ПРЕСС-РЕЛИЗ

О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

в июне 2017 года

     25 вопросов рассмотрено Законодательной Думой Хабаровского края в ходе очередного и внеочередного заседаний Думы в июне. Два законопроекта стали региональными законами, восемь проектов законов приняты в первом чтении, два - во втором чтении.

На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края региональный законопроект об исполнении краевого бюджета за 2016 год принят в первом чтении

При бюджетных назначениях, утвержденных Законом Хабаровского края «О краевом бюджете на 2016 год», в сумме 78,3 млрд рублей фактически в 2016 году в краевой бюджет поступило почти 82,1 млрд рублей или 104,9 процента. Рост доходов краевого бюджета в 2016 году обеспечен, в том числе, налогом на прибыль и составил почти 14,9 млрд рублей, годовые бюджетные назначения исполнены на 117,9 процента, по сравнению с 2015 годом поступления увеличены в 1,6 раза. Рост налога обеспечен предприятиями горнодобывающего комплекса, промышленности и транспорта, финансовой деятельности. План по налогу на доходы физических лиц также исполнен с превышением - на 101,6 процента: в краевой бюджет поступило 23,5 млрд рублей. Поступления по налогу за счет роста фонда оплаты труда и погашения задолженности увеличились к уровню 2015 года на 5,2 процента.

В числе налогов, пополнивших краевую казну, также поступления от налога на имущество организаций, акцизов по подакцизным товарам, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, от налогов и сборов за пользование природными ресурсами.

В составе налогов и сборов за пользование природными ресурсами, поступающих в краевой бюджет: налог на добычу полезных ископаемых; сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов; сбор за пользование объектами животного мира. Поступления в 2016 году налогов и сборов за пользование природными ресурсами составили 2,4 млрд рублей, бюджетные назначения исполнены на 111,1 процента. По сравнению с 2015 годом поступления выросли на 11,5 процента или на 248,7 млн рублей. Рост обусловлен ростом цен на драгоценные металлы, увеличением количества объектов добычи охотничьих ресурсов и объемов вылова биоресурсов.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр финансов края Александр Кацуба, представлявший законопроект на заседании краевого парламента, отметил, что расходы краевого бюджета за 2016 год исполнены в сумме 86,8 млрд рублей или на 97,9 процента, дефицит бюджета прошлого года - 4,7 млрд рублей. Бюджетные ассигнования, направленные на исполнение публичных нормативных обязательств, исполнены в сумме более 11 млрд рублей или 99,5 процента по фактической потребности.

Исполнение краевого бюджета осуществлялось по 32 государственным программам, а также по непрограммным расходам. Доля программных расходов краевого бюджета за 2016 год составила 92,9 процента. Наивысший показатели исполнения достигнуты по следующим госпрограммам края: «Развитие образования в Хабаровском крае»; «Культура Хабаровского края»; «Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края»; «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом»; «Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае»; «Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае» и др.

Председатель профильного комитета Наталия Пудовкина напомнила, что поправки к законопроекту «Об исполнении краевого бюджета за 2016 год» должны быть направлены в Думу не позднее 3 июля. На ближайшем очередном заседании комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию этот проект закона будет рассмотрен во втором чтении.

Наталия Пудовкина: «Изменения, вносимые в краевой бюджет 2017 года, - свидетельство стабилизации экономической ситуации в крае»

Законопроект о внесении изменений в краевой бюджет 2017 года и на плановый период 2018-2019 годов принят в качестве закона края.

Напомним, что ко второму чтению законопроекта от субъекта права законодательной инициативы поступило две поправки.

Их принятие поправок позволяет сократить дефицит региональной казны на 2,3 миллиона рублей. Сокращен и верхний предел государственного долга Хабаровского края в связи с увеличением доходов и сокращением программы заимствований.

 «Расходы бюджета увеличены практически на ту же сумму, что и доходы. Основные позиции - финансовая помощь муниципальным образованиям, развитие здравоохранения (дополнительные средства помогут увеличить количество фельдшерско-акушерских пунктов, запланированных к строительству, развитие санавиации, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи). Значительно повышаются затраты на спорт и образование. Дополнительные финансовые вливания ждут и сферу культуры», - подчеркнула председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина.

 «Увеличивается фонд оплаты труда, при этом растет средняя заработная плата с 37,4 до 38,9 тысячи рублей. Это влечет необходимость увеличения средств на оплату труда педагогических и медицинских работников, так как показатель является индикатором, определяющим в соответствующих соотношениях уровень оплаты труда этих специалистов», - отметила Н. Пудовкина.

В целом изменения краевого бюджета касаются 27 из 34 государственных программ.

Законопроект, которым вносятся изменения в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях, принят в качестве регионального закона

Решение принято на внеочередном заседании краевого парламента.

Ко второму чтению законопроекта от субъектов права законодательной инициативы поступило четыре поправки.

Изменения направлены на наделение должностных лиц органа исполнительной власти края полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 34 «Нарушение спокойствия граждан, пребывающих в жилых домах и общежитиях», частями 1, 3 статьи 35 «Навязчивое приставание к гражданам» Кодекса края об административных правонарушениях.

 «Это условие необходимо для заключения соглашения между Правительством края и МВД России о передаче полномочий по составлению протоколов по указанным статьям должностным лицам органов полиции», - пояснил председатель комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев.

Кроме того, предлагается дополнить Кодекс края статьей 35.3 «Нарушение срока исполнения решения органа по обеспечению координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного в крае». Изменения позволят обеспечить координацию деятельности федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма.

Составлять протоколы предлагается должностным лицам органа исполнительной власти края, а рассматривать - судьям.

Еще одна поправка направлена на уточнение размеров административных штрафов за торговлю или оказание услуг в неустановленных для этих целей местах, и установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в индивидуальных жилых домах и на их придомовых территориях.

Кроме того, уточняются обстоятельства, при которых административное правонарушение квалифицируется как повторно совершенное.

Привлечение туристов в Хабаровский край будет подкреплено законом

На очередном заседании регионального парламента в первом чтении приняли законопроект «Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае». Представил законопроект его автор - заместитель председателя думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко. Выступая на заседании краевого парламента, он подчеркнул, что проект закона представляет собой коллективный труд: «В законопроект вошли предложения бизнес-сообщества, общественности, многочисленных экспертов, представителей науки края. В работе приняли участие муниципальные районы и органы исполнительной власти края». Особо он отметил заинтересованность в этой работе управления по туризму Хабаровского края, министерства юстиции края, специалистов аппарата Думы.

В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристических компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли. Тем самым туризм выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в том числе и Хабаровского края.

Законопроектом предлагается определить цель и основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма в крае, полномочия органов государственной власти края, виды и формы краевой поддержки субъектов туристической индустрии, добровольную аккредитацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, средства информационного обеспечения развития туризма в крае, виды содействия развитию международного сотрудничества по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в крае.

Актуальность законопроекта подтверждается вниманием к этому вопросу на федеральном уровне - в этом году по решению Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева в 27 федеральных госпрограммах определены мероприятия по развитию Дальнего Востока. В 20 из них появились отдельные «дальневосточные» разделы. В половине просматриваются вопросы развития туризма.

Предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации для осуществления туристской деятельности на территории края может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сегодня по сведениям МинВостокразвития на Дальнем Востоке подано около 92 тыс. заявок, около 1,5 тыс. из них из других регионов. Четверть из них предварительно взяты под туризм. Только до конца 2017 года планируется предоставить еще не менее 130 тыс. земельных участков.

По мнению парламентариев, изменение регионального законодательства будет способствовать вхождению Хабаровского края в формируемую сегодня целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2024 годы», где рассчитывается привлечь до двух млрд рублей, в том числе для окончания работ на набережных г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.

Увеличение внутреннего и въездного туризма имеет большой синергетический эффект, приводит к развитию 53 отраслей народного хозяйства, созданию рабочих мест, развитию малого и среднего бизнеса, повышению доходов бюджетов всех уровней. Законы, регулирующие вопросы создания благоприятных условий для развития туризма, приняты в 51 субъекте РФ, в том числе в регионах Дальневосточного федерального округа - Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Сахалинской области. Опыт некоторых из них был использован при подготовке законопроекта.

 «С тем, что нужно развивать туристическую деятельность в крае, согласны многие. Но часть хороших начинаний затухают. Среди примеров - Шантарские острова, так называемые, семь чудес Хабаровского края. В настоящее время наиболее выгодные туристы с точки зрения привлечения на территорию - китайские. Закон позволит развивать это направление?», -  задал свой вопрос депутат Александр Громов.

Сергей Сокуренко согласился с коллегой, что в близком территориальном расположении с Китаем кроется большой потенциал. Уже сегодня горно-лыжный курорт «Холдоми» вошел в ТОСЭР «Комсомольск». Одновременно с этим он подчеркнул необходимость развития инфраструктуры для осуществления туристской деятельности. В навигацию 2016 года выезд жителей края в Китай по линии туркомпаний увеличился на 2,2 процента к уровню 2015 года, в то время как въезд китайских туристов возрос на 35,1 процента. В ближайшую навигацию в туристическом комплексе «Заимка» планируется открытие участка пункта пропуска государственной границы. Комплекс мер поможет привлечь в разы больше туристов на территорию Хабаровского края.

Во многом способствовало бы развитию инфраструктуры принятие на федеральном уровне концепции развития Большого Уссурийского острова. В ближайшие три года Народное Правительство провинции Хэйлунцзян планирует увеличить до 1 млн число посетителей китайской части острова Большой Уссурийский и нашей общей задачей является привлечь хотя бы часть этих потенциальных туристов на свою территорию.

В настоящее время китайской стороной ведется работа по продвижению в центральных и южных районах страны туристского маршрута, включающего в себя посещение самой восточной точки КНР - площади Солнца вблизи г. Фуюань с последующим транзитом групп китайских туристов в г. Хабаровск.

По просьбе депутата Вадима Воеводина было озвучено количество туристов, посетивших наш регион в 2016 году. въезд российских туристов в край на 13 процентов превысил показатель 2015 года и составил более 517 тыс. человек, поток иностранных посетителей достиг 36 тыс. человек.

Вячеслав Корсаков поднял вопрос о гастрономическом туризме, а также спросил о том, как будет организован процесс подготовки кадров для обеспечения сервиса и питания. Было сказано, что создавшиеся рабочие места будут в первую очередь предлагаться специалистам, которые подготавливаются на территории края.

 «Одновременно туризм мы рассматриваем не только как источник финансовых доходов, но и как средство повышения качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основу для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества», - подчеркнул Сергей Сокуренко.

Депутат Елена Ларионова акцентировала внимание на важности задачи, обозначенной законопроектом, - о создании новых объектов туристического показа и туристических исторических маршрутов: «Важно, чтобы люди, которые будут этим заниматься, учитывали и то, что в городе есть парк имени Гагарина, где великий космонавт посадил дерево, и другие памятные места, связанные с известными личностями».

Одна из статей проекта регионального закона предполагает подготовку гидов-переводчиков и переводчиков, а также создание реестра этих специалистов. В настоящее время зарубежные туристы часто приезжают со своими гидами-переводчиками, которые могут преподносить исторические факты по-своему. «Туристические группы нужно сопровождать российскими переводчиками, чтобы исторические события не искажались», - объяснил значение этой статьи законопроекта Сергей Сокуренко.

Депутат Валерий Постельник поинтересовался, планируется ли законопроектом введение курортного сбора, который сегодня хотят ввести в качестве пилотного проекта на территориях Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев и республики Крым. Сергей Сокуренко заверил присутствующих, что такие меры не предусмотрены проектом закона.

 «Принимая законопроект в качестве закона края, мы, таким образом, реализуем положения концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, где в числе основных направлений модернизации российской экономики названы содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению историко-культурного наследия страны. Проектом закона предусмотрена систематизация норм и механизмов, в том числе государственно-частного партнерства. После принятия региональный закон выступит гарантом государственно-частного партнерства в сфере туризма на территории края, повысит инвестиционную привлекательность Хабаровского края», - подытожил Сергей Сокуренко.

Депутаты регионального парламента поддержали федеральный законопроект

В Законодательную Думу Хабаровского края поступил проект федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части увеличения с двухсот до шестисот тысяч рублей предельной суммы закупки у единственного поставщика лекарственных препаратов.

Представлявший законопроект на заседании краевого парламента заместитель председателя постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Егор Калинин напомнил, что такое возможно в случаях, когда лекарства предназначены пациенту при наличии медицинских показаний - индивидуальная непереносимость, жизненные показания или по решению врачебной комиссии. При этом контракт, в соответствии с этим пунктом федерального закона, не должен превышать 200 тысяч рублей. С учетом того, что с момента введения данной нормы цены на лекарства значительно выросли, предлагается увеличить сумму по таким закупкам до 600 тысяч рублей.

 «У нас подобная проблема тоже существует, - отметил Егор Калинин. - Средняя стоимость рецепта в регионе 276 тысяч рублей! Вопросы лекарственного обеспечения не однократно рассматривались на думском комитете по социальной защите населения и здравоохранению, где также подчеркивалась важность предлагаемых изменений».

Единогласным решением депутаты краевого парламента поддержали этот федеральный законопроект.

Депутаты краевого парламента поддержали обращение коллег из Ярославской областной Думы

В обращении говорится, что в Ярославской области была выявлена проблема, связанная с получением общего образования несовершеннолетними, содержащимися в следственных изоляторах региона.

Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях, не имеют возможности обучаться по программам общего образования, для них предусмотрено лишь самообразование, причем участие образовательных организаций в этом процессе ограничивается выдачей учебников.

Заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко, представлявший решение комитета на заседании краевого парламента, пояснил, что для выяснения ситуации в Хабаровском крае профильным комитетом были направлены запросы в Главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края, министерство образования и науки края, УФСИН России по Хабаровскому краю, а также в адрес уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Хабаровском крае. Депутат поблагодарил всех заинтересованных лиц, выразивших свое мнение по поднятому вопросу, и отметил, что в Хабаровском крае подобных проблем не выявлено

Депутат рассказал, что Хабаровском крае несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые содержатся в Федеральных казенных учреждениях Следственном изоляторе №1 (г. Хабаровск), №2 (г. Комсомольск-на-Амуре), №3 (г. Николаевск-на-Амуре) УФСИН по Хабаровскому краю.

При следственных изоляторах обучение организовано в учебно-консультативных пунктах. Учебные классы оснащены партами, досками, учебниками и учебно-наглядными пособиями, в полном объеме имеется методическая литература. Школьно-письменные принадлежности для обучающихся приобретаются силами следственных изоляторов, в том числе и с помощью Попечительских советов. При комплектовании учебных групп учитывается выполнение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В СИЗО №1 согласно договору об оказании образовательных услуг создан учебно-консультативный пункт, в котором образовательную деятельность осуществляют педагоги средней образовательной школы №6 г. Хабаровска, в СИЗО №2 - педагоги школы №1 г. Комсомольска-на-Амуре. В СИЗО №3 -  школы №5 г. Николаевска-на-Амуре.

Учебный процесс организован в соответствии с образовательными программами и реализуется посредством составления расписания уроков, факультативных занятий, индивидуальных консультаций на полугодие. Выполнение учебных программ обеспечивается в полном объеме.

Зачисление в учебно-консультативные пункты несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых осуществляется на основании документов, подтверждающих их образовательный уровень, а также на основании промежуточной аттестации, проводимой педагогами данного пункта с целью выявления уровня образовательной подготовки несовершеннолетних.

При этапировании несовершеннолетних в исправительные учреждения, соответствующая информация об их успеваемости в текущем учебном году перенаправляется в исправительные колонии с выписками текущих оценок.

Таким образом, администрациями следственных изоляторов обеспечиваются условия для получения общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования, что соответствует требованиям статьи 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Жалоб от несовершеннолетних, их законных представителей в Правительство Хабаровского края, Уполномоченному по правам ребенка в Хабаровском крае, УФСИН по Хабаровскому краю не поступало.

 «При этом общее мнение коллег, участвовавших в подготовке вопроса, - единодушно, - отметил С. Сокуренко. - Утверждение Приказа «Об организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, а также оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования» позволит исключить спорные моменты, касающиеся организации обучения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах».

Меры поддержки для оленеводческих хозяйств Хабаровского края предлагается изменить

На очередном заседании постоянного комитета Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры в первом чтении был рассмотрен региональный законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае».

Домашнее северное оленеводство является одним из основных видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В нашем регионе этим видом деятельности занимаются семь оленеводческих хозяйств: «Кела», «Малтан», «Оленевод», «Орон», «Нёут», ООО «Эжан», индивидуальный предприниматель Карамзина, а также более ста личных подсобных хозяйств. На 1 января текущего года поголовье северных оленей в Хабаровском крае насчитывало более 4,5 тыс. голов.

Для развития этого вида деятельности в регионе был принят закон «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае». Для его реализации существует целый ряд государственных программ, на финансирование которых за период с 2013 по 2016 годы из краевого бюджета выделено более 4,2 млн рублей. Комплекс мер позволил увеличить поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах в 2,5 раза - 767 голов в 2013 году против более 2 тыс. голов на настоящий момент.

Тесное взаимодействие представителей власти и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, тщательный мониторинг результатов принимаемых мер позволили выявить те программы, которые приводят к увеличению поголовья северных оленей, и те, - которые показывают низкую эффективность.

Законопроект, рассматриваемый в рамках очередного заседания думского комитета, направлен на совершенствование мер краевой государственной поддержки, предоставляемой оленеводческим хозяйствам края.

Одним из изменений предлагается исключить из закона условие о том, что оленеводческому хозяйству необходимо иметь долю в размере 70 процентов в общем доходе от реализации товаров, работ или услуг исключительно от реализации продукции оленеводства. «Это позволит оленеводческим хозяйствам получать краевую государственную поддержку, осуществляя производство и переработку любой сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции оленеводства, что повысит доступность поддержки для оленеводческих хозяйств и увеличит количество получателей краевой государственной поддержки», - объяснил председатель постоянного комитета Валерий Постельник.

Также согласно проекту закона следует исключить требование, согласно которому оленеводческие хозяйства имеют право на поучение мер краевой поддержки только по одному нормативному правовому акту по их выбору. В этом случае станет возможным получение мер краевой поддержки одновременно с другими мерами.

Необходимо исключение из Закона края №241 части 7 статьи 3, согласно которой обязательным условием для предоставления мер краевой государственной поддержки является наличие клеймения оленей и ежегодного учета поголовья оленей, так как в данный момент отсутствует законодательное регулирование этого вопроса на федеральном уровне. «У нас в крае в Охотском районе община «Кела» прочипировала более 700 оленей. Но должна быть единая электронная база данных, чтобы можно было через нее отслеживать изменения. Это очень нужно, но необходим системный подход», - рассказал главный эксперт Думы по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Иван Бельды.

Среди изменений, внесенных в региональное законодательство проектом закона, - исключение таких мер поддержки, как возмещение 50 процентов транспортных затрат на завоз продовольственных товаров от мест закупки товаров, расположенных на территории края, к местам государственной регистрации оленеводческих хозяйств. «Такая поддержка идет по иному направлению. На территории края возмещение части транспортных затрат производится не оленеводческим хозяйствам, а юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющих доставку продовольственных товаров для обеспечения жителей поселений, входящих в состав районов с ограниченными сроками завозов грузов», - разъяснил данный пункт законопроекта министр сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Александр Купряков.

Так как почти все оленьи пастбища на территории края находятся на землях лесного фонда, полномочия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на их территории являются полномочиями Российской Федерации и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. Поэтому предполагается целесообразным исключить возмещение части затрат на охрану оленьих пастбищ от пожаров из мер региональной поддержки  домашнего северного оленеводства.

Субсидия на возмещение основных средств, используемых для производства и переработки продукции оленеводства, практически не использовалась, потому что как таковые объекты промышленной переработки продукции оленеводства на территории края отсутствуют, поэтому ее отмена - еще один пункт проекта закона края.

 «Норма закона, предусматривающая приобретение средств коллективной и индивидуальной защиты оленеводов, медицинских аптечек, специальных мер связи, из-за длительного механизма реализации и отсутствия должного контроля за использованием средств по целевому назначению показала низкую эффективность, - дополнил Валерий Постельник. - Поэтому ее предлагается признать утратившей силу».

Таким образом, для оленеводческих хозяйств остаются такие меры поддержки, как охрана оленей от хищных зверей, поддержка в целях приобретения комбинированных кормов для оленей в случае чрезвычайных ситуаций и предоставление налоговых льгот в соответствии с региональным законодательством.

Помимо этого, планируется укрупнить предусмотренные ранее меры поддержки: поддержку на содержание поголовья северных оленей и на поддержку племенного оленеводства. «Те, кто занимаются оленеводством, смогут пользоваться не только кредитами, а также всеми видами поддержки и субсидиями, которые получают сельхозпроизводители», - подчеркнул Валерий Постельник.

Участники заседания пришли к выводу, что принятие законопроекта в качестве краевого закона позволит сосредоточить средства краевого бюджета на наиболее востребованных направлениях поддержки и повысить доступность краевой государственной поддержки для оленеводческих хозяйств края.

Члены профильного комитета рекомендовали проект закона к принятию в первом чтении на очередном заседании Думы.

В Хабаровском крае не хватает специализированных стоянок

Из двадцати стоянок, функционирующих в Хабаровском крае, муниципальной является только одна, а специализированных стоянок только пять. В городе Комсомольске-на-Амуре их всего две. В Ульчском, Нанайском, Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах такие стоянки вообще отсутствуют.

По данным ГИБДД УМВД России по Хабаровском краю, в прошлом году количество транспортных средств, подлежащих задержанию в виду отсутствия права управления или управления средством в состоянии опьянения, составило более 16 тысяч. При этом, за нарушения правил остановки и стоянки в среднем в год УГИБДД края эвакуирует около 5 тысяч транспортных средств.

На очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры парламентарии рекомендовали к принятию в первом чтении на ближайшем заседании парламента законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

 «Подготовке законопроекта предшествовала большая совместная работа комитета с органами исполнительной власти Хабаровского края, управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю. Был проведен ряд конструктивных совещаний, подготовлено письмо в федеральную антимонопольную службу России с просьбой дать разъяснения отдельных положений указаний. Эта работа способствовала разработке проекта закона. Проблема назрела и ее нужно решать», - обозначил актуальность проекта закона края председатель комитета Валерий Постельник.

Внесение изменений обусловлено принятием федерального закона летом 2016 года, согласно которому был изменен порядок определения стоимости, перемещения и хранения задержанного средства, а также порядок оплаты. В сентябре этого же года были утверждены методические указания по расчету тарифа за перемещение и хранение задержанных транспортных средств, а также установлению сроков оплаты.

В соответствии с этим, тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются по результатам торгов. Начальной максимальной ценой таких торгов является базовый уровень тарифов, определенный соответствующими органами и методическими указаниями.

Законопроектом предлагается дополнить региональный закон статьей, предусматривающей ведение министерством промышленности и транспорта края реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории муниципальных районов и городских округов перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки. Порядок ведения этого реестра будет определен приказом министерства.

Также предусмотрено дополнение положением, согласно которому тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются по результатам торгов по выбору исполнителя. Порядок проведения таких торгов также предлагается определить приказом министерства промышленности и транспорта края.

Заместитель председателя думского комитета Вячеслав Фургал уточнил у представителей правительства, как будет осуществляться выбор организации для перемещения на специализированную стоянку конкретной задержанной машины. Как было сказано, Правительство Хабаровского края разработает порядок проведения конкурса: будет проведен конкурс по определенным критериям, таким образом и осуществляется отбор исполнителей. Те, кто пройдет отбор по конкурсу, будут включены в соответствующий реестр, помимо этого, заимствуя опыт других субъектов, предполагается принимать заявления от тех, кто желает работать на этом рынке. Путем подачи заявлений они могут быть включены в дополнительный реестр, на случай, если конкурс будет признан несостоявшимся. В случае вызова организации для транспортировки задержанного автотранспорта сотрудники ГИБДД будут руководствоваться принципом ближайшего расположения этой организации от места задержания.

Председатель парламента Сергей Луговской отметил важность информирования населения, чтобы граждане знали, куда им обращаться в случае эвакуации их автомобиля.

Валерий Постельник подчеркнул, что необходимо усилить взаимодействие с бизнес-сообществом и создавать комфортные условия для работы на этом рынке, так как на данный момент из-за отсутствия и нехватки специализированных стоянок существуют случаи помещения автомобиля после его ареста на хранение во двор правонарушителя.

Состоялось очередное заседание комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности

Члены думского комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности рассмотрели информацию о результатах проведенного Контрольно-счетной палатой Хабаровского края контрольного мероприятия на предмет законности и результативности использования средств краевого бюджета, выделенных местным бюджетам Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Ванинского, Советско-Гаванского и Хабаровского районов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по применению законодательства об административных правонарушениях. Всего в повестке дня заседания комитета было шесть вопросов.

В 2016 году в результате деятельности по административному производству получено доходов в виде штрафов в общей сумме более 27 млн рублей, наибольший объем был получен в бюджет города Хабаровска и составил около 18,5 млн рублей.

Этот показатель оказался ниже, чем в 2015 году, причина этого - увеличение количества постановлений, не использованных в прошлом году, возвращенных службой судебных приставов, в том числе в связи с невозможностью взыскания штрафов. Также имело место увеличение количества постановлений, не исполненных с учетом задолженности предыдущих периодов и отмененных постановлений, увеличение численности неработающих граждан, совершивших административные правонарушения и снижение численности платежеспособных лиц, а также случаев уплаты штрафов в добровольном порядке.

На предоставление субвенций выделены средства краевого бюджета, исполнение по которым составило почти 20 млн рублей или чуть более 98 процентов объема поступлений.

Председатель комитета Юрий Минаев поделился с коллегами мнением о том, что, исходя из данных отчета, часть поселений проявили низкую активность в области протоколирования административных правонарушений. Представители Контрольно-счетной палаты подтвердили, что работа в этом направлении с муниципалитетами идет сложно, но из года в год есть положительная динамика. «Я бы хотел за рамками работы комитета собраться дополнительно по этому вопросу»,  - подытожил Юрий Минаев.

Депутаты Думы Хабаровского края одобрили инициативу коллег из Ленинградской области о пересмотре размера таксы за незаконную добычу биоресурсов

Возмещение вреда, причиненного водным ресурсам гражданами, юридическими лицами или лицами без гражданства, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда. В случае их отсутствия - исходя из затрат на восстановление биоресурсов.

Однако последние изменения в указанные таксы вносились в 2000 году, таким образом, размер таксы, действующий на сегодняшний день, соответствует их размеру семнадцать лет назад.

Как результат - величина такс оказывается ниже рыночной стоимости незаконно добытых биоресурсов, что создает условия для браконьерства. Например, ущерб за добычу леща составляет 25 рублей за один экземпляр, в то время, как его рыночная стоимость составляет 100-120 рублей за килограмм. Аналогичная ситуация со стоимостью экземпляра трески, пикши, сайды, угольной рыбы - 60 рублей, при рыночной стоимости за один килограмм 140-200 рублей.

Согласно утвержденным таксам, стоимость экземпляра камбалы, сельди, скумбрии, минтая, морского окуня, морского языка и морского налима еще меньше - 50 рублей, а рыночная стоимость варьируется от 80 до 200 рублей.

Такая разница между таксами и рыночной стоимостью оказывает негативное влияние на эффективность деятельности органов рыбоохраны и способствует браконьерству на водоемах.

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области считают необходимым индексировать таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов в соответствии с индексом-дефлятором, ежегодно утверждаемым Минэкономразвития.

Парламентарии Законодательной Думы Хабаровского края, рассмотрев обращение коллег на очередном заседании постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, рекомендовали поддержать его на очередном заседании Думы. Внесение соответствующих изменений позволит повысить эффективность работы органов рыбоохраны, своевременно корректировать региональные таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный водным биоресурсам отдельно взятого субъекта РФ, и способствовать сохранению видового состава водных биоресурсов в водоемах Российской Федерации.

Парламентарии предлагают включить в государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы образовательные организации, расположенные в малых городах России и поселках городского типа

Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия рекомендовали Думе Хабаровского края поддержать. Парламентарии предложили включить в государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы образовательные организации, расположенные в малых городах России и поселках городского типа.

Начиная с 2014 года, Хабаровский край участвует в реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом. За это время было отремонтировано 29 сельских спортивных залов, в трех общеобразовательных организациях перепрофилированы аудитории под спортивные залы, также были оснащены спортивным инвентарем и оборудованием четыре открытых плоскостных спортивных сооружения, открыто четыре спортивных клуба.

В этом году планируется отремонтировать еще десять муниципальных школьных спортивных залов, открыть три школьных спортивных клуба и оснастить оборудованием и спортивным инвентарем один стадион.

На эти цели из федерального бюджета было направлено почти 50 млн рублей. Проведенные мероприятия уже увеличили количество учащихся начального и среднего уровня общего образования, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, на более чем 650 человек.

Несмотря на принимаемые меры, в данной сфере еще остаются проблемные вопросы. Сегодня в городской местности расположено 45 процентов школ, из них треть - в поселках городского уровня. Эти учебные заведения являются городскими школами или приравненными к городским, однако их материально-техническая база, как правило, ненамного отличается от образовательных организаций, которые размещены непосредственно в сельской местности.

На очередном заседании думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике депутаты регионального парламента рекомендовали Думе поддержать обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к министру образования и науки РФ Ольге Васильевой по вопросу включения в государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы общеобразовательных организаций, расположенных в малых городах России, поселках городского типа, в части создания условий для занятий физической культурой и спортом. Мероприятия будут способствовать увеличению количества детей, занимающихся физкультурой и спортом после уроков.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов отчитался перед депутатами

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края выслушали отчет уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе Олега Герасимова о деятельности возглавляемого им общественного института в 2016 году. Доклад бизнес-омбудсмена открыл повестку очередного заседания краевого парламента и послужил поводом для оживленной дискуссии: у парламентариев накопилось достаточно вопросов.

Он сообщил депутатскому корпусу, что от бизнес-собщества за 2016 год поступило 398 обращений и жалоб. Это больше, чем за прошлые годы. Олег Герасимов отметил новую тенденцию. Предприниматели, практически, перестали говорить о действии или бездействии со стороны правоохранительных органов, но вместе с тем выросли претензии бизнеса к органам местного самоуправления.
Первый заместитель председателя Законодательной Думы края Юрий Матвеев поинтересовался у уполномоченного - чем это вызвано, бюрократией чиновников или предприниматели требуют то, что, действительно, не положено по закону. Олег Герасимов считает, что за данной тенденцией стоят возрастающая открытость общества и положительные решения, принятые по таким обращениям. Свой вопрос бизнес омбудсмену задал и спикер Сергей Луговской:

 «Предприниматели в последнее время жалуются на ставки, которые особенно для малого бизнеса, среднего, остались неподъемными, еще и дополнительные страховки различные, которые дополняют эту ставку, вы же работаете с банками?

Олег Герасимов ответил, что работать с банками по снижению кредитных ставок для бизнеса, а в Хабаровском крае это отделения федеральных кредитно-финансовых учреждений, невозможно. Они не обязаны отвечать на запросы уполномоченного. Поэтому здесь одна надежда на «МСП банк». Он получает государственные деньги и через своих партнеров работает с регионами, кредитуя бизнес под лояльные проценты. Правда, его деятельность в Хабаровском крае пока в стадии становления. Олега Герасимов также выразил надежду, что в будущем линейка доступных кредитов для хабаровского бизнеса будет расширена.

Представители фракций, представленных в краевом парламенте, высказали мнение по поводу информации, прозвучавшей в отчете уполномоченного по правам предпринимателей.

Павел Симигин (фракция партии «Единая Россия»):

 «Мы надеемся на то, что у нас будет больше направленность на информирование наших предпринимателей. Есть ряд законов, принятых в 2016-2017 годах, которые облегчают предпринимателям и налоговую нагрузку и отношения с контролирующими органами, но предприниматели об этом не знают, и обращаются по тем поводам, которые уже законодательно проведены».

Елена Грешнякова (фракция ЛДПР):

 «Есть много вопросов, связанных с арендой помещений, которую некоторые предприниматели оплачивают. Сложно это бремя нести, вот здесь надо шаги навстречу делать, плюс доступность кредитования малого и среднего бизнеса сегодня болезненный вопрос».

Виктор Постников (фракция КПРФ):

 «Малый и средний бизнес  будет активно и плодотворно развиваться только возле крупных промышленных предприятий. Пока не будет развития  крупного производства у нас в крае, мы не поднимем никогда бизнес в том понимании, в каком обычно его понимают: промышленное производство, создание товаров, а не просто услуг».

Члены комитета регионального парламента по науке образованию, культуре, спорту и молодежной политике обсудили проблемы охраны уникальных объектов культурного наследия края

На территории нашего региона находится более 1,3 тысячи объектов культурного наследия. В их числе 371 - регионального значения, 151 - федерального. Среди них встречаются памятники архитектуры и истории, ландшафтного искусства, монументы и памятники археологии. На 157 региональных объектах культурного наследия установлены информационные надписи и обозначения.

На очередном заседании постоянного комитета по науке образованию, культуре, спорту и молодежной политике члены комитета заслушали доклад о ходе исполнения регионального закона «О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края».

За 2016 год и текущий период нынешнего года в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации управлением государственной охраны объектов культурного наследия правительства края было включено восемь объектов культурного наследия, из них три - федерального значения, а пять - регионального.

Депутат Егор Калинин поинтересовался, к какой категории памятников относятся петроглифы Сикачи-Аляна, и как проводится работа по их охране. Начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия правительства Хабаровского края Виталий Полещук рассказал, что петроглифы относятся к памятникам археологии федерального значения, также с главой сельского поселения заключено охранное обязательство, согласно которому он принимает обязанности по сохранению и содержанию петроглифов. До этого уже была проведена достаточно большая научная работа по постановке этого объекта в предварительные списки объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

 «Бюджет сельского  поседения Сикачи-Алян не позволяет в полной мере обеспечить сохранность петроглифов. Планируются ли субсидии или дотации из бюджета края?», - спросил Егор Калинин. Однако представители правительства разъяснили, что на данный момент субсидии не предусмотрены, содержанием таких объектов занимается законный владелец. Председатель комитета Валентина Мешкова акцентировала внимание на этом вопросе: «Петроглифы - уникальны, давно стоит вопрос, как их сохранить. Само поселение просто не в состоянии решить этот вопрос».

В ответ на замечание председателя комитета Виталий Полещук заверил, что идет поиск решения проблемы, рассматривает вопрос о привлечении инвестора для облагораживания территории. Помимо сохранения петроглифов стоит цель развития культурного туризма, поскольку наскальная живопись встречается в мире крайне редко.

Заместитель председателя Думы Павел Симигин обратил внимание коллег на вопрос по сохранению и дальнейшей судьбе Дворца культуры (ДК) «Судостроитель» в городе Комсомольске-на-Амуре. Со слов представителей правительства, в отношении этого ДК проведена историко-культурная экспертиза для определения его категории, в соответствии с которой решили, что он заслуживает включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ с категорией местного муниципального значения. Для этого правительству края необходимо согласовать решение с органами местного самоуправления. На данный момент решение направлено главе Комсомольска-на-Амуре. На охрану планируется взять здание целиком и восстановить сгоревший зал.

От депутата Елены Ларионовой прозвучал вопрос о том, на чьи средства должна реализовываться программа «Доступная среда» в границах культурного объекта. Как уже было отмечено, все, что касается содержания объекта, его сохранения, в том числе обеспечение доступной среды - забота собственника или иного законного владельца.

Ход исполнения регионального закона «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обсудили депутаты Думы края

На очередном заседании постоянного комитета регионального парламента по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК в повестке дня значилось восемь вопросов, один из них - обсуждение хода исполнения регионального закона «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В сфере обращения с отходами проблема сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов (ТКО) является одной из самых насущных. Количество производимых коммунальных отходов на каждого жителя Хабаровского края ежегодно возрастает. Согласно закону, сбор и вывоз ТКО будут организованы через регионального оператора и только на специальные полигоны.

Председатель постоянного комитета Евгения Арефьева обозначила задачи, на решение которых направлен закон о региональном операторе по обращению с ТКО. Среди них - сведение к минимуму при обращении с отходами вреда окружающей среде и людям, повторное использование отходов в целях рачительного отношения к природным ресурсам страны в целом и края в частности, а также справедливая и понятная населению конечная стоимость утилизации отходов. Планируемый срок выбора регионального оператора - конец 2017 года, но на данный момент отсутствует расчет тарифа на его услуги.

Порядок сбора твердых коммунальных отходов, правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортировку находятся на стадии обсуждения. На вопросы депутатов в процессе заседания отвечала заместитель министра - начальник управления жилищного хозяйства Анжелика Миронова.

Председатель комитета уточнила, насколько внимательно изучается опыт других субъектов в реализации данного федерального закона и как планируется изменить тариф за вывоз ТКО. «Умножая норматив на тариф, получаем плату населения за эту услугу. Отчасти этот вопрос зависит от ведения системы раздельного сбора отходов с утверждением отдельных нормативов для тех, кто осуществляет этот раздельный сбор, и для тех, кто отказывается это делать. Таким образом, плата за услугу может быть снижена. Мы планируем до конца июня подробно проработать этот вопрос. Пока точных расчетов стоимости платы граждан за вывоз ТКО нет, но примерные цифры - увеличение на 20-30 процентов».

Депутат Валерий Постельник настоял на рассмотрении вопроса о территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО: «В декабре 2016 года на заседании Думы края мы уже просили специалистов министерства вернуться к проработке этой темы, было дано обещание - провести слушания, собрать заинтересованных лиц общественности, в частности, на территории Амурского района. Но до сих пор эти действия не предприняты, и сегодня идет речь о росте тарифов. Схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на данный момент не устраивает муниципалитеты, и мы с ними работаем по этому вопросу». Анжелика Миронова согласилась с необходимостью привлекать сами муниципальные районы к доработке территориальной схемы обращения с отходами, а именно - запросить у них информацию о приемлемых местах накопления ТКО и специфике их территориального нахождения.

Спикер регионального парламента Сергей Луговской подчеркнул необходимость доработки территориальной схемы и спросил, есть ли у специалистов министерства ЖКХ Хабаровского края список организаций, которые уже на данный момент задействованы в сфере сбора, транспортировки и утилизации ТКО. Как пояснили представители правительства, все организации, ведущие такую деятельность, имеют лицензию, поэтому существует их реестр.

Первый заместитель председателя Думы края Юрий Матвеев акцентировал внимание присутствующих, что времени на подготовку к началу работы регионального оператора осталось не так много: «Нам надо провести ряд встреч, обозначить конкретные шаги в работе. 2019 год, в котором заработает новая система, «не за горами», в 2018 году уже нужны будут действия, ведущие к успешному исполнению закона. Нам надо объединять усилия».

Все участники заседания согласились с необходимостью консолидировать усилия законодательной, исполнительной и муниципальной властей для проработки проблемных вопросов, связанных с организацией деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Работа исполнительных органов власти края по профилактике экстремизма, в том числе в молодежной среде, стала темой обсуждения на «правительственном часе» в краевом парламенте

Темой «правительственного часа» в региональном парламенте послужила работа исполнительных органов власти Хабаровского края по профилактике экстремизма, в том числе в молодежной среде, как угрозы общественной безопасности. Перед депутатами с докладом выступил и.о. заместителя председателя Правительства края по вопросам безопасности Сергей Кирилюк.

Он рассказал, что сегодня в регионе работа по противодействию экстремизму осуществляется по семи основным направлениям, которые обозначены в стратегии противодействия экстремизму, к ним относятся, в частности, мероприятия в сфере государственной информационной политики, национальной политики, образования и государственной молодежной политики. Разработанные меры были закреплены в ряде краевых государственных программ и комплексных межведомственных планов.

Эффективная работа в этой сфере деятельности требует подготовки государственных и муниципальных служащих, поэтому в крае организовано повышение квалификации на базе Дальневосточного института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской подчеркнул, что в последнее время благодаря расширяющимся возможностям информационного пространства в обществе наблюдаются как положительные тенденции в виде открытого доступа к информации, так и отрицательные - молодежный экстремизм: «Вопрос сегодня наиважнейший, требует плотной координации действий всех органов власти, надзора и контроля».

Во время обсуждения был отмечен рост количества выявленных правоохранительными органами преступлений экстремисткой направленности, среди которых преобладают случаи распространения экстремистской идеологии, в том числе через интернет. За прошлый год было блокировано 123 интернет-адреса, на которых размещались материалы, содержащие экстремистскую идеологию, задержано 28 физических лиц и одно юридическое лицо.

Сергей Луговской отметил, что информация в докладе - это результат огромной работы многих подразделений и структур, однако у парламентариев существуют более конкретные вопросы по данной теме.

Например, Виктор Постников выразил уверенность, что корни экстремизма кроются в социально-экономической ситуации: «Национальность и вероисповедание являются только точкой приложения экстремисткой деятельности». Парламентарий подчеркнул, что существует необходимость создания условий, в которых молодые люди имели бы возможность для самореализации. С его мнением частично согласилась депутат Наталия Пудовкина. Сергей Кирилюк обратил внимание, что одним из приоритетных направлений в работе с подростками является обеспечение досуговой занятости детей, развитие их творческого, интеллектуального и спортивного потенциала. И в качестве примера привел создание в апреле прошлого года Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников».

Помимо этого, на сегодняшний день в кружках общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования края только технической направленности реализуется более 600 программ. Таким образом, судо-, авиа-, автомоделированием, программированием, робототехникой, информационными технологиями занимаются около 15 тысяч обучающихся. В течение прошлого года среди детей были организованы и проведены несколько крупных краевых выставок и соревнований.

Первый заместитель председателя Думы края Юрий Матвеев отметил, что в прозвучавшем докладе много положительных примеров, в большинстве из них парламентарии принимают активное участие. «Вторая половина работы - «высвечивание» слабых мест и нацеливание общих усилий на решение этих проблем», - сказал Юрий Матвеев.

Депутат Юрий Минаев спросил у Сергея Кирилюка о Краевом научно-практическом центре мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения ситуаций: «Два года назад обсуждалось создание этой организации. С марта 2016 года центр начал свою работу. Какую оценку, по вашему мнению, заслуживают рекомендации, поступающие от центра, и как реализуются практически?». Как объяснил представитель Правительства края, задачи этой организации - выделять положительные тенденции и проблемные вопросы в области межнациональных отношений. Функционирование центра мониторинга при активном участии Правительства края помогает снизить риски возникновения межнациональных конфликтов. Сергей Кирилюк назвал Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения ситуаций важным инструментом в выявлении проблем и в поиске их решения.

Свои вопросы в сфере пресечения распространения информации экстремистского характера среди молодежи также задала депутат Елена Ларионова. Она убеждена, что сегодня необходимо обсуждать вопросы профилактики молодежного экстремизма.

Парламентарий Сергей Сокуренко обозначил результаты исследований: «Согласно ежегодному исследованию в этом году произошел всплеск интереса российской молодежи к молодежной политике. На первом месте среди тревог у молодых людей стоит страх не реализовать себя в жизни».

 «Экстремизм - это желание решить силовым методом свои политические убеждения. В нашем крае, в северных территориях, к счастью, этого нет. Есть категория граждан, требующая отдельного внимания, давайте направим наши усилия в этом направлении», - предложила депутат Наталия Пудовкина.

Ежедневная работа с молодежью и профилактические меры предпочтительнее, чем прямые запреты - к такому выводу пришли парламентарии Думы края и представители Правительства в процессе обсуждения.

Заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов состоялось в краевом парламенте

Члены Совета и приглашенные представители исполнительных органов власти региона и Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов обсудили актуальные для жителей северных районов темы.

Так, были затронуты вопросы установления минимальной заработной платы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Заслушав информацию председателя Собрания депутатов Николаевского муниципального района Ольги Хлупиной, председателя Союза «Хабаровское краевое объединение организации профсоюзов» Галины Кононенко и заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края Натальи Мартыненко о вопросах, возникающих при реализации в крае статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации «Установление минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации», члены Совета отметили следующее.

При расчете заработной платы работникам предприятий, учреждений и организаций соблюдаются нормы Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В настоящее время согласно Федеральному закону № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда составляет 7 500 рублей. С 01 июля 2017 года он увеличится до 7 800 рублей.  

В Соглашении о минимальной заработной плате в крае между Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством края, заключенном 24 марта 2016 года, минимальная заработная плата в нашем регионе с 1 апреля 2016 года установлена в зависимости от района - от 11 414 рублей до 15 510 рублей.

Выплата заработной платы не ниже установленного минимума контролируется органами исполнительной власти региона. Во всех муниципальных образованиях края работодателями, на которых распространяется Соглашение, заработная плата начисляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате и в соответствии с условиями Соглашения.

Однако в связи с изменениями в федеральном законодательстве и возможностью по-разному трактовать ряд законодательных норм, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях возникли вопросы по установлению и начислению минимальной оплаты труда, а властям стало сложнее сохранить пропорцию по оплате труда между квалифицированными и неквалифицированными специалистами в связи с отсутствием дополнительных средств в бюджете района.

Председатель Совета, спикер краевого парламента Сергей Луговской, отметил, что нужно провести информационно-разъяснительную работу для представителей муниципальной власти, чтобы в районах и уровень минимальной заработной платы не снижался, и соблюдались все требования законодательства. Кроме того, участники пришли к выводу: необходим единый подход к начислению заработной платы. Поступило предложение проработать вопрос об обращении в федеральные органы власти, чтобы и на законодательном уровне утвердить норму, при которой минимальный размер оплаты труда не включает в себя районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в особых климатических условиях.

Расширить список субсидируемых продуктов «северного завоза» для продовольственного обеспечения населения северных территорий Хабаровского края

Расширить список субсидируемых продуктов питания и авиарейсов предлагают парламентарии Законодательной Думы Хабаровского края и районных собраний депутатов. Вопрос об основных направлениях продовольственного обеспечения населения северных территорий Хабаровского края обсудили члены Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края.

Было отмечено, что в крае ведется планомерная работа по продовольственному обеспечению населения, приняты необходимые законодательные акты и программы.

Однако вопросы, требующие своего решения, еще есть. Проблемой остается высокая стоимость продуктов в районах, отнесенных к Крайнему Северу и приравненных к ним местностях, с ограниченными сроками завоза грузов. Сложнее всего этот вопрос решается в трех самых северных муниципальных районах края - Аяно-Майском, Охотском и Тугуро-Чумиканском, на территории которых отсутствует железнодорожное сообщение и которые не связаны постоянным (более 90 дней) транспортным сообщением по автомобильным дорогам.

Отмечается недостаточный перечень субсидируемых продовольственных товаров. В прошлом году постановлением правительства края список субсидируемых продуктов уже был несколько расширен, к нему добавились крупа (рисовая и гречневая), макаронные изделия, масло сливочное, масло растительное. Но при этом в краевом бюджете сумма субсидии на их доставку ежегодно снижается. Так на 2017 год утверждено 20,4 млн рублей, на 2018 год - 19,7 млн рублей.

Поэтому районные депутаты рекомендовали Законодательной Думе края при принятии закона о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов обеспечить размер субсидии на софинансирование расходных обязательств на эти цели на уровне не ниже уровня 2017 года.

Вторая проблема - невозможность завезти в период навигации продовольственные товары на год вперед, в результате межнавигационный завоз осуществляется авиатранспортом, что влечет повышение стоимости продовольственных товаров в два-три раза. К примеру, доставка 1 кг груза авиатранспортом в прошедший зимний период в Охотский район достигала 185 рублей, Аяно-Майский район - до 311 рублей. Отсюда и цены на товары.

 «Стоимость десятка яиц, завезенных авиатранспортом в Аяно-Майский район этой зимой, составляла 230 рублей, пол литра кефира в Охотском районе обходились его жителям в 290 рублей», - приводил примеры председатель Собрания депутатов Аяно-Майкого района Сергей Альбертовский.

 «Мы принимали краевой закон, который позволяет субсидировать некоторые виды товаров для доставки на севера с учетом того, что территория Хабаровского края сложная в плане транспортной доступности и, соответственно, должны выравниваться цены на жизненно необходимые продукты - муку, хлеб, сахар, детское питание, яблоки. Будем предлагать рассмотреть возможность расширения списка, но окончательное решение будет зависеть от финансовых возможностей бюджета», - отметил председатель Законодательной Думы Сергей Луговской.

Говорили и о том, что есть в крае населенные пункты, такие как Аимское сельское поселение Аяно-Майского муниципального района, где нет торговых предприятий и продовольствие доставляется нерегулярно. Ситуация усугубляется еще и тем, что с данным сельским поселением практически с октября по июнь нет транспортного сообщения. Единственным возможным транспортом является вертолет. Однако дефицитность средств районного бюджета не позволяет организовать регулярное авиатранспортное сообщение с Аимским поселением. В связи с чем, население зачастую сталкивается с дефицитом либо полным отсутствием отдельных продуктов первой необходимости, занимается самообеспечением.

Депутаты обсудили вопрос о возможности субсидирования грузовых авиаперевозок в труднодоступные районы. Это бы положительно повлияло на решение проблемы, однако необходимо, чтобы и компания-перевозчик была заинтересована в осуществлении данного вида услуг, а это дополнительные расходы краевого бюджета.

Председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина предложила в целях продовольственного обеспечения северных территорий поддержать еще и сельхозпредпринимателей в части завоза семян, удобрений, кормов.

Также были затронуты вопросы сложности оформления и получения кредитов субъектами малого и среднего предпринимательства для обеспечения завоза продовольственных товаров.

В ходе обсуждения парламентарии вновь пришли к выводу: чтобы решить существующие проблемы, необходимо создание комплексной программы развития северных труднодоступных и отдаленных районов края. Все поступившие предложения вошли в решение Совета, которое будет направлено правительству региона, представительным органам и органам местного самоуправления муниципальных районов.

В Николаевском районе обсудили вопросы традиционного рыболовства

В Николаевске-на-Амуре состоялся «круглый стол» на тему «Об итогах осуществления традиционного рыболовства в 2016 году и условиях осуществления традиционного рыболовства в 2017 году в Николаевском муниципальном районе».

В заседании приняли участие около 60 человек: представители законодательной и исполнительной власти Хабаровского края, Собрания депутатов и администрации Николаевского муниципального района, надзорных ведомств, главы сельских поселений района, представители рыбодобывающих предприятий и национальных общин, уполномоченные представители коренных малочисленных народов.

Вели «круглый стол» заместитель главы администрации Николаевского муниципального района Светлана Ерёмина и первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

С информацией «О законодательном регулировании традиционного рыболовства» выступил главный эксперт Думы по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Иван Бельды. Он отметил, что по данным министерства природных ресурсов края в 2016 году на традиционное рыболовство было выделено 5 282 тонны водных биоресурсов, освоено 3 778 тонн, или 71,5 процента. По тихоокеанским лососям: выделено 3 378 тонн, освоено 2 657 тонн (78,6 процента), из них для общин - 2 413 тонн, освоено 1 988 тонн (82,4 процента), для физических лиц 965,3 тонны, освоено почти 670 тонн (69,3 процента). По прочим водно-биологическим ресурсам - частик, корюшка и другие: выделено 1 904 тонны, освоено 1 121 тонна (58,9 процента), из них для общин 1 474,5 тонны, освоено 1 006,4 тонны (68,2 процента), для физических лиц 429,7 тонны, освоено 114,8 тонны (26,7 процента).

Исходя из этих цифр, уполномоченным представителям коренных малочисленных народов было предложено обратить внимание на исполнение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна лицами из числа коренных народов по сдаче журналов учета добычи (вылова) водных биоресурсов не позднее 20 января года, следующего за отчетным, во избежание административных штрафов.

На совещании также поднимались проблемы осуществления традиционного рыболовства «лжеаборигенами» и рост числа «лжеобщин», говорилось о необходимости определения порядка выписки журналов учета добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом всех членов семьи, включая лиц, которые не могут самостоятельно осуществлять вылов рыбы.

В настоящее время Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН) совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ подготовлен законопроект, которым предлагается внести изменения в федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Этим нормативным правовым актом предложено установить, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке формируется и ведется федеральный реестр информации о коренных малочисленных народах РФ. В случае принятия данного законопроекта и утверждения Порядка формирования и ведения реестра будет проведена работа по формированию реестра представителей КМНС, проживающих в Хабаровском крае. Кроме того, появится основание для решения вопроса о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 765 в части отмены норм, устанавливающих заявительный принцип для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, заменой предоставлением списков таких лиц, сформированных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Минсельхозом России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденный приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 № 659». Ассоциация КМНС Хабаровского края рассмотрела проект приказа и по отдельным пунктам направила свои возражения и предложения.

Заместитель председателя комитета рыбного хозяйства министерства природных ресурсов края Андрей Шведов отметил возможность вылова рыбы для личного потребления лицам из числа коренных народов, которые не могут ловить ее самостоятельно, национальными общинами (при условии вступления данных лиц в члены общины), а также возможность обеспечения таких лиц «социальной» рыбой рыбодобывающими предприятиями, осуществляющими лососевую путину на территории Николаевского района. Отвечая на вопросы, Андрей Шведов  посоветовал для оперативного решения проблем, возникающих в осуществлении традиционного рыболовства, обращаться по телефону непосредственно к нему.

Участники «круглого стола» говорили о том, что есть проблемы в вылове рыбы на смешанные семьи, когда, например, муж русский, а супруга из числа коренных народов. Журнал учета добычи (вылова) рыбы выписан на нее и несовершеннолетних детей, но мужу по этому журналу ловить рыбу нельзя, это - так называемая переуступка права, которая запрещена законом. В поселениях люди престарелого возраста, инвалиды обязаны самостоятельно вылавливать свою нормовую рыбу, поручить это другому лицу из числа коренных нельзя, это опять-таки переуступка права.

С обеспокоенностью люди говорили о сохранении стада тихоокеанских лососей, идущих на нерест в реку Амур, а также корюшки. Участники «круглого стола» считают, что необходимо и в промышленном, и в традиционном рыболовстве вводить пропускные дни на всем протяжении реки, иначе будущие поколения останутся без рыбы. Тем более что в Николаевском районе практически нет свободных участков для вылова нормовой рыбы коренным населением.

В ходе дискуссии на поставленные вопросы были даны разъяснения, выработаны рекомендации «круглого стола». В итоговый документ вошли несколько предложений: Амурскому территориальному управлению Росрыболовства предложено рассмотреть варианты вылова водных биоресурсов лицами из числа коренных народов, не имеющих возможности самостоятельного вылова, общинами коренных народов, а также вылова водных биоресурсов на всех членов семьи в соответствии с выделенными лимитами; районному отделению Ассоциации КМНС края совместно с главами сел Красное, Маго, Иннокентьевка, г. Николаевска-на-Амуре - составить список семей, нуждающихся в обеспечении рыбой; рыболовецким предприятиям, общинам района - рассмотреть возможность оказания помощи в обеспечении лиц из числа коренных народов сел Красное, Маго, Иннокентьевка, г. Николаевска-на-Амуре водными биоресурсами на безвозмездной основе.

Кроме того, органам местного самоуправления поселений совместно с общественными организациями и уполномоченными представителями КМНС рекомендовано продолжить работу по оформлению журналов учета добычи (вылова) лосося лицам из числа КМНС с учетом членов их семей, с последующей регистрацией таких журналов в отделах рыбнадзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства.

Участники «круглого стола» считают, что необходимо продолжить контроль за своевременной сдачей лицами из числа КМНС журналов учета вылова в соответствующие отделы рыбнадзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства. А районным и городским общественным организациям КМНС, районными и городскими Советам уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока рекомендовано продолжить оказание помощи представителям КМНС в оформлении заявок на вылов нормовой рыбы и предоставлении их в территориальное управление Росрыболовства и в Правительство Хабаровского края.

Подводя итоги обсуждения, Юрий Матвеев еще раз призвал участников «круглого стола» - представителей коренных народов и их общин - самостоятельно реализовывать право на добычу рыбы в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности и заверил, что отдельные нерешенные вопросы традиционного рыболовства будут обсуждены в краевой Думе с участием руководства Амурского территориального управления Росрыболовства в рабочем порядке, будут выработаны пути их решения.

В г. Вяземском обсудили государственную программу края по повышению качества жилищно-коммунального обслуживания населения, проживающего в регионе

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края Татьяна Мовчан и Евгения Арефьева приняли участие в обсуждении государственной программы Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края» и приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», которое состоялось в г. Вяземский.

Также в обсуждении приняли участие заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства края - начальник управления по работе с населением, средствами массовой информации и межведомственного взаимодействия Полина Шутова, глава Вяземского муниципального района Ольга Мещерякова, директор некоммерческой организации «Региональный оператор - фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» Алена Сидорова, заместитель генерального директора по правовым вопросам саморегулируемой организации некоммерческого партнерства по защите прав законных интересов жилищно-коммунальных организаций «ЖКХ-групп» Оксана Ращупкина и руководитель регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Владимир Сидоров.

В ходе обсуждения была представлена информация об основных мероприятия программы, реализуемых в Вяземском муниципальном районе и в целом в Хабаровском крае, в том числе и по направлению благоустройства мест массового пребывания граждан и дворовых территорий, разъяснялись задачи и направления развития отрасли ЖКХ.

По завершению обсуждения участникам встречи были даны разъяснения по вопросам, касающимся тарифов на капремонт и сроков его проведения по конкретным домам, а также о порядке формирования тарифов на водоотведение.

Как улучшить жилищные условия молодого поколения в Хабаровском крае

Эту тему обсудили на публичных молодежных слушаниях в Хабаровске. Организатором обсуждения на тему «Государственная поддержка молодежи в улучшении жилищных условий» выступила Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края.

 «Наша главная цель - проинформировать о том, какие меры поддержки для молодежи существуют в Хабаровском крае, и снять напряженность, которая сегодня есть у активистов молодежных организаций по этому поводу. Важно, чтобы они эту информацию транслировали в своем окружении, делились ею, и молодые люди пользовались имеющимися в крае мерами поддержки», - отметила, открывая слушания член Молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации Элеонора Кавшар.

В ходе обсуждения прозвучала информация, что мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории края реализуются с 2001 года. За это время апробированы различные способы предоставления молодым семьям государственной поддержки по приобретению жилья. Сегодня реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Ее участниками могут быть молодые семьи, в том числе неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей. Возраст каждого из супругов либо одного из родителей не должен превышать 35 лет, семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и иметь достаточные доходы для оплаты стоимости жилья за счет кредитных или иных денежных средств. Молодым семьям предоставляется социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения на территории края в размере от 30 до 40 процентов от расчетной стоимости жилья. Направить социальные выплаты в рамках подпрограммы можно на приобретение жилья на вторичном рынке, строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение остатков основного долга по жилищному ипотечному кредиту. Молодые семьи, имеющие трех и более детей, по условиям подпрограммы, включаются в список участников во внеочередном порядке.

Всего за период реализации мероприятий подпрограмм на территории края с 2007 по 2016 год их участниками стали более 3000 молодых семей. В частности, в 2016 году поддержку получили 331 молодая семья, в 2017 году в рамках программы планируется поддержать свыше 550 молодых семей.

 «Мы понимаем, что этого недостаточно. Нуждающейся в жилье молодежи гораздо больше. Учитывая, что сегодня наметилась положительная динамика по повышению престижности нашего региона для постоянного проживания, вопросам обеспечения жильем молодых семей уделяется особое внимание. Правительство края и Законодательная Дума очень активно работают в этом направлении, чтобы бюджет данных программ был увеличен и как можно больше молодых семей смогли приобрести свое жилье», - отметил председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

Как сказала начальник управления государственной жилищной политики министерства строительства Хабаровского края Ольга Бендерская, совсем недавно губернатор края согласовал решение об увеличении расходов на эти цели на 76 миллионов рублей.

Заместитель председателя думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко обратил внимание представителей Правительства края на продвижении очереди участников краевой программы долевого строительства жилья для молодых семей. Было отмечено, что в этом году социальные выплаты получат семьи, вставшие на очередь в 2014 году. Депутат попросил уточнить, какое число граждан могут рассчитывать на поддержку края в рамках этой программы в нынешнем году.

По словам Ольги Бендерской, в 2017 году планируется оказать финансовую поддержку для долевого строительства 170 семьям в Хабаровске и 60 - в Комсомольске-на-Амуре. Для этого из краевого бюджета планируется направить 187,5 млн рублей. Кроме того, она рассказала, как выбрать добросовестного застройщика, а именно того, который уже зарекомендовал себя на рынке жилищного строительства, а не появился «буквально месяц назад». Как и при любой крупной сделке, при решении о вступлении в долевое строительство, необходимо очень внимательно ознакомиться с договором, прежде чем его подписать.

У молодых участников публичных слушаний было много вопросов и предложений, как помочь молодежи решить жилищный вопрос. Ведь сегодня, учитывая количество стоящих в очереди на получение соцподдержки (на 1 июня 5491 человек) и объемы выплат в год, многим придется ждать «счастливого момента» около 30 лет, а эти программы имеют ограниченный срок действия.

Было, например, озвучено предложение строить дома для молодежи силами строительных бригад из студентов. Как отметил заместитель председателя краевого парламента Павел Симигин, такой подход решил бы вопрос занятости молодежи. Однако в уменьшении стоимости жилья большого роли такой подход не сыграет, так как объем заработной платы строителей в расчете стоимости квадратного метра на самом деле занимает очень небольшую долю. Стоимость жилищных квадратов больше формируют материалы, земля, сети, механизмы.

Изменить ситуацию может увеличение финансирования программы, что в условиях нынешней экономической ситуации пока проблемно. Заставить продвигаться очередь быстрее в определенной степени может ответственный подход молодых семей к решению вопроса. По словам Ольги Бендерской, зачастую претенденты на участие в программе при постановке на очередь приносят документы о платежеспособности, а когда подходит их очередь, не подтверждают информацию о достаточных доходах семьи на покупку жилья, и в результате упускается ценное время, необходимое для оформления документов следующих очередников, финансовый год заканчивается, и часть бюджетных средств не осваивается, а счет идет на миллионы.

Молодых участников проконсультировали по вопросам ипотечных и иных кредитных банковских программ, которые разработаны и действуют в регионе. Также им дали рекомендации, какую помощь можно получить при строительстве индивидуального дома в сельской местности, такие меры поддержки тоже в крае есть.

Итогом слушаний стала резолюция, куда вошли предложения участников мероприятия, с рекомендациями Правительству Российской Федерации, Правительству региона и Законодательной Думе края.

Выездное заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоялось в Благовещенске

В г. Благовещенске состоялось выездное заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В его работе приняли участие депутат Законодательной Думы Хабаровского края, председатель Совета молодых депутатов при краевом парламенте Егор Калинин, заместитель председателя Совета Максим Иванов и председатель Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края Евгений Солоненко.

Молодые парламентарии посетили ТОР «Белогорск», приняли участие в «круглых столах» на темы «Политическая преемственность как залог стабильности политической системы» и «Федеральная программа «Дальневосточный гектар» как мощный механизм развития Дальнего Востока».

На «круглом столе», посвященном «дальневосточному гектару», Егор Калинин внес предложение о создании федеральной адресной программы поддержки получателей ДВ гектара для иногородних граждан. Дело в том, что субъекты РФ не имеют права распространять имеющуюся у них поддержку для получателей гектара не проживающих на территории региона. Данная инициатива была поддержана представителями других регионов.

Также молодые депутаты приняли участие в рабочей встрече с членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам разработки законотворческих инициатив Палаты молодых законодателей и создания Совета молодых депутатов Амурской области. На пленарном заседании Егор Калинин выступил с докладом на тему «О самозанятости молодежи в отдаленных селах и внесении изменений в Лесной кодекс в части сбора и реализации дикоросов», а также поделился опытом создания и работы Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края.

Изменения в федеральном законодательстве в области кадастровой оценки стали объектом внимания членов Президиума Совета молодых депутатов

Изменения в федеральном законодательстве в области кадастровой оценки стали объектом внимания членов Президиума Совета молодых депутатов. Так, с этого года функции по определению кадастровой стоимости переданы государственным бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации.

 «Конечно, изменения касаются всех видов земель, но именно в сельской местности они ощущаются наиболее остро: и доход немного ниже, чем в городах, и в целом по укладу жизни требуется государственная поддержка. Сегодня поступает много вопросов от граждан», - обозначил актуальность вопроса председатель Совета молодых депутатов при Законодательной Думе Хабаровского края, депутат Егор Калинин.

Как пояснила на заседании Президиума Совета молодых депутатов консультант отдела регулирования земельных отношений и методической работы управления регулирования земельных отношений и социальных проектов министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Александра Стогова, в нашем регионе такое учреждение создано на основе Хабаровского краевого государственного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (ПТИ).

Изменения коснутся и самого расчета кадастровой стоимости. По результатам сравнительного анализа наибольшее увеличение стоимости зафиксировано в отношении земель под многоэтажной и среднеэтажной застройкой - в 1,9 раза. Следом по величине удорожания идут малоэтажные застройки, индивидуальные жилищные строительства - в 1,69 раза, затем гаражи - в 1,65 раза, и земли для сельскохозяйственного использования - в 1,48 раза.

Такой рост обусловлен изменением состава оцениваемых земельных участков, изменением за пять лет экономических показателей, влияющих на расчет кадастровой стоимости участков населенных пунктов, а именно - цены купли-продажи, стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Однако в среднем кадастровая стоимость земель населенных пунктов по краю увеличилась в результате пересчета в 1,17 раза.

Земельный налог, напрямую зависящий от кадастровой стоимости, также увеличился за пятилетний период в 1,17 раза. Александра Стогова заверила, что это является нормой с учетом изменений экономических показателей за данный период.

Был также отмечен перекос, возникший в результате предыдущей оценки в отношении стоимости земель в г. Хабаровске, а именно - небольшой разрыв между стоимостью земель на окраинах и в центре. В г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском муниципальном районах стоимость земель в районе превышала стоимость земель в районном центре. К концу 2017 года планируется завершить работу по актуализации земель на территории всех населенных пунктов края и утвердить результаты оценки.

Из немаловажных изменений - другая процедура исправления результатов оценки. Если раньше нужно было обращаться к заказчику работы, а также к исполнителю либо в комиссию, предварительно собрав пакет документов. Сейчас будет достаточно подать заявление в краевое ПТИ с приложением подтверждающих документов о том, что оценка произведена неверно. Пересчет кадастровой стоимости земель всех категорий, начиная с 2018 года, будет осуществляться этим же бюджетным учреждением под контролем федерального государственного надзора, с учетом замечаний заинтересованных лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости в случае установления в отношении земельного участка рыночной стоимости - будут по-прежнему оспариваться в суде или в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации.

В процессе обсуждения было обозначено, что для снижения налогового бремени и снижения арендной платы гражданам нужно быть активными в период проведения кадастровой оценки. Когда будет размещен результат оценки, можно будет вносить замечания и предложения, напрямую работая с исполнителем. Эти замечания можно направлять в течение 60 дней, пока отчет находится на сайте Росреестра, он помещается в фонд данных оценки и доступен любому желающему.

В период подготовки проведения оценки каждый заинтересованный в этом гражданин может направлять в краевое ПТИ декларацию о характеристиках своего объекта. Это поможет оценить объект наиболее точно.

По итогам встречи были сформированы рекомендации министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края. В их числе - рассмотреть возможность учета информации о кадастровой стоимости земельных участков, установленной равной рыночной при оспаривании результатов предыдущей кадастровой оценки, при проведении переоценки земельных участков под гаражами и гаражными кооперативами. А также рекомендовано рассмотреть возможность внесения дополнения в постановления Правительства Хабаровского края «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» в части установления цены земельных участков под гаражами и гаражными кооперативами в размере 15 процентов их кадастровой стоимости.

Как уменьшить очередь на льготное зубное протезирование?

В Законодательной Думе Хабаровского края состоялось совещание по вопросу целесообразности предоставления субсидий из краевого бюджета частным стоматологическим клиникам для проведения зубного протезирования отдельным категориям граждан. С такой инициативой в региональный парламент обратился  руководитель клиники ООО «Пиранья» Владимир Рыбалко. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты регионального парламента Ирина Штепа, Наталия Пудовкина, Татьяна Мовчан и Ирина Белова, представители правительства и бизнес-сообщества.

В настоящее время в Хабаровском крае очередь нуждающихся в зубном протезировании составляет порядка 17 тыс. человек. Рассмотрев информацию от представителей правительства на данную тему и опыт использования материнского капитала для оплаты стоматологических услуг, парламентарии обсудили возможность субсидирования этой услуги из краевого бюджета. В таком случае постановка зубных протезов происходила бы для отдельных категорий граждан не на бесплатной основе, а оплачивалась из бюджета частично, остальную сумму пациент бы оплачивал самостоятельно.

Однако народные избранники пришли к выводу, что использование методики субсидирования в данном вопросе не решит существующих проблем доступности предоставления услуги, необходимости гарантийного обслуживания. Кроме того, нужны четкие критерии определения соответствия человека категории нуждающихся при постановке в очередь.

 «Часть отдельных категорий граждан даже не встают в очередь, из районов приезжают в города только мобильные граждане, кто физически может доехать. А есть те, кому здоровье не позволит проделать путь, добираясь с северных территорий региона. Люди страдают, вопрос доступности стоит очень остро», - акцентировала внимание Наталия Пудовкина на сложностях, с которыми сталкиваются граждане, проживающие в отдаленных от дальневосточной столицы районах.

Депутаты высказали мнение о том, что оказание услуги зубного протезирования через объявление конкурса могло бы привлечь наравне с государственными поликлиниками коммерческие, тем самым способствуя развитию конкуренции на территории субъекта и повысив доступность зубного протезирования в отдаленных муниципальных образованиях. При этом прозвучало предложение разбивать большие лоты на несколько маленьких. Сейчас поликлиники работают с пациентами на основании государственного заказа. При этом представители правительства уверяют, в нем прописаны положения о гарантиях на выполненную работу. Это значит, что если зубные протезы с момента постановки имеют дефект, соответствующий гарантийному случаю, в первую очередь необходимо обратиться в поликлинику.

Особо была выделена проблема различной продолжительности ожидания зубного протезирования и огромной разницы в длине очереди среди муниципальных районов. «Единой очереди нет. Я знаю пример - в одной семье мужчина ждет три года, относящийся к Индустриальному району города Хабаровска, а его жена, стоящая в очереди в Краснофлотском районе, - два года», -  поделилась информацией с коллегами Ирина Штепа.

Для исправления такого положения дел прозвучало предложение вести очередь нуждающихся исходя из даты постановки на учет, а не отдельную очередь на каждое лечебное учреждение.

В данный момент также нет ограничений и по сумме, выделяемой на одного клиента. Депутаты считают, что введение определенной допустимой суммы на единовременное зубное протезирование на одного пациента или введение максимальных и минимальных значений помогло бы уравнять шансы каждого, кто находится в этой очереди.

Данное совещание является началом работы над обозначенными вопросами, в дальнейшем планируется расширить круг участников обсуждения. Будет изучен опыт других регионов, получены дополнительные разъяснения от министерства здравоохранения Хабаровского края, планируется подключить к работе и министерство социальной защиты края.