Трибуна депутата
Обеспечивая безопасность и порядок
Законопроект «О внесении изменений в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях», направленный на усиление мер по предотвращению несанкционированной торговли и оказанию услуг в неустановленных для этих целей местах, планируется рассмотреть на заседании краевой Думы во втором квартале 2017 года.
Подготовленные поправки были предварительно всесторонне обсуждены на заседании постоянного комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности и рекомендованы к принятию Думой.
Штрафы для нарушителей
Как разъяснил председатель профильного комитета Юрий Минаев, сегодня за осуществление розничной торговли и оказание услуг в неустановленных местах предусмотрены административные штрафы. Но практика показала, что их размеры не являются серьезным препятствием для нарушителей, а ужесточение меры ответственности за повторное правонарушение не предусмотрено вовсе.
- Предложенный законопроект предусматривает штраф для граждан в размере от двух до трех тысяч рублей, а за повторное правонарушение в течение года - от трех до пяти тысяч, - сообщил Юрий Александрович. - Увеличение штрафа для должностных и юридических лиц в настоящее время неактуально, поэтому мы предложили оставить его размер для данной категории без изменений. Для должностных лиц от 10 до 15 тыс. руб., для юридических лиц - от 15 до 30 тыс. руб. За повторное нарушение почти в два раза.
Инициаторами законопроекта выступили депутаты Хабаровской городской Думы, потому что данная проблема наиболее характерна именно для краевого центра. Но, по словам Юрия Минаева, только увеличением штрафов ее не решить, надо менять сам подход, решать ее комплексно.
- Совсем недавно, когда я был на совещании в Москве в Совете Федерации, представитель Крыма поделился положительным опытом противодействия уличной несанкционированной торговле, - сказал он. - Там создали межведомственную комиссию, в которую включили представителей Роспотребнадзора, Россельхознадзора, УФАС, полиции, налоговой инспекции и других структур, в рейды они выходили одной командой. При этом представитель каждого ведомства мог осуществлять проверку привлекать к ответственности нелегальных торговцев по своему направлению. В итоге за четыре месяца в Крыму удалось навести порядок. Я считаю, что этот опыт стоит изучить и взять за основу для работы и в краевом центре. Хабаровская площадка характерна тем, что здесь возникают различные ситуации с незаконной торговлей, которые так или иначе встречаются во всех других муниципальных образованиях. Так что все наши законодательные инициативы принесут пользу не только для краевого центра, но и для всего региона.
Полиция в помощь
Примером тому могут служить поправки, внесенные в закон о тишине, запрещающие проведение в жилых домах шумных работ и мероприятий в период с 13.00 до 15.00. Правда, по словам депутата, разработанный механизм пока действует недостаточно эффективно, так как из общей схемы работы исключена полиция. В настоящее время правительством Хабаровского края проводится работа по заключению соглашения с МВД РФ о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения тишины и покоя граждан органам полиции. И тогда приструнить шумных соседей будет куда проще. В ряде регионов, в том числе в Татарстане и Оренбургской области, такие соглашения уже заключили. Прект типового соглашения с необходимыми сопроводительными документами депутатом переданы в правительство края и УМВД России по Хабаровскому краю. Сейчас в краевом правительстве целенаправленно занимаются этим вопросом. Пока же работникам муниципалитетов приходится посещать нарушителей вместе с участковым, потому что только так можно получить результат в обеспечении порядка и спокойствия граждан.
Еще один актуальный вопрос, решением которого сегодня занят постоянный комитет по законности, правопорядку и общественной безопасности краевой думы во главе с Юрием Минаевым - отмена по настоянию краевой прокуратуры 37-й статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, предусматривавшей административную ответственность за нарушение правил благоустройства в населенных пунктах. По ст. 37 Кодекса края протоколы об административных правонарушениях составляли должностные лица органов местного самоуправления. После отмены указанной статьи полномочия, предусмотренные КоАП Российской Федерации за составление протоколов за нарушения в сфере благоустройства, остались у федеральных органов.
Согласно федеральному закону этими полномочиями наделены порядка 10 федеральных структур, которые находятся на территории региона, и все они имеют право привлекать к ответственности нарушителей.
- Мы направили в Государственную Думу обращение с просьбой наделить органы местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статьям федерального Кодекса об административных правонарушений № 6.3., 6.4., 7.1., 7.14., 7.17., 7.22., 8.1., 8.8., 8.25., 8.28., 8.30., 9.4., 10.6., 19.1. - сообщил Юрий Минаев.
- А пока должностные лица органов местного самоуправления могут направлять материалы об административных правонарушениях в соответствующие территориальные подразделения федеральных органов власти для составления протоколов.
Виртуальный техосмотр
За рамками вопросов ведения комитета, Юрий Минаев по просьбе Виктора Озерова, председателя комитета по обороне и безопасности Совета Федерации, избранного от Хабаровского края, включился в рассмотрение вопросов по прохождению техосмотра. После передачи этих полномочий от ГИБДД Российскому союзу страховщиков, сам процесс организации техосмотра стал практически неконтролируемый. Диагностическая карта зачастую просто покупается, при этом никто не проверяет техническое состояние автомобиля и ни за что не отвечает. В то же время согласно статистике по стране, количество ДТП по причине технической неисправности автотранспортного средства растет. То есть в погоне за прибылью эти структуры забывают о безопасности граждан, человеческой жизни.
- У нас есть районы Охотский, Полины Осипенко, где нет ни одного пункта техосмотра, но там есть школьные и пассажирские автобусы, масса частных и служебных авто, которые ежегодно, а автобусы дважды в год, проходят техосмотр, - подчеркивает депутат. - Вероятнее всего, что диагностические карты, так же как и полисы, просто покупаются.
Инициативная группа Совета Федерации, объединившая около 38 регионов, разработала проект закона, предлагающий исключить функцию технического контроля у РСА (Российского союза автостраховщиков), которое сегодня занимается страхованием, контролирует процесс прохождения техосмотра и лицензирует деятельность страховщиков и операторов техосмотра. Кому вверить эту обязанность пока не определено, но все согласны с тем, что есть необходимость разделить функции технического контроля и страхования. Законопроект внесен в Государственную думу, правда работа по нему продвигается достаточно сложно.
Врезка: В течение двух лет Юрий Минаев курировал два партийных проекта «Единой России», которые успешно реализованы в крае. Первый из них - «Знак качества», которым уже отмечена на федеральном уровне продукция комбината детского питания «Молочный край» и Переяславского молочного завода. В этом году список планируется дополнить еще одним местным производителем. Параллельно по инициативе единороссов в Хабаровском крае запущен проект «Одобрено потребителем», так же направленный на повышения качества местных товаров и услуг. К участию в другом проекте - «Комфортная правовая среда» активно подключилась молодежь.