Размер шрифта:
А
А
А
Цветовая схема:
А
А
А
А
Картинки:
Скрыть

03.02.2017 / О работе Законодательной Думы Хабаровского края в январе 2017 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В ЯНВАРЕ 2017 ГОДА

     Законодательной Думой Хабаровского края в январе было рассмотрено  20 вопросов. В ходе очередного и внеочередного заседаний Думы три законопроекта стали региональными законами. В первом чтении было принято четыре проекта краевых законов, во втором - один.

20 вопросов рассмотрели краевые парламентарии на январских очередном и внеочередном заседаниях Законодательной Думы Хабаровского края

 20 вопросов рассмотрели краевые парламентарии на январских очередном и внеочередном заседаниях Законодательной Думы Хабаровского края. Принято три краевых закона, четыре законопроекта рассмотрены в первом чтении.

 Ряд законов края признали утратившими силу в связи с изменением федерального законодательства и принятия необходимых постановлений Правительства Хабаровского края. Один из них - Закон Хабаровского края от 28 июня 2006 года № 36 «О нормативах предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи».

Другим новым законом края установлено, что прекращается осуществление органами местного самоуправления переданного им государственного полномочия Хабаровского края по осуществлению содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, а также контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в указанных организациях. Данными полномочиями органы местного самоуправления были наделены с 2007 года в связи с необходимостью проведения мероприятий по передаче в госсобственность края муниципальных образовательных организаций для детей-сирот. В настоящее время эти мероприятия завершены, все организации, планировавшиеся к принятию в государственную собственность края, приняты. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 7 декабря 2015 года № 911-рп в государственную собственность Хабаровского края принято последнее из них - муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 1 сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края (сегодня - КГБУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28»). В связи с этим дальнейшее осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий нецелесообразно.

Еще одним новым краевым законом внесены изменения в Закон Хабаровского края «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае», разработанный в целях соотнесения его положений с федеральным законодательством. Им уточняется порядок создания общественных инспекций и групп общественного контроля, а также порядок проведения общественной экспертизы. Кроме того устанавливается, что в Общественной палате Хабаровского края создается Рабочая группа Общественной палаты края по общественному контролю.

Повышение штрафов поможет в борьбе с нелегальной торговлей

 Администрация города Хабаровска объединила свои усилия с депутатами Законодательной Думы Хабаровского края в борьбе с несанкционированной розничной торговлей на улицах дальневосточной столицы.

 На очередном заседании краевого парламента был одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях». Он направлен на усиление мер по предотвращению осуществления розничной торговли, а также оказания услуг в неустановленных для этих местах и, как следствие, на улучшение качества жизни хабаровчан.

С докладом об актуальности данной темы перед депутатами выступил заместитель мэра города Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Сергей Казаченко. Он обозначил, что от руководителей торговых объектов, рынков, предпринимателей, осуществляющих торговлю на законных основаниях, и жителей микрорайонов поступает много жалоб, касающихся антисанитарного состояния территории, где осуществляется несанкционированная торговля: на пешеходных зонах располагаются горы коробок, ящиков, упаковочных материалов.

На данный момент за осуществление розничной торговли и оказание услуг в неустановленных для этих целей местах предусмотрены административные штрафы. Для граждан их сумма составляет от одной до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Однако практика показала, что такие размеры штрафов не являются серьезным препятствием для данного вида правонарушений.

 «Несмотря на проводимую совместно с контрольными надзорными органами работу, проблема несанкционированной торговли на территории города продолжает носить массовый характер, в том числе из-за несущественности налагаемых штрафов. Как правило, административная комиссия наказывает нарушителей на минимальную сумму - одну тысячу рублей», - сообщил Сергей Казаченко.

Для изменения ситуации предлагается увеличить размер административного штрафа за осуществление на территории Хабаровского края несанкционированной торговли. Также планируется установить административную ответственность за повторное правонарушение, совершенное в течение года. Суммы штрафов станут предметом обсуждения при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев подчеркнул, что одновременно с внесением изменений в законодательство необходимо проводить работу по созданию комфортных условий для продажи гражданами излишков сельскохозяйственной продукции. «С теневым оборотом торговли надо очень серьезно работать. Введение таких мер не должно препятствовать продаже излишков сельскохозяйственной продукции. Сегодня вопрос о торговле дачной продукцией в шаговой доступности стоит достаточно остро. Город уже сегодня готов предоставлять до одной тысяче мест для безопасной продажи. Необходимо продолжать эту работу. Люди говорят, что им в жилых микрорайонах, рядом с домом нужны оборудованные торговые площадки». Такие места на данный момент существуют на проспекте 60-летия Октября, 84, в районе улиц Большой-Вяземской-Степной, районе 19 школы, в Индустриальном поселке Южного района.

В Хабаровском крае бороться с магазинами, маскирующимися под кафе, начали два года назад

Проект регионального закона «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» принят в первом чтении на январском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Корректировка действующего правового нормативного акта вызвана необходимостью привести его в соответствие с федеральным законодательством.

С 31 марта 2017 вступит в силу новая редакция статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В данной редакции уточняются требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Вводится понятие «объект общественного питания», под которым понимается объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей (ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная).

Установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), вагонах-ресторанах, а также на водных и воздушных судах и только с условием вскрытия лицом, непосредственного осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары.

Учитывая изложенное, в целях приведения положений Закона Хабаровского края от 25.11.2015 № 143 «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» в соответствие с федеральным законодательством, законопроектом предлагается: понятие «стационарный торговый объект» заменить понятием «стационарный объект общественного питания», а также признать утратившим силу подпункт «а» пункта 2 статьи 5, устанавливающий запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в стационарных торговых объектах, не имеющих зала обслуживания посетителей (как дублирующий положения федерального закона).

Законопроект не устанавливает новые и не изменяет существующие запреты и ограничения розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренные Законом Хабаровского края от 25.11.2015 № 143 «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае», в том числе не затрагивает права индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах. В Хабаровском крае бороться с магазинами, маскирующимися под кафе, в которых в ночное время продают алкоголь, начали два года назад.

 «В 2015 году Хабаровский край, депутаты Законодательной Думы края сработали на опережение и предусмотрели в краевом законе норму, запрещающую розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, не имеющих зала обслуживания посетителей, - комментирует председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник. - Аналогичные законы были приняты и в ряде других субъектов Российской Федерации. Федеральный законодатель изучил эту нормативную базу и принял решение закрепить такую норму на федеральном уровне. Поэтому сегодня нет необходимости оставлять данную норму в краевом законе».

За принятие законопроекта в первом чтении парламентарии проголосовали единогласно. По мнению представителей трех парламентских фракций, жестко регламентировать такие вопросы необходимо, даже несмотря на то, что в казну региона от данной отрасли поступит меньше доходов.

 «Мы теряем намного больше бюджетных денег, восстанавливая здоровье, загубленное употреблением спиртного, тем же пивом, особенно на молодые неокрепшие организмы. Здоровье нации - это наиглавнейшая задача нас как законодателей», - подчеркнул депутат Законодательной Думы края от фракции ЛДПР Вячеслав Фургал.

 «Должна быть монополия на продажу алкоголя, и ответственность - вплоть до уголовной за нарушение антиалкогольного законодательства, только тогда можно навести определенный порядок», - выразил мнение своих коллег  от фракции КПРФ депутат Виктор Постников.

 «Регион сработал на опережение в 2015 году. На предпринимателей, которые работают на территории Хабаровского края, изменения в краевом законе никак не  повлияют, ничего не изменилось, в нашем законе - это технические правки», - прокомментировал решение депутатского корпуса председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской, фракция партии «Единая Россия».

Законопроект, которым вносятся изменения в статью 13 закона «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», рассмотрен на внеочередном заседании постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию

Законопроект, которым вносятся изменения в статью 13 закона «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», рассмотрен на внеочередном заседании постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию. Проектом закона предлагается дополнить ее пунктом 31 следующего содержания: «в случае перераспределения бюджетных ассигнований для исполнения условий предоставления субсидий краевому бюджету из федерального бюджета, установленных в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении указанных субсидий».

Эти дополнения обеспечат наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, в данном случае Хабаровского края, бюджетных ассигнований на исполнение своих расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и в объеме, необходимом для их исполнения.

Данные изменения позволят более оперативно выполнять условия, необходимые для предоставления субсидий из федерального бюджета.

Председатель думского комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина отметила, что законопроект будет проходить во внеочередном порядке. Заседание профильного комитета, на котором будет обсуждаться законопроект во втором чтении, запланировано на 8 февраля, а Думы - на 15 февраля.

Парламентарии предлагают увеличить федеральные нормативы финансовых затрат на льготное обеспечение лекарственными препаратами

Вопрос финансирования бесплатного обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан Хабаровского края обсудили краевые парламентарии на очередном заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению.

Тему затронули в связи с рассмотрением обращения депутатов Сахалинской областной Думы в федеральные органы власти по поводу недостаточного финансирования лекарственного обеспечения и высокой стоимости необходимых лекарственных средств.

Парламентарии из соседнего региона обращают внимание, что закупки лекарственных препаратов на 2016 год производились из расчета утвержденного Правительством РФ норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи по выданным врачом рецептам на лекарственный препарат, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 758 рублей. Фактические же затраты могут быть больше этой суммы. Лечащий врач выписывает лекарства, руководствуясь диагнозом и состоянием пациента. Средняя стоимость одного обслуженного рецепта в 2016 году составляла 758 рублей. Льготнику же ежемесячно выписывается от 3 до 8 рецептов на сумму более 2 380 рублей, т.е. сумму в 4-5 раз превышающую выделенный федеральным бюджетом лимит. Поэтому сахалинские парламентарии предлагают увеличить федеральные нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего соответствующую государственную услугу, до 1500 рублей в месяц, а также предусмотреть софинансирование расходов на обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения орфанных (редких) заболеваний.

Комитет Законодательной Думы Хабаровского края поддержал инициативу своих коллег и рекомендовал такое мнение выразить от имени всего краевого парламента.

Как отметила председатель комитета Думы Ирина Штепа, согласно данным обеспечения граждан лекарственными средствами в Хабаровском крае за январь-февраль 2016 года затраты на льготное обеспечение лекарствами одного человека составляли в среднем 1769 рублей в месяц. В прошлом году сумма финансирования краевого бюджета на лекарственное обеспечение в сравнении с 2015 годом увеличена на 30 процентов. Однако в связи с тем, что с 2013 года к полномочиям регионов отнесено еще и обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными заболеваниями, бюджеты субъектов, в том числе и Хабаровского края, несут в этом плане существенную нагрузку. На одного такого пациента может тратиться в год более 600 тысяч рублей.

 «В Хабаровском крае на сегодняшний день 152 человека с редкими заболеваниями, сумма денежных средств, выделенных на их лечение в прошлом году, составила 225 млн рублей, - отметила Ирина Штепа. - Поэтому, конечно, помощь федерального центра в решении этих вопросов необходима, и мы всецело поддерживаем инициативу депутатов Сахалинской областной Думы. Более того, мы планируем направить подобное обращение от Законодательной Думы Хабаровского края. В феврале у нас будет обсуждение вопроса обеспечения лекарственными средствами в рамках правительственного часа, подробно обсудим эту тему и выйдем со своим обращением. Вопрос очень важный, сам президент обратил на это внимание в своем ежегодном Послании, поэтому считаю, что федеральные власти, Государственная Дума должны эти предложения поддержать».

Обращение депутатов Сахалинской областной Думы также будет рассмотрено на первом в этом году очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края, которое состоится 25 января.

Региональный закон об отдельных вопросах общественного контроля корректируют

  Семь вопросов рассмотрели депутаты краевого парламента на очередном заседании постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Среди них - проект закона «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае», разработанный в целях соотнесения его положений с федеральным законодательством.

     Дело в том, что 23 июня 2016 года был принят Федеральный закон № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», которым определен правовой статус общественных палат субъектов Российской Федерации, их компетенция, а также установлен перечень органов общественных палат субъектов Российской Федерации и порядок их формирования.

     В связи с этим региональным законопроектом предлагается уточнить, что в Общественной палате Хабаровского края создается Рабочая группа Общественной палаты края по общественному контролю.

     Кроме того, в соответствии с положениями еще одного федерального закона - «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» - законопроектом уточнен порядок создания общественных инспекций и групп общественного контроля, а также порядок проведения общественной экспертизы.

     Комитет рассмотрел две поправки, поступившие ко второму чтению законопроекта, и рекомендовал Думе принять его в качестве краевого закона.

Особые условия для хлебных киосков

В Законодательной Думе Хабаровского края состоялось совещание, на котором депутаты регионального парламента, представители правительства и бизнеса обсудили возможные изменения в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчётов с использованием электронных средств платежа».

Центром внимания собравшихся стала система работы малого бизнеса в связи со вступления в силу вышеназванного закона, а именно обязательное использование онлайн-касс. Применение этих положений федерального законодательства может повлечь негативные последствия для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу хлеба, хлебобулочных, мучных кондитерских и кулинарных изделий в киосках.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов неоднократно получал обращения от предпринимателей по вопросам ведения бизнеса после внедрения онлайн-касс. На январском очередном заседании Думы края было принято решение включить председателя постоянного думского комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерия Постельника в состав межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации нового порядка применения контрольно-кассовой техники.

На территории Хабаровского края производство хлебобулочной продукции осуществляют 228 предприятий, в том числе 218 пекарен малой мощности с численностью до 10 человек. Производство и реализация указанной продукции осуществляются во всех муниципальных образованиях региона. Крупнейшими производителями являются ООО «Колос-пром», АО «Хлебозавод №3», ООО «КомсомольскХлеб».

И самим производителям, и потребителям выгодна система реализации данной продукции через собственную торговую сеть предприятий хлебопекарной отрасли. Это позволяет снизить себестоимость социально значимого продукта. В целом по краю через собственную торговую сеть продается до 50 процентов хлеба, хлебобулочных, мучных кондитерских и кулинарных изделий.

Продукция ООО «Колос-пром» реализуется через торговую сеть ООО «Колос-хлеб-торг», которая насчитывает около 180 киосков как в дальневосточной столице, так и в Хабаровском, Вяземском, имени Лазо муниципальных районах, Еврейской автономной области. Именно это предприятие направило обращение в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, в котором указало сумму дополнительных затрат, необходимых для перехода к новому порядку применения контрольно-кассовой техники.

Семь млн рублей - именно столько понадобится на реализацию нововведений. Для установки одного кассового аппарата с программным обеспечением и ключами в нашем крае требуется 40 тыс. рублей. При этом средняя дневная выручка одного хлебного киоска составляет от трех до семи тысяч рублей. Значительный рост затрат приведет к закрытию нерентабельных торговых киосков.

Однако на данный момент основная причина ликвидации хлебных киосков - это ввод крупных торговых центров. Например, после открытия торгового центра «Южный парк» в ближайших хлебных киосках выручка снизилась в два раза. В месяц закрывается от пяти до десяти подобных торговых точек, так как при дневной выручке ниже семи тысяч рублей они становятся убыточными.

Федеральным законодательством установлены виды деятельности и услуги, при которых организации и индивидуальные предприниматели могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники. Включение предприятий хлебопекарной отрасли в этот перечень сможет оградить торговые точки, реализующие столь социально значимый товар, от сверх затрат.

Законопроектом, подготовленным парламентариями Хабаровского края, предлагается внести изменения в соответствующий федеральный закон, тем самым позволить вести раздельно учет торговой выручки от продажи хлеба, хлебобулочных, мучных кондитерских и кулинарных изделий и от продаж сопутствующего товара. Условием такого «послабления» является наличие в товарообороте не менее 80 процентов собственно хлебобулочной продукции.

Принятие законопроекта в качестве федерального закона позволит не допустить возникновения у организаций и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на продаже хлеба, хлебобулочных, мучных кондитерских и кулинарных изделий, дополнительных издержек и, как следствие, - избежать повышения цен на эти продукты.

Дальневосточная ассоциация перевозчиков такси обратилась за помощью к депутатам края

Председатель Дальневосточной ассоциации перевозчиков такси Александр Садков обратился к председателю постоянного думского комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрию Минаеву с просьбой оказать содействие в решении целого ряда проблем.

Поскольку обсуждаемые вопросы относятся также к ведению постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, поэтому помимо Юрия Минаева и его заместителя Елены Ларионовой на совещании присутствовал заместитель председателя вышеобозначенного комитета - Вячеслав Фургал.

По мнению Александра Садкова, основная болевая точка таксомоторной отрасли региона - это незаконные перевозки. Представителями ассоциации было проведено исследование рынка, в ходе которого они выявили, что 80 процентов перевозчиков занимаются деятельностью незаконно. А именно: не имеют специального разрешения для перевозки пассажиров и багажа, не производят ежедневные технические осмотры своих автомобилей и не проходят ежедневные медицинские осмотры. Это является не только нарушением Федерального закона о такси, но и подвергает опасности как пассажиров, так и самих перевозчиков.

Сегодня уполномоченным органом в нашем регионе является управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, оно выполняет контрольные функции. В арсенале у его сотрудников есть плановые проверки, которые им разрешено проводить после одного года работы организации, а также внеплановые проверки, проводимые по заявлениям об имеющихся нарушениях. Одновременно с этим на данный момент действует мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса до 31 декабря 2018 года.

Когда поступает информация от органов внутренних дел об отсутствии прохождения технического осмотра автомобиля, медицинского осмотра водителя или отсутствия путевого листа, управление регионального государственного контроля и лицензирования имеет основание для внеплановой проверки. В 2016 году в городе Хабаровске было проведено восемь таких проверок, в результате выявленных нарушений в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц были приняты меры административного воздействия.

В Хабаровском крае работают 1346 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, действующих в данной отрасли в рамках правого поля, у них на руках находятся 3753 разрешения на перевозки.

Однако, существование такого дополнительного звена между потенциальными пассажирами и непосредственно перевозчиками, как диспетчерская служба, усложняет возможность контроля в этой сфере. Популярность такой системы работы обусловлена выгодной стоимостью поездок, а для водителей - меньшим количеством критериев, позволяющих приступить к работе. Одновременно с этим, сами диспетчерские службы не несут ответственность за безопасность ни пассажиров, ни водителей.

Среди возможных путей решения была обозначена обязательная передача заявок от пассажиров только тем  водителям, которые имеют лицензию на данный вид деятельности. Наиболее эффективные пути взаимодействия между различными ведомствами еще предстоит найти.

Кандидатура Виктора Озерова рекомендована краевому парламенту для включения в состав региональной части Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию от Законодательной Думы края

Кандидатура члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ - представителя от Законодательной Думы Хабаровского края Виктора Озерова рекомендована краевому парламенту для включения в состав региональной части Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию от краевого парламента. Решение принято на внеочередном заседании постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.

Проект соответствующего постановления будет внесен на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края.

Дело в том, что согласно Положению о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, при проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот в субъекте Российской Федерации постоянный состав Комиссии из девяти человек увеличивается до 12 человек за счет представителей соответствующего субъекта РФ. А именно: полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе или уполномоченного им лица, представителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого его руководителем, и представителя законодательной власти субъекта Российской Федерации, определяемого решением этого органа.

Депутаты краевого парламента обсудили обращение коллег из Томской области по исключению рабочих тетрадей и контурных карт из библиотечного фонда образовательных учреждений

Законодательный орган Томской области предлагает исключить рабочие тетради и контурные карты из библиотечного фонда образовательных организаций. Таким образом, предполагается закрепить на уровне федерального законодательства положение о том, что учебные издания, используемые на невозвратной основе в течение одного учебного цикла, должны приобретаться непосредственно родителями обучающихся.

В различных регионах отсутствует единообразная практика - в одних школах обеспечивают рабочими тетрадями бесплатно, в других в этом отказывают, и родители приобретают их за свой счет. В судебной практике немного случаев, когда ответственность по бесплатному обеспечению учеников рабочими тетрадями возлагается на руководителей образовательных организаций и соответствующие органы управления образования.

Рабочие тетради не предназначены для многократного использования, поскольку ученики работают непосредственно в данных тетрадях. Именно потому, что эти учебные пособия после учебного процесса становятся непригодными для дальнейшего использования, они не могут входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки. Такая же ситуация с контурными картами и иными практикумами.

 «Проанализировав работу министерств образования в различных субъектах Российской Федерации, в том числе и на территории Хабаровского края, мы пришли к выводу, что в настоящее время нецелесообразно принимать данную поправку», - выступила на заседании депутат регионального парламента Елена Ларионова. Основной из перечисленных ею причин было названо обеспечение рабочими тетрадями и контурными картами определенной категории детей. Расходы на данный вид социальной поддержки заложен в бюджете Хабаровского края.

Депутат Ирина Белова, имея опыт работы директором образовательной школы города Хабаровска, внесла дополнительные разъяснения. Она рассказала, что каждая школа согласовывает с муниципалитетом свою образовательную программу, в которой есть учебно-методическое обеспечение. Именно в нем прописываются необходимые для учебного процесса учебники и тетради. «Если тетради в нем прописаны, то школа обязана обеспечить ими обучающихся бесплатно», - уточнила Ирина Белова..

Депутат отметила, что бывают, конечно, ситуации, когда денежных средств на закупку рабочих тетрадей и контурных карт не хватает. Однако, если на педагогическом совете принято решение, что такие пособие необходимы, школа имеет двухпроцентный фонд, который и может расходоваться именно на учебные пособия.

Резюмируя, председатель комитета Валентина Мешкова подчеркнула, что все обучающиеся Хабаровского края, находящиеся в трудной жизненной ситуации, обеспечиваются всеми учебниками и методическими материалами.

Члены комитета решили ограничиться обсуждением данного обращения Законодательной Думы Томской области.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской подал заявку на получение «дальневосточного гектара»

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской подал заявку на получение «дальневосточного гектара» на территории района имени Лазо Хабаровского края.

«Решил внести свой вклад в развитие программы по получению «дальневосточного гектара». Безусловно, для развития Дальнего Востока это важная инициатива, и в стороне от нее оставаться нельзя. Тем более, что сегодня - последний день подачи заявок для дальневосточников, ведь с 1 февраля получить свой гектар сможет любой житель страны», - прокомментировал свое решение Сергей Луговской.

По словам Сергея Леонидовича, как именно использовать свой земельный участок он пока не решил.

«Нужно сначала взглянуть на свой гектар. Я выбирал его на сайте надальнийвосток.рф, но, думаю, что участок нашел хороший. Посмотрел в интернете - он располагается в одном километре от трассы Хабаровск - Владивосток. Часть территории - это поле, есть небольшой лес, рядом - садовые товарищества», - поделился Луговской.

На сегодняшний день от желающих получить бесплатный гектар на территории Хабаровского края поступило 5124 заявки, из которых - 3501 соответствуют требованиям закона. Из них - 1436 подготовлены к оформлению, а 1276 - уже оформлены. Самым популярным в Хабаровском крае остается район имени Лазо - там зарегистрировано 197 обладателей земельных участков. Хабаровский район в этом рейтинге занимает вторую позицию.

Напомним, что до 31 января 2017 года (включительно) претендовать на получение «дальневосточного гектара» могли только жители дальневосточного федерального округа, но уже с 1 февраля такую возможность получат все россияне.

Ирина Штепа: «Реабилитация инвалидов - это важная социальная работа по улучшению качества жизни населения»

Состоялась рабочая поездка краевых парламентариев и членов Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе в КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов».

Заместитель министра социальной защиты населения Светлана Петухова и представители реабилитационного центра рассказали депутатам, что в учреждении применяется комплексный подход к оказанию услуг. Он обеспечивается шестью эффективно взаимодействующими отделениями: социальной, психологической реабилитации, адаптивной физической культуры, социальной медицины, отделением временного проживания инвалидов и отделением средств реабилитации. Здесь можно получить консультации и пройти курсовые программы по восстановлению здоровья у квалифицированных специалистов, в том числе врачей - терапевта, невролога, мануального и физиотерапевта, инструкторов по лечебной физкультуре, логопеда. В центре оборудованы кабинеты физиотерапевтических процедур, водолечения и лечебной физкультуры, соляная и инфракрасная пещеры. В целях социальной, психологической адаптации проводятся тренинги, консультации и даже занятия по развитию творческих способностей. В зданиях обеспечена доступная среда, имеется лестничный подъемник для инвалидов-колясочников, транспорт, оснащенный подъемником. Депутатам показали и демонстрационный зал со средствами реабилитации, где можно получить консультацию, подобрать необходимую удобную конструкцию.

«Мы убедились, что центр охватывает своей медико-социальной деятельностью не только хабаровчан. В частности, нам встретились в рамках прохождения ими реабилитации жители Ванинского, Советско-Гаванского районов, города Комсомольска-на-Амуре. В учреждении есть отделение временного проживания инвалидов, откуда автобусом их доставляют на процедуры. Таким образом, возможность получения здесь услуг есть у всех жителей региона, - отметил первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев. - Выяснили мы также условия труда работников центра. Специалисты довольны. Финансирование из бюджета осуществляется, вопрос находится под нашим депутатским контролем. И мы будем продолжать поддерживать эту работу, чтобы земляки могли восстановить здоровье после недугов».

По словам председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирины Штепа, сегодня на работу центра выделяется 45 млн рублей в год.

 «Реабилитация инвалидов - это важная социальная работа по улучшению качества жизни населения Хабаровского края. Министерство социальной защиты региона планирует увеличивать категории граждан, которые смогут проходить здесь медико-социальную реабилитацию за счет бюджетных средств. Вскоре этим правом смогут воспользоваться жители региона пожилого возраста», - подчеркнула Ирина Штепа.

По словам заместителя председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павла Симигина, большим затруднением при восстановлении здоровья также является отсутствие информации о средствах реабилитации.

 «Понравился демонстрационный зал технических средств реабилитации. Важно, что здесь жители региона могут получить у специалистов консультации по подбору технических средств для возможности восстановления утраченных способностей, а также обучиться пользоваться этими средствами. Выскажу единодушное мнение своих коллег - депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, подобный опыт необходимо распространять в регионе. И мы будем оказывать поддержку этим начинаниям», - сказал Павел Симигин.

Если среднедушевой доход инвалида не превышает величины 150 процентов прожиточного минимума (15 717 рублей), то услуги центра предоставляются бесплатно, в остальных случаях - на условиях частичной или полной оплаты.

 «Мы увидели и поняли, что здесь проводится кропотливая индивидуальная работа по реабилитации каждого человека. Я буду рекомендовать Центр людям в Советско-Гаванском районе, чтобы они не боялись ехать, реабилитация здесь действительно поставлена хорошо», - отметила депутат Лидия Коваль.

Более подробно о деятельности учреждения можно узнать на странице учреждения https://kgucri.mszn27.ru/.

Ирина Штепа: «Необходимо создавать комфортные условия проживания детей в интернатах»

Депутаты комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению совместно с представителями краевого министерства социальной защиты населения посетили детские социальные учреждения в г. Бикине.

О том, какая работа проводится по содержанию и обеспечению деятельности КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат», депутатов проинформировал заместитель министра - начальник управления социального обслуживания населения министерства социальной защиты населения Хабаровского края Михаил Бурлака.

Он рассказал, что интернат был создан в 1973 году, рассчитан на 230 койко-мест, но сегодня там проживает 166 детей, отметив, что сохраняется тенденция снижения числа брошенных больных детей. В последние годы в интернате были проведены ремонтные работы: капремонт котельной на сумму 12,5 млн рублей, системы отопления (4,6 млн рублей), вентиляции пищеблока, овощехранилища, подготовлена проектно-сметная документация на благоустройство территории, установлена система видеонаблюдения для обеспечения безопасности, получено положительное заключение экспертизы на проектно-сметную документацию по капитальному ремонту помещений на сумму 19 млн рублей, запланировано приобретение медицинского оборудования и мебели.

За последние пять лет в этом учреждении сменилось пять руководителей и часть персонала. Сегодня штат интерната составляет порядка 80 человек, больший процент которых - это санитарки, ухаживающие за детьми. Долгое время боролись и с черствостью, и с воровством, в которых были уличены работающие там люди, но в настоящее время ситуация нормализовалась. Специалистов по массажу, ЛФК в штате интерната нет, но все необходимые реабилитационные процедуры воспитанники интерната регулярно проходят в Бикинском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Проживающие в интернате дети участвуют в различных региональных и местных творческих конкурсах, с ними работают воспитатели, педагоги. Результатом работы коллектива учреждения стал перевод восьмерых детей в классы общеобразовательной школы, 10 воспитанников после совершеннолетия получили квартиры, социализировались в обществе, работают.

Также было отмечено, что в ближайшее время планируется закупить автобус на 24 посадочных места, чтобы детей можно было организованно вывозить на культурные, развлекательные мероприятия.

Комментируя итоги встречи, председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа отметила, что поездка была очень полезной:

 «Мы побывали в двух учреждениях, расположенных в Бикине - детском психоневрологическом интернате и реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. Реабилитационных центров в Хабаровском крае всего три, есть еще в Комсомольске-на-Амуре и в Советской Гавани, они оснащены современным оборудованием, туда приезжают проходить курсы оздоровления не только сироты и дети-инвалиды, но и родители с детьми. В Хабаровске такого центра нет, и эту проблему достаточно часто озвучивают в Думе, обсуждалась она и на нашем «круглом столе» по вопросам семейной политики. Вопрос организации реабилитационного центра в краевой столице депутаты держат на постоянном контроле, будем «пробивать» его и дальше.

По поводу интерната, там живут, в основном, брошенные своими семьями сироты, только у шестерых есть родители, которые не появляются здесь вообще. А ведь многие дети - очень талантливые. Одна слепая девочка замечательно поет, другие творят чудесные картины из различного материала, многие умеют сами себя обсуживать и в дальнейшем, при постоянной с ними работе, вполне могут стать полноценными членами общества и даже работать.

Нам рассказали об интернате, провели по помещениям. Действительно, надо признать, за последние годы очень много сделано с точки зрения условий проживания и адаптации, вкладываются серьезные бюджетные деньги, и обучение дети там же проходят. Сейчас при участии нового руководителя интернат должен получить лицензию на право образовательной деятельности», - отметила депутат.

По словам первого заместителя председателя Законодательной Думы края Юрия Матвеева, необходимая работа коллективом интерната ведется, система работы с трудными, больными детьми налажена. «В то же время есть проблемы, которые надо нам вместе с ними решать, - говорит парламентарий, - Мы ставили вопрос о максимальном приложении усилий к реабилитации инвалидов к жизни в обществе. Вообще, впечатление от поездки очень хорошее, и коллектив заряжен позитивно, и чисто, все в рабочем состоянии».

 «В целом, состояние психоневрологических интернатов в нашей стране оставляет желать лучшего. Сегодня в России это признали и планируют поднимать их на европейский уровень, - подчеркивает Ирина Штепа. - Есть программа в Российской Федерации «Совершенствование деятельности психоневрологических интернатов», Минтрудом России сформирована рабочая группа в составе 50 человек, представляющих федеральные и региональные органы исполнительной власти, общественные организации и профильные социальные учреждения. Разработана новая модель работы таких учреждений. В качестве пилотных определены четыре территории: Пермский край, Псковская область, г. Москва и г. Санкт-Петербург. Результаты деятельности рабочей группы станут основой для проекта концепции реформирования системы психоневрологических интернатов. Вместе с тем оставлять без внимания эту проблему мы не можем», - считает депутат. - С одной стороны необходимо создавать комфортные условия проживания в таких интернатах, обеспечивать права на образование и получение основ реабилитации граждан, страдающих психическими расстройствами, а с другой - необходимо решать проблему семей, в которых рождаются дети с подобными нарушениями, как правило это асоциальные семьи».

Как и в прошлый раз, депутаты привезли воспитанникам интерната подарки: игрушки, развивающие пособия и пообещали приехать еще не один раз.

В Хабаровском крае необходимо усиливать работу по внедрению новых технологий в производстве протезно-ортопедической продукции

Совещание по вопросу обеспечения жителей Хабаровского края протезно-ортопедической продукцией состоялось в Законодательной Думе Хабаровского края.

Как отметила председатель комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа, тема обеспечения протезами и ортопедическими аппаратами была поднята на прошедшем в конце прошлого года «круглом столе», посвященном вопросам демографической и семейной политики. Тогда было отмечено, что жители края не обеспечиваются в полной мере этой продукцией и зачастую вынуждены обращаться в профильные центры Москвы и Санкт-Петербурга. Чтобы выяснить ситуацию, парламентарии пригласили представителей ФГУП «Хабаровское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, органов исполнительной власти региона, Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Хабаровского краевого отделения Общероссийского общественного Благотворительного фонда «Российский детский фонд».

На совещании было отмечено, что Хабаровское протезно-ортопедическое предприятие в краевой столице работает уже 90 лет, в настоящее время находится в стадии реорганизации, готовится стать филиалом московского предприятия. Выпускает как продукцию для инвалидов, так и для людей, которым необходимы ортопедические приспособления, в том числе индивидуально адаптированная для конкретного человека обувь. На сайте предприятия размещена информация о 150 наименованиях продукции и годовом обороте финансовых средств более 25 млн рублей. В структуру предприятия входят медицинский и производственные отделы, вспомогательные службы. Для иногородних пациентов предусмотрена возможность бесплатного проживания на время оформления заказа. В коллективе предприятия 63 человека, в том числе врачи-ортопеды, техники, медперсонал. По словам врача травматолога-ортопеда Владимира Трушникова, специалисты раз в четыре-пять лет проходят курсы повышения квалификации, постепенно осваиваются и вводятся новые технологии.

Чтобы получить продукцию на льготных условиях в рамках социального контракта, обратившимся придется подождать. «На очередь мы ставим под будущие контракты, людей записываем, срок ожидания до 45 дней. Очень длинная технологическая цепочка изготовления», - говорит Владимир Трушников.

Почему же люди обращаются за протезами в московские, питерские и другие фирмы, если есть возможность все получить здесь, в нашем крае, - задают вопросы депутаты. На предприятии не всегда могут изготовить аппарат в сложных и атипичных случаях. Кроме того, вопрос упирается в желание и запросы жителей края, а также в качество протезов и аппаратов. К примеру, на хабаровском предприятии отработана технология изготовления шинно-кожаных аппаратов, но сегодня в век новейших технологий люди предпочитают более эстетичные - выполненные из пластика с металлическими шинами. Такую продукцию хабаровские специалисты только начали осваивать и к 2018 году планируют поставить ее производство на поток. Кстати, цена таких аппаратов, произведенных в крае, значительно ниже предлагаемых столичными фирмами, ведь они производятся в рамках социальных государственных контрактов.

В случае, когда гражданин все же настаивает на получении услуги в специализированных центрах Москвы и других городов, у него есть возможность реализации своего права через Фонд социального страхования Российской Федерации. Как пояснила заместитель управляющего Хабаровским региональным отделением Фонда Наталья Мальцева, эта услуга носит заявительный характер. В заявлении указывается, где хочет проходить протезирование гражданин, в чем нуждается. Далее, имея заключение протезно-ортопедического предприятия о невозможности в нужном качестве обеспечить оказание услуг, он обращается в росстрах. Если есть необходимость в услугах предприятий из других регионов, прикладываются подтверждающиеся документы, и тогда для льготника обеспечивается бесплатные проезд, проживание и получение услуги.

 «А если решение приобрести необходимый аппарат - это исключительно решение матери, в таком случае вы оплачиваете приобретение продукции? - задала вопрос председатель Хабаровского краевого отделения Общероссийского общественного Благотворительного фонда «Российский детский фонд» Елена Суркова. «Рассматриваем вопрос целесообразности такого решения и возможности компенсации в пределах стоимости услуги по социальному контракту, а завышенную стоимость не оплачиваем», - ответила Наталья Мальцева. А заместитель министра - начальник управления социального обслуживания населения министерства социальной защиты населения Хабаровского края Михаил Бурлака рекомендовал ФГУП «Хабаровское протезно-ортопедическое предприятие» усилить информирование людей о своей деятельности, потому что многие граждане из других районов края не знают, что можно приехать при оформлении заказа и пожить бесплатно, при условии наличия медицинского заключения о состоянии здоровья.

 «Депутатам ситуация стала ясна: исполнение законодательства, организация работы и взаимодействия министерства социальной защиты населения края с предприятием по протезированию вопросов не вызывают. Предприятие выполняет заказы не только для инвалидов, но и других нуждающихся - изготавливает ортопедическую обувь детям, протезы людям после операций, а также в других жизненных ситуациях в рамках программы «Доступная среда». Понимание необходимости совершенствования работы тоже есть. Все согласились, что в крае необходимо усиливать работу по внедрению новых технологий в этой сфере, это будет выгодно и людям, и ведомствам. Мы приняли решение рекомендовать предприятию совместно с фондом социального страхования и министерством социальной защиты населения края провести широкую разъяснительную работу и  довести информацию до семей, имеющих инвалидов, о возможностях Хабаровского протезно-ортопедического предприятия и исполнения законодательства в этой сфере», - подчеркнула председатель думского комитета по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа, комментируя итоги обсуждения вопроса.
 


Версия для печати: