Размер шрифта:
А
А
А
Цветовая схема:
А
А
А
А
Картинки:
Скрыть

03.08.2018 / О работе Законодательной Думы Хабаровского края в июле 2018 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в июле 2018 года

     Тридцать шесть вопросов рассмотрены Законодательной Думой Хабаровского края в ходе очередного и внеочередных заседаний Думы в июле. Одиннадцать законопроектов стали региональными законами, три проекта законов приняты в первом чтении, шесть - во втором.

Дольщики, пчеловоды и гектары. Итоги весенней сессии Законодательной Думы Хабаровского края

     43 краевых закона приняли депутаты Законодательной Думы Хабаровского края за семь месяцев 2018 года. Спикер краевого парламента Сергей Луговской подчеркнул, что одной из главных тем парламентариев в первом полугодии стали вопросы совершенствования законодательства, связанные с защитой прав участников долевого строительства.

     «Пожалуй, впервые Законодательная Дума Хабаровского края так комплексно подошла к решению проблем обманутых дольщиков. Приняты сразу три закона, так или иначе затрагивающие данную тематику. Все они поддержаны Губернатором Хабаровского края. Главное, что теперь инвестор, компания, которая возьмётся за достройку проблемного жилого дома, имеет право получить без аукционов и торгов земельный участок под свои будущие проекты», - сказал Сергей Луговской.

     Сегодня в крае 102 обманутых дольщика по 14 объектам незавершённого строительства. Закон, позволяющий инвесторам получить земельный участок без аукционов, был принят Законодательной Думы на июльском заседании. В этот же день депутаты одобрили предложение «открыть» 122 тысячи гектаров земли для их оборота по программе «Дальневосточный гектар». В перечень этих земель попали участки, расположенные в десятикилометровой зоне вокруг г. Комсомольска-на-Амуре, и в районе с. Покровка Бикинского района. Закон не будет распространяться на дачные общества, садоводческие товарищества и часть населённых пунктов Комсомольского района, оказавшихся в зоне паводка в 2013 году.

     Также в ходе весенней сессии Законодательная Дума присвоила наименование новому населённому пункту. Он создан в районе им. Лазо на землях, которые граждане оформили в качестве «дальневосточных гектаров». Село получило наименование Дальневосточное. «Мы рассчитываем, что до конца нынешнего года населённый пункт появится на карте Хабаровского края. Окончательное решение о создании нового географического объекта остаётся за Правительством России. Но, самое главное, что границы определены, название есть и в бюджете заложены средства на обустройство коммунальной инфраструктуры. Это 525 млн рублей. Они будут направлены на строительство дорог, подключение участков к электроэнергии», - подчеркнул председатель Законодательной Думы Хабаровского края.

     В нынешнем году «свой» закон получили и пчеловоды Хабаровского края. Закон был разработан по инициативе первого заместителя председателя Законодательной Думы Юрия Матвеева. Документ должен способствовать развитию этого вида деятельности и наращиванию экспорта продукции пасечников.

     На июльском заседании Думы депутаты также определили, что закон края «Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Хабаровском крае», где определена категория граждан «дети военного времени», вступит в силу с 1 августа. Это позволит органам соцзащиты в течение последнего летнего месяца произвести выплаты пенсионерам, родившимся в период с 22 июня 1927 года по 3 сентября 1945 года. Выплаты будут носить беззаявительный характер. Размер разовой выплаты - одна тысяча рублей. Её получат около 76 тысяч жителей Хабаровского края до Дня окончания Второй Мировой войны, который отмечается 2 сентября.

     По словам Сергея Луговского, в осеннюю сессию, которая начнётся в сентябре, депутатский корпус Законодательной Думы Хабаровского края основное внимание сконцентрирует на главном законе региона - о краевом бюджете на предстоящие три года. Краевые законодатели подготовят и предложения в Государственную Думу по внесению изменений в Лесной кодекс, связанных с заготовкой дикоросов.

Восемь законов Хабаровского края приняты сегодня на очередном заседании краевого парламента

     В их числе - «Об исполнении краевого бюджета за 2017 год» и «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год».

     Основные параметры региональной казны прошлого года исполнены по доходам в сумме 90,1 млрд рублей или на 105,4 процента к утвержденным законом края бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 95,9 млрд рублей или на 99,4 процента. Дефицит краевого бюджета 2017 года снижен до 5,8 млрд рублей, что в 1,9 раза ниже утвержденного, который первоначально составлял 11,0 млрд рублей. 93 процента расходов краевого бюджета было направлено на реализацию 34 государственных программ края.

     На расходы отраслей, оказывающих услуги гражданам в сферах образования, социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры и спорта, из краевого бюджета направлено 60,6 млрд рублей. Это 63,2 процента от всех расходов. Наибольшие суммы средств были направлены на социальную политику. На ее финансирование израсходовано 26,1 млрд рублей. Расходы на одного жителя составили 20 тысяч рублей, что на пять тысяч рублей выше, чем в Российской Федерации.

     23,7 млрд рублей направлено в прошлом году в Хабаровском крае на развитие образования и культуры.

     Краевым законом утвержден и отчет об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год: по доходам в сумме около 20,2 млрд рублей, по расходам в сумме 20,1 млрд рублей и с профицитом бюджета в сумме 32,4 млн рублей.

В закон «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» предлагается внести изменения

     Законопроект «О внесении изменений в статьи 10.2 и 11.1.1 Закона Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» принят в первом чтении на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Проектом закона уточняются максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода по отдельным видам деятельности, а также коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

     По словам первого заместителя министра экономического развития края Дмитрия Пугачева, представлявшего законопроект на заседании краевого парламента, потенциальными адресатами предлагаемого законопроекта являются индивидуальные предприниматели. На данный момент в Хабаровском крае насчитывается 815 индивидуальных предпринимателей, что на 74 человека больше, чем в прошлом году. А также иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию без получения визы при осуществлении трудовой деятельности по найму на основании патента. Таких в Хабаровском крае по данным 2018 года - 16 тысяч человек (в 2017 в крае насчитывалось 15,6 тыс. мигрантов, работающих по найму).

     Предлагаемыми изменениями в краевой закон «О региональных налогах и налоговых льготах» предусмотрено, что максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода (1 млн рублей согласно п. 7 ст. 436.43 Налогового кодекса РФ) подлежит ежегодной индексации. Субъектам Российской Федерации предоставлено право увеличивать этот параметр по определенным видам деятельности. К ним относятся, к примеру, оказание транспортных услуг, розничная торговля, услуги общественного питания, сдача в аренду жилых и нежилых помещений, земельных участков.

     Это значит, что при покупке патента общий размер потенциально возможного годового дохода индивидуального предпринимателя не будет зависеть от количества зарегистрированных на него транспортных средств или обособленных объектов.

     Еще одно изменение в закон о региональных налогах касается размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемых иностранными гражданами на основании патента. Он подлежит индексации на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ. Начиная с 2015 года этот коэффициент установлен краевым законом в размере 1,75.

     С учетом изменений на рынке труда края в 2016-2017 годах, связанных с развитием межрегиональной трудовой миграции, ужесточением требований по регулированию привлечения иностранных трудовых мигрантов и приоритетному трудоустройству россиян, проектом закона предлагается уточнить региональный коэффициент и установить его на 2019 год в размере 2,2.

     По результатам проведенных расчетов и анализа информации о размерах уплачиваемых гражданами авансовых платежей при осуществлении трудовой деятельности в Хабаровском крае, увеличение регионального коэффициента позволит привлечь в консолидированный бюджет Хабаровского края дополнительно 96 млн рублей.

Приняты краевые законы в защиту интересов обманутых дольщиков

     Депутаты регионального парламента в качестве законов приняли три законопроекта, направленных на защиту прав дольщиков в Хабаровском крае, а также оказание поддержки инвесторам, готовым достраивать проблемные дома.

     Среди них проект закона «Об отдельных вопросах защиты прав и законных интересов пострадавших граждан, участвующих в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах на территории Хабаровского края», которым предусмотрены меры информационно-консультационной и организационной поддержки пострадавших граждан, вложивших свои средства в строительство многоквартирного дома. В том числе - оказание бесплатной юридической помощи.

     «Законодательной Думой края впервые принимается закон в поддержку дольщиков. Застройщики банкротятся, и мы вынуждены заниматься этими вопросами. На июльском заседании Думы принят пакет законов, предусматривающий поддержку обманутых дольщиков и новых застройщиков, которые будут достраивать проблемные объекты и получать земельный участок в аренду без проведения торгов. Надеемся, что это позволит решить вопросы обманутых людей», - отметил Сергей Луговской.

     Инициаторами законопроекта выступили губернатор и прокурор края. Проект включает уже существующие нормы краевого законодательства, которые сегодня работают и приносят результаты, а также новый механизм, когда инвестору, принявшему на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта, предлагается возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Такая мера разработана в целях компенсации затрат по завершению строительства проблемного дома и передаче гражданам жилых помещений в нем. Возможность введения подобного механизма в регионе обсуждалась с представителями бизнеса, инициативу поддерживают. С органами местного самоуправления также определены земельные участки, которые могут быть предложены в аренду.

     «Новый инвестор должен доказать, что он в состоянии достроить незавершенный объект, подписываются соответствующие документы, ему выделяется определенная площадка, где он строит свой объект, который в дальнейшем будет эксплуатировать или продавать, получать с него свою выгоду, которая и пойдет на достройку квартир дольщиков, - прокомментировал вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Также в законе есть статья о бюджетной поддержке того или иного застройщика. Это не говорит о том, что к ним деньги потекут из бюджета рекой, подразумевается решение отдельных вопросов - обеспечение гарантии под кредит, какого-то целевого решения - под инфраструктуру, под застройку, под конкретный объект. Это уже первые шаги в движении к тому, что брошенные со своими проблемами люди уже какую-то надежду будут иметь», - подчеркнул Юрий Матвеев.

     Земельный участок предоставят инвестору на основании соглашения. Правительство края установит порядок проведения отбора нового застройщика (инвестора) и реализуемого им масштабного инвестиционного проекта, порядок заключения, изменения и досрочного расторжения указанного соглашения.

     В развитие положений данного проекта закона депутаты приняли в первом чтении проекты, вносящие корректировки в законы края «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» и «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью».

     По данным регионального комитета государственного строительного надзора, в настоящее время в Хабаровском крае официально признаны обманутыми 102 дольщика по 14 объектам незавершенного строительства.

В крае расширили категорию многодетных семей, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты

     На июльском очередном заседании регионального парламента принят краевой закон «О внесении изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» и статьи 4 и 5 Закона Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Закон расширяет категорию многодетных семей, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

     Так, ранее при назначении выплаты учитывались только предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на такую социальную поддержку. Соответственно дети отца, рожденные его предыдущей супругой, не принимались во внимание при назначении такой денежной выплаты. Теперь это ограничение сняли.

     После вступления закона в силу право на ЕДВ будет иметь один из родителей (усыновителей) в случае рождения после 31.12.2012 (усыновления родившегося после 31.12.2012) третьего ребенка или последующих детей в семье, среднедушевой доход которой не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в крае.

     Также законом устанавливается право предоставлять жилые помещения детям-сиротам не только по месту жительства, но и в границах другого населенного пункта на территории края при наличии их письменного согласия. Дополнительно предусматривается обязанность дееспособных детей-сирот и их законных представителей предоставлять сведения об изменении места жительства и прекращении оснований для предоставления им жилого помещения, что позволит иметь более актуальную информацию для оперативного решения вопроса о предоставлении жилых помещений.

Для желающих взять «дальневосточный гектар» в Хабаровском крае открываются дополнительно 122 тысячи гектаров

     Участки расположены в десятикилометровой зоне вокруг Комсомольска-на-Амуре и в районе с. Покровка Бикинского района. Соответствующий краевой закон принят вчера на внеочередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Исключение составляют земли садоводческих товариществ и отдельных населенных пунктов. Земельные участки, расположенные на территории садоводческих товариществ, используются гражданами, как правило, уже более 20 лет, однако не все землепользователи имеют на них правоустанавливающие документы, поэтому в целях недопущения социального недовольства со стороны таких граждан эти территории продолжают оставаться закрытыми.

     Также закон устанавливает, что не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов с. Бельго, с. Верхняя Эконь, п. Галичный, п. Молодежный, с. Новый Мир, с. Пивань, с. Хурба в Комсомольском муниципальном районе и п. Хальгасо Солнечного муниципального района.

     «Открытие» дополнительных территорий создаст интерес граждан на приобретение земельных участков в безвозмездное пользование в рамках программы «Дальневосточный гектар» и положительно скажется на вовлечении в оборот пустующих земель.

     Заместитель председателя Думы Павел Симигин отметил, что открытие дополнительных земель под «дальневосточные гектары» - это очень полезная инициатива: «Дальневосточный гектар» помогает привлекать людей, делать их оседлыми, чтобы они здесь занимались бизнесом, строили свои дома. Все-таки территориальная расположенность гектара вблизи городской инфраструктуры имеет достаточно большое значение для человека, который принимает решение брать ДВ-гектар или нет».

Старосты сельских населенных пунктов появятся в Хабаровском крае

     Законопроект, которым предлагается внести изменения в краевой закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае», учреждающий институт сельских старост, принят в первом чтении.

     Он разработан по поручению Губернатора края и приводит краевое законодательство в соответствие с федеральным.

     Дело в том, что на сегодняшний день в крае насчитывается 221 населенный пункт, в котором отсутствуют органы местного самоуправления. До настоящего времени институт старост сельских населенных пунктов в крае не функционировал. В отдельных населенных пунктах работали местные активисты, но массового распространения такая практика не получила, в том числе по причине отсутствия нормативного регулирования.

     Принятие в апреле 2018 года федерального закона № 83-ФЗ, которым определены общие принципы организации института старост сельских населенных пунктов, позволило приступить к решению этой проблемы. Предлагаемый региональный законопроект закрепляет за старостами сельских населенных пунктов минимальный объем обязанностей и лишь тех, которые уже содержатся в федеральном законе. В то же время он позволяет органам местного самоуправления самостоятельно расширять данный перечень, исходя из их потребностей и имеющихся возможностей, в том числе финансовых.

     Также законопроект позволяет муниципальным образованиям устанавливать материальное стимулирование старосты сельского населенного пункта и возмещение расходов, связанных с осуществлением его деятельности.

     В соответствии с федеральным законодательством старосты сельских населенных пунктов не могут являться муниципальными служащими и состоять в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. Поэтому их материальное стимулирование может осуществляться либо путем заключения договоров гражданско-правового характера, либо через грантовую поддержку и муниципальные программы.

     Начальник главного управления по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства Хабаровского края Алексей Шевцов, представлявший законопроект на заседании Думы, отметил, что реализация закона не потребует расходов краевого бюджета. Все вопросы, связанные с деятельностью старост сельских населенных пунктов, будут решаться органами местного самоуправления с учетом традиций поселений и финансовых возможностей местных бюджетов.

     Депутат Сергей Безденежных попросил уточнить, как именно будут избираться старосты и какова должна быть численность поселения, чтобы в нём появился староста. Алексей Шевцов ответил, что выборы старосты будут проходить на сельских сходах, утверждать кандидатуры уполномочены Советы депутатов сельских поселений: «У нас более двухсот населенных пунктов, где нет органов местного самоуправления, и теоретически в каждом могут быть избраны сельские старосты».

     Председатель думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан отметила, что хотя законопроект и формирует правовую основу для учреждения в Хабаровском крае института сельских старост, но в то же время он не обязывает вводить эти должности повсеместно. Муниципальные образования вправе решать этот вопрос самостоятельно.

Всех касается

     Законодательная Дума Хабаровского края поддержала проект федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

     Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, пенсионная система должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам. Учитывая опыт других стран, законопроектом предлагается поэтапное с 2019 по 2034 годы повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. В 63 года получат право выхода на пенсию женщины, родившиеся с 1971 года и мужчины - в 65 лет - родившиеся начиная с 1963 года. При этом женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со страховым стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного срока.

     Предполагается, что такие меры позволят создать условия для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированной и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом.

     Для обсуждения проекта закона на заседание Думы пригласили представителей правления регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Хабаровскому краю, Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, министерства социальной защиты населения Хабаровского края, регионального объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края», Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов.

     В ходе обмена мнениями говорили об экономической целесообразности увеличения возраста выхода на пенсию мужчин и женщин, категориях населения, не попадающих под предлагаемые изменения, о реальном положении пенсионеров и их возможностях трудоустроиться, о необходимости совершенствования норм трудового законодательства, которые бы закрепляли права на труд в старшем возрасте, совершенствования системы здравоохранения, повышения качества медицинских услуг. Концепция законопроекта основывается на экономических расчетах, показывающих, насколько необходимо сегодня постепенно увеличивать возраст уходящего на пенсию работающего населения, что должно позволить продлить активную жизнь граждан и обеспечить пенсионными выплатами неработающих граждан.

     Отмечалось, что не повышается пенсионный возраст для граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам; для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным причинам и состоянию здоровья, а также тем, кто пострадал в результате радиационных или техногенных катастроф.

     Представители фракций КПРФ и ЛДПР в Думе высказывались против принятия законопроекта. Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов поддержало концепцию проекта закона, при этом акцентировав внимание на необходимости принятия целого пакета нормативных актов, направленных на повышение качества и уровня жизни граждан.

     В итоге после продолжительного всестороннего обсуждения краевой парламент большинством голосов решил поддержать концепцию законопроекта, а также продолжить общественные обсуждения, результаты которых будут обобщены и направлены в Государственную Думу РФ.

     Сразу после заседания Думы состоялось совещание, на котором депутаты обсудили вопрос трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста, где было отмечено, что в крае уже ведется соответствующая работа над корректировкой региональной программы занятости населения.

Вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае» будет включен в повестку дня октябрьского заседания Законодательной Думы

     На обсуждение политических партий, не представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, будет вынесен вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае». Соответствующее постановление принято сегодня депутатами регионального парламента на очередном заседании Думы.

     Заседание с участием представителей непарламентских партий запланировано на 24 октября 2018 года.

     Напомним, что политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе один раз в год участвовать в заседании Законодательной Думы. Вопросы, рассматриваемые на таком заседании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в заседании указанных политических партий определяются законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Информация о дате и времени проведения заседания с участием непарламентских политический партий, тематика вопроса направляется политическим партиям не позднее чем за шестьдесят дней до дня заседания Думы и обнародуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Цены на ГСМ необходимо снижать

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты рассмотрели обращение Верховного Совета Республики Хакасия к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву о необходимости разработки комплекса мер по снижению цен на горюче-смазочные материалы в субъектах Российской Федерации.

     Парламентарии Республики Хакасия высказывают обеспокоенность ростом цен на ГСМ и подвергают сомнению обоснованность их повышения.

     «Цена топлива является основной составляющей тарифов энергетики, присутствует в цене практически всех видов товаров, работ и услуг и, соответственно, влияет на уровень жизни наших граждан. При этом стоит отметить отсутствие четкого нормативно-правового регулирования в этой сфере», - подчеркнула, высказываясь в поддержку обращения коллег из Хакасии, председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Евгения Арефьева.

     Принимая во внимание, что приоритетной задачей для всех уровней власти является обеспечение прав и свобод граждан, содействие экономическому и социальному развитию страны, депутаты Верховного Совета Республики Хакасия предлагают Правительству РФ рассмотреть вопрос разработки комплекса мер по снижению цен на ГСМ на территории Российской Федерации.

     Парламентарии Хабаровского края единогласно поддержали обращение депутатского корпуса Республики Хакасия.

При выделении земель сельхозназначения права фермеров, участвующих в программах господдержки, должны быть в приоритете

     На очередном заседании краевого парламента депутаты рассмотрели обращение Законодательного Собрания Ленинградской области с просьбой поддержать законодательную инициативу о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.16 и 39.18 Земельного кодекса и в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

     Законопроект разработан в целях поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, а также оптимизации процедуры предоставления таким хозяйствующим субъектам земельных участков для ведения сельского хозяйства.

     «Действующее законодательство предоставляет право крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, на предоставление земельного участка без проведения торгов, но только в случае, если поступило одно заявление от данного фермерского хозяйства. Если же заявлений о предоставлении земельного участка в аренду несколько, соответствующий земельный участок предоставляется на торгах. Действующий закон не защищает приоритетное право лиц - участников программ государственной поддержки», - отметил председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник.

     По его словам, законопроект, подготовленный коллегами - депутатами из Ленинградской области предусматривает основание для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам или сельскохозяйственным организациям, не являющимся участниками программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

     Инициатива депутатского корпуса Законодательного Собрания Ленинградской области была поддержана парламентариями Хабаровского края.

Порядка 4 млрд рублей запланировано в 2018 году для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую и электрическую энергию

     Именно такая сумма была озвучена первым заместителем министра ЖКХ края Еленой Костенко во время обсуждения информации о ходе исполнения регионального закона «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» на очередном заседании думского комитета по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

     «Основой экономической политики любого государства является энергетика, соответственно, ее состояние, развитие и совершенствование должны быть приоритетными вопросами исполнительной и законодательной власти региона. На протяжении ряда лет отопительные сезоны проходят без срывов», - подчеркнула в начале мероприятия председатель профильного комитета Евгения Арефьева.

     Согласно вышеобозначенному закону, принятому в 2004 году, губернатором края ежегодно утверждаются предельные максимальные тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению. Это позволяет обеспечить социальную защищенность граждан при оплате коммунальных услуг.

     Так, стоимость производимой котельными края тепловой энергии составляет в этом году от 2700 до 13200 тыс. руб. за 1 Гкал, тепловой энергии, производимой АО «Дальневосточной генерирующей компанией» (АО «ДГК»), - 1705,32 руб./Гкал с учетом НДС. При этом с 1 июля 2018 года для населения, проживающего в районах Крайнего Севера региона, величина предельного тарифа составила 1638, 17 руб./Гкал с учетом НДС (с ростом к декабрю 2017 - четыре процента), для населения, проживающего в остальных районах края, - 2698,36 руб./Гкал с учетом НДС (без роста к декабрю 2017 г.).

     Возмещение организациям убытков, возникающих из-за разницы стоимости производства тепловой энергии и суммой, оплачиваемой населением, является расходным обязательством края. С 2007 года эти полномочия переданы органам местного самоуправления муниципальных образований края.

     Все муниципальные районы и городские округа являются получателями субвенций из краевого бюджета, которые в дальнейшем направляются в теплоэнергоснабжающие организации. Только на покрытие убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, в период с 2008 по 2017 год было направлено более 14,4 млрд рублей. В этом году из регионального бюджета на эти цели планируется выделить порядка 2,5 млрд рублей. При этом, как уже было обозначено выше, всего в 2018 году будет направлено в теплоэнергоснабжающие организации более 4 млрд рублей, в 2017 году эта сумма была почти на 700 млн рублей меньше.

     В связи с этим председатель постоянного комитета регионального парламента по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Евгения Арефьева обратила внимание присутствующих на необходимость внедрения и применения энергосберегающих технологий: «Не надо забывать, что объем доходов краевого бюджета такими темпами не растет. Это значит, что на цели обеспечения населения и предприятий теплом и электроэнергией пришлось направить средства, которые можно было использовать в сфере образования, здравоохранения, обеспечения ветеранов или на ремонт дорог, например».

     Мероприятия, связанные с обновлением оборудования и внедрения новых технологий, связаны с привлечением инвестиционных средств. Однако, как было подчеркнуто во время заседания, при существующем дефиците краевого бюджета целенаправленная и планомерная работа по сокращению потерь энергоресурсов и операционных расходов крайне необходима.

В закон «О дорожном фонде Хабаровского края» предлагается внести изменения

     Члены комитета краевого парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию рассмотрели соответствующий законопроект в первом чтении.

     Дело в том, что с нового года вступит в силу федеральный закон, которым внесены изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов. Он направлен на установление положения, предусматривающего учет доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в виде денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения при формировании дорожных фондов субъектов Российской Федерации.

     «Данным законопроектом предлагается дополнить перечень доходов краевого бюджета, содержащийся в пункте 1 статьи 2 закона «О дорожном фонде Хабаровского края», штрафами за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, - разъяснила председатель думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. - А из перечня доходов консолидированного бюджета края, содержащегося в данном пункте статьи закона о краевом дорожном фонде, штрафы за нарушения правил дорожного движения (ПДД) будут исключены. Вносимые изменения направлены на увеличение объема бюджетных ассигнований дорожного фонда края за счет штрафов за нарушение ПДД в размере 100 процентов вместо 30-ти. Тем самым, мы приведем региональное законодательство в соответствие с федеральным. Норма нашего закона, как и федерального, будет действовать с 1 января 2019 года».

     Законопроект рекомендован Думе к принятию в первом чтении.

Дети должны расти в семье

     Комитет Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению на июльском очередном заседании рассмотрел вопрос о ходе исполнения закона «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае». Для широкого обсуждения темы на заседание пригласили представителей министерств образования и науки края, социальной защиты населения, а также уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае.

     Председатель комитета Ирина Штепа проинформировала депутатов, что в целом положения Закона края № 243 на территории края исполняются. По состоянию на 1 января 2018 года в крае состояло на учете 6 815 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совершеннолетних лиц, в отношении которых полномочия исполняет министерство социальной защиты населения края, на 1 июня 2018 года зарегистрировано 3 554 человека.

     В крае 23 организации осуществляют работу по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних детей. За пять месяцев этого года прошли подготовку 233 кандидата в замещающие родители, 149 из них приняли детей на воспитание в семью.

     Учитывая важность развития системы семейного устройства детей в крае регулярно обновляется информационная база сайта управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образования и науки края (opeka.khabkrai.ru), создаются и размещаются видеосюжеты о детях, находящихся в детских домах, проводится краевой конкурс среди журналистов и средств массовой информации «Я выбираю семью». Такая работа приводит к тому, что большинство детей все-таки сегодня находят свои семьи.

     Также депутат акцентировала внимание на проводимой органами опеки и попечительства и сотрудниками территориальных подразделений УМВД совместной работе по предотвращению насилия в отношении детей-сирот. Систематически проводятся проверки условий содержания, воспитания и образования несовершеннолетних из числа детей-сирот. Большинство нарушений, выявленных в ходе проверок, связаны с жилищными и имущественными правами подопечных, нарушением права на получение алиментов от родителей и ненадлежащим исполнением опекунами и попечителями своих обязанностей.

     Проводятся рейды и в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактики социального сиротства. За пять месяцев текущего года проведено 1 102 таких рейда.

     Также на заседании было отмечено, что вместе с растущим числом в крае приемных семей увеличиваются и возвраты детей из всех форм семейного устройства. В 2015 году вернули 116 детей, в 2016 году - 120 детей, в 2017 году - 134 ребенка. Депутат Сергей Сокуренко попросил уточнить причины, по которым происходит возврат воспитанников и какова их дальнейшая судьба. По словам заместителя министра образования и науки - начальника управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Татьяны Жигаревой, большинство детей стараются передать в новые приемные семьи или они возвращаются в социальное учреждение. Среди причин наиболее распространенные - не сложившиеся взаимоотношения у подопечного ребенка с опекунами и членами их семьи, состояние здоровья подопечного или опекуна, ненадлежащее исполнение своих обязанностей и изменение семейного положения опекуна. Кстати, в этом году из 61 случая возврата детей 12 вернулись к своим кровным родителям, которых восстановили в родительских правах.

     В ходе обсуждения был также затронут проблемный вопрос, связанный с недостаточным количеством сотрудников органов опеки и попечительства. Специалистов, занимающихся несовершеннолетними гражданами, в крае 125 человек при рекомендованной нормативной численности 257 человек. Государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан исполняют 15 специалистов, на каждого из которых приходится в среднем 237 ограниченных в дееспособности и находящихся под патронажем граждан. «Нагрузка у таких специалистов постоянно увеличивается, поэтому нужно совместно с Правительством региона обсудить пути решения этого вопроса», - отметила Ирина Штепа.

     По итогам обсуждения комитет решил рекомендовать Правительству края продолжить работу по контролю за исполнением законодательства в части порядка расходования денежных средств и управления имуществом подопечных граждан, по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг замещающим семьям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также рассмотреть вопрос поэтапного увеличения штатной численности специалистов органов опеки и попечительства.

Состоялось заседание постоянного комитета регионального парламента по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике

     На очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике депутаты рассмотрели пять вопросов.

     Одним из них стал региональный законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона Хабаровского края «О развитии физической культуры и спорта в Хабаровском крае» и статью 11 Закона Хабаровского края «Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Хабаровском крае». Инициаторами одобренных в процессе голосования поправок стали первый заместитель спикера регионального парламента Юрий Матвеев и председатель профильного комитета Валентина Мешкова.

     Предлагаемый законопроект разработан в целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который наделил органы региональной государственной власти правом на участие в организации и проведении на территориях субъектов РФ межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов за счет средств субъектов РФ.

     Одной из поправок, поступивших ко второму чтению регионального законопроекта, предлагается изменить срок вступления в силу закона «Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Хабаровском крае» на 1 августа 2018 года. Это позволит осуществить денежные выплаты гражданам, отнесенным к категории «Дети военного времени», ко 2 сентября - Дню окончания Второй мировой войны.

Депутаты заслушают информацию о деятельности Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Хабаровскому краю и ЕАО

     Члены комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности приняли решение рекомендовать пригласить на заседание краевого парламента, которое запланировано на 26 сентября, начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Игоря Бондарева. Он выступит с информацией о деятельности этого территориального органа и ответит на вопросы депутатов Законодательной Думы.

     Напомним, что такая возможность у парламентариев появилась в соответствии с принятыми в июле 2017 года поправками в федеральное законодательство, которые касаются общих принципов организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также внесенными в октябре прошлого года изменениями в Устав Хабаровского края, закон о Законодательной Думе и регламент краевого парламента. Теперь Дума вправе на своем заседании заслушивать информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Хабаровском крае. Таким правом депутаты краевого парламента воспользовались уже несколько раз.

     Депутаты могли направить в профильный комитет свои вопросы о деятельности Погрануправления до 27 июля.

Искоренить семейное равнодушие

     «Правительственный час» на тему «О деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по координации работы по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними» состоялся в Законодательной Думе Хабаровского края.

     В нем приняли участие представители регионального Правительства, УМВД России по Хабаровскому краю, Уполномоченный по правам ребенка в регионе.

     Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев, открывая заседание, отметил актуальность вопросов, вынесенных на «правительственный час»: «Несмотря на положительную статистику сокращения преступности среди несовершеннолетних, она все еще остается на высоком уровне. Поэтому, профилактика в этой деятельности не должна прекращаться никогда».

     По словам начальника управления координации отраслей социально-культурной сферы Губернатора и Правительства края Натальи Мельниковой, государством создана система профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, защиты их прав. В этой работе на территории края участвуют более полутора тысяч организаций и свыше 5 тысяч специалистов различных ведомств. Развиваются психологические службы для молодежи и институты наставничества для семей, находящихся в социально-опасном положении. Действуют два больших центра по работе с трудными подростками, службы медиации, организации дополнительного образования детей. В последние годы активизировалась работа по трудоустройству несовершеннолетних во время школьных каникул. Координируют работу по профилактике правонарушений среди подростков комиссии по делам несовершеннолетних - одна региональная и 27 муниципальных.

     «Проводится постоянный анализ состояния преступности несовершеннолетних, осуществляется выработка и реализация мер, направленных на их профилактику. За последние 10 лет в крае сохраняется устойчивая тенденция к снижению подростковой преступности», - отметила Наталья Мельникова. Так, если в 2008 году в крае было зарегистрировано 2567 преступлений, то в 2017 - 877. За первое полугодие 2018 года подростками совершено 364 преступления, что на 11 процентов меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Чаще всего подростки совершают имущественные преступления - кражи, грабежи, угоны автотранспорта.

     Депутат Виктор Постников поинтересовался, какие факторы отрицательно влияют на подрастающее поколение и активизируют их противоправные действия.

     По мнению заместителя начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Хабаровскому краю Натальи Белозеровой, основная проблема существования детской преступности - недостаточная ранняя профилактика противоправного поведения несовершеннолетних.

     «Я бы сказала, что это своеобразное «семейное равнодушие», когда родители не понимают, что они должны делать для того, чтобы их дети выросли законопослушными гражданами», - отметила Наталья Белозерова.

     Заместитель председателя постоянного комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова внесла предложение о необходимости возобновления работы «социальных гостиных» в школах края.

     «Действительно, это была хорошая форма работы с семьями. Особенно с теми, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Мы одни из первых в России внедряли «социальные гостиные» - наибольшее их количество было в городе Хабаровске. И этот опыт обязательно необходимо возобновлять», - подчеркнула Наталья Белозерова.

     Депутат Наталия Пудовкина поинтересовалась ситуацией с организацией дополнительного образования детей в крае, в том числе в отдаленных северных территориях.

     «По Хабаровскому краю охват детей, вовлеченных в дополнительную образовательную деятельность, достигает порядка 80 процентов. В северных районах края практически все дети занимаются в различных досуговых организациях. Ведется большая работа в этом направлении», - ответила Наталья Мельникова.

     Подводя итоги обсуждения, вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев отметил необходимость внедрения новых форм работы с молодежью и постоянной работы по профилактике правонарушений среди подростков.

Вопросы создания условий для развития сельскохозяйственного производства в регионе обсудили члены Совета председателей городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края

     Выездное заседание Совета состоялось в КГБ ПОУ «Хорский агропромышленный техникум» р.п. Хор района имени Лазо.

     Оно началось с ознакомительной экскурсии по техникуму, который осуществляет подготовку квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена. Здесь учат грамотно эксплуатировать, обслуживать и ремонтировать сельскохозяйственную технику и оборудование, двигатели, системы и агрегаты автомобилей, обучают поварскому и кондитерскому делу. В техникуме можно также получить специальности сварщика и тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства.

     После экскурсии члены Совета приступили к обсуждению вопросов. Заместитель председателя Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края, председатель Комсомольской-на-Амуре городской Думы Светлана Баженова, приступая к обсуждению основного вопроса повестки Совета - «О создании условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальных образованиях Хабаровского края» - отметила, что не случайно заседание проходит на территории муниципального района имени Лазо, который относится к районам с сельскохозяйственной направленностью. Почти 30 процентов земель здесь - посевные площади.

     В районе реализуются крупные инвестиционные проекты. В середине июня 2018 года принято постановление Правительства Российской Федерации по созданию производственно-логистического комплекса и строительству птицекомплекса по производству и переработке мяса индейки. В границы ТОР «Хабаровск» дополнительно включены 11 земельных участков муниципального района имени Лазо. В результате реализации этих инвестиционных проектов объем частных инвестиций составит более 8,2 млрд рублей, будет создано более 430 рабочих мест.

     Район имени Лазо - современная, динамично развивающаяся территория. Здесь многое делается для того, чтобы люди жили в достойных, комфортных условиях: вводятся новые производственные мощности, спортивные сооружения, строится жилье, реконструируются социальные объекты.

     О перспективах социально-экономического развития муниципального района имени Лазо рассказал собравшимся глава района Владимир Сорокин. Он отметил, что создание сельскохозяйственных кооперативов и организация приема сельскохозяйственной продукции, выращенной населением для дальнейшей реализации - одно из основных направлений работы администрации района.

     Он выразил слова благодарности за совместную работу по установке на территории Черняевского, Георгиевского и Полетненского поселений района имени Лазо мобильных пунктов по приему сельхозпродукции и дикоросов министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий, депутатам Законодательной Думы Хабаровского края, Краевому сельскохозяйственному фонду. С октября прошлого года - даты открытия пунктов - у населения закуплено продукции более чем на 1,2 млн рублей. На 2018-2019 годы готовится пилотный проект строительства на территории района овощехранилища мощностью до 10 тысяч тонн в год с организацией закупа продукции у населения с ее последующей реализацией.

     Владимир Сорокин отметил также, как много делается в районе имени Лазо по реализации федерального закона о «Дальневосточном гектаре». В рейтинге по количеству зарегистрированных договоров безвозмездного пользования земельными участками район занимает первое место в Хабаровском крае. За два года действия программы принято и рассмотрено более четырех тысяч обращений, более полутора тысяч договоров уже заключены. Общая площадь оформленных участков составляет 2,2 тысячи гектаров.

     Благодаря компактному расположению «ДВ-гектаров» на территории Кругликовского сельского поселения, появилась возможность создать здесь новый населенный пункт. Селу дали символичное название - «Дальневосточное».

     О задачах по развитию сельского хозяйства - приоритетной отрасли района - и достигнутых результатах рассказала участникам Совета председателей городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края председатель Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Валентина Короленко.

     Она отметила, что сельскохозяйственное производство в районе представлено 13 сельхозорганизациями, 192 крестьянско-фермерскими хозяйствами (растениеводство - 89 хозяйств, животноводство - 83, пчеловодство - 20 хозяйств) и более 10 тысячами ЛПХ (личные подсобные хозяйства), которые специализируются на производстве молока, мяса, картофеля, овощей, сои и зерна. Сельским хозяйством заняты свыше одной тысячи человек, средняя зарплата более 17 тысяч рублей. Сельхозсектор постепенно переориентируется на малые формы хозяйствования: еще в 2009 году в районе было всего лишь два КФХ. На сегодняшний день их в районе уже 192!

     Многие крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ) активно пользуются краевой и федеральной грантовой поддержкой. По словам Валентины Короленко, с 2012 года общее число получателей государственной грантовой поддержки составило 58 КФХ, привлечено 134,7 млн рублей.

     В последнее время жители проявляют интерес к пчеловодству, и при поддержке минсельхоза в прошлом году были организованы курсы для пчеловодов. В. Короленко напомнила о принятом на июньском внеочередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края законе «О развитии пчеловодства в Хабаровском крае» и выразила надежду, что он станет хорошим подспорьем для пчеловодов региона.

     Члены Совета - председатели Собраний депутатов, подводя итоги обсуждения вопроса, говорили о необходимости распространения опыта района имени Лазо в своих районах. А в утвержденном решении предложили рекомендовать депутатам представительных органов городских округов и муниципальных районов края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края продолжить работу по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и развитию сети сельскохозяйственной кооперации; содействовать участию представителей КФК и ЛПХ в конкурсах на получение грантов на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм; способствовать созданию условий для развития инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Меры господдержки сельских территорий и развитие сельскохозяйственной кооперации

     В большом разговоре о создании в муниципальных образованиях Хабаровского края условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции приняли участие министр сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Александр Купряков, представитель Краевого сельхозфонда Геннадий Борса, фермер из с. Марусино района имени Лазо Алексей Жидяев.

     С докладом о текущем состоянии и перспективах развития отрасли сельского хозяйства в Хабаровском крае, а также о реализуемых мероприятиях государственной программы края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы» перед участниками Совета выступил зампредседателя Правительства края - министр сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Александр Купряков. Он подробно рассказал о мерах государственной поддержки животноводства и растениеводства в 2018 году, господдержки малых форм хозяйствования и развитии в регионе сельскохозяйственной потребительской кооперации, ответил на вопросы депутатов.

     По словам Александра Купрякова, на территории Хабаровского края осуществляют деятельность 83 сельскохозяйственные организации, 503 крестьянских (фермерских) хозяйств, 24 профильных потребительских кооперативов, около 83 тысяч личных подсобных хозяйств.

     Кроме того, министр отметил, что в крае продолжается развитие системы сельскохозяйственной кооперации. В настоящее время на территории восьми муниципальных районов края осуществляют деятельность 24 сельскохозяйственных потребительских кооператива. В систему кооперации вовлечено более 150 сельхозтоваропроизводителей края. В 2018 году на реализацию мероприятий поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и проектов АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» предусмотрено 168 млн. рублей.

     Заместитель генерального директора Краевого сельскохозяйственного фонда Геннадий Борса назвал район имени Лазо одним из самых крупных в крае получателей помощи фонда. Он рассказал о предоставлении услуг, направленных на содействие комплексному развитию сельскохозяйственного производства и сельских территорий, помощи животноводам, пчеловодам, сельхозкооперативам и КФХ.

     Продолжил сельскохозяйственную тему глава крестьянского фермерского хозяйства с. Марусино района имени Лазо Алексей Жидяев. Его хозяйство специализируется на выращивании зерновых и бахчевых культур, занимается молочным скотоводством. На своих 600 гектарах хозяйство выращивает арбузы, картофель, сою, а продукцию реализует через ярмарки выходного дня, овощные базы. Сейчас у фермера 11 единиц техники - тракторы, сеялки, комбайн, грузовые автомобили.

     «Мы решили попробовать свои силы и в животноводстве. Начали с 10 голов свиней, будем расширяться, - поделился планами Алексей Жидяев. - В этом году хозяйство стало победителем в конкурсе и получило грант на развитие молочного направления. С помощью этой государственной поддержки в 20,1 млн рублей планируем построить в с. Марусино помещение на 100 голов дойного стада, молочный модуль, а также оснастить ферму необходимым оборудованием и комплектующими».

     По словам главы хозяйства, это позволит к концу реализации проекта - к 2021 году - произвести не менее одной тысячи тонн молока, создать новые постоянные рабочие места в сельской местности. Кстати, на базе этого КФХ для студентов Хорского агропромышленного техникума будет организована производственная практика с дальнейшим трудоустройством.

     Заслушав информацию, члены Совета решили рекомендовать министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края продолжить работу по созданию центров производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитию сельскохозяйственной кооперации и вовлечению в процесс сельскохозяйственного производства и переработки продукции населения и организаций края; грантовой поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. А министерству торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края рекомендовано оказывать содействие в развитии розничных рынков, ярмарок на территории края в рамках проекта «Наш выбор 27».

Чистый край

     В целях реформирования отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в Хабаровском крае планируется строительство крупных объектов, включающих в себя единый технологический цикл по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО). Сегодня в населенных пунктах захоронение отходов чаще всего происходит по схеме: контейнер - мусоровоз - свалка. Члены общественного совета при Законодательной Думе Хабаровского края и депутаты регионального парламента посетили оснащенную современным оборудованием мусороперегрузочную станцию «Северная» и обсудили вопросы организации обращения с твердыми коммунальными отходами в крае.

     Как рассказал директор АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» Алексей Изотов, станция работает с февраля 2011 года. На закупку качественного американского оборудования из бюджета города Хабаровска выделили около 600 млн рублей. Еще 450 млн рублей было направлено на строительство полигона для захоронения отходов на 61-м километре автодороги Хабаровск-Находка в районе имени Лазо. Машины привозят груз в цех, где часть привезенного мусора спрессовывается, упаковывается и отвозится большими фурами на полигон. Другая часть мусора, пригодная для переработки, - макулатура, пластик, пэт-бутылки, черный и цветной металл - сортируется и направляется на отраслевые предприятия. В среднем на мусороперегрузочную станцию «Северная» в сутки вывозится 350-400 тонн отходов. Оказываемые услуги востребованы, в настоящее время с предприятием заключено около трех тысяч договоров.

     Депутатов и членов общественного совета интересовали многие вопросы. В частности, реализация твердых коммунальных отходов на переработку, количество перерабатывающих предприятий в крае, прибыль предприятия от продажи вторсырья, эффективность установки для населения нескольких контейнеров для разного вида мусора. Как выяснилось, опыт раздельного сбора мусора, который активно применяется в зарубежных странах, в краевой столице пока не прижился, однако для экономики предприятия такой способ принес бы больше прибыли. Выгода при продаже чистых и грязных пластиковых бутылок, пленки и так далее - разная. «Если чистую пленку можно продавать по 30 рублей, то грязную - максимум по 10 рублей, и то спрос очень маленький, - отметил представитель компании. - Большая часть сортированных отходов в крае направляется на переработку в западную часть России. На Дальнем Востоке мы работаем с предприятием г. Уссурийска по переработке макулатуры и небольшой объем пластика на переработку закупают в Хабаровске».

     Вопросы обращения с отходами имеют не только экономическую, но и экологическую составляющую. И если необходимость увеличения объемов переработки вторичного сырья ни у кого не вызывает сомнений, то вопрос об утилизации остальных отходов неоднозначен. Негативное влияние на природу оказывает как классический способ захоронения отходов, так и его сжигание. По словам директора АО «Спецавтохозяйство» Алексея Изотова, последний способ в 10 раз дороже, чем захоронение отходов, потому что в целях соблюдения экологических требований требуется дорогостоящее оборудование по газоочистке воздуха. Развитие переработки не только экономит ресурсы и сокращает количество свалок, но и вносит вклад в развитие экономики.

     В крае для решения вопросов обращения с отходами рассматривают реальные возможности. Так, опыт работы мусороперегрузочной станции «Северная» предлагается распространить и на город президентского внимания - Комсомольск-на-Амуре. «Затраты на оборудование нужно включать в федеральную схему финансирования, городские власти - настраивать на работу по апробированной схеме, тем более, что она себя уже технологически оправдала», - отметил вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев.

     «Объем ежегодно образующихся в крае твердых коммунальных отходов оценивается более чем в 500 тысяч тонн. Доля отходов, направляемых во вторичное использование, в настоящее время составляет всего около пяти процентов, а нужно довести до 80 процентов. Сегодня мы еще раз убедились - необходимо привлекать в сектор переработки вторичного сырья бизнес. Наладится работа предприятий по переработке твердых коммунальных отходов, тогда и население можно заинтересовать, и организовать раздельный сбор мусора в крае», - отметила председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Евгения Арефьева.

     По мнению члена общественного совета при Законодательной Думе, председателя Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» Владимира Сидорова, необходимо прививать культуру обращения с ТКО, начиная с воспитания молодого поколения. «Нами проводится разъяснительная работа по вопросам раздельного сбора мусора среди подростков. Однако знания, не имеющие практического подкрепления, остаются невостребованными. Ко мне неоднократно подходили учителя и просили установить контейнеры для раздельного сбора в школах, чтобы ребята вырабатывали эти навыки», - сказал Владимир Сидоров.

     Обмен мнениями участники встречи продолжили в зале заседаний краевого парламента. В итоге, члены общественного совета рекомендовали: Правительству края продолжить работу по содействию реализации пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления, а органам местного самоуправления - проводить информационную работу среди населения по экологическому воспитанию и формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор приступит к работе
с 1 января 2019 года

     Проблема сбора, транспортировки и переработки отходов производства и твердых коммунальных отходов (ТКО) стоит в крае достаточно остро. Ежегодно в регионе образуется порядка 500 тыс. тонн ТКО, и только около пяти процентов отходов направляются на вторичное использование. Как отметил председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской, захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезного сырья, обладающей большим ресурсным потенциалом.

     Ход исполнения регионального закона «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» рассмотрели на общественном совете при Законодательной Думе Хабаровского края. Этот закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

     Основным докладчиком по данному вопросу выступила заместитель министра-начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства ЖКХ Хабаровского края Анжелика Миронова.

     Она отметила, что действующим законодательством запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты. С 1 января 2018 года должны направляться на переработку лом, отходы черных и цветных металлов, а также оборудования, содержащего ртуть. С 1 января 2019 года - бумага, картон, полиэтилен, стеклянная тара. С 1 января 2021 года переработке подлежат электронные платы, офисная техника, картриджи печатающих устройств и бытовые электроприборы.

     Таким образом, доля утилизированных и обезвреженных твердых коммунальных бытовых отходов в общем объеме в 2019 году должна составить почти 37 процентов, а в 2026 году - 44 процента.

     Еще одним краеугольным камнем являются несанкционированные свалки. Под ними понимаются территории, на которые исторически складируются отходы, но которые не соответствуют критериям для включения в государственный реестр размещения отходов. По предварительным данным в нашем крае расположены 123 несанкционированные свалки, суммарно они занимают примерно 240 Га земли.

     Для их ликвидации до 2024 года требуется сумма в размере 2,5 млрд рублей, при этом в первую очередь необходимо убрать свалки, расположенные в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре. Основным источником финансирования выступает государственная программа РФ «Об охране окружающей среды», которая предусматривает субсидии из федерального бюджета. Заместитель министра ЖКХ края Анжелика Миронова еще раз подчеркнула, что ликвидации подлежат свалки, расположенные на землях, поставленных на кадастровый учет.

     Предварительная сумма проведения кадастровых работ для 123 участков составляет порядка 120 млн. рублей. Спикер регионального парламента Сергей Луговской попросил уточнить, из какого бюджета будут выделяться средства для проведения кадастровых работ.

     Как объяснила Анжелика Миронова, для получения софинансирования из федерального бюджета будет необходимо проработать вопрос о предоставлении средств на данные работы из регионального бюджета. Помимо этого, необходимым условием софинансирования является наличие региональной программы по обращению с отходами. Сейчас она проходит повторное согласование в муниципальных районах края, которые должны сформировать свои предложения.

     Региональная программа по обращению с отходами предусматривает ряд мероприятий по четырем основным направлениям: создание объектов по обращению с отходами, восстановление земель, подверженных негативному воздействию (несанкционированные свалки); создание региональных систем автоматизированного учета ТКО и проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивация участия населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов.

     Для реформирования отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в Хабаровском крае планируется строительство 79 крупных объектов, включающих в себя единый технологический цикл по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Из них семь будут направлены на работу по утилизации ТКО.

     В Хабаровском крае сегодня расположены шесть объектов обращения с отходами, среди них четыре  - по захоронению отходов и два - по обезвреживанию. Однако, согласно законодательству, размещение ТКО возможно только в местах, включенных государственный реестр объектов размещения отходов, сегодня данному требованию соответствует только один объект - полигон в районе им. Лазо. «Именно поэтому необходимо создавать новые объекты захоронения и обезвреживания твердых коммунальных отходов, в том числе, чтобы решить проблему несанкционированных свалок», - сообщила Анжелика Миронова.

     Для строительства новых объектов потребуется от трех до пяти лет. «Что делать с теми полигонами, которые существуют на сегодняшний момент, но не могут попасть в реестр в связи с несоответствием предъявляемым требования? И куда будет складироваться мусор в то время, пока строятся новые объекты?», - задал вопрос Сергей Луговской.

     Как объяснили представители исполнительной власти, от ряда субъектов ДФО сформировано предложение Правительству РФ о введении переходного периода, который позволит использование исторически сложившихся мест складирования отходов на время строительства необходимой инфраструктуры.

     Еще одно важное изменение, связанное со вступлением в силу закона, - работа регионального оператора, который с 1 января 2019 будет централизованно осуществлять сбор, транспортировку, обезвреживание, утилизацию и захоронение ТКО. Существовавшая долгое время система, по которой в каждом муниципальном районе была своя организация, осуществляющая сбор и транспортирование отходов уходит в прошлое. В июне 2018 года в Хабаровском крае в результате конкурсного отбора была выбрана компания, которой был присвоен статус регионального оператора - ООО «Хабавтотранс ДВ».

     Региональный оператор будет обязан внедрить систему автоматизированного учета движения отходов, используя систему ГЛОНАСС на каждом мусоровозе для отслеживания процесса с мест накопления до полигона.

     Единый тариф на услуги регионального оператора сейчас проходит стадию утверждения. Позже ООО «Хабавтотранс ДВ» направит собственникам предложения по заключению договоров. Среди других обязательств регионального оператора также значится обязанность в организации раздельного сбора мусора.

     Учитывая территориальные особенности Хабаровского края, с каждым муниципальным образованием ведется индивидуальная работа по выстраиванию схемы обращения с отходами.

Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций

     «Круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг, регулируемых Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» состоялся в Законодательной Думе Хабаровского края.

     В его работе приняли участие представители органов исполнительной власти края, бизнес-сообщества, а также представители филиалов государственных компаний и крупных предприятий Хабаровского края.

     Обсуждение темы инициировали депутаты, члены фракции «Единая Россия» краевого парламента.

     «Этот вопрос мы прорабатываем уже давно, обозначив его как приоритетный в работе комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, - отметила председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. - Обсуждение ведем на самых разных площадках».

     Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев, открывая заседание, отметил актуальность вынесенного на обсуждение вопроса. По его словам, увеличение доли участия малого и среднего бизнеса региона в корпоративных закупках вертикально интегрированных компаний - это один из важнейших резервов развития экономики Хабаровского края и в целом Дальнего Востока.

     «Малый и средний бизнес, который участвует в конкурсных процедурах крупнейших заказчиков, сталкивается с рядом проблем, - подчеркнул вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Наша задача сегодня, не только выслушать обе стороны - и представителей госкорпораций, и субъектов малого и среднего предпринимательства, - но и выработать пакет предложений по совершенствованию 223-ФЗ и ряда других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления закупок вертикально интегрированными компаниями».

     Законодательное регулирование корпоративных закупок было введено в Российской Федерации с 1 января 2012 года. В законе 223-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких исполнителей, порядок расчета этого объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого бизнеса.

     Соответствующее регулирование было введено Правительством РФ в 2015 году в отношении крупных заказчиков с объемом годовой выручки более 10 млрд рублей. При этом доля закупок у предпринимателей малого и среднего бизнеса в общем объеме закупок была установлена в размере 15 процентов. Затем круг заказчиков, которые обязаны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, постоянно расширялся.

     С 2016 года обязательной процедура закупки стала для организаций с объемом годовой выручки более 2 млрд рублей, с 2017-го - в круг таких заказчиков вошли «дочки» госкомпаний. Сегодня все организации, закупающие в соответствие с 223-ФЗ, имеющие объем выручки более 500 млн рублей в год обязаны проводить закупки у предприятий малого и среднего бизнеса. Повысилась и доля закупок с 15 до 18 процентов годового объема закупок.

     Постоянно совершенствуется правовое регулирование порядка проведения процедур, расчета объема закупок, их планирования.

     Заместитель министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков Иван Загорский рассказал, что в 2017 году 485 организаций осуществили закупок с местом поставки Хабаровский край на 336,7 млрд рублей у более чем 7,5 тыс. организаций, из которых только 2,2 тыс. зарегистрированы в Хабаровском крае.

     По данным АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в 2017 году 74 крупнейшие компании, такие публичные акционерные общества как «Транснефть», «Газпром», «ОАК», «Россети», ОАО «РЖД» и другие, заключили 1 924 договора с местными предприятиями малого и среднего бизнеса на общую сумму 12,1 млрд рублей. По словам Ивана Загорского, за последние три года наблюдается существенный прирост таких закупок почти на 65 процентов, в то время как доля закупок у наших поставщиков за этот же период снизилась на пять процентов.

     Среди причин снижения этого показателя участники «круглого стола» называли неконкурентоспособность товаров, работ и услуг, производимых в крае, из-за удорожания себестоимости, связанной с высокими логистическими затратами и энерготарифами, а также значительную социальную нагрузку, которую местные предприниматели несут в связи с обязанностью предоставлять госгарантии и компенсации работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     «Для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в северных районах края, выиграть торги и поставлять услуги госкорпорациям - это нереальная задача, - отметил заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. - Нужно понимать, что они несут слишком большую социальную нагрузку в виде северных компенсаций работникам. И я уверен, что доля «северных» предпринимателей, участвующих в закупках вертикально интегрированных компаний, минимальна».

     Председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина поинтересовалась о целесообразности разделения рынка товаров и услуг между дальневосточными субъектами.

     «Мы можем идти своим путем, они - своим. Мы в Хабаровском крае будем производить одно, во Владивостоке, Якутии - другие специализации и товары», - рассуждает Наталия Пудовкина.

     «Договориться, конечно, можно, но конкуренция на то и конкуренция, что сегодня они набрали сил, дав возможность развиться по какой-то группе товаров, а завтра оборота станет мало, и они будут вести конкурентную борьбу. Честную, но конкурентную», - отметил Иван Загорский.

     Председатель краевого парламента Сергей Луговской уточнил у Ивана Загорского, какие меры принимаются правительством Хабаровского края для повышения конкурентоспособности наших, региональных поставщиков в закупках крупнейших корпораций.

     Замминистра ответил, что работа ведется по двум направлениям. Первое - в рамках программы «Доращивание».

      «Она включает целый комплекс мероприятий, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) производственного сектора, и осуществляется по четырем направлениям: информация, консультация, сертификация, программы партнерства. Основная цель программы «доращивания» - до 2020 года увеличить объем закупок по 223-ФЗ до 1 млрд рублей у предприятий Хабаровского края, - подчеркнул Иван Загорский. - Для этого нам необходимо определить объемы спроса и предложения по каждому виду деятельности, заключить с основными холдингами соглашения по увеличению объема закупок, включить предпринимателей в пилотный проект по «доращиванию» поставщиков». Сейчас мы выявляем позиции, которые закупаются у наших производителей, анализируем кто и какую конкретно продукцию или услугу закупает - тип, марку, конфигурацию - и «сращиваем» госкорпорации, осуществляющие закупки на территории края и местных поставщиков, готовим партнерские соглашения. Это второе направление нашей работы».

     Кстати, программы партнерства действуют во многих вертикально интегрированных компаниях. Они разработаны в соответствии с планами мероприятий крупнейших холдингов по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Подобные программы работают в ООО «Транснефть-Дальний Восток», филиалах ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока и ОАО «РЖД». Об этом заявили выступившие на «круглом столе» представили компаний: начальник отдела подготовки и проведения торгов общества ООО «Транснефть-Дальний Восток» Николай Третьяк, заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока Александр Пашков и первый заместитель начальника дороги по экономике, финансам и корпоративной координации Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Геннадий Нестерук.

     Они рассказали о проводимой ими работе по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам корпораций, о ключевых принципах построения закупочной деятельности в публичных акционерных обществах, организации для потенциальных поставщиков товаров и услуг консультационных (обучающих) семинаров, привели примеры закупок, по которым наблюдается слабая конкурентная среда, а также высказали предложения по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

     В разговоре принимали участие и представители бизнес-сообщества генеральный директор Прайм групп, заместитель председателя комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Илья Немиш и директор ООО «Консалтинговая компания Госзаказ», директор ООО «СТАРТЛАБ ИНВЕСТ», председатель комитета поддержки инвестиций и предпринимательства совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Ольга Жменько. Они обозначили проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, пытающиеся «зайти» на этот рынок. К примеру, заказчики в своих положениях прописывают избыточные требования в договорах, приводящих к росту дополнительных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства. Из-за этого круг участников закупки сокращается, а отдельные требования становятся для малого бизнеса абсолютным барьером.

     По итогам обсуждения был разработан проект рекомендаций, направленных на совершенствование правового обеспечения госзакупок и установление определенных преференций местным поставщикам услуг.

     Так, отмечая проблемы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 223-ФЗ, участники «круглого стола» предложили проработать вопросы, касающиеся совершенствования правового обеспечения госзакупок, в частности определение порядка и перечня случаев заключения договоров с единственным поставщиком, установления единого порядка подачи и требований по составу заявки в зависимости от способа закупки. Необходимым считают участники «круглого стола» установление положений, компенсирующих особенности деятельности дальневосточных предпринимателей малого и среднего бизнеса.

     Правительству Хабаровского края рекомендовано продолжить работу по определению перечня товаров, работ, услуг, оказываемых местным малым и средним бизнесом, для размещения в единой информационной системе, а при необходимости направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по включению в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности отсутствующих в нем позиций.

     С субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными в Хабаровском крае, будет продолжена работа по уточнению перечня товаров, работ, услуг производимых ими, изучение спроса заказчиков закупок, а также по оказанию информационно-консультационной помощи для предпринимателей.

В краевом парламенте обсудили вопросы формирования заработной платы педагогических работников

     Совещание по вопросу об оплате труда педагогических работников общеобразовательных организаций и перспективах ее повышения состоялось в Законодательной Думе Хабаровского края. В связи с тем, что депутатам поступают обращения педагогов по поводу обещанного повышения заработной платы, в Думу пригласили представителей министерства образования и науки, образовательных учреждений разъяснить, как начисляется зарплата педагогам и насколько ее повысили.

     В соответствии с майскими Указами Президента в 2012 году среднюю заработную плату педагогических работников должны были довести до средней заработной платы в регионе, выполнив этот показатель на 100 процентов к 2018 году. Поставленная задача в крае выполнена, однако не у каждого преподавателя зарплата достигла среднего уровня по краю 41 695 рублей. С чем это связано?

     «Дело в том, - разъяснила заместитель начальника управления по финансово-экономическим вопросам общего образования управления планирования, финансирования и контроля министерства образования и науки Хабаровского края Ольга Гайнуллина, - что показатель средней заработной платы педагогических работников определяется как агрегированное значение - т.е. обобщенное значение показателя по всем учреждениям образования края. Средний показатель выводится по школам, по районам, а затем высчитывается по краю».

     Так, в 2017 году среднемесячная заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций по краю составляла 39 881 рубль. Однако в Хабаровске этот показатель был равен 35 591 рубль, в Бикинском районе - 34 573 рубля, в Комсомольске-на-Амуре - 38 856 рублей, в Советско-Гаванском районе - 44 784 рубля, а в Охотском - 61 906 рублей. Для сравнения в 2012 году по региону средняя заработная плата педагогических работников составляла 26 326 рублей, но в Хабаровске этот показатель был 22 006 рублей, в Охотском районе - 36 316 рублей. Разница примерно в 1,5-1,8 раза. При этом и в 2018 году, и в 2012 году уровень зарплат в районах был разным.

     Представитель министерства образования и науки также рассказала, что заработная плата педагогов включает в себя базовую часть, компенсационные и стимулирующие выплаты. Причем стимулирующие выплаты - не гарантированная часть зарплаты. В трудовом договоре обычно оговаривается, что они будут начисляться при выполнении педагогом определенных условий.

     На совещании также отмечалось, что фонды заработной платы образовательных учреждений ежегодно индексируются в соответствии с ростом среднемесячного показателя средней заработной платы по региону. В этом году он был повышен на 5,4 процента.

     «То, что оплата труда растет, это факт. Сегодня мы не испытываем дефицит педагогических кадров, и уровень зарплаты у педагогов нашего района значительно выше, чем в других регионах страны, - отметил председатель Собрания депутатов Аяно-Майского района Сергей Альбертовский. - К нам приезжают педагоги из других регионов, в частности с Алтайского края, они заполнили вакансии в детских садах и школах. Но все же обращения от учителей есть - с вопросами, почему зарплата одного педагога может меняться даже при одинаковых условиях работы в разные годы?».

     «Фонд стимулирующих выплат формируется в пределах фонда оплаты труда после вычета всех обязательных выплат, в том числе базовой части зарплаты и компенсационных выплат. Он может меняться в течение года, так как бывают кадровые перестановки, повышение квалификации работников, и тогда часть фонда переходит в обязательные выплаты, его объем уменьшается. Поэтому, как мы понимаем, стимулирующие выплаты педагогам в разных школах могут быть нерегулярными и в разном объеме. Но чтобы качество преподавания было выше, педагог должен быть заинтересован, стимулирующие выплаты должны доходить до людей», - отметила председатель комитета Думы по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Валентина Мешкова.

     «Сегодня повышается фонд учреждения, а не индексируется заработная плата каждого работника. В этом вся боль педагогических работников, которые к нам обращаются», - отметил зампредседателя комитета Думы по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко.

     Председатель краевого парламента Сергей Луговской попросил уточнить, как рассчитывалось повышение зарплаты: «Повышали оклады или стимулирующие надбавки? По-хорошему, это должен быть оклад. Здесь как раз вопросы у людей и возникают», - подчеркнул спикер.

     По словам Ольги Гайнуллиной, увеличивать оклад или стимулирующие выплаты определяется на местах, однако рекомендовано увеличивать оклады.

     «Получается, что сегодня этот вопрос до конца не урегулирован, поэтому нужно над этим поработать», - подчеркнул Сергей Луговской.

     «У нас в крае министерство образования одно, районов много и школ много, и вся политика исходит из министерства образования. И если где-то что-то не соблюдается, контролировать должно министерство! Любая выплата должна быть прозрачной и целевой! Люди должны понимать, за что и в каком объеме платятся стимулирующие надбавки», - подчеркнул первый заместитель председателя Думы Юрий Матвеев.

     Зампредседателя Думы Павел Симигин поинтересовался перспективами молодого специалиста, которому первые три года после вуза положена прибавка 35 процентов: «Не теряет ли он впоследствии в заработной плате?». Представитель министерства образования и науки ответила, что эти три года дают возможность повысить квалификационную категорию, также повысится надбавка за выслугу лет, а значит и повысится уровень заработка.

     По итогам обсуждения депутаты решили рекомендовать министерству образования и науки Хабаровского края провести совместно с органами местного самоуправления разъяснительную работу среди педагогических работников по вопросам порядка формирования заработной платы и распределения стимулирующих выплат. «Необходимо также провести мониторинг принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов по увеличению должностных окладов работников общеобразовательных организаций, а информацию о его результатах направить нам в Законодательную Думу Хабаровского края», - подчеркнул Сергей Луговской.

Председатель Законодательной Думы принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Хабаровского края

     В Хабаровске состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Хабаровского края. Это ежегодное мероприятие, где подводятся промежуточные итоги работы за шесть месяцев. На совещание съехались прокуроры из городов и районов.

     Как отметил прокурор Хабаровского края Виталий Каплунов, за отчётный период, прокуроры выявили 23,5 тысячи нарушений закона, внесено 5,2 тысячи представлений об устранении нарушений законодательства, в суды направлено 2,4 тысячи исков о восстановлении нарушенных прав. На особом контроле находятся случаи невыплаты заработной платы. Выявлено 4 тысячи нарушений в сфере трудовых правоотношений. В результате прокурорского реагирования погашено свыше 290 млн. рублей задолженности по заработной плате.

     Председатель Законодательной Думы Сергей Луговской подчеркнул, что депутаты регионального парламента активно взаимодействуют с прокурорами в вопросах защиты прав граждан, которые обращаются к парламентариям на личных приёмах. Так же ведётся совместная работа по совершенствованию регионального законодательства. В качестве примера Сергей Луговской отметил, что сейчас на рассмотрении Законодательной Думы находится законопроект, направленный на защиту прав обманутых дольщиков. «Прокурором края совместно с Губернатором края внесен проект закона, который позволит инвесторам, взявшимся за строительство проблемных объектов, получить в аренду без проведения торгов земельные участки под свои будущие объекты. Законопроект принят в первом чтении 27 июня и будет рассмотрен на внеочередном заседании Законодательной Думы края 25 июля», - сказал спикер Законодательной Думы.

     В Хабаровском крае, согласно реестру 102 обманутых дольщика по 14 объектам незавершённого строительства.

     На расширенном заседании коллегии прокуратуры Хабаровского края было рекомендовано продолжить практику изучения нормативных актов и законопроектов на стадии обсуждения и нулевого чтения.

Разработка комплексной генеральной схемы развития Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла не терпит отлагательств

     Предложения по увеличению пропускной способности Дальневосточной железной дороги вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев озвучил в Совете Федерации РФ на заседании Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

     В ходе дискуссии, которая прошла под председательством сенатора Вячеслава Штырова, обсуждался инвестиционный проект по модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей. Он реализуется ОАО «РЖД» совместно с министерством транспорта РФ и Федеральным агентством железнодорожного транспорта с 2013 года.

     Особую остроту этот вопрос приобрел после оглашения 1 марта Президентом РФ Послания Федеральному Собранию. Глава государства поставил задачу - в предстоящие шесть лет увеличить пропускную способность восточной части БАМа и Транссиба в полтора раза - до 180 млн тонн, что даст дополнительные возможности для развития экономики регионов Дальнего Востока.

     Конечная точка Байкало-Амурской магистрали - Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел - требует серьезных вложений в инфраструктуру, что связано с активным развитием здесь портовых мощностей.

     «С получением статуса порто-франко портовая зона Ванинского узла стала особенно привлекательной, - отметил первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев. - Производственную деятельность на действующих терминалах, проектирование и строительство новых портовых хозяйств здесь в настоящее время ведут 11 резидентов. Они целенаправленно идут к реализации своих намерений, постепенно увеличивая перевалку грузов».

     Если в 2008 году объем грузов в направлении Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла составлял около 8 млн тонн, то в 2017 году - почти 29 млн тонн. Значительному увеличению объемов грузоперевозок, отмечает Юрий Матвеев, способствовало проведение масштабных работ по реконструкции и модернизации железнодорожной инфраструктуры, которые были начаты в 2008 году на участке БАМа в границах Хабаровского края. С учетом планов по развитию портовых хозяйств, перевалочных терминалов на 2018 - 2030 годы, объемы перевозок в направлении Комсомольск-на-Амуре - Ванино - Советская Гавань должны увеличиться к 2019 году до 50 млн тонн, а к 2030 году превысить 100 млн тонн.

     Однако, есть на железной дороге «узкие места», без модернизации которых этой цели не достичь. В их числе - участок Волочаевка-II - Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. Здесь нужно провести работы по электрификации этого участка, организовать строительство двухпутного движения, а также дополнительных тоннельных переходов. В аварийном состоянии находится железнодорожная ветка Ванино - Советская Гавань.

     «Порт Советская Гавань получил статус Свободного порта Владивосток, но без надежной транспортной схемы, без конкретных сроков реконструкции этого участка железной дороги инвестор в развитие портовых хозяйств не пойдет, - считает Юрий Матвеев. - Поэтому сегодня остро назрел вопрос о разработке комплексной генеральной схемы развития Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла с учетом развития портовых мощностей при участии ОАО «РЖД» и резидентов Ванино-Советско-Гаванской агломерации. Мы предлагаем поручить координацию этой работы межведомственной рабочей группе по вопросам социального и экономического развития Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла, созданной распоряжением Губернатора края в мае этого года. При этом очень важно учесть все моменты, связанные с развитием производственных и транспортных мощностей, социальной инфраструктуры, подготовкой квалифицированных рабочих кадров и охраной окружающей среды».

Развернуться лицом к северянам

     Ряд норм российского законодательства на протяжении долгого времени являются дискуссионными, - считает председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. Законы с единым подходом к регулированию отношений в различных сферах жизни в Российской Федерации зачастую на территории малонаселенных, отдаленных и труднодоступных поселений не работают либо приводят к нарушению прав проживающих там граждан. Аргументы в пользу изменения законодательства депутат приводила на расширенном заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, которое проходило в конце июня в г. Якутске.

     Так, в законе 131-ФЗ есть единственная статья, связанная с северной проблематикой, - 82.1, которой установлены «Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)». Данная статья регулирует порядок выбора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации поставщиков товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности по Перечню, который по случаю может быть утвержден региональным законом. Однако при этом в данный Перечень не могут быть включены не только лекарственные препараты, что в отношении некоторых может представляться целесообразным, но и изделия медицинского назначения, вполне возможно, относимые для отдельных граждан к жизненно важным товарам.

     Депутат выразила озабоченность тем, что Федеральный закон 184-ФЗ вовсе не содержит никаких норм, связанных с особенностями регулирования отношений на территориях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В результате такого факультативного подхода только малая часть регионов, имеющих такие территории, утвердила Законом Перечни ввозимых товаров и связанных с этим услуг. В основном это касается топлива. Хабаровский край включил в свой Перечень отдельные продукты питания, предусмотрев в краевом бюджете средства на возмещение транспортных расходов. С целью обеспечения детей от одного до трех лет включены в Перечень яблоки и детское питание.

     В целом же реальная картина такова. Северяне имеют доступ к ограниченному перечню продуктов питания, овощи, фрукты и молочная продукция стоят очень дорого, порой продукты имеют сомнительные сроки годности. В отдельных поселениях предпринимательство, даже в торговле, экономически нецелесообразно, поэтому обеспечение продуктами питания ложится на плечи органов местного самоуправления. Такая ситуация сложилась в отдаленных селах Джигда и Аим Аяно-Майского района Хабаровского края.

     Еще одна проблема - в соответствии с Федеральным законом 222-ФЗ законодательное распределение между уровнями власти финансового обеспечения государственных гарантий работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях привело к ограничению прав работников бюджетных организаций муниципального уровня и недоступности прав на гарантии для работников небюджетной сферы.

     Комитет Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию проанализировал ситуацию с возмещением расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно бюджетникам и членам их семьи и решил рекомендовать Правительству края отнести их к приоритетным, как и расходы по оплате труда.

     Бюджетные работники могут в судебном порядке возместить расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно на себя и двоих членов семьи. А вот «небюджетники» не используют эту возможность вообще, так как у предпринимателей-северян, относящихся к среднему и малому бизнесу, нет финансовой возможности. Сегодня предприниматели вообще заявляют о рисках дальнейшего существования в связи с ростом минимальной оплаты труда и начислением на нее районных коэффициентов и северных надбавок.

     «Самая показательная в смысле того, к чему приводит игнорирование территориальных особенностей, - это тема медицины. Для многих северян - жителей отдаленных малочисленных поселений получение медицинской помощи проблематично. При оптимизации сети медицинских организаций не учитываются транспортные возможности. Конечно, с развитием выездных форм оказания медицинской помощи и телемедицины улучшается доступность медицинских услуг, но это вовсе не исключает необходимости присутствия пациента в кабинете врача или госпитализации. А это сразу значительная финансовая нагрузка на семью. Возможность получения стоматологической помощи также ограничивается наличием требований, не исполнимых в условиях небольших населенных пунктов, - рассказывает депутат. - В Хабаровском крае еще в 2011 году было принято решение о компенсации оплаты проезда к месту лечения и обратно. Однако в связи с неурегулированностью вопроса на федеральном уровне эти краевые расходы относятся к неэффективным, в результате чего край постоянно их урезает.

     Еще одна тема - 1 октября в регионе должны обеспечить введение онлайн-регистрации актов гражданского состояния. В связи с тем, что для обеспечения рабочих мест необходимы значительные средства и устойчивый интернет, была попытка принятия решения о передаче этих полномочий до районного уровня или укрупнении рабочих мест на базе отдельных поселений. Это также в условиях отсутствия транспортной инфраструктуры сопряжено с ограничением прав граждан. Поэтому депутаты-единороссы настаивают на сохранении по возможности доступности этих услуг.

     Кроме того, Наталия Пудовкина приняла участие в «круглом столе» на тему защиты трудовых прав работников негосударственных учреждений, на котором отметила необходимость проведения анализа всех норм трудового права, так как они часто не увязываются с рыночной экономикой и действительностью. «Как предприниматель может все нормы кодекса выполнить?! Как можно предупредить о сокращении работников за два месяца, если уже сегодня твоя продукция не выдерживает конкуренции?! На северах эта ситуация еще более актуальна. Предприниматели тоже граждане, реализующие трудовые права в отношении себя и других, они в большинстве нормальные люди и хотят быть в нормальных отношениях со своими работниками. Но экономика такова, что не вписывается в урегулированные нормы», - отметила Наталия Пудовкина.

     Также, по мнению парламентария, необходимо более четко регулировать систему оплаты труда, чтобы уровень зарплаты на севере не был ниже, чем в поселениях, расположенных на территориях с более благоприятными для жизни условиями. Кроме того, установление на федеральном уровне единого размера компенсационных выплат, например, по программе «Земский доктор», 1 млн рублей для наших жителей поселений, где услуги ЖКХ просто «съедают» эти средства за период работы, это совсем другие деньги, чем для населения, например, Центрального федерального округа.

     По мнению депутата Законодательной Думы Хабаровского края Наталии Пудовкиной, необходимо проводить оценку социально-экономических последствий реализации непосредственно на северных территориях принимаемых федеральных законов с целью обеспечения достойной жизни северян, обеспечения равных прав на образование, здравоохранение, жилье и другие права. Это должно способствовать преломлению тенденции оттока населения с Севера.

     Свои предложения по изменению законодательства Наталия Пудовкина направила в Координационный совет уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, чтобы их внесли в итоговую резолюцию совета.  

Награждены победители смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Хабаровского края

     Награждены победители смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Хабаровского края.

     Конкурс был посвящен 80-летию со дня образования края. На рассмотрение комиссии были представлены материалы 35 представительных органов муниципальных образований Хабаровского края, в том числе: двух городских округов, 15 муниципальных районов, а также четырех городских и 14 сельских поселения. Победители определялись среди представительных органов шести групп в зависимости от численности населения.

     Среди представительных органов городских округов и муниципальных районов края с численностью населения более 40 тысяч человек I место заняла Хабаровская городская Дума, II место у Комсомольской-на-Амуре городской Думы, III - у Собрания депутатов Амурского муниципального района.

     Среди представительных органов муниципальных районов края с численностью населения от 20 до 40 тысяч человек победителем стало Собрание депутатов Комсомольского муниципального района, занявшее I место, призерами конкурса стали Собрание депутатов Солнечного муниципального района и Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района, занявшие II и III места соответственно.

     Среди представительных органов муниципальных районов края с численностью населения менее 20 тысяч человек I место у Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко, II место у Собрания депутатов Нанайского муниципального района, III - у Собрания депутатов Охотского муниципального района.

     Среди представительных органов городских и сельских поселений края с численностью населения более 5 тысяч человек победителем, занявшим I место, стал Совет депутатов городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, II и III места соответственно у Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района и Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо.

     Среди представительных органов городских и сельских поселений края с численностью населения от 1 до 5 тысяч человек места распределились следующим образом: I место занял Совет депутатов сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко, II место - Совет депутатов Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района, III место - Совет депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района.

     Среди представительных органов сельских поселений края с численностью населения менее 1 тысячи человек победителем, занявшим I место, стал Совет депутатов сельского поселения «Село Кукелево» Вяземского муниципального района, II место у Совета депутатов сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района, III - у Совета депутатов сельского поселения «Село Джуен» Амурского муниципального района.

     Призеры конкурса получили дипломы и денежные премии.

     В конкурсных материалах были представили результаты деятельности представительных органов в самых различных сферах: организации правотворческой деятельности; работы молодежного парламента при представительном органе муниципального образования и работы с обращениями граждан; реализации мер по социально-экономическому развитию муниципального образования края и осуществлению мероприятий по обеспечению роста собственных доходов местного бюджета; развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

     Вручая награды, председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан отметила, что работа практически всех представительных органов муниципальных образований края заслуживает положительной оценки, обобщения и распространения опыта.

     «Отмечается последовательная и эффективная работа представительных органов муниципальных образований с населением, развитие системы территориального общественного самоуправления. Депутаты привлекают население к охране общественного порядка, проводят опросы граждан, - сказала Татьяна Мовчан. - На основании действующего законодательства они принимают правовые акты о социально-экономическом развитии муниципальных образований, утверждают местный бюджет и контролируют его выполнение.

     Конкурс позволяет больше узнать о разносторонней деятельности представительных органов муниципальных образований, выявить и обобщить лучшее в работе каждого муниципального образования, будь это сельское поселение или крупный городской округ».

     Председатель комитета поблагодарила всех за участие в смотре-конкурсе и пожелала всем успехов в дальнейшей работе ради благополучия и процветания родного края, во благо его жителей.

     


Версия для печати: