходить к проблеме глубже. Он считает, что масштаб ЧС не позволит Хабаровскому краю справиться в одиночку. «Нужна помощь Федерации! - заявил депутат. - Размеры оползня поражают. Затопление может угрожать не только Чекунде, но и другим поселкам, части железной дороги, линиям электропередачи».

          Коллегу поддержал заместитель председателя Думы Павел Симигин. Он спросил у Александра Горохов, достаточно ли в Хабаровском крае техники и людских ресурсов, чтобы минимизировать заторы? «Может, попросить помощи у соседей?». Председатель комитета Правительства по гражданской защите ответил, что своих ресурсов должно хватить, но договоренность о помощи в случае необходимости уже есть.

          Депутат Виктор Постников тоже спросил - почему режиму ЧС, возникшему в результате схода такого масштабного оползня была присвоена лишь региональная категория? Александр Горохов ответил, что локальность бедствия - оползень затронул только территорию Хабаровского края - и отсутствие пострадавших присвоить режиму ЧС категорию федерального значения не позволяют.

          По мнению первого заместителя председателя краевого парламента Юрия Матвеева, главный вопрос - не переселение Чекунды, хотя в чрезвычайной ситуации мы должны готовиться, а возвращение Буреи в нормальное русло, чтобы наводнений здесь больше не было. «И здесь свое решительное слово должна сказать наука, специальные службы. Нужно техническое решение проблемы», - считает вице-спикер.

          Председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Сергей Сокуренко, подводя итоги разговора, подчеркнул, что профильный комитет Думы будет держать вопрос на контроле, и предложил подключиться к его дальнейшей проработке представителей МЧС, РЖД, других специальных служб.

          В конце апреля информация о текущей ситуации с перекрытием русла Буреи в результате оползня будет заслушана на заседании думского комитета вновь.

 

Судиться или расширять границы поселения?

       Совещание по вопросам, возникающим при освоении и использовании дальневосточного гектара, провел в п. Переяславка района имени Лазо первый заместитель председателя  Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев. Инициировал встречу председатель постоянного комитета краевого парламента по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник. Проблемы, возникающие при реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который проще называют «о дальневосточном гектаре», - вопросы ведения этого думского комитета. Актуальный вопрос решили обсудить с участием представителей Правительства Хабаровского края, администрации муниципального района имени Лазо и администрации сельского поселения «Поселок Золотой».

          Юрий Матвеев рассказал, что поводом для организации совещания стало поступившее в Думу обращение гражданина Сергея Позднякова, который попросил у депутатов содействия в решении вопросов, возникших у него при освоении дальневосточного гектара. В обращении указано, что участок С. Позднякова переведен в категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства». Но, по словам обладателя ДВ-гектара, администрацией района в строительстве жилого дома ему было отказано. Основанием для такого решения явилось то, что в отношении территории, на которой гражданин планировал строительство жилого дома, предельные параметры разрешенного строительства не установлены.

          Мнение администрации муниципального района имени Лазо в поддержку этой позиции озвучил первый замглавы  Антон Кравчук. «В случае если заявитель полагает, что те или иные решения, действия либо бездействия уполномоченного органа не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа госвласти или органа местного самоуправления», - подчеркнул Антон Кравчук. Он считает, что судебные решения о разрешении строительства жилых домов - это  самый быстрый способ урегулирования проблемы.

          Начальник управления архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального района имени Лазо Оксана Гуженкова разъяснила, что рассматриваемые земельные участки находятся в собственности РФ и в соответствии с выбранным видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - категория этих земель изменена на «земли населенных пунктов без включения земельных участков в какой-либо населенный пункт». В рамках действующего законодательства администрация муниципального района рассматривает уведомление гражданина о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Но согласовать его нельзя - поскольку администрация района не может провести проверку указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства, ведь в отношении территории, на которой планируется строительство, не установлены предельные параметры разрешенного строительства.

          Разорвать замкнутый круг можно, - считает начальник отдела по работе с уполномоченными органами по проекту «Дальневосточный гектар» министерства имущественных отношений Хабаровского края Андрей Примак. По его словам, в практике реализации 119-ФЗ у Хабаровского края есть положительный опыт организации нового населенного пункта, образованного для обеспечения возможности индивидуального жилищного строительства и создания условий для проживания на данной территории граждан, получивших дальневосточный гектар. Причем, такой опыт как раз имеется у администрации района Лазо, ведь именно здесь, на территории Кругликовского сельского поселения в рамках закона «о дальневосточном гектаре» гражданам были предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, которые находились за границами села Кругликово. Они-то и стали территорией нового населенного пункта - села Дальневосточное. Представитель краевого минимущества пояснил, что для «спорных» ДВ-гектаров, что выделены гражданам вблизи поселка Золотой,  создание нового населенного пункта в решении вопроса - это долгий, но самый верный путь, когда гектарщики хотят использовать свои участки под жилое строительство.

          Об этапах, порядке и сроках проведения мероприятий по изменению границ поселений муниципального образования и формированию нового населенного пункта собравшимся подробно рассказал заместитель председателя комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края Виктор Суриков. Он также подтвердил, что органы местного самоуправления вправе инициировать вопрос об изменении границ муниципального образования в порядке, установленном краевым законом «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края» и выразил готовность представителей комитета по внутренней политике принять участие в составе рабочей группы по вопросам изменения границ сельского поселения «Поселок Золотой».

          И.о. главы сельского поселения «Поселок Золотой» Ирина Розметова проинформировала собравшихся, что население поселка составляет 300 человек. Причем, около 200 гектаров, расположенных в границах поселения, пустует. Кроме того, она выразила опасения по поводу массовой вырубки липы в границах 59 квартала, где предоставлены дальневосточные гектары. По ее мнению, ситуация требует вмешательства природоохранной прокуратуры.

          По итогам встречи было решено направить запросы в прокуратуру Хабаровского края и Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру, где участники совещания просят прокуроров высказать мнение о возможном использовании  земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование, в случае, если такой участок расположен в границах территории, применительно к которой не утвержден градостроительный регламент, а также провести проверки по фактам вырубки лесных насаждений на дальневосточных гектарах, предоставленных гражданам на территории Оборского лесничества, рядом с поселком Золотой района имени Лазо. Также участники совещания решили продолжить мониторинг федерального закона о дальневосточном гектаре на территории Хабаровского края, а в случае необходимости подготовить предложения по внесению изменений в краевое и федеральное законодательство в этой сфере.

          Администрации района имени Лазо рекомендовано уже 27 апреля провести информационную встречу с гектарщиками, которые взяли участки, расположенные на территории Оборского лесничества, рядом с поселком Золотой. На мероприятие для разъяснительной работы по использованию этих земельных участков будут приглашены представители Правительства Хабаровского края, районной прокуратуры, глава сельского поселения «Поселок Золотой».

 

Возродим провинцию, значит, возродим и Россию

     Состоялась очередная встреча вице-спикера Законодательной Думы Хабаровского края Юрия Матвеева с жителями отдаленных сёл Хабаровского района - Победа и Пасека, входящих в Побединское сельское поселение. Здесь депутат бывает регулярно, несмотря на труднодоступность территории.

          Рукотворный «дорожный» знак, указывающий направление движения в Победу, встречает каждого, кто рискнет добраться в населенный пункт на автомобиле. Две ледовые переправы через горные речки на этом пути - не самое страшное. Путь из Хабаровска до Победы занимает четыре с лишним часа. БОльшую его часть приходится ехать со скоростью лишь 20 км в час по сплошным ухабам - как застыла земля после осенней распутицы. Официальной дороги здесь нет. Есть только направление среди полей и марей. Его побединцы называют не иначе как «дорогой жизни».

          В навигацию добраться до поселка можно по Амуру, но это при условии достаточного для судоходства уровня воды в реке. Если он низкий, организуются вертолетные рейсы, - бюджетом края на эти цели предусмотрены определенные расходные обязательства. В холодное время года жители Побединского сельского поселения с нетерпением ждут «зимника», но в этом году - не дождались. Средства на его обустройство в краевом бюджете заложены, однако «пробивать» дорогу жизни подрядная организация отказалась из-за отсутствия снега - мол, землю ровнять не обязаны. И точка. По мнению парламентария, такая «небрежность» со стороны дорожников недопустима.

          Вопросы транспортного сообщения и связанных с этим проблем стали одними из ключевых на встрече депутата Законодательной Думы Хабаровского края Юрия Матвеева с активистами двух из четырех населенных пунктов, входящих в Побединское сельское поселение Хабаровского района - сёл Победа и Пасека. Зная, что парламентарий - активный союзник в решении многих вопросов сельских жителей, люди не стесняются обращаться за помощью.

          «Из-за отсутствия нормальных дорожных условий жителей поселения уже два года не обследуют на туберкулез - современные флюорографы не выдерживают тряски по бездорожью. А ведь ситуацию с заболеваемостью туберкулезом на территории края нельзя назвать благополучной», - отмечает Юрий Матвеев.

          «Возрождение страны может начаться только с возрождения провинции», -убеждена Татьяна Тележинская. В ходе встречи она обратилась к депутату краевого парламента с предложением о необходимости «реанимации» системы кооперации. Раньше она давала селянам возможность неплохого заработка. А сейчас? «Люди отказываются от половины земельных наделов, которые обрабатывали раньше, потому что нет сбыта. И это касается не только овощной продукции», - говорит жительница Победы. Селяне поддерживают: оказывается, реализовать молоко - тоже большая проблема...

          «Изобилие китайских овощей в наших магазинах - это, конечно, нонсенс. Люди ставят абсолютно правильные вопросы, - говорит Юрий Матвеев. - Мы потребляем 200 тысяч тонн картофеля в Хабаровском крае, из них 50-60 тысяч тонн, если не больше, мы завозим. На продажу не выращиваем ни одного кочана капусты, ни морковь, ни свеклу. Хотя, люди готовы сегодня заниматься сельским хозяйством и напрямую говорят об этом. Нужно только выстроить систему, но здесь все продвигается очень и очень медленно! Вопросы, которые неоднократно «зависают» - это работа с подворьями, с крестьянско-фермерскими хозяйствами по заказам на производство продукции, по ее сбору и реализации. Мы создавали в свое время сельскохозяйственный фонд для этих целей. Но очередной визит в село показывает, что эти вопросы министерством сельского хозяйства края так до сих пор не отработаны».

          Парламентарий отметил, что в краевом бюджете заложены средства на поддержку сельскохозяйственного производства. Он посоветовал сельским жителям провести опрос среди населения, определиться с тем, какой вид продукции односельчане смогут производить и в каких объемах. «А дальше мы организуем совместную работу с министерством сельского хозяйства края и посмотрим варианты, чем вам можно помочь», - дал надежду селянам Юрий Матвеев.

          Кроме того, он подчеркнул, что продолжается работа по изменению федерального законодательства, разрешающего свободный доступ населения в лес для сбора дикоросов, как это было ранее. Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края добивались возвращения этого права на протяжении трех последних лет. «Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о том, чтобы предоставить право людям на сбор дикоросов с последующей реализацией их через систему потребкооперации. И мы надеемся, что он будет принят в весеннюю сессию. Следующим шагом как раз и должно стать восстановление системы заготконтор», - отметил Юрий Матвеев, инициировавший продвижение темы дикоросов в Законодательной Думе Хабаровского края.

          На встречу с депутатом, помимо активистов поселения, пришли и новые для территории люди. Точнее, должностные лица. В их числе - участковый уполномоченный полиции Александр Теплеков. Администрация сельского поселения обеспечила жильем, руководство - служебной «Нивой». Главный вопрос, которым задаются представители сельского актива: «Надолго к нам? Месяц? Два?». «Лет на пять, не меньше», - со всей серьезностью уверяет участковый. Узнав, что парень холост, тут же выносят вердикт: женить! И с долей иронии говорят о том, что вслед за программами «Земский врач» и «Земский учитель» впору верстать аналогичную по участковым. В Победе представитель правоохранительных органов появился впервые за много лет.

          Едва ли не в первый день своей работы капитан полиции пришел на родительское собрание в школу - одной из главных своих задач считает работу с подростками по профилактике правонарушений. Здесь обучается около ста ребятишек. «Детям есть, чем заняться в свободное от учебы время: для них организованы различные кружки и секции», - одобрительно высказывается участковый.

          При централизованном культурно-досуговом объединении Побединского сельского поселения, например, действует трудоармейский отряд «ТАО» Преподаватель Сергей Ржецкий передает юным побединцам не только мастерство резьбы по дереву (ручной обработкой древесины занимаются даже девочки!), но и старается прививать им любовь к родному краю, навыки выживания в таежных условиях, регулярно организовывая турпоходы. «Наши дети в лесу не пропадут!», - с гордостью говорит директор культурно-досугового объединения Ирина Бабкина. Здесь же, в клубе, работает «Волшебная мастерская», которую с удовольствием посещают дошколята. Работать с бумагой ребят учит Ирина Ржецкая. К 60-летию села, которое побединцы отмечали в прошлом году, среди подрастающего поколения объявляли конкурс на лучшее фото родных просторов. Фотовыставка до сих пор украшает местный клуб.

          Между тем и полицейский Александр Теплеков уже подумывает о том, как передать подросткам собственный опыт. Дело в том, что в прошлом он кинолог, но с любимой работой пришлось расстаться из-за реформирования в системе МВД - при сокращении из кинологической службы было предложено переквалифицироваться в участковые.

          Недавно назначенный исполняющий обязанности директора школы Леонид Фомин акцентировал внимание на необходимости срочной замены оборудования школьной котельной. «Материальное благополучие школы является залогом всего остального», - убежден он. Сельские депутаты поддерживают нового руководителя. Зимой температура в учебном заведении едва ли достигала 16-ти градусов. «Ребенок, отучившийся в таких условиях, после получения профессионального образования разве вернется в свое село?», - задают они риторический вопрос. Тем более, что в одном помещении со школой располагается детский сад.

          «Руководство района меняется, и решение нашей проблемы отодвигается на более поздний срок. Очень хочется, чтобы нам помогли, потому что здание находится в ужасном состоянии и требует капитального ремонта, - отмечает глава Побединского сельского поселения Елена Коротченко. - Совет депутатов Хабаровского муниципального района предлагает нам подготовить смету работ. Но у нас нет экономистов - ни в штате школы, ни в штате администрации поселения. Заказать подготовку документа мы тоже не можем - за все нужно платить, а у нас просто нет на это средств».

          Словом, каждая зима - серьезное испытание и для техники, и для людей. Хорошо, что нынешняя не была слишком морозной...

          «Такое состояние терпеть нельзя! - соглашается Юрий Матвеев. - Дети должны учиться в нормальных условиях. У нас в крае порядка 350 школ. Самое удивительное - то, что все они в канун нового учебного года получают паспорта готовности. В последнее время к нам поступает много вопросов по ремонту зданий общеобразовательных учебных заведений. Нужно усилить внимание к школам, чтобы они соответствовали необходимым требованиям. Поэтому в ближайшее время мы постараемся обсудить эту ситуацию с министерством образования и науки Хабаровского края».

          Ждут жители Побединского сельского поселения и строительства пожарной части. Для отдаленной территории, на которой нет ни одного каменного здания, - это жизненная необходимость. Но ее возведение запланировано лишь на 2025 год. Глава поселения обратилась в Правительство края с просьбой ускорить этот процесс...

          Представитель села Пасека Нина Алейникова на встрече подняла вопрос о необходимости строительства нового сельского клуба в Пасеке - старый на ладан дышит. Глава поселения предлагает рассмотреть возможность строительства одного многофункционального здания на оба села, в котором бы разместился не только клуб, но и почтовое отделение, а также местная власть - представительная и исполнительная, участковый. Ведь добиться выделения средств из бюджета на строительство одного клуба проще, чем на два, да еще и располагающихся в соседних селах.

          Здесь же, в ходе общения, депутат Юрий Матвеев предложил активисткам Пасеки подготовить и представить на конкурс грантов ТОС проект по ремонту действующего клуба, чтобы не лишать сельских жителей места для отдыха. Когда здесь видели заезжих артистов, народ уже и не помнит. Хорошо, что есть свои таланты! В начале года в Пасеке самоорганизовалась вокальная группа. В первый весенний праздник женский хор выступил с премьерой.

          «Отдалённые сёла у нас словно находятся в забвении, - говорит Юрий Матвеев. - Ведь многое из того, о чем говорят сельские жители, задача исполнительной власти: начиная от обустройства зимника и заканчивая поддержкой сельскохозяйственного производства. Несмотря на государственные программы, действующие в крае, ситуация в селах пока в лучшую сторону кардинально не изменилась. Сегодня прорабатывается программа строительства жилья на селе. Губернатором края поставлена задача к середине года ее сверстать. Этот вопрос крайне важен для сельских территорий, где уже на протяжении нескольких десятилетий ничего не строилось. Убежден, что на развитие села мы должны смотреть комплексно, и обеспечить так называемый «стандарт села» - необходимую инфраструктуру в ключевых отраслях: экономике, медицине, образовании, культуре. И здесь мы нацелены на совместную работу с Правительством региона».

 

Сергей Луговской: «История Великой Отечественной войны - это святая история!»

     26 апреля проходит традиционная международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны». Акция проводится в рамках проекта Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания РФ «Каждый день горжусь Россией!», который направлен на патриотическое воспитание молодежи, сохранение и популяризацию исторических знаний, формирование национальной идентичности у граждан. Региональным координатором теста в Хабаровском крае традиционно выступает Молодёжная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края.

          Участие в тесте является добровольным и бесплатным. Проверить свои знания об одном из самых трагических периодов истории человечества в преддверии Дня Победы могут все желающие.

          В этом году в Хабаровском крае о своем намерении принять участие в тестировании по истории Великой Отечественной войны заявили более 10 тысяч жителей. Для проведения акции в регионе организовано 230 площадок.

          На одной из них - в зале заседаний краевого парламента - приняли участие депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, члены Молодежной общественной палаты, сотрудники аппарата, старшеклассники гимназии №3 г. Хабаровска.

          Открытие площадки началось уже по сложившейся традиции - с творческих номеров, посвященных Великой Отечественной войне. Воспитанницы объединения «Школа молодого журналиста» МАУ ДО ЦДТ «Гармония» прочитали проникновенные стихи в память о погибших на войне. Поэтическим выступлением и обращением к молодежи их поддержала председатель комиссии по работе с молодежью Хабаровского краевого Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Раиса Кабанченко: «Наш советский солдат за четыре года страшной войны не дрогнул, в то время как некоторые государства сдавались фашистам за неделю, за два месяца. Поэтому мы не можем не изучать историю!», - подчеркнула ветеран.

          Участники акции в течение 30 минут отвечали на 30 вопросов, а после некоторые из них признались, что отвечать было очень сложно, труднее, чем на ЕГЭ, многих ответов не знали, но теперь есть повод их найти. Написал тест и председатель краевого парламента Сергей Луговской.

          «Основная задача теста - проверить уровень знаний молодежи. Сегодня упор делается на фамилии героев: кто был великим полководцем, кто где сражался, совершил подвиги. Накануне акции мы вели посты в социальных сетях, анонсировали мероприятие, рассказывали о героях войны. Хочу отметить, что с каждым годом Хабаровский край все лучше отвечает на вопросы, увеличивается и число участников. В этом году для всех желающих принять участие в тесте работает открытая площадка в одном из крупнейших торгово-развлекательных центров г. Хабаровска «Магазины Радости». С 17.00 до 20.00 часов все желающие могут пройти тест там. Участники тестирования получают символ Победы - георгиевскую ленточку», - рассказала Ольга Шалыгина, координатор проведения акции в крае, заместитель председателя Молодежной общественной палаты при региональном парламенте.

          «Я уверен, что проведение акции - это крайне важное мероприятие. Мы и молодое поколение должны помнить свою историю, которая, к сожалению, не в таких объемах, как хотелось бы, преподается сегодня в школах. Мы об этом говорили и на Совете законодателей в Москве. Все меньше становится наших уважаемых участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла. Поэтому стоит задача сохранения, преемственности и восстановления исторической памяти. Мы видим, что сегодня пытаются дискредитировать нашу историю. Проведение тестирования - это наш вклад в то, чтобы наша молодежь помнила и знала историю своей страны, а история Великой Отечественной войны - это святая история! В прошлом году по итогам проведения теста край занял второе место по числу участников, в этом году площадок организовали еще больше», - отметил председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

          К акции подключились все городские округа и муниципальные районы Хабаровского края. Больше всего площадок - 29 - открылось в районе имени Лазо. А самым многочисленным по количеству участников тестирования стал Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет (г. Комсомольск-на-Амуре) - там зарегистрировалось 370 человек.

          В масштабной акции принимают участие депутаты, государственные и муниципальные служащие, студенты, школьники, педагогический состав образовательных учреждений края. Впервые в этом году написать тест по истории Великой Отечественной войны выразили намерения 2,5 тысячи военнослужащих. Ранее этот показатель был в десять раз меньше.

 

Дружно навели порядок

     Депутаты, их помощники, сотрудники аппарата краевого парламента, члены Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе края приняли участие в общекраевом субботнике.

          Порядок наводили на нескольких участках. Сотрудники аппарата Думы убирали сухие листья и мусор на территории возле стадиона Ленина на улице Советской.

          Члены Молодежной палаты вместе с председателем комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Еленой Ларионовой убирали парк имени Гастелло, освободили от мусора обочины улицы Узловой, а также дружным коллективом очистили территорию южной части озера Рица.

          Группа молодых парламентариев во главе с председателем палаты Евгением Солоненко прибирались возле памятника «Танк», а затем ликвидировали несанкционированную свалку в районе улицы Воронежской.

          «Всем участникам субботника, кто вышел на уборку улицы, двора, парка, - большое спасибо за неравнодушное отношение и труд по очистке любимого города. Мы убрали массу мусора. По завершению субботника мы стали свидетелями и участниками очень значимого для нашего города события: закладки камня фундамента нового православного храма в Индустриальном районе близ озера Рица. Славное, благое дело», - отметила Елена Ларионова.

          Депутаты краевого парламента и их помощники участвовали в уборке территорий вместе с жителями края на своих избирательных округах.